天津市河西区质量技术监督局文件

第一篇：天津市河西区质量技术监督局文件

天津市河西区质量技术监督局文件

津质技监河西发„2009‟8号

关于印发《河西区质量技术监督局 家具和室内装饰装修材料质量安全专项

治理工作实施方案》的通知

各科、室：

按照市委、市政府20项民心工程安排及市局相关文件的要求和部署，我局制定了《河西区质量技术监督局家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作实施方案》。现印发你们，请遵照执行。

附件：河西区质量技术监督局家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理工作实施方案

二OO九年四月三日

主题词：经济管理 装饰材料 治理 通知

天津市河西区质量技术监督局 2009年4月3日印发 河西区质量技术监督局家具和室内装饰装修

材料质量安全专项治理工作实施方案

为全面贯彻落实《天津市质监系统家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理方案》的要求，进一步完善产品质量安全监管链条、监管体系和监管网络，确保人民群众健康和安全，促进社会和谐，全力以赴地实施好我市民心工程，现结合我区实际情况，提出我局家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理实施方案，具体内容如下：

一、指导思想

全面贯彻中央经济工作会议和市委九届五次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，紧密围绕国务院部署的“质量和安全年”活动，坚持治标和治本、扶优和治劣相结合，对涉及家具和室内装饰装修材料的重点产品、重点单位和重点区域质量安全进行治理，为群众创造放心、安心的生活环境，促进社会和谐稳定，推进我区经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过专项治理，建立全区家具和室内装饰装修材料生产企业质量档案，实现动态监管；依法查处不执行国家强制性标准、生产有害物质限量超标产品的违法企业，取缔制假黑窝点；着力解决家具和室内装饰装修材料中甲醛、苯、重金属、氨、放射性核素等有害物质限量超标问题。同时，强化生产企业是质量安全第一责任人意识；基本建立起以相关行业协会为主导的行业自律机制并有效运行；建立“产品质量举报奖励制度”；健全已有的法规体系、监管体系、标准体系和检测体系；形成“政府监管、企业自律、行业引导、社会参与”相结合的全方位、多角度的长效质量监管机制。通过舆论宣传，普及科学知识，引导群众适度装修，理性消费，维护人民群众身体健康财产安 全，促进家具和室内装饰装修材料行业健康发展。

三、治理重点

（一）重点产品：家具，室内装饰装修用各种人造板，溶剂型木器涂料，水性墙面涂料及腻子，胶粘剂，地毯及地毯胶粘剂，瓷砖及天然石材，室内建筑用混凝土外加剂，壁纸，卷材地板等十类产品。

（二）重点单位是：有过质量违法记录、消费者投诉、媒体曝光、通报和召回、质量安全控制体系不健全或运行无效以及抽查不合格的生产加工企业及小作坊，生产加工假冒伪劣产品的黑窝点。

（三）重点区域是：农村和城乡结合部，家具和室内装饰装修材料生产企业较为集中且问题严重的区域，以及制假制劣违法行为屡打不绝、反复发生的区域。

四、工作措施

家具和室内装饰装修材料专项治理要在已开展的十类重点产品专项整治基础上，继续运用查、治、管、扶、建的工作方针，落实各项治理措施。

（一）全面开展清查、抽查和检查工作。一是对重点产品、重点单位、重点区域开展拉网式清查，不留死角。建立完整的生产企业质量档案，实施动态监管。二是配合各质检机构完成此项工作抽样任务。同时根据我区实际情况，安排执法检查，发现一般问题，责令改正；问题严重的，予以立案查处。

（二）加大处罚力度，惩治违法行为。一是充分行使《产品质量法》等法律法规赋予的现场检查权、查阅复制权、查封扣押权等监管职权，做到有法必依、执法必严、违法必究。二是对照10项《室内装饰装修材料有害物质限量》等国家强制性标准要求，依法查处违反相关标准、无证生产、标实不符、质量欺诈和以次充好等违法行为，会同有关部门坚决取缔制假黑窝点；对有毒有害物质问题严重的产品，坚决予以没收、销毁、召回；对性质恶劣的、屡打屡犯的企业及窝点，坚决纳入“黑名单”上报市局。三是狠抓典型案件，深刻剖析、揭露行业潜规则，警示企业，震慑违法，净化市场。

（三）对家具和室内装饰装修材料生产企业实施全过程监管。一是严格区域监管。要按照分类监管的要求，制定巡查制度，对有关生产企业进行定期、不定期的巡回检查，重点检查企业产品质量安全保障情况，对发生过质量问题的企业要定期回访，监督企业整改。二是严格准入许可。严格实施国家强制性标准，对属于生产许可证、CCC认证的产品，必须获证后方可生产、出厂、销售。三是严格把好厂门。督促企业建立有毒有害物质和有害生物控制体系，严把原材料进货关，防止不符合国家标准的原材料进厂；严把生产过程关，防止不合格产品下线；严格产品出厂检验，凡有毒有害物质含量未经检验或检验不合格的不得出厂；建立原材料进厂和产品销售台帐，实现产品质量安全可追溯，提高监管有效性。

（四）加强帮扶，促进产品质量总体水平提高。一是指导帮助质量保障能力差的企业改善环境、更新设备、完善制度，提高质量控制水平，鼓励引导大企业帮助小企业提高生产经营水平。二是扶持好产品、好企业的发展，帮助企业强化质量意识，促进自主创新，增强竞争实力。三是深入扶优扶强，开展“打击假冒，保护名优”活动，完善名优企业联系制度，进一步加强区域性产品质量问题集中治理工作。

（五）建立健全长效监管机制。一是建立日常监管信息互通机制，对重点产品、重点单位、重点地区的产品质量建立起有效的监控网络。二是建立健全质量问题快速反应机制、质量安全预警机制、生产者质量自律机制。三是完善标准体系。清理一批企业备案标准，对不符合国家制订产品标准的基本规定和强制性要求的，责令企业停止执行。四是建立和完善索证索票、原辅料进厂台帐、产品销售台帐等制度；建立和完善产品质量追溯召回制度，完善应急应对机制。

五、工作步骤

家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理行动从2009年3月 起到11月底结束，分四个阶段。

（一）清查建档阶段（2009年3月—4月）。深入学习领会有关专项治理行动精神，明确工作目标，制定治理方案，部署专项治理工作。对辖区内家具和室内装饰装修材料产品生产企业开展调查，全面摸清本辖区重点产品、重点单位、重点区域的底数，逐一登记建档。

（二）集中治理，狠抓落实阶段（2009年5月—9月）。围绕安全性质量指标，逐个企业、逐个产品、逐个区域开展集中治理，重点解决生产领域中的突出问题，建立健全长效机制。

（三）中期总结阶段（2009年7月）。做好家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理中期总结，迎接市局督导组督察。

（四）检查验收，总结提高阶段（2009年10月-11月）。收集汇总专项治理数据，总结治理成效，创新完善长效监管措施；对已经完成的目标任务，组织开展“回头看”，有效防止反弹，切实巩固治理成果。

六、工作分工

质监执法科承担专项治理领导小组办公室工作。负责牵头制定专项治理行动方案；组织协调全局专项治理行动；上报专项治理总结。督促各科对家具和室内装饰装修材料中属于强制性认证产品（CCC认证）管理产品的监督管理工作；收集、汇总相关工作情况。

局办公室负责制定宣传报道方案;联系媒体对专项治理行动进行宣传报道;收集治理行动的图片、影像资料。

质管食品科负责家具和室内装饰装修材料产品生产企业调查摸底情况的收集汇总，组织对家具和室内装饰装修材料产品生产企业建立质量档案；组织对生产许可证管理产品的生产许可和证后监管工作；收集、汇总相关工作情况。

计量标准化科负责对家具和室内装饰装修材料生产企业备案的企业标准进行复审、对产品执行标准进行清整；组织标准宣贯；收集、汇总相关工作情况；

七、工作要求

（一）提高认识，明确目标。本次专项治理行动是在十类重点产品专项治理的基础上，按照市委、市政府2009年20项民心工程安排，市局部署的又一次重要行动。全局各科室要进一步提高对专项治理重要性的认识，深入学习实践科学发展观，创造性地开展工作，努力解决群众反映强烈的突出问题。确保治理工作取得实效。

（二）加强领导，落实责任。为切实做好此次专项治理工作，成立河西区质量技术监督局家具和室内装饰装修材料质量安全专项治理领导小组。组长：李平，副组长：吕荣英、田洪林、宋全文，小组成员：许琦、于朴、顾铁军、胡宏伟。

各科要按照我局辖区打假工作责任制的要求，在各自责任区认真摸底，做到责任到人，要把整治工作落到实处。各部门要各司其职、各负其责，依法行政，严格执法，相互协作配合，狠抓大案要案的查处。重要情况和查获的大案要案要及时报告。严格按照有关法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，推进家具和室内装饰装修材料专项整治工作的全面开展。

（三）创新监管模式，推进制度建设。要按照“有标准、有制度、有责任、有人管”的原则，继续运用十类重点产品专项治理中探索出来的成功经验、推进治理工作；及时主动向河西区政府汇报，加强与各有关部门的联系合作，形成治理合力；解决具体问题与创新体制机制相结合，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，建立健全一系列严密科学的生产监管长效机制，并逐步完善我局与其它部门和地区间相互通报和信息共享机制，确保对查获的伪劣产品来源和流向可以追溯并予以查处。

（四）鼓励相关社会团体和行业协会充分发挥“规范行业、促进产业、服务企业”的作用，加强对相关企业法人代表、质量负责人的培训，增强企业质量安全意识，提高管理水平，保证产品质量，履行社会责任。同时，鼓励企业积极加入产品质量责任保险，降低产品质 量安全风险，增强产品竞争力。

（五）加强宣传，营造氛围。要充分利用各新闻媒体，通过多种形式全面报导专项治理工作，形成对制假售假违法行为的强大震慑力。邀请人大代表、政协委员、市民代表等参与治理工作，提供合理化建议，见证治理效果。

（六）畅通投诉举报渠道，严格信息报送制度。要充分发挥质量技术监督投诉举报中心（12365）和质监岗作用，积极受理群众在家具和室内装饰装修材料方面的投诉举报。

各科、室于3月31日前将信息报送人、联系方式分别上报各主管业务处室和质监执法科。专项治理期间实行月报制度，各科室每月最后一个工作日前将当月综合信息（包括专项治理行动的进展情况、存在的问题、治理成果及查处的货值较大、有较大社会影响的典型案件）分别报各主管业务处室和质监执法科（以上材料均含电子版）。对重大案件、重大事故等信息，要随时报告区政府和市局，协同有关部门做好查处工作。11月5日前，各科将工作总结报送质监执法科。11月15日，质监执法科向市局报送全局工作总结。

二OO九年四月一日

第二篇：关于天津市质量技术监督局文件（本站推荐）

天津市质量技术监督局 文件
中国保险监督管理委员会天津监管局

文件

津质技监局特[2009]284 号

关于推行特种设备第三者责任保险工作 的实施意见
各区县质量技术监督局、市局有关直属单位、渤海财产保险股 份有限公司、各财产保险公司天津（市）分公司： 根据国务院第 549 号令《国务院关于修改〈特种设备安全 监察条例〉的决定》、国务院《关于保险业改革发展的若干意 见》（国发［2006］23 号）和天津市人民政府《关于发展责任 保险 完善我市灾害事故防范救助体系的意见》（津政办发 [2007]31 号），为贯彻落实市政府构建社会主义和谐社会，实 现经济又好又快发展的要求，充分发挥商业保险在特种设备安 全管理工作中的积极作用，保障特种设备生产使用单位在事故

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发生后受害方的合法权益及时得到维护，经研究决定在全市范 围内推行特种设备第三者责任保险，现就推动工作提出如下实 施意见：

一、充分认识推行特种设备第三者责任保险的重要意义 特种设备广泛使用于经济建设和人民群众生活的各个领 域，其管理和使用直接关系到社会公众的生命、财产安全，关 系到经济发展与和谐社会的建设。然而，当前部分特种设备生 产、使用单位或业主由于种种原因，导致特种设备安全事故的 发生，不仅增加了特种设备生产和使用单位的责任风险和生产 成本，而且对社会稳定和人民群众的生命财产安全构成很大威 胁。责任保险作为一种被保险人对第三方应该担负法律赔偿 责任的保险，对提高企业赔付能力、维护公众利益、保障经济 稳定运行、实现社会安定和谐能够发挥重要作用。在特种设备 安全管理中引入责任保险及其它相关商业保险业务，是安全生 产发展的需要，不仅有利于促进生产和使用单位提高安全生产 管理水平，保证生产经营稳定运行，同时也有利于预防和化解 矛盾、完善社会化经济补偿机制，维护人民群众切身利益，是 构建社会主义和谐社会的重要保障。各级质量技术监督部门、各财产保险公司要充分认识推行 特种设备第三者责任险的重要意义，采取多种形式宣传推行特 种设备第三者责任保险的重要意义和具体做法，增强使用单位
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的风险防范和保险保障意识，积极推进特种设备第三者责任保 险工作的开展。

二、指导思想、工作原则及总体目标 指导思想、以科学发展观为统领，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索将商业保险引入特种设备生产使 用领域，树立安全发展理念，针对特种设备生产使用特点，逐 步建立商业保险与安全生产的良性互动机制，进一步健全完善

安全生产保障制度。鼓励本市特种设备的使用或产权所有单位投保特种设备第 三者责任险、特种设备检验检测单位投保特种设备检验检测责 任险；倡导使用单位一并投保财产损失保险；引导特种设备生 产企业投保相关产品责任险。本着“政府引导，行业推动，齐抓共管、市场运作”和“属 地管理、重点试行、全面推广”的原则，选择信誉好、偿付能 力强、服务质量优良的保险公司承保特种设备第三者责任保 险。自 2009 年 6 月开始，各区县选择几类特种设备先行试点，逐步实施，力争 2010 年初全面推开，实现特种设备责任保险 全面覆盖的目标。

三、成立推动责任保险工作领导小组 推动领导小组由市质量技术监督局、天津保监局主要分管 领导任负责人，相关工作人员为成员。各级质量技术监督部门 和保险公司，应在推动领导小组的统一指导和部署下，“属 按照
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地原则”进行本辖区内特种设备使用单位责任保险的推动工 作，采取多种方式为安全生产与保险的结合营造良好的社会氛 围，组织落实好特种设备责任保险推动工作。

四、推动工作要求

（一）市质量技术监督局对各区县质监局本辖区内的责任 保险推动工作给予一定指导，积极引导、鼓励特种设备使用单 位按规定投保特种设备第三者责任险。各区县质量技术监督局及市局有关直属单位根据市局安 排，结合本地区的实际情况，采用组织重点监管单位召开会议 等灵活多样的形式，宣传投保责任保险的必要性和重要意义，鼓励、引导使用单位投保。各级质量技术监督管理部门在鼓励和引导各特种设备使 用单位投保特种设备第三者责任险的同时，可积极引导和鼓励 特种设备生产企业投保产品责任险及相关保险，最大程度地转 移和化解各领域特种设备给社会带来的潜在风险与威胁。

（二）各特种设备使用单位要充分认识参加保险是转移和 化解自身风险、保证经营稳定的有效措施，积极主动办理特种 设备第三者责任险投保手续。

（三）天津保监局负责指导保险公司加强产品创新和服务 创新，监督保险公司严格履行条款、规范经营、加强承保理赔 服务，切实保障被保险人的合法权益，确保各项工作有序开展。

（四）保险公司要主动与质监部门和特种设备使用单位联
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系，认真制定推动方案。要根据特种设备使用单位及制造企业 的需求，加大创新力度，推出更加适销对路的产品。把推广责 任保险、提供及时有效的保险服务与日常的防灾防损工作相结 合，指导被保险单位加强风险管理，提供安全、技术咨询服务，定期对承保的特种设备运行安全状况和管理状况进行

行防灾防 损检查，帮助企业消除风险隐患，防止事故发生。出险后，保 险公司应当积极参与抢险救灾，迅速做好勘查、定损、理赔等 灾后服务工作，提高理赔效率，及时、合理地履行保险赔偿责 任，切实保障事故当事人的合法权益。

（五）各部门在推动特种设备第三者责任险业务时，要按 照相关法律、法规，尊重市场规律，本着自愿投保的原则组织 推动工作，不得实行强迫性投保。在推行中出现的特殊情况和 问题，要认真分析、妥善处理，确保特种设备第三者责任保险 工作在我市扎实、有效、顺利进行，实现又好又快的发展。

二○○九年六月十九日

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主题词：特种设备 保险 实施意见 天津市质量技术监督局

（共印

6 份）

2009 年 6 月 19 日印发

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第三篇：896-天津市质量技术监督局文件

天津市质量技术监督局文件

津质技监局质监〔2011〕529号

关于调整眼镜产品（验配眼镜部分）生产

许可受理工作的通知

各有关单位：

根据《中华人民共和国行政许可法》、《工业产品生产许可省级发证工作规范》的规定，经市局研究，决定调整眼镜产品（验配眼镜部分）生产许可受理工作，现就有关事项通知如下：

一、自2011年9月1日起，眼镜产品（验配眼镜部分）的生产许可申请由市质量技术监督局受理调整为市质量技术监督局委托各区、县质量技术监督局受理。

二、各区、县质量技术监督局依据《眼镜产品生产许可证实施细则》（验配眼镜部分）的规定，做好本辖区内眼镜产品的生产许可受理工作。

三、统一申请的连锁企业由其总公司住所所在地质量技

1术监督局负责相关生产许可受理工作。

四、各区、县质量技术监督局在行政许可受理时限内完成资料审查工作，并将符合要求的申请材料转至天津市工业产品生产许可证审查中心。

二〇一一年八月二十六日

主题词：调整眼镜产品生产许可通知

（共印20份）

天津市质量技术监督局办公室2011年8月26日印发

第四篇：天津市质量技术监督局文件

天津市质量技术监督局文件

津质技监局特[2010]244号

关于印发《天津市电梯维护保养单位考核

管理办法（试行）》的通知

各区县质监局、电梯检验机构、电梯维保单位:

为了加强对电梯维护保养单位的管理，进一步督促电梯维护保养单位落实安全主体责任，我局制定了《天津市电梯维护保养单位考核管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年五月十二日

天津市电梯维护保养单位考核管理办法

（试行）

根据《特种设备安全监察条例》、《电梯使用管理与维护保养规则》的规定，为了进一步督促电梯维护保养单位更好地履行职责，落实安全主体责任，保障电梯安全运行，特制订本考核办法。

一、考核内容

（一）制定维保方案，确保维保电梯的安全性能；

（二）制定应急措施和救援预案，每半年至少针对所维保的不同类别电梯进行一次应急演练；

（三）设立24小时维保值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，在接到电话困人故障报告后，保证维修人员30分钟内能够抵达所维保电梯所在地实施现场救援的措施；

（四）对电梯发生的故障等情况，及时进行详细的记录；

（五）建立每部电梯的维保记录并存档；

（六）协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案；

（七）对承担维保的作业人员进行包括安全操作规程、事故案例等内容的安全教育与培训；

（八）在电梯定期检验前，按照规定，对所维保的每部电梯进行至少一次的自行检查；

（九）维保合同未履行到期，与电梯使用单位解除维保合同，是否及时告知所在区县质监局；

（十）群众投诉举报反映电梯维保质量问题，经查属实的情况；

（十一）未按照国家或我市规定的日常维护保养项目（内容）和要求进行维护保养或未作记录的情况；

（十二）对所维保的电梯未履行催检或督促张贴安全检验合格标志的义务或已履行此义务但没效果时，未将此情况及时告知所在区县质监局的；

（十三）不再符合电梯安装改造维修行政许可条件，继续从事电梯安装、改造、维修活动的；

（十四）所维保的电梯发生事故，维保单位存在相关责任的；

（十五）所维保的电梯定期检验一次检验合格率情况。

二、考核方法

考核工作本着“结合实际，注重实效”的原则，采取单位自查、监督检查、百分测评、行业通报的方法，分以下阶段进行：

（一）自查阶段（每年9月30日之前）

各单位要按照考核内容（附件一）对照自己的工作，认真进行自查和总结并形成总结报告，于当年9月30日前报本单位办公地点所在区县质监局。

（二）监督检查阶段（每年10月8日至12月15日）各区县质监局要按照考核内容和时间安排，对本辖区内的电梯维护保养单位（以该单位办公地点为准）逐个进行现场监督检查。考核内容中的（一）至(九)项，可根据现场检查结果评分；考核内容的第（十）至

（十五）项，可根据对该单位建立的电梯维护保养单位质量安全信誉档案中的不良记录评分；考核内容的第（十六）项，电梯定期检验一次检验合格率由市局特监处提供。各区县质监局监督检查工作结束后，应在当年

12月15日前将监督检查工作总结和考核统计表（附件二）报市局特监处。

（三）汇总审批阶段（次年年初）

市局每年年初组织召开电梯维护保养单位监督检查考核工作会。由各区县质监局主管局长和科长携带监督检查工作总结和对各单位的考核表等资料按时参加、汇报本局监督检查情况和考核结果。考核工作会确认的各单位考核结果，报市局领导审批。

（四）行业通报（次年2月底之前）

各单位的考核结果经市局领导审批后，于次年2月份在电梯行业相关会议或天津市质量技术监督局网站对考核结果予以通报。

三、有关问题的处理意见

（一）各区县质监局对非本辖区内注册的电梯维护保养单位发生的违规行为，不论是群众投诉举报的还是本局发现的，都应由本局进行查处。查处后应将查处结果告知该单位注册地所在区县质监局，由该局负责录入信誉档案的不良记录中并进行统计。

（二）各电梯检验机构负责对本检验范围内电梯维护保养单位当年电梯定期检验一次合格率的归纳统计工作（统计时间为上一10月1日至本9月30日），并填写电梯维护保养单位电梯定期检验一次合格率统计表（附件三）。塘沽特检所、大港特检所和宝坻特检所统计后，于当年10月20日前将《统计表》报送市特检院，由市特检院负责汇总。市特检院汇总后，将全市各电梯维护保养单位定期检验一次合格率统计表，于当年11月10日前报送市局特监处。

（三）各区县质监局在对电梯维护保养单位监督检查时，发现该单位存在不再符合《机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）》（国质检锅„2003‟251号）规定的条件而继续从事电梯安装改造维修活动的，要及时报告市局特监处，由市局按照国家有关规定对其违规行为进行查处。

（四）对考核总分在80分以下或存在不再符合《特种设备安全监察条例》、安全技术规范要求的条件继续从事电梯安装改造维修活动行为的单位，虽已整改，但市质监局对其当年及下一的资质升级许可申请将不予受理。

四、工作要求

（一）各区县质监局要高度重视，加强领导，责任到位，按期认真监督检查每一个单位，确保此项工作取得实效。

（二）各电梯检验机构要积极配合做好考核工作，要提前做好统计的准备工作，统计数据要准确，保证按时上报。

（三）各电梯维护保养单位要充分认识考核工作的重要性，要对本单位的电梯维护保养工作认真梳理，查找问题，解决问题，做好自查自纠工作并按期报送总结。要通过每年的考核，使本单位切实达到进一步规范维护保养行为，提高维护保养质量，落实安全主体责任，确保所维保的每一部电梯都能够安全运行的目的。

（四）加强宣传工作，强化舆论监督。各区县质监局要充分利用本区县广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传电梯维护保养单位考核工作的目的、意义及相关要求，加大舆论宣传力度，动员、鼓励全社会广泛参与对电梯维保质量的监督。各电梯维护保养单位也要加大电梯安全使用知识、应急知识和使用注意事项的宣传工作，提高电梯使用人员的安全意识，保

证安全乘梯。

附件：

1.天津市电梯维护保养单位职责履行情况考核表

2.区（县）电梯维护保养单位考核统计表

3.电梯维护保养单位定期检验一次合格率统计表

主题词：电梯考核管理办法通知

（共印 200份）

抄送：国家质检总局特设局

天津市质量技术监督局办公室2010年5月12日印发

第五篇：天津市河西区2011年政府工作报告

天津市河西区2011年政府工作报告

2011年总体目标和任务

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委九届八次、九次全会和区委九届十一次会议的工作部署，坚持“规划立区、环境兴区、服务强区”的发展思路，紧紧围绕“国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区”的奋斗目标，调结构、增活力、上水平，加快经济发展方式转变，着力保障改善民计民生，进一步提高城市建管水平，加强民主法制建设，提升政府行政效能，全面增强河西综合实力，实现“十二五”规划良好开局。

2011年经济社会发展的主要目标是：实现区属口径生产总值增长17%，其中服务业增加值增长17%以上，第三产业所占比重达到95%；区级财政收入增长12％以上；固定资产投资额80亿元；商贸旅游业营业收入增长16%；国内招商引资到位额增长10%；吸引外资实际利用额2亿美元；新增就业4万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；节能减排完成市级下达的考核指标。

一、努力转变经济发展方式 保持经济平稳较快发展

优化区域发展布局 依据天津市空间发展战略、中心城区功能定位、《中共河西区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以小白楼、文化中心城市主中心和柳林地区城市副中心的规划建设为重点，对我区八大功能区布局进一步优化。促进小白楼商务中心区各大载体的联动开发，提升载体品质和效益。实施解放南路沿线商务商业要素整合，发展主题鲜明、兼备综合的商务商贸聚集带。加快市文化中心周边地区提升改造，筹建高端商业服务和楼宇经济聚集区。优化友谊路金融服务带现有服务功能，巩固商务办公和品牌消费高端地位。推进陈塘科技商务区建设，构筑高端化、高质化、高新化产业高地。打造人民公园周边特色街区，融合商旅文资源。加快海河沿岸地区综合开发，以展示历史文化、休闲娱乐、服务集聚、科技创新、生态宜居五大风貌为主题，构建特色文化旅游带。加快梅江、梅江东国际社区生态体系建设，推动人居、文化、商业复合发展。

加快产业结构调整 大力发展新兴服务业，整合楼宇经济资源，发展总部经济、会展经济，提升商务楼宇品质，打造更多的亿元楼。整合文化资源，联合市报业、广电、出版等产业巨头，引导扶持演艺、设计、策划、传媒、影视、广告等产业落户我区，探索在河西区打造创意产业基地的突破口。大力发展生活性服务业，全面提升商贸、餐饮、休闲、房地产、社区、家庭服务档次，积极发展酒吧、咖啡厅、会所等文化娱乐业，建设天津湾美食街，开发德式风情区、桂发祥、海河沿线等旅游项目。大力发展生产性服务业，做大金融保险、航运物流、商务服务、中介服务，培育咨询、鉴证、代理、评估等优势行业。大力发展战略性新兴产业，推进节能减排、绿色住宅、出国留学人员和高校师生创业基地建设，加快陈塘科技企业孵化器等5个专业孵化器建设，促进产业结构优化升级。

做好招商促商工作 强化驻外招商局和六个产业化办公室的功能，密切与驻津商会、市驻外机构和优秀中介单位的联系，加大委托代理招商力度，进一步拓展宽领域、多渠道的招商引资格局。加强招商引资项目库建设，提升招商引资信息化程度，办好河西商务商贸节。注重招商引资效益，瞄准国内外500强，引进10家左右重点企业。及时做好项目对接，做好育佳大厦、富裕广场三期、天津湾三期等楼宇项目招商。为联合广场、富润中心、国贸广场、天津国贸中心、文博商城、尚8科技孵化器等工程开工建设搞好服务。

扶持中小企业发展 落实支持和鼓励中小企业发展的政策，拓展完善中小企业信用担保体系，进一步缓解中小企业融资担保难题。实施全民创业、企业培育、载体建设、技术改造四项工程。加强中小企业培训，为中小企业和各类人才创业创新搭建信息化服务、法律维权服务、金融创新服务和市场拓展服务平台。发展5家销售收入超亿元的中小企业。认真贯彻市委、市政府关于加快科技型中小企业发展的若干意见，实施“科技小巨人”成长计划，建立处级以上领导干部帮助发展科技型企业责任制，新增科技型中小企业100家，小巨人企业达15家。建立政府、企业、社会三结合的科技投融资机制，对处于初创期、成长期、壮大期的“科技小巨人”企业加强扶持。促进中小企业向科技型转化、传统企业向自主创新型转变。

强化国有资产监管 河西区全面贯彻执行国有资产管理制度，推进国资监管信息化建设，加快“河西区企业管理信息系统及经济运行分析平台”建设，对行政事业单位资产购置、使用、处置等环节实行动态监管。整合现有资源和潜在资源，充分发挥国投公司职能，搞好资产运营，提高运营效益。推进国有企业改制重组，规范法人治理结构，发展壮大国有经济。完善国有资产运作绩效考核机制，规范国有企业收入分配制度，促进国有资产保值增值。

加强财政管理和审计监督 认真落实收入目标责任制，搞好收入进度分析。加大稽查、清理欠税和异地经营企业转入工作力度，夯实财政增收基础。加强财政资金管理，将预算外收入纳入预算管理和综合预算编制，加强项目支出评审论证，提高预算编制、项目支出的科学化管理水平。坚持和完善政府采购制度，扩大政府采购范围，推行国库集中支付制度。加强财政监督和依法审计，建立覆盖全部财政资金及政府负债的审计工作机制。进一步调整和优化支出结构，保障政策性刚性支出，控制和压缩一般性支出，加大民计民生等公共财政投入，提高财政资金使用效益。

二、努力保障改善民计民生 推动社会事业全面进步

促进教育优先发展 大力发展教育事业，优化教育资源配置，促进教育公平，切实提高群众对教育的满意度。扩大学前教育资源，改扩建1-2所公办幼儿园，新建1所民办幼儿园，建立社区早期教育服务站，有效解决入园难问题。优质均衡发展义务教育，强化小学学区中心校引领与辐射作用，搭建教师一对一校际合作平台，促进优质资源共享。率先完成义务教育学校现代化建设工作，全区义务教育学校现代化建设达标率100%。实施特殊教育学校现代化建设。发挥优质高中引领作用，推进普通高中特色多样化发展。以提高质量为核心，全面实施素质教育。深入推进中学一对一互助机制，举办中学第八届教学节。积极开发课程资源，设立具有区域特色的课程。整合优化发展现代职业教育，做好全国第三届职业教育技能大赛参赛工作，力争取得优异成绩。举办民办学校校长培训，提升民办教育水平。拓展“512”市民教育网络，推进城区终身教育发展。加快教育基建项目建设进度，确保42中三期工程竣工，启动海河中学建设工程。

繁荣文化体育事业 着眼多元文化建设，加快文化产业发展。做大做强西岸品牌，继续办好西岸艺术馆、西岸金逸国际影城、上海三联书店天津西岸书屋，投资开办北京三联书店天津西岸书屋。成立天津市西岸剧场有限公司，筹办西岸相声茶楼，开办西岸书画院。继续与《天津日报》集团、天津新闻出版传媒集团、驻区文化团体等单位合作，举办西岸艺术节、天津图书节、文化产业论坛等大型文化活动。整合文化资源，完善河西区文化中心载体功能，提高公共文化服务水平。开展特色群众文化活动，组织办好河西区第六届社区文化擂台赛、三北地区书画作品联展等活动。严格文化行政执法，创造公正市场环境。深入开展全民健身运动，不断提高全民身体素质，继续抓好竞技体育，争创新的佳绩。

做好医疗卫生工作 全区将进一步规划卫生资源布局，健全医疗卫生服务体系，提升改造4个社区卫生服务中心、5—8个社区卫生服务站，筹建公共卫生服务中心，建设妇幼保健中心。继续保持万人口30万元的公共卫生服务经费投入，全面落实22项公共卫生服务项目。严格落实国家基本药物制度，继续实行社区基本用药零差率销售政策，确保药品网上统一采购和统一结算。均衡发展“15分钟社区卫生服务圈”，社区公共卫生与基本医疗服务覆盖率达到100％。依托社区卫生医疗服务联合体，完善三级医院及社区卫生服务机构共同发展的社区卫生服务体系。坚持预防为主，促进疾控机构与医疗机构协调配合，提升应对突发公共卫生事件的能力。全面推进卫生服务体系信息化建设，探索开展远距离社区医疗。积极鼓励和支持社会资金进入医疗卫生领域，加快形成多元化办医格局，满足居民多层次卫生服务需求。

提高社会保障水平河西区将把经济增长点作为增加就业的着力点，促进以创业带动就业，重点解决高校毕业生和“十类”困难群体的就业问题。整合各类培训资源，加强就业人员技能培训。继续做好社会保险扩面工作，把非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员作为扩面重点，建立参保与就业联动机制，将新增就业人员纳入参保范围，实现应保尽保。健全区、街道、社区劳动保障监察网络体系，加大劳动保障监察力度。完善社会救助工作，努力解决困难群众诉求。加大居家养老服务力度，进一步完善日间照料中心（站）设施和服务，再建4个中心5个站，筹建1个国办养老机构。扎实有效开展双拥工作，争创全国双拥模范城。加强残疾人社会保障和服务体系建设，争创全国残疾人无障碍建设示范城区。

加强和谐社区建设 全区推进社区服务载体建设，合理布局，再建一批功能齐全、服务完善、满足居民群众活动需求的综合性社区服务设施。进一步加强社区居委会队伍建设，坚持居民代表评议居委会和居委会评议街道办事处等制度，建立社区居委会主任奖励表彰机制。继续开展和谐社区创建活动，充分发挥社区社会组织作用，推进社区和谐发展。着力搞好便民生活服务，提升5—10家示范菜市场，促进标准化、规范化管理。与此同时，加强统计分析，为经济社会发展提供依据。继续推进民族、宗教、侨务工作，保持团结稳定良好局面。进一步做好计生、物价、人防、对台、保密、档案、红十字、地方志等工作。

三、努力提升城市建管水平促进城区环境持续改善

抓好基础设施建设 配合市、区重点工程项目，开展基础设施建设和拆迁工作。优化道路交通、区域路网布局，完善城市载体功能。计划房地产开工面积320万平方米，竣工75万平方米。配合地铁5、6号线等重点工程做好拆迁工作。计划完成拆迁项目9个，拆迁量34.9万平方米，拆迁户数6722户。做好龙顺园小二楼还迁进驻工作。天嘉湖三期，和静家园1号、2号楼项目达到竣工验收标准。搞好德式风情区建设，完成创智天地项目建设。启动徽州道改造项目，完成陈塘科技商务区东江道、怒江道等道路改造。

提高城市管理水平河西区以国家卫生区复验为契机，贯彻落实《天津市城市管理规定》，推进城市管理的科学化、法制化、规范化，以管理促进发展环境的优化和城区竞争力的提升。进一步理顺城市管理体制，落实属地管理责任，推进管理重心下移，完善监督考评体系。推进“数字城管”系统平台建设，依托网格化管理模式，充分运用“城管通”、“园林通”等技术手段，对区域内的公共设施、市容环境、园林绿化等情况实现动态监管。促进建管养协调发展，逐步推进养护作业市场化。

加大环境保护力度 河西区将积极开展生态城区创建工作，落实生态城区建设指标，确保生态城区建设阶段性目标的实现。实施蓝天碧水安静等环保工程，采取有效措施提高环境质量。加强六条景观河道和四个湖面巡查，确保水环境质量达到功能区标准。推进国家园林城区创建工作，实施增绿工程，打造精品绿化景观，新建绿地8万平方米，改造绿地32万平方米，提升城区绿化覆盖率。

深化市容环境整治 全区继续开展新一轮大干300天市容环境综合整治，完成道路整治、楼体立面整修、社区改造、广告牌匾规范等工作。改造道路20条26万平方米，整修公园1座、社区15个。提升环卫长效管理水平，提高垃圾清运服务质量，创新清扫管理模式，促进环卫工作再上新水平。加大市政设施养护维修力度，提高综合完好率。实施新城小区、美好里等20个小区25.6万平方米道路养护维修。完成管道疏通990公里，掏挖各型井30万座，维修检雨井1800座，排水养护质量合格率100%。大力开展群众性爱国卫生运动，巩固国家卫生城区创建成果，确保国家卫生区复验工作顺利通过。

四、努力加强民主法制建设 确保社会秩序和谐稳定

推进民主政治建设 认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受区人大的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督。坚持政府与人大、政协联席会议制度，重大事项、重要工作及时向人大报告、向政协通报并征求意见。高度重视、认真办理人大代表的议案、建议和政协委员的提案，进一步提高解决率和满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全重大决策调研论证、专家咨询和公示听证制度。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。巩固“五五”普法成果，科学制定“六五”普法规划，进一步提高全民的法律意识和法律素质。依法开展国防动员和民兵预备役工作。

维护社会秩序稳定 全区将进一步完善社会治安防控体系，实施社区警务战略、社区安全防范工程，整合行政、民力和社会资源，强化社会治安综合治理。加大治安重点地区治理力度，建设市行政中心治安派出所。强化动态信息预警机制，严防境内外敌对势力破坏活动，不断提高各类违法犯罪活动攻坚破案水平。加强突发公共事件应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，全面提高政府公共安全保障能力。发挥人民调解、行政调解和司法调解的联动作用，形成协调统一、齐抓共管的大调解格局。完善诉前联合调解中心的运行机制，扩大案件诉前调解工作受理范围，成立劳动纠纷、商品房买卖、个人贷款、交通事故等调解工作室。畅通民意诉求渠道，坚持领导干部集中接访下访和包片包案制度，坚持领导、部门每周维稳工作例会制度。坚持为民服务网络专线电话、区长信箱、民生信箱和接待群众来信来访制度。坚持信访首问负责制、“政民零距离”办理，巩固上下、横向、内外联动工作机制，切实将社会矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在基层。

强化安全监管职能 全区深入贯彻落实《天津市安全生产条例》，进一步强化政府监管和企业主体责任，落实一把手负责制，层级签订目标责任书。大力推动社区安全文化和安全培训教育体系建设，提高全民安全防范意识。深入开展安全隐患排查治理，重点加强交通运输、特种设备、建筑施工、危险化学品、高层建筑、公众聚集场所等行业领域的安全监管，加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命财产安全。严格治理车辆违法超限超载，确保道路交通安全。探索利用智能化手段治理交通秩序的新途径。建立“多警联勤”消防执法制度，深入开展消防安全专项整治，全面推进消防工作社会化进程。完善应急救援体系建设，严肃查处安全事故隐患，坚决遏制重特大事故的发生，维护全区安全稳定发展态势。

五、努力打造国际化营商环境 提高政府管理服务效能

完善政府服务体系 河西区将努力营造具有一定吸引力、影响力的国际化营商环境，全面建设服务型政府。继续推进行政审批制度改革，完善一站式服务、窗口式服务和网上服务的审批办事平台，提高审批效率和服务水平。推进“数字河西”工程，加强大网络、大平台、大数据中心建设，实现全区各职能部门统一互联网出口，在云计算平台建设基础上，推进政务一体化平台和物联网在数字城管、公共安全、生产安全、食品安全、环境保护等方面的应用。整合应急指挥视频监控资源，推动数字城管、政府热线综合服务系统的应用。通过开展“调结构、增活力、上水平”活动，开通“重点企业服务直通车”，营造亲商、重商、富商、安商的服务氛围。

提高依法行政水平按照国际通行的标准和规则，河西区将依法管理区域经济、民计民生、城市建设、社会事业和社会安全。大力推进依法行政，增强公务员法制观念，完善政府部门各项规章制度，依法规范行政行为。强化政府执行力建设，确保政令畅通，严抓工作落实。切实推进机关效能建设，健全政府效能建设考核评价体系，加大行政监察力度，提高政府行政效能。加强执法监察、廉政监察和民主评议政风行风活动，严格限时办结和服务承诺制，督促广大公务员依法、廉洁行政。健全规范行政执法投诉制度，拓宽监督渠道，提高行政执法水平。

加强政府队伍建设 坚持“四个所有”服务理念，不断提高公务员的责任意识和服务意识。完善公务员考试录用制度，坚持凡进必考，严格执行招考程序。健全选人用人机制，规范竞争性选拔任用工作程序，确保选人用人的公信度。进一步规范公务员职位职数管理，建立健全公务员信息管理制度，提高公务员管理科学化、规范化水平。加大公务员考核力度，创新考核方式，改进考核办法，完善考核措施。落实人才强区战略，培养和引进优秀专业人才，优化人才发展环境。加大公务员培训力度，培养高素质公务员队伍。