南通市通州质量技术监督局文件

第一篇：南通市通州质量技术监督局文件

南通市通州质量技术监督局文件

通质技监[2007]39号

关于成立通州质量技术监督局突发事件 应急反应中心的通知

各科、所、大队：

根据南通质监局《关于成立南通质量技术监督局突发事件应急反应中心的通知》（通质技监发[2007]134号）精神，为建立健全突发事件快速反应机制，做到资源整合、信息共享，经研究决定，成立通州质量技术监督局突发事件应急反应中心。总 指 挥：张晖通州质量技术监督局局长、党组书记 副总指挥：倪建新通州质量技术监督局副局长、党组成员蔡杰通州质量技术监督局副局长、党组成员刘玉贤通州质量技术监督局副局长、党组成员彭德新通州质量技术监督局局长助理、党组成员

应急中心下设办公室，设在局办公室，负责处理突发事件应急反应的日常工作。

主任：陆建秋通州质量技术监督局办公室主任

副主任：吴云涛通州质量技术监督局特种设备安全监察科科长杨建华通州质量技术监督局食品生产监管科科长赵辉通州市技术监督稽查大队大队长

二OO七年九月四日

主题词：机构应急反应成立通知

南通市通州质量技术监督局办公室2007年9月4日印发共印20份

第二篇：中共南通市通州区委

中共南通市通州区委 创先争优活动领导小组文件

通创组发„2011‟2号

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关于印发《通州区2011年 创先争优活动工作要点》的通知

各镇区园党委（工委），区委各部委办，区各委办局院社党委（党组），区各群众团体，区各直属单位党组织，区管企事业单位党组织：

现将《通州区2011年创先争优活动工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共南通市通州区委创先争优活动领导小组

2011年4月20日

通州区2011年创先争优活动工作要点

2011年全区创先争优活动的总体要求是：坚持以中国特色社会主义基本理论体系为指导，贯彻落实中央十七届五中全会、省委十一届九次全会、区委十届十一次全体会议以及全国和省市组织工作会议精神，着眼新的形势和任务，继续坚持以“争创科学发展新业绩、建设幸福美好新通州”为主题，以“创先争优、建功立业”活动为载体，紧扣推动“十二五”精彩开局、顺利完成区镇党委换届、庆祝建党90周年、实施新一轮“强基工程”等重点，强化主体，统筹推进，开拓创新，组织引导基层党组织和党员脚踏实地、持之以恒地创先争优，努力为换届营造风清气正的环境，为庆祝建党90周年营造浓厚氛围，为我区“十二五”精彩开局、建设三创之都、大桥新城、幸福通州提供强大动力和组织保证。

一、围绕实现“十二五”精彩开局创先争优，着力推动科学发展

1.科学发展争一流。认真学习贯彻中央和省、市、区委全会精神，准确把握全区 “十二五”发展的指导思想、战略定位和主要任务，进一步确立创争主题，突出创争重点，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区委新的部署和要求上来。深入开展“科学发展争一流”活动，组织各镇区、各部门以更宽的视野、更高的要求在省内外选发展标杆、找自身差距、定赶超目标、创一流业绩，以又好又快的发展实现“十二五”精彩开局。

2.转型升级争一流。坚持把创先争优活动紧紧融入加快转 2 变经济发展方式的生动实践，引导各级党组织和党员在加快产业结构调整、强化科技创新、深化江海联动开发、统筹城乡发展等各项工作中当先锋、作贡献。实施“非公企业党建服务转型升级争创行动”，充分发挥非公企业党组织在促进企业转型升级中的引领作用，打造一批服务企业转型升级的党建品牌，不断提高企业核心竞争力和全区经济发展方式的科学化水平。

3.效能提升争一流。牢固树立“执行就是水平，落实就是能力”的理念，坚持工作项目化、项目责任化、措施精细化，引导党员干部把心思用在干事业上，把精力放在抓落实中。要健全更有效的工作机制，进一步细化目标，分解任务，定人员、定时限、定责任，确保人人有任务、个个有压力。要弘扬敢负责、敢作为、敢争先为主要内容的“三敢”精神，争当“三在”型干部，强化使命感，提升执行力，以创先争优活动为动力，在全区形成激情奋斗、大干快上的良好局面，努力推动各项工作的大突破、大跨越。要敢于动真碰硬，强化过程管理，坚持问效治庸、问责治懒、问廉治散，以真督实查力促工作快推进快落实，努力形成干事创业、奋勇争先的良好氛围。

4.强村富民争一流。以建设高素质镇村党组织带头人为重点，加强村“两委”换届后新进成员和大学生村干部培训力度，举办全区村干部集中培训班，全力打造新型村干部队伍，推动创业富民。深入实施“双提升”工程，加强农村党员经纪人队伍建设，引导支持党员带头创业，培育一批“双带”能力强的农村党员干部。举办以“创先争优促发展，深化科普惠民生”为主题的科技先锋超市活动，建设一批科技素质培训示范基地。开展大学生村官“创先争优我们在行动”主题活动，引导他们 3 立足基层干事创业。

二、围绕联系服务群众创先争优，全面促进社会和谐 5.促进社会管理体制机制创新。探索建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，充分发挥基层党组织与群众联系密切的优势和组织协调作用，推进社会管理能力和水平的提高。按照健全完善党组织领导的群众自治机制的要求，把加强农村、社区党组织建设与村民委员会、社区居委会建设结合起来，统筹协调各方面利益关系，不断强化农村、社区的自我管理和自我服务，在促进社会和谐中创先争优。

6.组织开展窗口单位和服务行业服务竞赛。结合效能建设品牌、党建工作品牌创建，在区级机关、教育、卫生、公安、民政、建设、交通、农林、工商、行政审批中心等行业（系统）和窗口单位深入开展“创先争优服务竞赛活动”，组织党员挂牌上岗，公开服务承诺，加强素质培训，开展服务竞赛，组织社会评议，创建群众满意窗口和优质服务品牌，不断提高服务质量，树立良好形象，让群众直接感受到创先争优活动带来的变化。年底前召开窗口单位和服务行业创先争优观摩推进会。深入开展“党员先锋岗”、“党员示范窗”、“党员责任区”创建活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

7.广泛开展各类联系和服务群众活动。召开镇区创先争优活动现场会，积极推广我区刘桥镇党委创先争优活动中建立四项机制、服务人民群众的做法，下发《关于实施群众事务党员干部代理制度的意见（试行）》。继续实施“百千万帮扶工程”、“机关部门结对挂钩联系镇区”活动，广泛开展“下基层、促发展，送温暖、献爱心”活动，多办顺民意、解民忧、惠民生 4 的实事好事，密切党同群众的血肉联系。继续深入开展“双帮”、结对帮扶、党员志愿服务、党员便民服务点、无职党员设岗定责等活动，为党员干部联系服务群众搭建平台，探索建立党员持续发挥模范作用、不断彰显先进性的有效方式和稳定机制。按照省、市活动办要求，结合全区重点工作推进，开展好“惠民实事先锋行”活动，落实实事项目，办好民生工程。

三、围绕庆祝建党90周年创先争优，不断营造浓厚氛围 8.开展纪念活动。下发《关于开展建党90周年纪念活动的通知》，举办通州区庆祝建党90周年庆祝表彰大会，组织《红旗颂》大型专场文艺演出等系列活动，回顾通州发展历程，展示通州辉煌成就，讴歌人民美好生活，激发全区上下创先争优热情，鼓舞建设新通州士气。进一步加大各级党组织对党员干部群众的关爱和服务力度，对全区困难党员和老党员开展走访慰问，激发党员干部创先争优的内在动力。以庆祝建党90周年为主题，广泛组织开展红歌传唱、演讲比赛、知识竞赛、图片展览等活动，引导全区群众以隆重热烈、喜闻乐见的方式抒发对党的热爱之情，激励广大党员干部做好本职工作，创造一流业绩，向党的生日献礼。

9.宣传表彰典型。通过多种形式，对具有感染力、影响力的创先争优先进典型进行表彰奖励和广泛宣传，不断放大先进典型的示范带动效应，进一步激发广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀。“七一”前，区委集中表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，推出一批全区各行各业的先进典型，并举办优秀共产党员代表座谈会和优秀共产党员事迹演讲，把远学全国典型和近学身边优秀共产党员先进事迹 5 结合起来，引导广大党员“学习身边人，干好当前事”，营造弘扬先进、学习先进、争当先进的良好氛围，形成比学赶超的生动局面。

10.组织集中教育。通过开展形势和法制宣传教育、“菜单式”选学专题讲座、举办知识竞赛，组织宣讲团“进村、进校、进企”巡回宣讲，发行《中共南通市通州区地方史（1949-1978》、《通州革命遗址遗迹汇编》、《光辉的历程》等活动，组织党员认真学习党的理论、党的知识、党的历史以及通州区“十二五”发展规划，引导广大党员自觉坚定理想信念，相信党、热爱党，建设通州、报效通州，不断增强“加快现代化、建设新通州”的使命感和责任感。

11.展示创先争优成果。与相关部门联合开展创先争优理论研讨活动，形成一批理论成果。办好《时代先锋》党建电视专栏和“创先争优在行动”活动专栏，及时宣传和展示各级党组织创先争优的举措、成效和广大党员干部创先争优的风采。对基层在活动中形成的经验进行系统总结和深化，形成一批有通州特色的制度成果，推动创先争优活动长效化。

四、围绕顺利推进区镇党委换届创先争优，有序推动活动开展

12.营造风清气正的换届环境。围绕党员积极参与好、干部精神状态好、基层民主氛围好、换届选举风气好、选优配强班子好，深入开展创先争优活动，营造风清气正的换届环境。激发党员的民主意识，强化主体地位，提升党员参与民主的能力。进一步加强党员干部思想教育，引导他们进一步增强大局意识，正确对待进退留转，有效参与换届各项工作。

13.深化干部人事制度改革。继续深化干部人事制度改革，把发扬民主贯穿换届全过程，突出鲜明用人导向，完善选人用人机制，高标准完成好换届工作中镇党委领导班子公推直选省级试点工作。统筹推进干部人事制度各项改革，加大公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，不断提高竞争性选拔干部的比例。建立健全长效机制，努力提高选人用人公信度，不断优化干部资源、增添队伍活力，为通州转型发展、绿色发展、和谐发展提供保证。

14.组织换届工作情况测评。按照省委统一部署，对镇党委换届情况进行民主测评，把党员群众对换届风气以及新一届领导班子承诺践诺的满意度，作为衡量创先争优活动的重要标准。通过测评，进一步激发新一届领导班子推动科学发展、服务人民群众的积极性和主动性，以党员群众的满意度检验创先争优的实际成效。对换届工作中出现严重问题的党组织和党员，实行“一票否决”，取消评选先进的资格。

五、围绕实施新一轮“强基工程”创先争优，不断夯实组织根基

15.落实重点工作。不断加大各领域基层党建工作创新力度，优化基层党组织设置，加快构建区域型党组织、产业型党组织、联建型党组织等分布合理的新型基层党组织体系，积极推动党的组织和党的工作有效覆盖、有效管理、有效提升。进一步理顺党组织隶属关系，建立健全非公经济组织和新社会组织党建工作评估体系，使其在服务发展中发挥更大作用。按照中央和省市委要求，在创先争优活动中进一步抓好后进村党组织整顿建设工作。加强村居（社区）党组织建设，进一步完善 7 村和社区公共服务中心功能。强化专业合作社党组织建设，在强村富民、便民惠民中发挥积极作用。制定出台《通州区党员队伍建设“十二五”工作规划》，加强党员队伍建设，提高党员队伍素质，增强党员队伍活力。

16.深化党群共建。以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，积极推进组织共建、队伍共建、阵地共建，形成党建带群建、群建促党建的生动局面，形成全社会齐争共创的良好氛围。抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要节点，深入推进工青妇系统创先争优，开展劳动竞赛、创建“青年文明号”、巾帼建功等活动，使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。

17.推进改革创新。要把创先争优活动与完善基层组织体系、健全工作制度结合起来，探索构建城乡统筹的基层党建新格局，建立健全城乡基层党组织互帮互助制度体系和城乡一体的党员教育管理服务体系。积极探索不同领域基层党建工作的特点和规律，推出一批符合领域发展要求、具有推广借鉴意义、富有本地特色的基层党建工作法，努力实现各领域基层党的建设工作协调发展。统筹推进学习型党组织建设和创先争优活动。

六、进一步加强组织领导，切实巩固创先争优活动成效 18.进一步落实领导责任。继续推进创先争优活动“一把手”工程，强化“一把手”工作责任，一级抓一级，层层抓落实。适时召开创先争优活动情况汇报会。认真落实各级创先争优活动领导小组成员单位的责任，充分发挥其牵头抓总、组织协调职能，并推动成员单位带头创先争优，努力走在其他单位前列。继续加强领导干部联系点建设，把联系点建成示范点，以点带 8 面推动创先争优活动深入开展。

19.进一步加强督查指导。把党委领导与行业（系统）指导紧密结合起来，充分发挥各行业（系统）主管部门的作用，加强对本行业（系统）创先争优活动的具体指导，把抓业务工作与抓党建工作有机结合，围绕中心任务开展创先争优活动，充分发挥创先争优对业务工作的促进、服务和保障作用。坚持经常性抽查与集中督查相结合，适时对各镇区各部门创先争优情况开展一次集中调研督查。重视加强对流动党员、非公经济和社会组织党员创先争优活动的具体指导。通过行业活动情况交流会、专题调研、主题推进会等方式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动有效开展。

20.进一步强化舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，积极运用现代远程教育网络、各级党建网站，大力宣传创先争优活动的要求，宣传先进典型的事迹，宣传各地创先争优的经验，努力形成正确的工作导向和浓厚的活动氛围。进一步拓展宣传的领域和方式，加大挖掘和宣传典型的力度，丰富宣传的形式，不断增强先进典型的感染力和影响力。加强总结提炼，积极宣传活动成效，巩固创先争优活动成果。

主题词：创先争优

工作要点

意见

区委创先争优活动领导小组办公室 2011年4月26日印发

（共印100份）

第三篇：南通市教育局文件

南 通 市 教 育 局 文 件

通教发〔2011〕18号

关于调整南通市教育科学规划领导小组成员的通知

各县（市）区教育局、市直各学校（单位）：

根据工作需要，经研究，决定对南通市教育科学规划领导小组成员进行调整，现将调整后的成员名单公布如下：

组长：郭毅浩

副组长：周建忠王笑君陈杰

成员：（按姓氏笔划为序）

王笑君冯卫东成达如孙海如刘崇国许新海 陈杰陈晓冰余宙张建张俊李友龙 李俊华严汉志吴联星罗飞周建忠须中 施洪飞秦卫东郭志明郭毅浩葛斌葛苏强

颜敏

规划领导小组下设办公室和教育科学组、学科教学组。办公室主任由吴联星同志担任；教育科学组组长由张建同志担任；学科教学组组长由冯卫东同志担任。

特此通知。

二○一一年十一月二十一日

主题词：教育规划小组成员通知

抄送：江苏省教育厅办公室、江苏省教科院、江苏省教育科学规划办公室

南通市教育局办公室2011年12月16日印发

（印数：80份）

第四篇：南通市人民政府文件

南通市人民政府文件

通政发[2009]048号

关于进一步加强渔业安全生产工作的意见

各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各有关部门和单位：

渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发„2008‟113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（苏政办发„2009‟1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安

港口航标、监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业。强化渔船修造质量的监督管理，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，逐步建立废旧渔船拆解中心，加强老旧渔船管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备。逐步建立渔船交易中心，严格渔船登记制度，规范渔船买卖行为。

（五）积极推进渔业安全通信网络建设。完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网，加快海洋大功率电台建设，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围。建设全市海洋渔业安全生产信息管理系统，在沿海滩涂养殖交通运输工具和养殖船上配备具有定位功能的通信终端设备，在重点渔船、远洋渔船和涉外渔船上配备卫星通讯终端设备及海洋灾害预警信息接收设备，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。建立市、县两级渔业安全生产应急指挥中心，重点渔业乡镇、渔业企业建立通信基站，实现对海上作业单位及作业渔船动态监控和实时跟踪全覆盖。

（六）加大渔船安全设施设备的配备力度。在按照规定配齐通信、导航、救生、消防等安全设施设备的基础上，60

期检查责任制的执行情况。滩涂企业和船东（长）要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。滩涂企业要设置专门的安全生产管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。完善考核机制，分层次检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、安全员、职工因失职而发生安全事故的，要严格追究其责任。

（九）认真制定并严格执行滩涂企业和捕捞企业安全生产规章制度。安全生产规章制度应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。安全生产规章制度主要包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩和责任追究制度，安全生产事故隐患排查制度，劳动防护用品配备和管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等。滩涂企业和捕捞企业应当保障安全生产规章制度的落实，并根据实际情况适时修订。

（十）全面执行滩涂企业和捕捞企业出海作业报告制度。滩涂企业须每天报告出海作业人数和返港实际情况，要监督出海拖拉机和作业人员及时返港，严禁延时作业。出海渔船出港、返港要及时向所属企业报告，在海上生产期间应每天定时报告安全生产情况。捕捞企业应每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和渔船安全生产情况，产监管体系，加强渔港监督、渔船检验等渔业安全监管队伍建设。渔船的安全监管实行船籍港管理，渔港的安全监督检查、渔船进出渔港签证由渔港所在地的县级渔港监督机构负责，捕捞企业要协助渔船做好进出渔港签证工作。渔港监督机构要特别加强对一级以上渔港的安全监督管理。以滩涂企业、捕捞企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则认真做好渔业安全事故调查处理工作。

（十五）加强涉外渔业安全管理。教育和引导捕捞企业、渔船船东（长）严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。外事、渔政、海洋、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。

（十六）建立隐患排查整改责任追究制度。各级政府及有关职能部门，应经常对滩涂企业生产现场和捕捞渔船组织开展安全生产监督检查，对发现的事故隐患和违法违规行为，应当督促及时整改，对在规定期限内整改不到位的，要采取果断措施，依法进行停产停业整顿。加大对非法生产行为的查处力度，维护海上渔业生产秩序。

助船配备必要的救助装备。鼓励渔船在遇险时开展互救。各级渔业安全生产应急指挥中心、通信基站，要严格执行24小时值班制度，落实值班岗位责任制，在规定时间内及时报告涉险和事故情况。

七、强化渔业安全生产保障措施

（二十）建立经费保障机制。各级政府要组织编制渔业安全生产和防灾减灾工作规划，将渔业安全生产专项经费列入地方财政预算，对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目资金要给予大力支持。经国家、省、市批准立项的渔业安全生产项目，各地要积极筹措和落实配套资金。对渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施配备，各地要给予政策和资金扶持。要积极引导、鼓励并督促滩涂企业、渔船船东加大安全投入，建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

（二十一）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励捕捞企业、滩涂企业和渔业部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。各级政府科技行政主管部门要将渔业安全生产纳入科技发展规划，落实渔业安全生产科技经费，保障渔业安全生产科技项目的有效实施。大力开展渔业安全生产管理理论研究。

区内渔业安全生产管理工作进行综合考核，表彰先进单位和个人。各级渔业主管部门要会同安监等职能部门对滩涂企业、捕捞企业落实安全生产主体责任和监管责任情况进行考核和评估，完善奖惩制度。

二○○九年五月二十二日

索引号：FA200-B0000-2009-041 *全部内容仅供参考，如要引用请以正式文件为准。欢迎您进入南通市现行文件利用中心查阅现行文件！

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第五篇：嘉兴市质量技术监督局文件

嘉兴市质量技术监督局文件

嘉质发〔2011〕54号

印发嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传 教育的第六个五年规划（2011—2015）的通知

各县（市、区）质量技术监督局，市局机关各处室，各直属事业单位：

《嘉兴市质量技术监督系统关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）》已经市局党委会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年九月二十八日

嘉兴市质量技术监督系统

关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015）

为进一步推进质监系统法制宣传教育和依法治理工作，根据《嘉兴市法制宣传教育领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》（嘉委发〔2011〕29号）、《浙江省质量技术监督局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》和国家质检总局、浙江省质量技术监督局关于建设法治质监的要求，结合我市质监系统工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

全市质监系统“六五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”期间嘉兴市经济社会建设中心和国家质检总局《关于全面加强法治质监建设意见》、省质监局《关于推进法制质监建设实施方案》要求，突出质监工作重点，按照“紧扣主线、严保安全、力促转型、提能强检”的工作部署，全面推进法治质监建设，坚持法制宣传教育与社会主义法治理念相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，坚持法制宣传教育与质监业务工作相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，全面加快建设法治质监、和谐质监、科技质监步伐，为营造安全、健康、和谐的

社会环境创造条件，为实现嘉兴市经济社会又好又快发展和建成惠及全市人民的小康社会营造良好的质量法治环境。

主要目标是：通过深入扎实的依法治理、法治实践和法制宣传教育，积极营造全市质监系统的良好法治氛围，进一步促进质监法治文化建设，形成“有为必有据、有为必有序、有为必有责、有为必有果”的法治质监新局面。全面提升全市质监系统人员法律素质与能力，增强领导干部依法管理与决策的能力，增强执法人员依法执法的能力，增强技术机构人员依法施检能力；提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念；增强消费者质量法律意识和依法维权能力；促进质监工作更加规范化、法制化、科学化，为全面推进“法治质监”建设，建设法治政府，构建社会主义和谐社会做出贡献。

“六五”普法工作应坚持五个工作原则：

一是围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕质监系统“十二五”规划总体目标，突出全市质监工作中心和重点工作，安排和落实好质监法制宣传教育各项任务，为提高质监工作对国民经济和社会发展的有效性服务。

二是以人为本、服务群众的原则。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把宣传教育与监督、管理、服务相结合，着眼于群众的实际法律需求，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

三是分类指导、注重实效的原则。要围绕政府工作重点，紧

密联系质监工作实情履责，规划法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高工作的针对性和实效性，完成好新时期法制宣传教育任务。

四是巩固传承、开拓创新的原则。把握法制宣传教育工作规律，不断创新工作理念，创新方式方法，拓展工作领域，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

五是学用结合、突出实践的原则。坚持法制教育与法治实践相结合，学法与用法相结合，突出宣传法治实践的重要作用，用法制宣传教育引导法治实践，全面推进质监各项事业依法治理，全面推进法治质监建设。

二、主要任务

（一）深入开展社会主义法治理念教育。组织质监系统干部职工认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行执法为民、公平正义、服务大局的工作理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，促进社会主义法治理念不断深入人心。要把社会主义法治理念教育与“法治嘉兴”、法治质监教育活动紧密结合起来，使“法治嘉兴”、法治质监的各项需求成为质监系统干部职工的自觉行动。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宪法相关法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是与行政行为密切

相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

（三）进一步强化质监及相关领域法律法规的教育。加强对包括质量、计量、标准化、节约能源、特种设备安全监察、认证认可、工业产品生产许可、食品安全以及棉花质量监督管理等方面法律法规的宣传教育。同时，要积极组织全市系统干部职工学习宣传关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济、推进科技进步、加强自主创新等方面的法律法规，增强促进经济发展方式转变、促进环境友好型社会建设、促进创新型社会建设的自觉性。

（四）扎实推进依法治理工作。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》，开展依法行政示范单位创建活动，推进全市质监系统健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，推进法律的有效实施，不断提高质监工作的公信力和执行力。大力加强质监服务窗口建设，深入开展“比学赶超”主题活动，推开规范化服务，以依法管理、优质服务为主要内容，提高全市系统各窗口单位的依法办事能力。

（五）继续深化“法律六进”主题活动。根据新形势下的不同

需求和不同对象的不同特点，采取有针对性的工作措施，提高质监法制宣传的实效性，推进“法律六进”活动不断深化。通过加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制，实现“法律六进”活动常态化、规范化。通过“法律六进”等主题活动，不断提高各级领导干部和公务员依法管理、服务社会的能力，不断增强农民、新居民以及广大青少年的法律意识和法律素养，提升质量维权意识，不断提高企业管理人员的守法意识和质量意识，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力，促进市场公平交易、依法经营秩序的健康发展。

（六）切实加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥各类廉政、法纪教育基地的作用，不断提高各级领导干部和公务员廉洁自律的自觉性。

（七）积极推进质监法治文化建设。将质监法治文化建设作为质监文化建设的重要部分，积极培育法治质监文化土壤，完善法制宣传教育设施，拓展法制宣传教育渠道，推进法治质监文化阵地建设；积极开展丰富多彩的法治文化活动，鼓励质监系统人员参加法治文化建设，使法制宣传教育与干部职工的文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。

三、宣传教育的对象与要求

宣传教育对象。一是全市质监系统干部职工（面向系统）。重点是对领导干部、执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。要着力提高领导干部，尤其是全市各级质监机构“一把手”的依法管理与决策能力；着力提高一线执法人员依法执法能力；着力提高技术机构人员依法施检能力。二是相关单位、企业及其他社会组织（面向企业）。重点是对企业经营管理人员、职工（生产人员）的质监法制宣传教育，要提高其依法生产经营、依法维护权益、承担责任和义务的意识和能力。三是广大的社会公众（面向社会）。重点是对青少年、农民、新居民的质监法制宣传教育，着力提高其法律素质，增强其维护合法权益的意识和能力。

法制宣传教育要求。一是逐步树立全程普法理念，以依法行政促进普法工作。正确有效地执行法律，是对法律最好最直接的宣传。全市系统要转变思想观念，防止将普法工作与具体业务完全割裂开来的错误倾向，要把普法工作贯穿于整个履职过程，树立全程普法理念，以依法行政促进普法宣传教育。特别是在行政执法活动中，要继续推行首查整改告知、说理式执法、行政指导等经验和做法，不断完善“查帮组合”柔性执法方式，做到边执法边普法，力求达到查处一件、教育一片的双重效果。二是建立健全普法工作机制，加强全面的普法制度建设。进一步完善领导干部学法制度，进一步增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的意识和能力，进一步增强领导干部带头学法、尊法、守法、用法的意识。要把依法行政理论列入各级党委中心组

理论学习的重要内容，各县（市）局领导班子集体学法每年不得少于2次。建立公务员学法考核制度，公务员任职、提职时必须考核考评法律知识和依法行政能力，并将考核结果作为任职晋升的依据之一，全面落实工作人员特别是执法人员学法制度，每年至少开展两次法制培训或讲座，及时组织有关新法律法规的专题培训。三是全员参与法制宣传，全面提升质量意识和法制意识。大力推进“万人培训工程”，继续开展法治质监系列学法活动，把系统内法律知识学习培训工作落到实处，切实做到学法计划、内容、人员、时间、效果五落实。力争用3年左右时间，完成全市系统在职人员开展法律知识轮训，并系统培训教育成为长效举措。大力开展社会质量法治宣传活动。面向企业、面向社会，开展质监法律“五上六进”宣传活动，使质监法律上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络，进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校，不断创新宣传方式，不断拓展宣传面，重点提升企业负责人以及社会各阶层人士的质量意识、法律意识和诚信意识。四是强化沟通联络机制，形成普法宣传教育合力。全市各级质监部门要加强与地方政府法制工作机构的协调与沟通，按照地方政府的整体部署，结合当地实际情况，密切配合本地区法制宣传教育工作的开展，使地方法制宣传与系统法制宣传教育工作形成合力。

四、工作步骤和安排

全市质监系统“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015

年结束，共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年三季度前。市局制定下发全市系统“六五”普法规划，并上报省质量监局和市法宣办备案，各县（市）局根据本《规划》研究制定五年规划，报市局和当地法宣办，并做好宣传发动工作。

组织实施阶段：2011年四季度至2015年。全市质监系统根据本《规划》以及本单位规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定每年的工作计划。全市各级质监部门及其直属单位认真组织实施本部门、本单位的普法工作计划，每年围绕“3.15”、“质量月”、“12.4”等主题宣传日活动，组织“法律六进”等主题宣传教育活动，并对效果进行分析总结，确保《规划》得到全面贯彻落实。

考核验收阶段：2015年下半年。根据省质监局和市普法办的要求制定验收标准，组织全市各级质监部门及其直属单位，对“六五”普法工作进行验收，并以考核验收情况为依据，评选全市质监系统“六五”普法工作先进集体和个人，树立标杆，推进普法宣传教育工作的持续改进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。全市各级质监部门及其直属单位要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、有关内设机构负责人为成员的普法工作领导小组。要建立和完善领导小组定期会议、听取汇报、开展督查等制度。

（二）健全普法工作机构。各级质监部门及其直属单位要确定负责普法工作的机构或专职人员，加强法制宣传教育队伍建设，保证法制工作人员充足到位。

（三）制定工作规划与计划。各级质监部门及其直属单位应制定相应的普法工作规划与计划，明确目标，分步实施，每的普法工作要有计划有总结。

（四）保障工作经费。全市各级质监部门及其直属单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要，安排普法经费。要保证普法经费及时到位、充足供给，专款专用，保障普法工作的正常开展。

（五）完善监督与激励机制。全市各级质监部门及其直属单位应当建立健全普法工作监督检查制度，对普法工作进行不定期抽查。要建立完善普法宣传教育考核制度，把法律知识的学习和考核作为年终考核、职务任用和晋升的重要内容；执法人员应当接受经常性的法律知识培训，未经培训合格的，不得从事执法工作。要建立有效的激励机制，大力表彰在普法工作中表现优秀的单位及个人，推广典型经验，充分调动全体人员学法、用法、宣传法的积极性。

主题词：法制宣传 规划 通知

抄送：省质监局，市政府法制办，市法宣办。

嘉兴市质量技术监督局办公室

2011年9月28日印发