海南省人民政府工作规则[五篇范文]

第一篇：海南省人民政府工作规则

【发布单位】83002 【发布文号】

【发布日期】1990-04-28 【生效日期】1990-04-28 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

海南省人民政府工作规则

（1990年4月28日海南省人民政府发布）

为了进一步建立健全海南省人民政府（以下简称省政府）的工作、会议、文件审批和民主协商等制度，提高省政府的工作效率和决策水平，防止和克服官僚主义，加强廉政建设，特制订本规则。

一、省政府职权

根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省政府行使以下职权：

（一）（一）执行省人民代表大会议及其常务委员会的决议，执行国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令。根据法律和国务院的行政法规，制定规章。

（二）（二）向省人民代表会议或省人民代表会议常务委员会提出议案。

（三）（三）规定省政府序列的厅、委、办、局的工作职责，统一领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，并且领导不属于各部门和各市、县的全省性的行政工作。

（四）（四）改变或者撤销所属各工作部门和下级人民政府的不适当的决定、指示和命令。

（五）（五）编制并执行经省人民代表会议批准的国民经济和社会发展计划、财政预算，领导和管理全省的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。

（六）（六）审定行政机构的编制，依照法律的规定，任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。

（七）（七）保护社会主义全民所有制的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。

（八）（八）保险农村集体经济组织应有的自主权。

（九）（九）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利。帮助各少数民族发展政治、经济和科学、教育、文化、卫生等事业。

（十）（十）保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益。

（十一）（十一）管理对外事务工作。

（十二）（十二）领导和管理国防建设事业。

（十三）（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。

（十四）（十四）决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

（十五）（十五）省人民代表会议和省人民代表会议常务委员会授予的其他职权。

（十六）（十六）办理国务院交办的其他事项。

二、省长、副省长的职责和工作制度

根据 宪法、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定和省政府的工作要求，省长、副省长的职责如下：

（一）（一）省政府实行省长负责制。省长领导省政府的全面工作。副省长协助省长工作。

（二）（二）省长召集和主持省政府全体会议和省政府常务会议。省政府工作中的重大问题，必须经省政府常务会议或者省政府全体会议讨论决定。日常工作按分工负责处理。

（三）（三）省政府发布的决定、指示、命令和重要行政规章，向国务院的重要请示和报告，向省人民代表会议或者省人民代表会议常务委员会提出的议案和人事任免事项，由省长或省长授权分工的副省长签署。

（四）（四）副省长按照各自分工或受省长的委托，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议。

（五）（五）省长、副省长既要有明确的分工，又要相互协作，密切配合，协调一致地开展工作。遇到涉及两位或两位以上副省长分工的工作，要主动协商处理。

（六）（六）省长、副省长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国务院的决定、指示、命令及法规；接受省人民代表会议及其常务委员会的检查监督；充分发挥省政府各部门和下级人民政府的作用。

（七）（七）省长、副省长要注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事，每年到基层调查研究和检查工作的时间不少于两个月；要密切联系群众，倾听群众的意见，发扬为人民服务的优良传统；努力提高工作效率，改进机关作风，克服政府工作中的官僚主义；自觉地接受人民群众的批评和监督，艰苦奋斗，克已奉公，廉洁从政。

（八）（八）省长与常务副省长一般不要同时外出。省长外出时，由常务副省长主持工作。其他副省长外出时，其工作由省长或常务副省长临时指定其他副省长接替，并搞好衔接。副省长外出时，应向省长或常务副省长报告。省长、副省长外出活动的安排和情况，随行人员要及时报告省政府办公厅总值班室。

三、会议制度

省政府实行全体会议、常务会议和办公会议制度。省政府工作中的重大问题，必须经省政府常务会议或者省政府全体会议讨论决定。

（一）（一）省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和省政府序列的各厅厅长、委员会主任、办公室主任、局长、人民银行行长组成。视会议内容，吸收有关人员列席。由省长或省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是： 1．传达贯彻党中央、国务院及省委、省人代的重要指示和决议；

2．通报全省经济和社会发展形势、重要工作情况，协调各部门的工作；

3．部署和总结省政府的一个阶段的重要工作；

4．研究决定省政府工作中的重大问题和需要由省政府全体会议决定的事项。

省政府全体会议，一般每季度召开一次。

（二）（二）省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成。视会议内容，吸收有关人员列席。由省长或省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：

1．研究贯彻党中央、国务院及省委、省人代的决定、指示、决议等；

2．听取省长、副省长、秘书长和省政府部门重要工作情况的汇报；

3．审定向国务院及省委、省人代的重大问题的请示或报告；

4．讨论通过提请省人代常委会审定的议案；

5．讨论省政府向省人民代表会议所作的政府工作报告；

6．审议全省国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等；

7．讨论制定省政府的工作计划和由省政府发布的行政规章和政策规定；

8．讨论市、县区划调整和建设规划、省政府部门和直属单位机构设置以及全省重大工程项目安排的意见；

9．讨论决定省政府部门和各市、县请示省政府的重要事项；

10．讨论决定需要由省政府常务会议决定的其他重大问题。

省政府常务会议，一般每周召开一次。

（三）（三）省政府办公会议由省长或副省长召集和主持，研究、处理省政府日常工作中的重要问题。省政府办公会议，根据需要不定期召开。

（四）（四）省政府全体会议、常务会议的议题，由秘书长审核后，报省长或省长委托常务副省长确定，办公会议的议题由主持人确定。

省长、副省长在职权范围内能够决定的问题，不要提交省政府常务会议或办公会议讨论。凡需提交省政府会议研究的议题，事先必须由分工的副省长或主管部门进行协调，提出明确意见，形成简明的文字材料。

会议的组织工作，由省政府办公厅负责。按所确定的议题，由办公厅提前印发每周会议安排、会议通知和会议材料。

省政府会议均作会议记录，并编印会议纪要。会议纪要一般由主持人或秘书长签发。

（五）（五）省长、副省长要服从省政府的集体活动安排。召开省政府全体会议、常务会议时，会议组成人员一般不要缺席，如有特殊情况不能参加时，要向会议召集人请假。通知出席或列席省政府会议的各部门、各单位负责人一般不要缺席，如有特殊情况不能参加时，要向办公厅请假。

（六）（六）省长召开并主持全省市、县长会议，研究部署政府工作，并就一些重大问题征求市、县人民政府的意见。全省市、县长会议，一般每年召开2－3次。

（七）（七）省政府实行“无会日”制度，无特殊情况，每周一不召开会议。

四、文件审批制度

（一）（一）审批文件、电报要严格按照分工、权限进行。具体按以下原则办理：属于综合、全面、重大问题的，由省长审签，或经省政府有关会议讨论决定。属于某个方面工作的，由分管副省长审签。如涉及二位或二位以上副省长分管的工作，应送有关副省长审查后由主管副省长签发。属于省委、省政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作，按照分工，由副省长或秘书长负责处理。紧急重要事项，处理后应报告省长。对文件的审批，一般都要做到厅、局领导不提意见或部门之间未经协商的，副省长不受理；主管副省长不提意见的，省长不受理。以便建立各级严格的工作责任制。

（二）（二）省政府各部门、各市、县政府等报省政府审批的有关投资、物资、财政、信贷、外汇、出国、人事、机构编制、全省性会议等方面的问题，根据分工或省长的授权，由分管的副省长一支笔审批。

（三）（三）呈报文件要严格遵守办文程序。部门和市、县等呈报省政府的文件，由省政府办公厅按领导分工和《海南省人民政府公文处理实施细则》的规定，负责审核、把关、注办和送批。注办时，除重要的文件报请省领导阅示外，一般都要首先分给有关部门办理，并填发办文办事责任卡；有的则由秘书长直接批示办理。部门和市、县等不要将文件直接向省长、副省长送批。不进入办公厅办文程序的“过天桥”文件，一律作为无效文件处理。凡属部门业务范围内的文件，应迳送有关部门处理，不要送省政府。

（四）（四）部门代省政府拟的文稿，内容涉及其他部门的，由主办部门组织会签。部门之间有分歧意见时，主办部门应主动与有关部门协商；经协商解决不了的问题，要把不同意见如实写清楚，报省政府决定。应协商而未协商的文件代拟稿，省政府不予审理。

（五）（五）加强部门之间的工作协调。凡涉及两个以上部门的事情，都要主动进行协调。部门提交省领导批示的文件，都应该是经过协调的。应协调而没有事先主动协调的，省领导一般不予受理。部门之间对有关问题未协商一致时，一律不得各自向下行文，要坚决纠正“文件打架”的现象。

（六）（六）属于部门职权范围内的问题，需要发文时，应以部门名义行文，一般不要以省政府名义行文或批转；涉及几个部门业务范围的问题，可由有关部门联合行文；其中重大事项经送省政府有关领导审签后，可冠“经省政府同意”字样，由部门单独或联合行文。

五、社会民主协商制度

（一）（一）通过宣传工具，加强对政务活动的报道，使群众了解情况，发挥舆论的监督作用，支持群众批评工作中的缺点错误。

（二）（二）政务工作的重大问题，在省政府作出决定之前，要通过适当渠道进行民主协商，听取群众和民主党派、群众团体等各有关方面的意见。

（三）（三）省政府的文件和省政府会议的内容适于公布的，经省长、副省长或秘书长批准，可以向社会公布，以增加政府工作的透明度。

（四）（四）建立新闻发布制度，由省政府发言人定期举行新闻发布会，及时向全省人民通报经济发展和工作中的重要情况。

（五）（五）加强民主举报和人民来信、来访工作，鼓励人民群众和社会各界人士对政府工作提出意见和建议。欢迎各方面对政府工作实行监督，并揭发政府工作人员的违纪、违法行为，促进廉政建设。

附件一：省政府秘书长工作规则

附件二：关于省政府会议组织工作的规定

附件三：关于各部门、各单位邀请省政府领导同志参加活动的规定

附件一 附件一

省政府秘书长工作规则

省政府正副秘书长在省长、副省长领导下进行工作。秘书长要以主要精力，协助省长考虑省政府的重大问题；正副秘书长受省长、副省长的委托处理省政府具体事务，领导省政府办公厅的工作。正副秘书长的工作规则如下：

一、主要职责

（一）（一）负责省政府会议的准备工作，并协助省政府领导组织实施省政府会议的决定事项。

（二）（二）审核或组织起草以省政府或省政府办公厅名义发布的文件，其中省政府文件和省政府办公厅的重要文件，提请省长、副省长签发。

（三）（三）研究审核省政府各部门和各市、县人民政府请示省政府的问题，提出处理意见，报省长、副省长审批。

（四）（四）协助省长、副省长协调省政府部门的工作，对有争议的问题提出处理意见，报省长、副省长审定。

（五）（五）协助省长、副省长组织处理需由省政府直接处理的突发事件及重大事故；及时向省长、副省长报告人民来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题。

（六）（六）协助省长、副省长做好重要内外宾的接待工作。

（七）（七）督促检查省政府各部门和各市、县人民政府对省政府文件、省政府会议决定事项及省长、副省长重要批示的执行情况，并向省长、副省长报告。

（八）（八）组织调查研究，为省政府决策和指导工作提供实际情况，提出政策性建议。

（九）（九）组织省政府值班工作，及时向省长、副省长报告重要情况，并协助处理部门和地方向省政府反映的有关问题。

（十）（十）组织和领导做好机关事务工作，为省政府领导同志和省政府机关职工服务。

（十一）（十一）指导全省政府系统办公室的工作，组织培训工作。

（十二）（十二）办理省长、副省长交办的其他事项。

二、建立秘书长办公会议制度

（一）（一）秘书长办公会议由秘书长或秘书长委托副秘书长召集和主持。办公会议的主要任务是：

1．传达学习党中央、国务院和省委、省政府的重要指示；

2．研究需向省政府领导提出的重要情况和建议；

3．研究省政府决定事项的传达实施意见和情况；

4．听取和讨论办公厅各处（室）的工作汇报，部署办公厅的工作，研究决定办公厅的重要问题；

5．讨论决定秘书长职责范围内需要集体讨论决定的其他问题。

秘书长办公会议一般每周召开一次。

三、正副秘书长实行集体领导与分工负责相结合的制度。副秘书长协助秘书长工作，并向秘书长负责。在秘书长领导下按照分工做好各自的工作。副秘书长办理的事项，重要的应当经过秘书长核阅后再报省长、副省长审批，一般的可以直接报省长、副省长审批。

四、省政府办公厅作为秘书长领导下的办事机构，负责协助秘书长、副秘书长办理会议、文件、电报、信息、值班、调研、信访、接待、人事保卫、行政事务等日常工作，以及省长、副省长交秘书长、副秘书长办理的其他事项。

附件二 附件二

关于省政府会议组织工作的规定一、一、按照省政府工作规则，省政府全体会议、常务会议、办公会议的秘书工作，由省政府办公厅负责承办。

二、二、各部门需要提交上述会议审议的议题，必须先作好调查研究和充分准备。需要会议决定的事项，其内容涉及其他部门的，会前由主管部门负责协调。部门协调未能取得一致意见时，在会上要将分歧意见如实汇报。凡事前未经协商、征求意见的议题，省政府办公厅不予安排审议。

三、三、各部门向省政府会议汇报的议题材料，要简明扼要，表述准确，需要会议决定的问题，应有明确具体的建议。汇报材料一般要提前三至五天印送省政府办公厅。议题汇报发言一般不要超过半小时，其他补充发言一般不要超过十分钟，以便省政府领导同志有足够的时间进行讨论，作出决定。开会期间，与会同志不要阅批文件或个别议论与会议无关的问题，以集中精力，开好会议。

四、四、每次全体会议、常务会议、办公会议均作会议记录并编印会议纪要。会议纪要经审定后印发与会的部门和单位，并印送省委、省人代、省政府、省政协、省纪委领导同志，必要时增发各市、县政府和省直有关部门的负责同志。上述会议纪要，未经省政府办公厅批准，不得翻印。

五、五、参加省政府会议，不准私自录音、整理会议纪录；对会议讨论决定的问题和领导同志的讲话、插话，未经批准不得随意传达和扩散。会议作出正式决定和需要传达的事项，要以正式文件或纪要为准，并要按规定的范围传达。省政府会议讨论的文件要注意保管，并及时清退。

六、六、省政府会议决定的事项，有关部门和市、县必须坚决执行，抓紧办理，并将执行办理情况和遇到的问题，及时向省政府报告。会议决定的事项由省政府办公厅催办、检查。

附件三 附件三

关于各部门、各单位邀请省政府领导同志参加活动的规定一、一、省政府各部门召开的具体业务会议、座谈会和其他礼仪活动等，一般不要邀请省政府领导同志出席讲话、接见、照相和剪彩等活动。

二、二、确需省长或分管副省长出席由部门举办的接见、照相、参观、剪彩等活动，有关部门应事前提出具体方案，报省政府办公厅统一安排。部门不要直接向省长、副省长发邀请。

三、三、各企事业单位举办的开业、剪彩、宴请等活动，一般不要邀请省政府领导同志参加；确需邀请的，要通过省政府办公厅统一安排。

四、四、各部门、各单位邀请省政府领导同志参加外事活动，要考虑规格，方式要改进，时间要缩短，并视外宾情况，分别归口省政府外事办公室、侨务办公室、外联办公室和省经济合作厅等涉外部门提出具体方案，通过省政府办公厅报省政府领导同志审批。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：人民政府工作年终报告

人民政府工作年终报告

XX年，我镇根据市政府信息公开的工作部署，以保障公民、法人和其他组织依法、及时、全面的获取政府信息为工作目的，进一步加强政府信息公开工作，提高工作透明度，在深化政府信息公开内容、建立和完善各项制度等工作方面取得了新进展。

一、基本情况

(一)成立领导小组，全面落实政府信息公开工作。

XX年，我镇成立了政府信息公开工作领导小组，由周月霞镇长担任组长，负责政府信息公开全面工作，伍扶民组织委员、贾鹏宣传委员担任副组长，具体抓政府信息公开日常工作，各办公室负责人为领导小组成员，并下设办公室，办公室设在镇党政办，主要负责全镇政府信息公开的领导、组织、协调和推进工作。全镇上下一心，分工明确，使政府信息公开工作得到了贯彻执行。

(二)制定制度，规范政府信息公开工作。

为规范我镇信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息公开办法》及市政府督查室政府信息公开相关文件的要求，参照《政府信息公开规定》，制定了《育才镇人民政府信心公开工作制度》，对公开主体、主动公开、依申请公开等方面都作出了明确的规定，用于我镇规范开展政府信息公开工作。

(三)开展培训，提升工作人员业务水平。

XX年，我镇积极派员参加各类相关培训，通过参加市政府督查室组织的“全市政府信息公开工作培训”以及市科工信局组织的相关政府信息公开工作软件操作培训等一系列培训，进一步提高了我镇政府信息公开工作人员的业务水平。

二、主动公开政府信息情况

截至到XX年12月31日，我镇主动公开政府信息41件。其中，概况介绍14件，总结公报3件，法规公文9件，主要工作4件，人事信息4件，国民经济和社会统计1件，重大项目建设2件，民生建设(保障性住房)1件，办事指南1件，应急管理1件，其他1件，另外通过网站行政系统信息公开专栏收到政府公开信息申请1件。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

XX年我镇政府信息公开公开取得了一定的成效，但也存在些许不足，一是对政府信息公开工作的重要性认识及拓展面不够深入;二是公开内容还不是很及时、全面，部分内容公开有一定难度;三是工作人员的政府信息公开业务知识水平还需进一步提高。改进措施：一是加强领导组织与协调，强化责任制，进一步完善正规有序、档案完整的政府信息公开工作流程;二是紧抓群众最关心、反映最强烈、与人民利益息息相关的问题，深刻把握这些问题的内容并及时全面的给予公开;三是积极参与市里组织的相关培训，主动和各相关部门交流政府信息公开工作经验，提高业务水平。

特此报告

第三篇：徐州市人民政府工作规则

徐州市人民政府工作规则

来源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府各委员会主任、各办公室主任和各局局长。

三、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。市长出访期间，可委托常务副市长主持工作。

四、副市长、市长助理按照分工处理分管工作并对市长负责；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。各委员会主任、各办公室主任和各局局长负责本部门的工作。

第二章 全面履行政府职能

五、履行经济调节职能，运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行，特别要着重建立完善重要工作、重大事项、重点企业调度制度，指导和督查各县（市）区经济工作。

六、履行市场监管职能，完善市场监管和社会信用体系，规范市场执法和市场秩序，重点强化对食品、药品等事关人民群众生命安全领域的监管。

七、履行社会管理职能，强化促进就业职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理各类社会矛盾，加强突发事件应急管理，提高应对公共危机的能力。

八、履行公共服务职能，优化公共资源配置，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化，推进以改善民生为重点的城乡公共设施建设，不断提升人民群众的生活质量和水平。

第三章 坚持依法行政

九、实行科学民主依法决策。市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议，并进行合法性审查。市政府重大行政决策需要报市委的，按照有关规定办理；依法应当提请市人大及其常务委员会审议决定的，依照法定程序办理。

十、健全监督制度。市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。各部门依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时接受监察、审计等部门的监督。市政府及各部门要积极主动接受新闻舆论和群众监督。

十一、市政府根据发展需要，适时向市人大及其常务委员会提出地方性法规草案和修改完善建议；制定、修改或废止市政府规章和规范性文件，并按规定程序拟定、制发、公布、备案。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制办公室承办。市政府规章和规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

十二、各部门制定规范性文件，必须符合法律法规和国家、省、市相关政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件；两个以上部门联合制定规范性文件，应当明确其中一个部门为主办机关，并经市政府批准后下发。各部门制定的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。

第四章 推进政务公开

十三、推行政务公开，健全信息发布制度，完善公开办事制度，提高工作透明度。市政府办公室和监察机构要定期对市政府各部门政务信息公开工作进行检查。

十四、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时准确地向社会公开。

十五、健全新闻发布会制度。市政府及各部门应定期或不定期举行新闻发布会，新闻发布会内容的确定及审批按照有关规定执行。由市政府新闻发言人发布的新闻事项，须经市政府秘书长审核，报请市长批准。

十六、加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，完善电子政务信息办公系统，强化电子监察，提高市政府网站和部门网站建设水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市长办公例会制度和重点工作调度推进制度。各部门要按照市政府的工作安排，切实抓好各项任务的落实，并在年中和年末向市政府报告本部门工作完成情况。

十八、建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府日常工作，属副市长、市长助理分管范围的，由分管副市长或市长助理负责处理；涉及需要多部门配合的工作，副市长或市长助理可以跨分管范围协调调度。

十九、完善督查督办制度，在立项登记、督办形式、办理时限、结果反馈等方面制定明确规定。市政府督查室要围绕市政府中心工作和市政府领导同志提出的工作要求，强力推动各项工作落实到位。各部门要根据各自职能，认真开展内部督查。

二十、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究；完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，强化责任落实，做到工作任务可量化、可考核、可追究。

二

十一、实行重大突发事件直报制度，一旦发生重大突发事件，事发地政府及市政府相关部门负责人要立即到现场指挥处置，根据职责和规定的权限迅速启动相关应急预案；事件上报按有关规定同时报送市长、分管副市长、秘书长、分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）、应急办主任。

第六章 完善会议制度

二十二、市政府实行全体会议和常务会议制度。

二十三、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府序列的各委员会主任、各办公室主任、各局局长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）讨论其他需要全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各县（市）区人民政府和市有关部门、单位负责人列席会议。必要时，可邀请市委有关部委、市人大常务委员会有关委办、市政协有关委办、市法院、市检察院等方面负责人，市各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士，以及部分市人大代表、政协委员列席会议。

二十四、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市长外出期间，可委托常务副市长召集和主持。出席市政府常务会议的市长、副市长、市长助理和秘书长应达到总人数的一半以上。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（二）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（三）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；

（四）讨论通过地方性法规草案、市政府制定的规章和重要规范性文件；

（五）听取各部门的重要工作情况汇报；

（六）讨论决定各部门和各县（市）区人民政府请示市政府的重要事项；

（七）通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要可临时召开。

二

十五、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要定期或不定期召开。

二十六、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市长助理、秘书长召开；涉及两位以上副市长分管工作的，可共同召集会议。市政府专题会议主要研究、协调市政府工作中的专门问题。

二

十七、提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，由市政府秘书长安排。提请讨论的议题，会前应由市政府分管领导同志组织协调，研究形成基本一致的意见；经协调不能取得一致意见的，应由市政府分管领导同志提出主导意见后，提请会议研究。会议讨论有关重大议题时，市政府分管领导同志应当到会；如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管领导同志因出差、出访等原因无法参加会议的，可书面提出意见。会议文件由市长批印。会议的组织工作由市政府办公室负责。

二

十八、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发，或由市长委托常务副市长签发。市政府专题会议纪要，由参加会议的秘书长或相关副秘书长审核，报主持会议的市长、副市长、市长助理签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大建设项目、土地出让金减免等重要事项的专题会议纪要，由分管副市长审核，报市长审定。

二十九、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，控制时间，严格审批。市政府分管领导同志召开的全市性工作会议，一般不要求县（市）区政府主要负责同志参加，确需参加的须经市长同意；应由各部门召开的全市性工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请各县（市）区政府负责人出席，确须邀请的须报市政府批准。市政府召开的全市性工作会议应尽量采用电视电话会议形式召开，会议地点原则上安排在新城区会议中心。

三

十、严格实行会议请假制度。市政府领导同志因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假，并告知市政府秘书长；部门、单位的主要负责人因故不能出席或列席上述会议的，须向市政府秘书长请假，由市政府秘书长汇总后向市长或主持会议的常务副市长报告，并安排其他负责同志参加会议。

第七章 规范公文审批

三

十一、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的重要事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

三

十二、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批；必要时可转由相关职能部门提出拟办意见后，再报市政府领导同志审批。对请示性公文，须有具体明确的意见。

三

十三、市政府制定的规章、规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会或市人大常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。市政府向省政府的请示、报告，由市长签发；市长外出期间，可由市长委托常务副市长签发。

三

十四、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有必要，可报分管副市长或市长签发。

三

十五、市政府及各部门要进一步精简公文，提高公文办理质量和效率。属部门职权范围内事务，由部门自行发文。除法律法规规定或经市政府批准，各部门不得向县（市）区政府发文，也不得要求县（市）区政府报文。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，有关部门应在5个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在5个工作日内提出本部门意见；需要主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在7个工作日内提出意见；确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，要以书面形式向市政府办公室说明原因。特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。

对交办的人大代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内答复、办结。

第八章 严格纪律和作风

三

十六、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，以及上级工作部署，严格遵守工作 纪律、保密纪律和外事纪律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

三

十八、市政府及各部门要认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。市政府组成人员要带头廉洁从政，严格执行廉洁自律各项规定；认真落实述职述廉制度，严格执行个人重大事项报告制度。

三

十九、深入开展学习型机关创建活动，市政府及各部门要建立完善集中学习制度，根据工作需要定期或不定期举办知识讲座。

四

十、市政府领导同志要经常深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。市政府领导同志及各部门主要负责人要全面落实领导带案下访和挂钩帮扶等制度，每位领导同志每月要安排一天进行下访，并阅批重要的群众来信，按照有关规定接待群众来访。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

四

十一、严格执行请示报告制度和请销假制度。各部门和各县（市）区政府要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动；接到省及省以上领导同志、省部门主要领导同志来徐通知，要及时向市政府秘书长报告，由市政府秘书长向市长和分管副市长报告。市长离徐出差、出访和休假，要按有关规定向省政府和市委报告。副市长、市长助理、市政府秘书长出差、出访和休假，应事先向市长报告，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。市政府副秘书长出差、出访和休假，应向市政府分管领导同志、秘书长报告。原则上分管副市长、市长助理与相关副秘书长不同时离徐外出。

市政府各部门和各县（市）区政府主要负责人离徐外出，应事先向市政府秘书长报告，由市政府秘书长及时向市政府主要领导同志报告。各部门主要负责同志外出，应同时向市政府分管领导同志报告。.

第四篇：陕西省人民政府工作规则

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1988-06-15 【生效日期】1988-06-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府工作规则

（试行）

（1988年6月15日）

为了进一步改善和加强政府工作，把省政府建设成为创新、务实、效率、清廉的国家行政机关，更好地为改革和建设服务，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制订本规则。

一、一、省人民政府职权

（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令：

（二）领导各工作部门、直属机构和下级人民政府的工作；

（三）改变或者撤销各工作部门、直属机构的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）编制和执行国家经济、社会发展计划和地方预算，领导和管理本省的经济、教育、科学、文化、旅游、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、外事、民族事务、司法行政、监察、计划生育等工作。

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护私营经济的合法权利和利益，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保障农村集体经济组织应有的自主权；

（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族聚居的地方实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理国务院交办的其他事项。

二、二、省长、副省长的职责

（一）省人民政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的工作。副省长协助省长工作。

（二）省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大问题，必须经省人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。

（三）省人民政府发布的决定、命令和规章，以及向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案，任免人员，由省长签署。

（四）副省长按照各自分工或省长的委托，各负其责，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议。

（五）省长、副省长在工作中，要认真执行党的路线、方针、政策、贯彻实施宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令、指示、充分发挥省人民政府各工作部门、直属机构和各地区行署、各市、县人民政府的作用。

省人民政府特邀顾问受省长委托，负责某些专项工作任务。

三、三、会议制度

省人民政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议等会议制度。

（一）省人民政府常务会议由省长、副省长和秘书长组成，由省长或省长委托副省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达和研究贯彻国务院的重要指示和决定；（2）讨论通过报请国务院审定的重要报告和请示；（3）讨论通过提请省人民代表大会及其常务委员会审定的政府工作报告、议案和法规草案；（4）审议确定全省国民经济、社会发展的长期规划和计划，以及财政收支预算安排情况、执行情况和调整意见；（5）讨论决定省人民政府管理的人事任免事项；（6）讨论由省人民政府发布的命令、行政规章以及准备采取的重大行政措施；（7）讨论决定各部门、各地市请示省人民政府的重要事项；（8）讨论决定省人民政府工作中的其他重大问题。省人民政府常务会议每周星期一上午召开。

（二）省人民政府全体会议由本届人民政府组成人员组成，由省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院的重要指示和决定；（2）决定和部署省人民政府的重要工作；（3）通报全省工作的重要情况；（4）讨论通过须由省人民政府全体会议决定的重要事项。省人民政府全体会议一般每季召开一次。

（三）省长办公会议由省长或省长委托副省长负责召集，研究和处理省人民政府日常工作的重要问题。省长办公会议，根据需要不定期召开。

省长、副省长、特邀顾问，可以召开专题会议，研究和处理工作中的具体业务问题。

（四）专员、市长、县长会议由省长负责召集，主要是传达贯彻国务院的重要决定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大问题征求地区行署和市、县人民政府的意见。专员、市长、县长会议，一般每年召开一至二次。

（五）省人民政府全体会议、常务会议和省长办公会议，议题由秘书长审核把关，送主持会议的省或副省长确定，会务工作由办公厅负责组织。

（六）凡列入省政府常务会议，省长办公会议讨论的议题，各主办部门必须事前做好调查研究，对所请示的事项，应由分管副省长提出明确的处理意见，凡涉及其他部门和有关地区的问题，特别是涉及投资、财政、税收、信贷、物价、机构、编制、外汇、劳动工资等方面的问题，必须在会前协商。协商意见不一致时，再由分管秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任协调。经过协调意见仍不一致时，主办部门要将不同意见如实反映，并附相关部门的书面材料。凡未经协商的，办公厅不予安排会议。

各部门汇报的议题，内容要准确，文字要简练。由部门主要负责人亲自汇报，并将汇报材料提前一周印送办公厅。会议议题材料，办公厅要提前两天分送大会人员准备意见。参加省人民政府常务会议和省长办公会议的人员，必须是各部门主要负责人。主要负责人因故不能参加时，经办公厅请示有关领导同志同意后，可由部其他负责人参加。参加会议人员不准带随员。

会议讨论决定事项，以会议纪要为准，各地市、各部门必须坚决执行。在执行中如发现问题，应及时向省人民政府报告。会议决定事项，由办公厅负责检查、催办、落实。

（七）省人民政府各部门召开的全省性专业会议，应本着少（人员少）、小（规模小）、短（会期短）、俭（检朴节约）的原则组织安排。全省性专业会议一般每年只举行一次，并须由主办部门事先报经省人民政府批准；会议一般以部门名义召开，除特殊情况经批准外，不应要求地、市、县的负责人参加。

四、四、文件审批制度

（一）批办文件按以下原则办理：属于全局性的重大问题，由省长审批；属于国务院、省人民政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工由副省长、特邀顾问、秘书长处理；属于省人民政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。部门之间遇到有分歧的问题，由有关部门负责人直接协商解决。确属部门之间解决不了的问题，应由主办部门说明情况，提出意见，并附相关部门的书面材料，报送省人民政府处理。各部门报送省人民政府的文件，除关系国家和人民安危的紧急事项外，均应经省人民政府办公厅处理，而不应由部门直接呈送省长、副省长、特邀顾问审批。

（二）以省人民政府名义印发的文件，一般由分管副省长签发；涉及其他副省长、特邀顾问主管的工作，应经有关副省长、特邀顾问审核后再签发；属于重大问题，经主管副省长、特邀顾问审核后送省长签发。

（三）各部门代省人民政府起草的文稿，应由部门主要负责人严格审核、签署。如有涉及其他部门的问题，应由主办部门与有关部门协商后再上报。

（四）向省人民政府的请示，必须坚持一事一报，不得一文数事，也不得在报告和简报中夹带请示问题。

（五）省人民政府决定的事项，凡是可以登简报或在报、刊上发表的、能用口头、电话答复的、会议已经部署的，一般不另行文。省人民政府负责人在部门召开的会议上的讲话，一律由会议主办部门印发。各部门上职权范围内的业务文件，均由部门行文；涉及几个部门工作的业务文件，由有关部门联合行文。

（六）各地市、各部门需要向省人民政府申请解决的问题，凡属省人民政府业务主管部门职权范围内的事情，应直接向主管部门写报告，不要向省人民政府请示。

本规则自发布之日起试行。省人民政府过去颁发的有关通知、规定、办法、凡与本规则相抵触的，按本规则执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：镇江市人民政府工作规则

镇江市人民政府文件

镇政发〔2012〕29号

关于印发《镇江市人民政府工作规则》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

经市政府研究决定，现将《镇江市人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年七月四日

镇江市人民政府工作规则

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，加强行政监督，坚持廉洁从政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设人民满意的现代服务型政府。

三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，忠于职守，勤政廉洁，全心全意为人民服务。

四、各部门要依照法律法规规章行使职权，进一步转变政府职能，强化责任意识，增强服务观念，改进工作作风，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

五、市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门主要负责同志。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长离镇期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府日常工作。

七、市长召集和主持市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长工作会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作。市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。

十、市政府工作部门主要负责同志负责本部门的工作。

第三章 全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、切实加强对经济工作的领导，主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，增强自主创新能力，统筹城乡发展，深入推进改革开放，促进经济又好又快发展。

十三、严格市场监管，完善监管体系，推进公平准入，规范市场执法，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

十四、加强和创新社会管理，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制，加强社会管理制度、机制、能力建设，增强基层社会管理能力，强化信息网络建设管理，完善公共安全体系和应急管理机制，妥善处理社会矛盾，促进社会公正，维护社会和谐稳定。

十五、认真履行公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，加强公共服务的监管和绩效评估，促进基本公共服务均等化，提高公共服务质量。增加城乡居民收入，稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，保障和改善民生。

第四章 实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善公共决策社会公示制度、听证制度、专家咨询论证制度，完善重大决策的程序和规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。全市国民经济和社会发展规划、计划安排、财政预算、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、重大项目等决策意见，由市政府常务会议讨论决定。

十七、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项，必须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询机构的论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及辖市、区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见。部门之间或辖市（区）之间有不同意见的，由市政府研究协调。

十八、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、专家学者、社会团体、基层单位等方面的意见和建议。

十九、实行决策评估制度。凡是有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设和重大政策制定等事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，通过社会公示或听证会等多种形式听取群众意见和建议，全面分析可能影响公共利益和社会稳定的各种因素。加强对重大决策执行情况的跟踪评估，为决策的完善优化提供客观依据。

二十、市政府及各部门要增强工作的计划性、系统性和预见性，妥善安排工作，分解落实《政府工作报告》明确的目标任务。各部门必须坚决贯彻市委、市政府的决定，及时报告执行情况。加强抓工作落实的制度建设，认真执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，把各项工作落到实处。市政府办公室要加强对各项决策部署落实情况的督促检查，适时作出通报，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十一、市政府及各部门要牢固树立法治观念，按照法定权限履行职责、行使权力，做到于法有据，程序正当，权责一致，诚实守信。

二十二、市政府根据经济社会发展需要，适时制定、修改或废止规范性文件，不断提高文件质量。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制部门负责合法性审查或组织起草，解释工作由市政府法制部门承办。拟订和制订与群众利益密切相关的规范性文件，要向社会公布草案，征求意见。

二十三、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章，符合国家的方针政策和省、市政府的有关规定，不得超越职权范围。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。市政府各部门制定的规范性文件，应交由市政府法制部门进行合法性审查，并依法及时报市政府备案，其中，涉及群众利益、社会关注度高的事项，应事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件，发布前须经市政府批准。

二十四、完善行政执法体制，合理配置执法机关职责，规范执法主体，界定执法权限，相对集中行使行政处罚权，推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

二十五、市政府及各部门要积极推进政务公开，深入实施政府信息公开条例，健全政府信息发布制度和政府信息公开的监督保障机制，完善各类公开办事制度，推广电子政务，提高政府工作透明度。

二十六、市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策以及经济社会发展统计信息，除依法需要保密的外，应及时公布。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要事项，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及规范性文件和市政府需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及新闻媒体等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第二

十八、市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻媒体旁听。有关会议内容的报道，由市政府办公室审核后，报市政府秘书长把关，重大事项的报道须请示市长同意。

第二

十九、完善新闻发布制度。市政府根据需要，及时发布重要政务新闻，通报市政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。

第七章 加强行政监督

三

十、市政府自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规章；自觉接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。

三

十一、各部门要按照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；同时，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要及时查处和整改，并向市政府报告。

三

十二、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件制定备案规定和行政复议法，及时修改、废止或撤销违反法律法规规章的规范性文件，及时纠正违法或不当的行政行为。市政府法制机构对部门规范性文件的备案审查情况，要定期向市政府报告。

三

十三、市政府及各部门要重视群众来信来访工作，进一步完善工作机制，落实领导干部接访和联系群众制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，深入基层下访回访，努力为群众解决实际问题。

三

十四、接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体报道、群众反映和网民热议的问题，各部门要予以重视，对重大问题要调查核实，及时发布准确情况；对确有问题的，要积极主动查处、整改并向市政府报告，向社会公布处理结果。加强舆情分析研判，正确引导网上舆论。

第八章 坚持廉洁从政

三

十五、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项按照程序和时限积极负责办理。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要严肃追究责任。推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

三

十六、市政府组成人员要严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，正确行使权力，自觉接受监督，严格要求亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反廉政准则的行为发生。带头遵守廉洁自律各项规定，严于律己，廉洁奉公。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。

三

十七、市政府及各部门要加强因公出国（境）管理，严禁公费出国（境）旅游。规范公务接待，严格公务用车配备和使用管理，严格控制楼堂馆所建设，严格控制各种庆典、研讨会、论坛活动。严格执行财经纪律，加强行政经费预算管理，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建设节约型机关。

第九章 会议制度

三

十八、市政府实行政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。

三

十九、市政府党组会议由党组书记召集和主持。会议的主要任务是：

（一）开展中心组学习，学习贯彻党的重要文件和重要会议精神；

（二）组织政治理论和新知识学习，举办法制讲座；

（三）研究政府工作中的思想、组织、作风建设和党风廉政建设等问题；

（四）召开党组民主生活会；

（五）研究需提交市委、市人大讨论决定的有关人事任免及奖惩等事项；

（六）党组书记决定提交会议的其他重要事项。

市政府党组会议由市政府党组书记、党组副书记、各党组成员参加，原则上每季度召开一次，一般安排在每季度初；需临时召开的，由党组书记决定。内容为非党务和人事的，可以召开党组（扩大）会议，根据需要安排非党员副市长、市政府副秘书长、相关单位主要负责人列席会议。

四

十、市政府全体会议由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；

（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议由市政府组成人员参加，一般每半年召开一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘书长列席会议。根据需要可以召开市政府全体（扩大）会议，安排各辖市区政府、镇江新区管委会主要负责人和相关单位主要负责人列席会议。

四

十一、市政府常务会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）传达上级重要会议精神，研究贯彻落实意见；

（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（四）讨论通过向上级机关请示或报告的重要事项；

（五）讨论通过市政府制定的重要规范性文件；

（六）听取部门的重要工作情况汇报，协调部门工作；

（七）讨论决定部门和辖市、区政府请示市政府的重要事项；

（八）通报和讨论决定市政府其他事项。

市政府常务会议由市长、副市长、秘书长参加，原则上每半个月召开一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要时由市长决定临时召开，市政府副秘书长列席会议。根据讨论事项，安排相关单位和辖区政府、镇江新区管委会主要负责人参加。

四

十二、市长工作会议由市长召集和主持，或市长委托常务副市长召集和主持。主要任务是：

（一）检查上月主要指标、重点工作和重大项目落实情况；

（二）交流当月主要指标、重点工作和重大项目工作安排；

（三）通报重要接待、重要会议、重大活动安排；

（四）贯彻落实市委决策部署、研究近期重点工作；

（五）其他相关事项。

市长工作会议由市长、副市长、秘书长参加，每月初召开一次，市政府有关副秘书长列席会议。

四

十三、市长办公会议由市长召集和主持，主要任务是：

（一）市长认为有必要主持研究部署的重要事项；

（二）涉及两个以上副市长分管工作，需由市长主持研究决定的事项；

（三）分管副市长认为在其职权范围内难以决定，需提请市长研究决定的事项；

（四）市长进行调查研究并作出部署的重要事项。

市长办公会议根据需要不定期召开。根据讨论事项，安排与议题相关的副市长、秘书长、副秘书长、相关单位主要负责同志参加。

四

十四、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托秘书长召集和主持，主要任务是：

（一）研究协调市政府日常工作中的专门问题；

（二）研究确定市政府有关决策的落实措施；

（三）预审相关市政府常务会议议题。

市政府专题会议根据需要不定期召开。根据讨论事项，安排市政府副秘书长、相关单位负责同志参加。

四

十五、提交市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议讨论的议题，均由会议召集主持人确定；会议文件由会议召集主持人批印。会议组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发。市政府专题会议纪要，由会议的召集主持人签发。凡涉及机构设置、人员编制、资金安排、政策调整、审计事项、重大项目、土地出让和搬迁补偿等事项的专题会议纪要，报市长审定。受副市长委托，副秘书长召集会议研究协调事项，形成办公室专题会议纪要，报经分管副市长审定，由秘书长签发。

会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审核后报市长、副市长审定。

四

十六、市政府领导班子成员因故不能出席市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议，须向召集会议的主持人请假。相关单位主要负责人因故不能出席或列席，须向市政府办公室报告，由办公室报经召集会议的主持人同意后，可以安排其他负责人参加会议。参会人员所发表意见应是本单位的一致意见。凡市政府召开的会议，各部门必须按照通知要求落实相关负责人参会、及时规范地上报会议材料。

四

十七、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，注重实效。以市政府名义召开全市工作会议，须经市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议讨论决定；或经分管副市长审核同意，报市长批准。各部门召开全市性的工作会议，原则上每年召开一次，应提前报市政府批准。由各部门召开的全市系统工作会议，不以市政府名义召开，不以市政府办公室名义通知，不邀请各辖市、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。市政府已发文部署工作，原则上不再召开会议进行部署。

第十章 公文审批

四

十八、报送市政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除市政府领导交办和必须直报的涉密事项外，不直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理由、依据，提出办理建议。

四

十九、各辖市、区政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，应当由各辖市、区政府或部门主要负责人签发。报送市政府后，由市政府办公室按照领导同志分工呈批，分管秘书长应先提出明确的建议。重大事项应报市长审批，或经市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议决定。

五

十、市政府发布的决定、命令，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。

五

十一、以市政府名义发文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈阅，经市政府分管领导审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的，由秘书长签发；转发部门的文件，经分管副市长同意，由秘书长签发。如有需要，可由市政府分管领导签发或报市长签发。

五

十二、市政府及各部门要进一步精简公文。属于部门职权范围内的事务，应由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。未经市政府批准，各部门不得向辖市、区政府发文，也不能要求辖市、区政府和镇江新区向本部门报文。

五

十三、市政府及各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。对市政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。

对交办的人大代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内办结并答复。

第十一章 纪律和作风

五

十四、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五

十五、市政府领导同志要加强学习，发扬理论联系实际的学风，增强学习实效，不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。要经常深入基层和群众调查研究，了解实情，指导工作，解决实际问题。下基层调研要贯彻从简原则，减少随行和陪同人员，简化接待迎送，合理安排汇报会、座谈会。

五

十六、市政府领导同志一般不出席部门和地方召开的会议及其他事务性活动，确需出席的，应事先经市长批准或由办公室统筹安排；不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动，按有关规定办理。

五

十七、副市长、秘书长出差、出访和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。各部门主要负责人离镇外出、出访、休假，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。

镇江新区管委会、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。