县纪委村财管理

第一篇：县纪委村财管理

县纪委村财管理、阳光村务工程座谈会

发言材料

为了进一步加强农村党风廉政建设，县纪委出台了村财管理办法及村财管理工作责任追究制度、阳光村务工程等管理办法，这些文件的出台必将为做好新时期农村党风廉政建设工作夯实坚实的基础，并将为促进农村和谐发展营造良好的发展环境。我镇党委政府完全同意县纪委的意见，并希望能够尽快实施。结合我镇工作实际，在村财管理、阳光村务方面谈几个方面的意见。

加强财管理工作应该坚持教育、制度、监督、惩处并重的原则，综合多方面的工作，本着宣传培训先行，完善制度规范管理，健全监督强化约束，突出惩处加强警戒，综合协调多方面力量工作，开展中医疗法综合治理。

一是教育先行。要加强反腐倡廉教育。把作风建设教育同继承和发扬党的优良传统教育、社会主义荣辱观教育、党纪政纪法纪教育、廉洁自律教育相结合，坚持教育与管理、自律与他律相结合，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，提高村干部的党性修养和廉洁自律能力。要加强党性教育。要加强廉政文化教育。大力加强廉政文化建设，积极探索廉政文化建设的新途径、新路子，增强全社会的反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。在具体工作上，依托村里文化资源共享工程，打造村级廉政文化教育基地。在村级农村农家书屋建设廉政文化宣传教育基地。加强培训，组织村干部进行廉政培训，参观市县教育基地、廉政教育片等，通过教育培训夯实宗旨意识，宣传廉政文化，促进农村廉政意识的不断提高。

二是完善制度进行规范。

进一步完善双述双评、四议两公开、村务监督、三资管理等制度，建立并完善村级民主监督民主管理的长效机制。

在三资管理方面，要把握几个重点：坚持依法代理，严格工作程序。规范“三资”处理权限和程序。重点把握支出、报帐、投资、资产处置等环节。要把握“三资”管理的动态监管关，做到每年定期核查，防止变动瞒报现象发生。要强化优质服务，提升工作水平。我们镇成立了镇农村“三资”委托代理服务中心，与镇核算中心合署办公。为提升中心工作服务水平，强化阵地建设。投入资金5万元，按照现代化办公要求，加强“三资”代理中心建设。新装修房子4间，并配备了电脑、扫描仪、打印机、档案柜、办公桌椅等办公设备，还引进了高质量的办公软件，实行电算化管理。二是强化制度建设。科学制定了《农村“三资”管理实施办法》，《农村集体经济合同管理办法》，代理中心主任、业务副主任、会计、出纳、档案管理员职责，村报帐员工作职责，农村集体资金、资产、资源管理流程图等，并公示上墙。

在村务监督方面，我们镇做了一下工作。先行试点了5个村，开展了一些必备的工作，实现了六有。加强宣传动员，引导群众自觉参与。进一步强化工作的宣传，利用宣传车、张贴标语、开广播会等形式，进一步扩大群众的知晓率，争取做到了家喻户晓，群众自觉自愿参与。

完善选举程序。严格按照村民会议或村民代表会议选举产生村务监督委员会。依照行政村人口多少，明确了行政村村务监督委员会人员数量。明确1000人一下村为3人，1000人以上村为5人。确定村务监督委员会主任的身份原则，即确立为中共正式党员身份（村两委负责人不得兼任）。村民代表会议实行无记名选举，当场公开选举过程，公开村“村务监督委员会成员名单，并进行公示，接受村民监督。同时，明确村务监督委员向会村民会议或村民代表会议负责。

规范村务监督委员会职责权限。明确了村务监督委员会对村务重大事务进行全程监督的职责。在把握重点支出、报帐、投资、资产处置等环节进行监督。财务报账经村村民监督委员会审核签署意见。村集体重大社会事业建设、村里筹资、筹劳等活动全程经村务监督委员会审核同意后实施。

在阳光政务方面。今年以来，我镇党委政府依照“夯实镇便民服务中心基础建设，狠抓窗口管理促进标准化服务，完善服务措施不断延伸便民服务新途径”的工作思路，积极创新工作举措，形成了“五个到位促提升”的便民服务中心运行机制，改变了过去群众办事繁、难等问题，为老百姓节约了时间成本和费用支出，促进了党群政群关系进一步融洽。我镇投资5万元改造了镇会议室，建立了乡便民服务中心。便民服务中心设立国土、公安、计生、民政、财政、劳保、农业7个窗口。配齐了办公人员，更新了办公设备，没话了办公环境。同时，在7个村试点先行设立村便民服务代办点。以村委会办公场所为阵地，设立代办点，将与群众生产、生活密切相关的合作医疗、劳动保障、民政残联、人口计生、农技、林业、国土等服务事项纳入代理服务，实行全程无偿代理。让乡级涉农事务办理实现阳光政务。同时，创新服务方式，进一步方便群众。其一是在公开服务内容上创新。服务中心按有显示屏，将服务内容向群众公布，方便群众办事；其二在服务方式上创新。服务中心设立便民民服务台，有专人负责接待群众，服务台配备有饮水机为群众解渴，备有告知栏为群众释疑；其三是在服务措施上进行延伸。为方便群众服务中心设有农家书屋，阅报栏，备有休息座椅，使来中心办事的群众在等待中，提供了休闲看书的选择。为了方便群众，服务中心设有便民服务柜，提供有气筒、螺丝刀、钳子等常用工具，进一步方便来办事的群众。下一步着重加大村务便民代理站建设，让群众足不出户享受阳光村务政务。

三是完善监督措施。

在完善监督措施方面，在强化村务财务公开的同时，利用好村务监督委员会组织，发挥纪检监察联络员的作用，发动广大群众进行监督，将村务置于阳光之下，坚决杜绝暗箱操作。实行农村“村务监督委员会制度”管理，规范了农村干部的从政行为，村干部依法行政，按程序办事的自觉性明显提高，违纪违规问题明显减少，有效遏制了“暗箱 ” 操作、以权谋私现象，消除了群众对村干部的疑虑和误会，给了群众一个明白，还了干部一个清白，激发了村干部想干事、干成事的热情，干群关系明显改善。，，村实行村务监督委员会制度前，群众对村里老厂房的承包有意见，对干部有误会。通过实行村务监督委员会制度管理工作，对老厂房的处置情况公开进行，征求了村民意见，接受了群众的监督，受到了群众的欢迎，对干部的误会也消除了。二是推进农村社会事业全面进步。。村是全镇出名的瘫痪村，群众意见大，干部干事情畏惧有阻力，村集体机动地到期无法延包。通过实行村务监督委员会制度管理，群众参与到了村财产的管理中，村务监督委员会委员对全村机动地的承包实行了全程监督，机动地顺利发包，共收到承包款近20万元。在机动地承包后，村务监督委员会委员及时征求群众意见，确立了开挖排设施的决定。通过干群齐动员，短短一个月时间，动员群众2000人次，出动劳力20000个，机械1000台次，新开挖沟渠1000米，植树2000棵。

四是强化惩处。加强村财工作，严格惩处是推行村务党务公开工作，进一步营造农村廉政氛围的有效途径之一。

一、要结合治理涉农涉财信访工作，加大查办案件的力度，依托群众来访及村务监督委会联络员来访等渠道，加大案件查处力度。在具体工作上，我们镇坚持把查案作为开展反腐倡廉的重要手段，按照“二十字”方针要求，积极查处各类违纪案件，有力的维护了党纪国法的尊严，促进了全镇党风政风的好转。我们依托群众来访寻案件。去年来，我镇纪委从维护稳定、促进发展出发，把群众来访、信访作为查案工作的出发点和立足点，从群众来信、来访中发现查案线索，在解决群众问题的同时，促进了全镇社会和谐稳定。我镇纪委对群众来访工作做到紧盯不放、紧抓不松、紧查不拖。前几年，本镇。。村村民反映。。村支部书记刘新宽有经济问题，虽然反映的内容不是很具体，只是说。。村原来水利局打井时有返款，况且，反映人在两天前与。。闹过矛盾，换在以前，也就是以为反映人有趁机打击报复。镇纪委却不这样以为，本着为民领命的目的，坚持来访必结的工作态度，围绕反映的问题，开展深入的查办工作。镇纪委立即组成审计、财政等部门参加的联合调查组进行认真调查。通过走访村干部，了解到冢城村2006年完成村自来水工程，水利局打井对村里有返还款。通过审计村财务帐未发现收入证明，又通过派镇纪委副书记到水利局施工队外调，取得了2006年返还。。村1万元的证据。外查内调后，询问冢城村支部书记，落实出一万元有他保管，在强大的政策攻心下。。把村里小金库中的票据如实交出。经调查组认定，一万元返还款全部用于村里购买变压器办电等合理支出。合理但不合法。。摆脱了贪污的嫌疑，但也最终查明该村私设小金库的事实，为追究责任，严肃党纪，经镇纪委决定立案，镇党委研究决定给予这。。党内严重警告处分。加大村财案件的查处力度。2011年我真镇在农村涉财案件中查处了两个村干部，分别给予了党内严重警告、留党察看一年的处分。

做好村财及阳光村务工作关键在于有可依，有章必依执行要严，违章必究。要实现这要的效果就需要，有人监督，有章规范。我镇对做好村财管理工作、及阳光村务工作提以下几点建议：

建议一：三资管理方面。要整合镇审计站、镇纪委监察室、镇财政各部门力量，监督前移，实现事前监督。

建议二；在村务公开方面。要形成常态化，重点在于要加强督导监察，防患于未然。

建议三：在村务监督委员会作用发挥方面。要真正实现有人监督，有动力监督就需要明确监督委员会的待遇，让他们能主动去监督。同时综合六位一体联络员的作用，能否让两者一体，政治待遇上又有所提高从而更有效的发挥监督作用。

建议四：在案件查处方面。每年查出一部分案件涉农涉财案件，特别是重点违反民主管理、政务公开制度方面的村干部案件的典型案件，给广大村干部以警戒，还群众廉洁高效的一个村干部队伍群体。

第二篇：村财管理制度

村级各项制度

一、票据管理制度

1、村集体取得资金收入时，应出具由省农业厅监制的《福建省村集体专用收款票据》。不得擅自使用自制（印制）或市场上购买的收款票据。《福建省村集体专用收款票据》实行准购核销制度。《福建省村集体专用收款票据》由镇经管站负责办理核销登记工作。

2、代理会计负责保管《准购证》；负责凭《准购证》向县农业局购买空白的《福建省村集体专用收款票据》；负责《福建省村集体专用收款票据》的领用、核实、收回、核销等事项的登记管理工作。

3、《福建省村集体专用收款票据》遗失的，代理会计必须立即向镇经管站提出书面报告，然后村委会提出申请，镇经管站签注意见再向县农业局领购，并办理登报等作废手续。责任人员应承担相应的法律责任和所产生的经济损失、费用。

4、《福建省村集体专用收款票据》使用必须按顺序号填写，各联一次复写，字迹清楚，大小写金额不得涂改。其他内容涂改必须加盖收款人私章并限修改一次。收款收据必须盖单位财务专用章和开票人印章。

5、《福建省村集体专用收款票据》长期不缴或款项不按时入账，超过三个月的视为挪用。

6、《福建省村集体专用收款票据》存根保存十五年以上，领用登记簿保留十五年。

二、现金、银行存款管理制度

1、设立村集体银行专户，禁止银行专户外另设存款账户。

2、实行收支两条线管理，村通过有关渠道从上级财政和部门争取的资金，必须先存入银行专户，再根据需要支取使用。

3、镇代理中心负责监管并定期与村会计核对银行存款及现金支票。

4、坚持会计管账，出纳管钱的原则，其他人不得保管现金。

5、村周转备用现金每次不得超过3000元。

6、严禁白条抵库、坐收坐支。坚持“长款归公、短款自负”的原则。收缴残币、假币，由当事人自负。

7、因公外出丢失的现金及有价证券，无论数额大小，必须由当事人负责赔偿。

8、禁止现金外借。村干部因公外出借款，必须在完事后七天内进行结账。

9、违反现金管理制度的，除追缴违规资金外，对相关责任人员按违规资金总额的10%处以罚金。

三、集体资产台账管理制度

1、村委会负责本村范围内集体资产管理工作，集体资产管理、使用、维护确定专人负责。

2、村集体所有的山林、土地、鱼塘、果园、房屋、机械设备等必须建立台账。有收益的资源性资产要采取公开招标的办法租赁或承包，并向群众公布。

3、凡变卖集体资产原值在5000元以上的，必须报镇经管站批准；50000元以上的，要经镇政府批准，并报县农业局经管站备案，所得收入要及时入账。

4、村委会的台账每年更新一次，并及时公布，接受群众监督。

5、对外出租和发包的固定资产，要合理确定租金和承包金，按照承包合同或出租协议的规定加强管理。

6、定期对固定资产和财产物资盘点清查，做到账实相符，年末必须进行一次全面盘查。对盘盈、盘亏及毁损的集体资产按有关规定做好账务处理。

四、债权债务管理制度

1、代理会计负责债权债务台账的编制，并建立债权债务总账，及时核算债权债务的变动情况。

2、往来款项的发生，必须认真履行审批手续，杜绝非生产性借款和民间高息借款，生产性借款必须说明借款用途、金额、利率、偿还具体保证条件以及资金使用效益，经村民代表会议讨论通过，报镇经管站审核，经镇政府批准同意，否则谁借款谁负责。

3、村集体资金任何人无权外借，谁借出谁负责。

4、严禁村干部占用公款，因公办事借款要在办完事7天内结算。

5、核销村级债权，须经村务监督小组提出意见，村负责人认可，村民代表大会同意后，方可办理核销手续。

6、对历年形成的债权债务要采取切实可行的措施予以清偿。

五、财务审批制度

1、村级财务实行村主任“一支笔”审批，村支部书记加强监督。

2、村级的账务处理流程是：经手人取得有效的原始凭证后，注明用途并签字，报村财务负责人审批同意并签字(盖章)，交村务监督小组集中审核同意，由村务监督小组或其组长签字(盖章)，由村代理会计复核入账；“代理中心”的账务处理流程是：经手人取得有效的原始凭证后，注明用途并签字，村财务负责人审批同意并签字(盖章)，交村务监督小组集中审核盖章，由村报账员定期将原始凭证、银行存款对账单等资料报“代理中心”，由代理会计审核、入账。

3、明确审批权限。1000元以内的开支由村主任审批；1000元以上的开支由村委会和村务监督小组共同研究审批，并做好审批记录；大额开支还要提交村民代表会议讨论批准。

4、基建项目等大宗金额开支，要有村民代表会议表决结果、有关文件和公开招标合同，并附有关单位的验收报告或有三人以上的验收结算清单，方可审批。

5、对未经审批的各种凭证，报账员不得付款，代理会计不得入账，否则依法追究相关人员的责任。

6、不得私自筹措资金，对借出借入款项必须严格实行审批制度，对于大额举债，必须经村委会讨论研究提交村民代表会议通过后方可实施，否则，谁借款谁负责。

六、财务结报制度

1、村报账员要督促经办人员及时结清财务收支，清点票据用存情况。

2、审查收支凭证，对手续齐全、经村务监督小组审核加盖专用章的收支凭证，逐笔登记现金日记账。

3、按时到镇代理中心办理报账手续，填写现金报告单。

4、代理会计人员按规定对村所报收支凭证和现金日记账进行审核，符合财务规定的单据方可入账，并在报告单上签章，现金余额和库存现金相符后，返还一联给村报账员备查。对不符合规定的收支凭证退回村报账员，并调整相关账务。

6、各村与镇代理中心结账报账时间，可由镇统一安排，但全年结报次数不得少于四次，每个季度不少于一次。对不按规定时间结账报账的，按有关规定处理。

七、民主理财制度

1、设立村务监督小组。村务监督小组成员由村民代表会议选举产生，成员3-5人，村党支部和村委会成员及其直系亲属不得兼任村务监督小组成员。

2、凡重大财务事项须经村务监督小组和村民代表会议商定、批准后方可执行。

3、村委会所有收支凭证都须经村务监督小组审核、盖章后，方可入账。

4、村务监督小组对村级财务的监督活动全年在四次以上。

5、年终，村委会应将财务收支情况、收益决算分配情况和财务制度执行情况向村民代表会议进行报告，并进行财务公开。

八、财务公开制度

1、镇代理中心定期为各村提供财务公开信息资料。

2、镇代理中心与村会计按照规定内容共同编制财务公开工作底稿，依次由村务监督小组和村委会核实形成正稿。并召开村民代表会议或在财务公开栏上予以公开。

3、重大经济活动和重点建设项目收支情况进行专项公开。

4、设立财务公开专栏和意见箱。设立的公开专栏和意见箱要悬挂在人口聚集、醒目的位置，方便群众观看。

5、财务公开的次数全年必须两次以上，上、下半年各一次以上。

6、对村民合理的意见和建议，村委会要派专人予以答复和改正。

第三篇：村财乡管汇报

南佐镇 “村财乡管”工作汇报

随着农村综合改革的不断深入，财政体制改革步伐进一步加快。按照上级精神，从2006年9月开始全镇实行 “村财乡管”，镇政府与所辖各村签订了农村财务委托代理协议书，经过5年多的运行，取得一定成绩，在完善村财乡管，使村级资金发挥更大效益，促进农村经济、社会和谐发展方面做出了一定的成绩。

南佐镇现有12个村民委员会，全镇占地面积42.5平方公里，总人口15000余人，全部为农业人口，计税土地面积16512亩，全年村级转移支付45万元。

2006年与各村签订委托代理协议书前，我镇农村财务管理已经具有了“村财乡管”的雏形，签订协议后，这一形势进一步完善，村级财务由财政所统一核算，统一建帐，统一管理，实行报帐制。各村设立民主理财小组，对村集体财务的运行情况进行监督管理，村级各项收支必须经过村两委研究决定，并开具正规的票据，由村书记和村主任两人签字，并加盖村务公开监督印章方可入账，金额较大的支出还要经过镇主要领导的审核，确定属于合理支出、并签字同意后到集中收付中心支取，各村的财务情况，按照公开程序及时向村民公开，做到公平、公正、合理。

为能够及时的办理事务，我镇将过去规定的每月6日前统一审核票据、集中记账的规定做了调整，改为随时办理，并在镇阳光政务大厅设立专门窗口，方便了各村办理事务，提高了工作效

率。镇财务收付中心在管理财务的同时首先确保村组干部工资，保村级正常运转，对村级债务进行清理统计。这样有效控制村级财务混乱现象，使各项工作趋于正常化。为了调动村级干部工作积极性，在有限的资金情况下，逐步增加村级发展经费，逐年增加村干部报酬，打消了村干部的顾虑，调动了他们的积极性。

我镇“村财乡管”经过提前运作，从实践中不断摸索经验，已基本掌握村财乡管操作技能。在2006年9月份按照县政府统一布署，“村财乡管”更加完善。“村财乡管”坚持资金所有权不变，资金使用权不变，资金的审批权不变的原则，由财政所统一管理、统一核算，实行定期报帐的一种管理模式。村级资金分配上充分发扬民主，镇党政班子集体研究。尽最大程度让资金分配科学合理。在分配上采取：留足村干部工资和五保户户补助，并把村干部工资划分两部分组成，①是固定工资按时打卡；②是绩效工资年底考评，根据考核名次，分别奖励。剩余部分作为村级经费，并按照各村情况分配到村。同时张榜公示，接受监督。

取得成绩：

1、在资金分配上落实了三个到位。①是资金分配到位，村级资金按预算全额分配到各村，乡镇不截留一分；②是资金使用到位，村级资金必须用在村级事务上；③是资金监督到位，对村级资金全过程监督。这种科学合理分配，民主阳光管理，得到各村大力支持和拥护。

2、确保村干部工资、五保户补助按时打卡发放，极大调动村干部工作积极性，使五保户老有所养。

3、确

保村级正常运转经费的供给，使农村基层组织建设有序开展。

4、充分发挥村级资金使用效益，由原来事后监督，变为事前监督。使村级干部工资标准统一，村级公务开支比较合理。

5、有效遏制村级出现新的债务，在保正常运转的同时，不同程度化解了部分老的债务。

6、各村建帐统一规范，核算及时。避免过去有的村一年记一次帐，甚至不记帐，致使村级财务混乱。

经过几年来的大量工作，我们虽然取得了一定的成绩，但是仍有许多不足的地方，如：村级财务人员工作能力不足，业务水平有待进一步提高，村级经费不足，一定程度上制约了村经济的发展，对各村的监管仍然还有不到位的地方，下一步要进一步规范入账票据，制定统一的格式，杜绝白条入账现象的发生。

今后，在镇党委政府的领导下，在上级有关部门的大力只持下，我镇“村财乡管”工作一定会更加合理有序的发展，取得更大的成绩。

第四篇：村财乡管实施方案

***镇关于

推行“村财镇管”暨实行村级会计委托代理工作的

实 施 意 见(试行)

（2010年元月1日）

根据农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》（农经发[2008]4号）、财政部《关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》（财会[2008]8号）文件精神和县委、县政府有关文件要求，结合我镇实际，现就推行村财镇管即实行村级会计委托代理工作特制定本实施方案。

一、推行村财镇管实行村级会计委托代理工作的重要意义

农村集体财务管理是农村工作的一项重要内容，是广大农民十分关注的热点、难点和焦点问题，其管理工作好坏，直接影响到广大农民切身利益，影响到农村经济的健康发展和农村社会的和谐稳定。

推行村财镇管实行村级会计委托代理工作，有利于加强村集体资金的有效监督管理，规范村级会计基础工作，提高村级财务管理质量；有利于理顺乡镇行政管理和行政职能，实现由征管型向服务型转变；有利于推进村务公开工作，增强广大农民参政议政能力，促进农村基层民主建设；有利于强化村干部廉洁自律意识，从农村源头治理腐败，有效控制农村村级债务增长，确保农村集体资产和资金的安全，确保村级组织的正常运转和基层政权稳定。有利于维护好、实现好、发展好最广大农民的根本利益，促进社会主义新农村建设。镇村两级干部要从讲政治的高度出发，把村级财务管理纳入农村重点工作内容之一，常抓常议，常抓不

一般由村原会计担任）1人。镇代理会计须取得财政部门颁发的《会计资格证》，村出纳须取得由农经部门培训后颁发的《培训合格证》，做到持证上岗。

2、岗位职责。

（1）主任：负责代理中心全面工作。具体是组织和督促各岗位会计严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村合作经济组织财务制度》，按照财务规则及会计工作制度，及时规范地做好资金结算、会计核算和财务监督工作；建立健全并监督实施代理机构内部制约机制及各项规章制度；协调内外关系，化解工作矛盾，确保代理机构各项工作健康、有序、规范的开展。

（2）代理会计：负责代理村级总账、明细账等账簿的登记和管理，并定期与银行及村出纳核对账目，做到账账、账款、账实相符；负责向村委会报送报表和反映情况;对村出纳报送的原始凭证进行审核；负责提供村财务公开资料（公开表）；负责传票的装订、收支报表的报送；确保数据的合法、真实、准确、及时、完整、有效。

（3）村助理会计（报账员出纳）：负责村级备用金领取、转账等业务；负责银行日记账、现金日记账、固定资产登记薄登记和管理;定期与代理会计核对账目，定期与银行对账，做到账账、账款、账实相符；负责村级收入、支出原始票证的收集整理并报账；负责村级财务公开等。

（4）村民主理财小组：民主理财小组成员由村民会议或村民代表会议从村务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活

捐赠款；上级部门拨款；各种代收款；其他收入。村级必需依法合理组织收入，各项收入必须统一使用规范的票据，严禁收款打白条或收款不开票。村级出纳对各项收款应当当天收当天存入村银行账户，个别交通不便的边远乡村必须在7日内缴存到村银行账户，凭银行缴款单到代理机构结算。严禁收入不入账、坐支、白条抵库等违法违规行为。（3）支出管理。村级支出包括办公经费、村组干部报酬、计划生育育龄妇女小组长报酬、村公益事业支出、村经营支出、专项资金支出和其他支出。村级财务由村主要负责人审批, 审批权限实行限额制，额度标准为2000元以内，超限额支出及村内大的项目开支由村理财小组审议后经村民会议或村民代表会议讨论同意后才可支出。

（六）管理制度

１、实行村级财务预决算制度。村级财务预算由乡镇代理机构在每年年初指导各村制订，并经村民代表会议审议通过,作为当年开支的依据。村级财务决算在每年年终据实编制，决算结果经村民代表议会审议通过后张榜公布，接受群众监督。

２、实行村级财务按月报账制度。开展代理业务后,村级支出一律实行月报账制,每月5号前由村出纳将收集整理且手续完备的上月原始凭证报送代理会计，由代理会计按《村合作经济组织会计制度》进行账务处理，符合制度规定的予以报销入账，否则由出纳负责退回。严禁以白条和不规范的票据入账，村出纳、代理会计应于每月月初与银行核对账目，分村做账和编制会计报表。

３、村级财务实行“两审一签”制度，由村委主任审批，村支部书记审核，同时由村民主理财小组审查签章，再报乡镇会计委托代理中心审核，重大支出必须召开村委会或村民代表大会决定，并张榜公布。

经站统一提供，乡镇代理机构统一管理，建立票据领用台账，实行“限量领用、定期缴销、票款同行”的管理办法，由出纳每季到代理机构领、缴、销。

８、实行村级民主理财制度。建立健全村民主理财机构，是实现民主理财、村民自治的重要体现。已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。未成立民主理财小组的村，要召开村民或村民代表大会选举产生民主理财小组，人数为3至5人。村干部不得担任村理财小组组长。每年年终，村民主理财小组要向村民大会或村民代表大会报告一年来民主理财情况。

９、建立业务培训制度。代理机构要按照县级财政、农业部门的统一安排，定期开展财务业务培训，使乡、村财会人员熟悉和掌握财会知识，了解国家有关财经纪律和制度，不断提高服务水平。

四、代理村级财务核算的操作流程。

（一）资金流入。中心在银行统一设立结算专户，各村委会、居委会所有的收入，包括上级拨入款、专项收入、经营收入及其他收入都缴纳统一账户，由中心代理村级进行统一分户核算。

（二）资金流出。各村委会的支出按规定的审批权限审批后，由报账员持票到核算中心办理报账和资金划拨，零星开支实行报账或“备用金”方式管理。

（三）财产物资管理。各村委会购置的财产物资，财务核算中心根据有关凭证记账、登记数量和金额。各村委会建立财产物资保管备查簿，并定期与财务核算中心核对，保证账证相符，确保集体财产的安全和完整。

五、实施步骤

推行村财镇管工作按照积极稳妥、因村制宜的原则进行，具

副书记、镇长***为副组长。领导小组成员由党政领导班子组成。领导小组下设办公室，办公室主任由***兼任，农经站站长***为办公室副主任。领导小组办公室负责制定“村财镇管”工作的有关政策、制度和方案，财政所、办公室等部门要加强配合、通力协作，确保村财镇代理工作顺利推进。

0一0年元月一日

二

第五篇：村财乡管工作总结

“村账镇代管”工作总结

为推进农村集体财务管理民主化、法制化、规范化、制度化进程，强化村级集体经济组织会计核算，推动农村党风廉政建设。根据《新田县推行农村村级财务“村账乡镇代管”试点工作实施方案》的相关规定，我镇通过几个月的努力，把全镇村级集体财务纳入镇统一管理工作取得一定成效。现将采取措施及取得成效总结如下：

一、“村账镇代管”的工作措施

1、提高认识，加强领导

镇党委、政府认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托代理服务制度”的认识，加强对实施农村财务委托代理服务制度的领导，强化实施农村财务委托代理的措施，按照已经出台的各项规章制度，搞好农村财务的委托代理，规范全镇农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。乡镇主要领导把事关农民切身利益的农村财务管理工作提到政治的高度，摆上日常工作的重要议程，做到亲自过问，督促镇纪委、财政所按照职能职责做好的相应工作。

2、加强宣传，统一思想

加强宣传，统一思想，提高干部群众搞好农村财务工作的积极性。充分利用广播、宣传单和村民大会等大张旗鼓宣传“村账镇代管”的重要意义，使干部群众认识到这项工作是从源头上预防和治理腐败的治本之策，是密切党群、干群关系的有效途径，是实践“三个代表”的具体体现。通过宣传教育，消除了干部群众认为“村账镇代管”会改变村组财务管理自主权，集体资金被平调、挪用的思想顾虑，使村级财务“村账镇代管”工作深受人民群众支持。为“村账镇代管”全面实施奠定坚实的基础。

3、建立健全农村集体理财小组，加强公开制度

加强民主管理，促进农村民主理财工作的规范化。村集体理财小组会必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加。加强财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村认真履行好工作职责，规范财务公开制度，采取村民易于理解和接受的方式将农村集体财务活动情况及有关账目，定期如实地向全体村民公布，并按照我镇统一明确的农村财务公开的时间、内容、程序和方式搞好农村财务的公开，做到每笔开支都进行详细公布，接受群众的监督，提高民主理财的质量。坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受农民群众的监督。

4、加大推行农村财务“村账镇代管”的工作力度

由于目前农村财务管理工作的实际情况，要加大推行“村账镇代管”的工作力度，履行“四议两公开一监督”制度，规范农村基层干部行为，充分发挥监督委员会职能作用，不断提高群众的满意率。确保了农村财务“村账镇代管”工作全面步入规范化、科学化轨道。

5、健全财务管理规章制度，规范工作流程

建立健全农村财务管理规章制度。为保证农村财务管理体制改革的顺利实施，我镇结合自己的实际建立健全了各项规章制度。包括：财务档案管理制度、票据管理制度、财务管理制度、审计监督制度、财务审批管理制度、财务公开制度、民主理财制度等一整套规范制度，为我镇农村财务“村账镇代管”机制的健康运转提供了坚持保障。通过健全完善制度，限制了村干部处置集体资产的自由决策权，加大了民主监督力度，从源头上减少了腐败产生的机率。财务流程完成后，按照财务公开制度规定的程序进行公开，保证农民群众对集体经济组织财务的知情权、参与权和监督权。

6、加强农村集体资产的监督管理

农村集体资产是农村集体经济组织成员的共同财产，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调和挪用。村集体组织要建立资产台账，如实登记和反映资产的数量、价值及变动情况，加强对集体资产的监督管理。集体的土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估；集体资产出租、发包及对外投资时，必须按照“四议两公开一监督”的程序办事。我镇加强了对农村集体资产的监督管理，防止集体资产流失，确保集体资产保值、增值。

二、实行“村财乡管村用”制度取得的成效

实行“村账镇代管”后，农村财务管理步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效：

1、减轻了干部负担，提高了工作效率

“村账镇代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部职数，解决了因资料不全等原因引起的经济纠纷。极大地提高了工作效率。

2、规范了财务手续，严肃了财经纪律

实行“村账镇代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意、村理财小组审核签字，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，保证了村干部的廉政，从源头上预防了腐败的滋生。

3、加强了民主管理，促进了农村基层政治建设

实行了“村账镇代管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。

全面推行“村账镇代管”工作，不仅起到了“让群众明白，还干部清白”的作用，而且进一步密切了党群、干群关系。总的来说，农民的心“安”了，基层政权“稳”了，各项工作“顺”了。完善了管理，堵塞了漏洞，促进了农村的廉政建设，保障了农村社会的稳定。

村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，是农村经营管理的重要工作之一。要从践行“三个代表”重要思想的高度，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程，切实加强领导。要将农村财务管理情况纳入对村干部岗位责任制考核的内容。对实行村级会计代理服务制度，作为村级财务管理体制的一项重要改革，必须立足于长效管理，不断完善深化，对出现的新情况、新问题，及时研究，予以解决，为构建文明、和谐、平安的新城镇提供坚强的纪律保证。