葫芦岛市南票区人民政府工作规则

第一篇：葫芦岛市南票区人民政府工作规则

葫芦岛市南票区人民政府工作规则

第一章 总 则

一、葫芦岛市南票区第七届人民代表大会第一次会议产生的新一届区政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《辽宁省人民政府工作规则》，制定本规则。

二、区政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

三、区政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

第二章 组成人员职责

四、区政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

五、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长、区长助理、副调研员协助区长工作。

六、区长（区政府党组书记）召集和主持区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议、区政府业务会议。区政府工作中的重大事项，须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。

七、副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托，负责其他方面的工作，并可代表区政府处理涉外事务。

八、区长助理、副调研员受区长委托，协助区长或分管副区长负责区政府某方面专项工作，或完成区长、副区长、区政府全体会议、区政府常务会议交办的其他工作任务。

九、区政府办公室主任在分管区长领导下，负责处理区政府的日常工作。

十、区长出国访问期间，由负责区政府常务工作的副区长代行区长职务。

十一、区政府各组成部门实行局长、主任负责制。 区政府各部门根据法律、法规和区政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，发布行政措施。区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

区政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实区政府各项工作部署。

第三章 全面履行政府职能

十二、区政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、全面贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全区经济又好又快发展。

十四、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

十五、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。

十六、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

第四章 实行科学民主决策

十七、区政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

十八、全区国民经济和社会发展规划、计划及财政预算，改革发展稳定的重大政策措施，社会管理重要事务、规范性文件和议案等，由区政府全体会议或区政府常务会议讨论和决定。

十九、区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项，须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各乡（镇）的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

二十、区政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

二十一、区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府的决定，及时反馈执行情况。区政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十二、区政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

二十三、区政府根据经济社会发展的需要，适时向区人大及其常务委员会提出议案，制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件草案，原则上要公布草案，向社会征求意见。

规范性文件实施后要进行评估，发现问题，及时完善。二

十四、区政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和区政府的规范性文件、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由区政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项应当事先请示区政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经区政府批准。各部门制定的规范性文件应当依法及时报区政府备案，由区政府法制机构审查并定期向区政府报告。

二十五、提请区政府讨论的规范性文件草案和审议的规范性文件草案由区政府法制机构审查或组织起草，政府规范性文件的解释工作由区政府法制机构承办。

二十六、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

二十七、区政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

二十八、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议、区政府业务会议讨论决定的事项，区政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

二十九、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和区政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第七章 健全监督制度

三

十、区政府要自觉接受区人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案区政府规范性文件；自觉接受区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

三

十一、区政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向区政府报告。

三

十二、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。区政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例和辽宁区行政复议规定及规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取乡（镇）政府及部门的意见和建议。

三

十三、区政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，区政府有关部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。

三

十四、区政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三

十五、区政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

第八章 加强廉政建设

三

十六、区政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

三

十七、区政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

三

十八、区政府组成人员要廉洁从政，严格执行有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

第九章 会议制度

三

十九、区政府实行区政府党组会议、区政府全体会议和区政府常务会议、区长办公会议和区政府业务会议制度。

四

十、区政府党组会议由区政府党组成员组成，由区政府党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。区政府党组会议议题由区政府党组书记确定，提请会议审议的文件由区政府党组书记审定。会议的主要任务是：

（一）学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府、区委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；

（二）推荐、提名、奖惩重要干部；

（三）开展党内民主生活；

（四）需要由区政府党组研究决定的其他重大事项。 区政府党组会议原则上每季度召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要可请非中共党员副区长列席会议。 区政府党组会议纪要由区政府党组书记签发。 四

十一、区政府全体会议由区长、副区长、区长助理、副调研员和区政府各组成部门局长、主任组成，由区长召集和主持。区政府全体会议议题由区政府办公室征求区政府领导同志意见后提出，经办公室主任审核并报常务副区长核批后，由区长确定。提请会议审议的文件由区长审定。区政府全体会议的主要任务是：

（一）传达党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府和区委的重要工作部署，研究制定贯彻落实的措施；

（二）讨论经济形势，重要规范性文件和区政府工作中的重要事项；

（三）讨论全区经济和社会发展中长期规划；

（四）需要区政府全体会议讨论的其他重大事项。 区政府全体会议原则上每半年召开一次，特殊情况可临时召开。根据需要安排区政府有关部门、单位负责人列席会议。

区政府全体会议纪要由区长签发。

四

十二、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理、副调研员组成，由区长召集和主持。区政府常务会议议题由区政府办公室收集、汇总，经办公室主任审核并报常务副区长核批后，由区长确定。提请会议审议的文件由区长审定。区政府常务会议的主要任务是：

（一）讨论决定报告国务院、省政府、市政府和区委的重要事项；

（二）讨论通过提请区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会审议的议案和重要报告；

（三）讨论通过由区政府发布的规范性文件、决定、命令和重要行政措施；

（四）讨论研究区政府全面工作和重大事项，研究决定区政府各部门和各乡（镇）人民政府请示区政府的重要事项；

（五）讨论决定以区政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；

（六）决定和部署区政府其他重要工作事项。 区政府常务会议原则上每月召开一次，如需要可临时召开；根据需要安排有关部门、单位的负责人列席会议。

区政府常务会议纪要由区长签发。

四

十三、区长办公会议由区长或受区长委托的副区长主持召开，研究、处理区政府工作中的重要问题。区长办公会议不定期召开，会议议题由区长提出，提请会议审议的文件由主持召开会议的区政府领导审定，参加会议人员根据需要确定。

区长办公会议纪要由主持召开会议的区政府领导签发。四

十四、区政府业务会议由区长、副区长、区长助理、副调研员主持召开，研究、处理各自分工范围内的有关问题。区政府业务会议议题和提请会议审议的文件由主持召开会议的区政府领导确定。区政府业务会议不定期召开。根据需要安排有关部门、单位负责人参加。

区政府业务会议纪要由主持召开会议的区政府领导签发。

四

十五、区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议和区长办公会议、区政府业务会议的组织工作由区政府办公室负责。会议议题确定后，提交会议审议的文件及相关文字材料由区政府办公室负责于会前送达与会人员。

四

十六、区政府领导同志如不能出席区政府党组会议、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议或区长主持召开的业务会议，向区长请假；其他会议组成人员或会议列席人员请假，由区政府办公室汇总后向区长报告。

四

十七、要严格控制会议数量、规模，严格会议审批。应由区政府各部门召开的全区性会议，不以区政府或区政府办公室名义召开，不邀请乡（镇）人民政府负责人出席，确需邀请的须报区政府批准。全区性会议应尽可能采用快捷、节俭的形式召开。

第十章 公文审批

四

十八、各乡（镇）人民政府、各部门报送区政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和区政府的有关规定。除区政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向区政府领导同志个人报送公文。各部门报送区政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

四

十九、各乡（镇）人民政府、各部门报送区政府审批的公文，由区政府办公室按照区政府领导同志分工呈批，并根据需要由区政府领导同志转请其他区政府领导同志核批，重大事项报区长审批。

五

十、区政府发布的规范性文件、命令、决定，向市政府报送的请示、报告，向区委报送的重要文件，向区人民代表大会或区人民代表大会常务委员会提出的议案，经分管副区长审核后，由区长签发。

五

十一、以区政府名义发文，经分管副区长及有关副区长审核后，由区长签发。

以区政府办公室名义发文，涉及区政府工作的，由分管副区长签发，其中涉及其他副区长分管工作的，须经有关副区长签署意见，重要的由常务副区长或区长签发。

属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求区政府批转或区政府办公室转发。

第十一章 纪律和作风

五

十二、区政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

五

十三、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定，如有不同意见可在区政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为；代表区政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经区政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经区政府同意。

五

十四、区政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，须经过严格审定，重大情况要及时向区政府报告。

五

十五、区政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

五

十六、区政府组成人员要做学习的表率。区政府及各部门要建设学习型机关。

五

十七、区政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

五

十八、区政府领导同志原则上不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。区政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

五

十九、区政府组成人员要严格执行请销假制度。副区长、区长助理、副调研员出访、出差和休假，应事先报告区长。

区政府部门主要负责人离区外出，应事先向主管副区长报告并向区政府办公室备案。

第十二章 附 则

六

十、受市政府工作部门和区政府双重领导的部门适用本规则。

六

十一、区政府办公室可依据本规则，制定或修订会议管理、公文送审、督促检查、重要事项报告和内事接待等实施办法。

六

十二、本规则自下发之日起执行。

第二篇：葫芦岛市南票区矿山地质环境治理工作总结

2011年行政执法责任制和考核评议制工作方案

为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，构建社会主义和谐社会，根据省厅和市局有关文件精神结合我局国土管理实际，全面建立和推进行政执法责任制和考核评议制，制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，坚持科学发展观，以建立“廉洁、高效、勤政、为民”的政府部门为目标，以建立和推行行政执法责任制和考核评议制为手段，提高执法人员素质，规范行政执法行为，建立健全监督制约机制，完善执法，促进依法行政，确保法律、法规正确实施。

二、实施范围

凡在南票区行政区域内，具有国土资源行政执法职能的部门和机构，依照法律、法规和规章的规定实施本方案。

三、实施目标

总目标：全面推进依法行政，从严治政，从严管理，建设廉洁、高效、勤政、为民的政府职能部门。

具体目标：

1、加强组织领导。领导班子及其成员将抓好行政执法工作为任期内的重要职责，加强组织领导，建立健全法制机构。

2、行政执法权责明确。各业务股室执法主体资格符合法定条件，执行的法律、法规和规章，具体行政执法权限与法律责任明确，并将其分解到各股室、队、所。

3、完善行政执法监督机制。建立健全法制监督体系，成立专门行政执法机构，即行政执法监督检查领导小组，建立各项监督制度，使行政执法监督行之有效。

4、行政执法队伍合格。努力培养政治素质好、业务素质高、作风正派的执法队伍，执法人员熟悉行政执法业务，积极履行法定职责，秉公、廉政、文明执法。

5、行政执法行为合法。实施各项行政执法行为要合法，认定的事实准确，证据充分确凿，适用法律法规正确，权限、程序合法，执法文书规范完备，行政复议或行政讼诉案件维持率高。

四、实施方法、步骤

此工作方案分为两个阶段进行。

第一阶段：建立行政执法责任制和考核评议制阶段。时间从7月10日至7月25日，主要完成以下工作：

1、明确行政执法依据。全面收集国土行政执法所依据的法律、法规、规章和规范性文件。（即包括专业法，又包括程序法）。

2、界定行政执法权责。依据执行的法律、法规和规章的规定，明确行政执法及违法行政应承担的法律责任。

3、分解行政执法职责。分局要依法将执法职责分解到三个股、监察大队和基层国土所。责任具体落实到人，并明确违法执法应承担的法律责任及其法律后果。

以上内容均以表格形式（示范）

4、健全行政执法程序。国土资源要认真理清和健全各项行政执法行为应履行的程序，将其绘制成《行政执法程序流程图》向社会公开。

5、规范行政执法文书文本。分局行政执法依照程序和执法活动的需要，健全并完善各种行政执法文书。凡上级主管部门有统一文书标本的，一律使用统一的文书样本，未有统一样本的，根据行政执法程序的实际需要，制定相应的法律文书，并详列目录。

6、建立健全各项行政执法保障制度。要健立健全与行政执法责任和考核评议制相配套的制度。如：执法过错责任追究制度、执法公示制度、持证上岗和亮证执法制、立案领导审批制度，重大违法案件集体讨论制度、文明执法和廉政制度等。

7、制定考核标准。根据本部门行业特点，根据市国土局考评标准结合分局工作实际，制定考核评议制度，确立考核评议标准。

第二阶段：材料上报审批备案

撰写分局行政执法责任制及考核评议制工作方案，落实行政执法责任制的各种图、表及相关文字材料编制成册，一并报市局。

五、考核评议 为认真落实行政执法责任制，按照方案的要求，认真开展考核评议。

1、在市局的指导下，分局行政执法监督检查小组按照执法责任制和考核评议制的要求开展自查（具体时间与市局行政执法检查同步进行）将自查结果以书面形式上报市局。

2、根据考评得分和日常管理各股、室、队、所执法情况分别作出等级、名次。

3、考评结果纳入机关、事业单位年终目标责任制考评的一项内容。

六、几点要求

（一）提高认识，加强领导

建立和推行依法行政考核制度是国务院和省政府的明确要求，是对各级政府及行政执法部门依法行政、依法办事和水平的检验，是促进依法行政进程的重要举措。因此，要求各股、大队和基层所高度重视，股长、办公室主任、大队长和基层所长必须高度重视，认真抓好落实。

（二）严格执行，不走过场

各股、财务室、大队和基层所按照方案要求，对照本职工作认真自检自查、总结经验、查找不足、认真整改。

（三）严格奖惩、落实到位

建立健全依法行政激励机制，对行政执法绩效突出的执法机构及行政执法人员年终予以表彰及物资奖励，对在行政执法过程中不作为、乱作为或行为过错的，要按照市政府部门首长问责暂行办法和市政府行政执法错案和行政违法行为责任追究暂行办法，视过错程度、危害大小、情节轻重，分别给予批评教育、离岗培训，取消执法资格直至调离执法岗位。

葫芦岛市国土资源局南票分局 二O一一年七月二十二日

第三篇：人民政府工作年终报告

人民政府工作年终报告

XX年，我镇根据市政府信息公开的工作部署，以保障公民、法人和其他组织依法、及时、全面的获取政府信息为工作目的，进一步加强政府信息公开工作，提高工作透明度，在深化政府信息公开内容、建立和完善各项制度等工作方面取得了新进展。

一、基本情况

(一)成立领导小组，全面落实政府信息公开工作。

XX年，我镇成立了政府信息公开工作领导小组，由周月霞镇长担任组长，负责政府信息公开全面工作，伍扶民组织委员、贾鹏宣传委员担任副组长，具体抓政府信息公开日常工作，各办公室负责人为领导小组成员，并下设办公室，办公室设在镇党政办，主要负责全镇政府信息公开的领导、组织、协调和推进工作。全镇上下一心，分工明确，使政府信息公开工作得到了贯彻执行。

(二)制定制度，规范政府信息公开工作。

为规范我镇信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息公开办法》及市政府督查室政府信息公开相关文件的要求，参照《政府信息公开规定》，制定了《育才镇人民政府信心公开工作制度》，对公开主体、主动公开、依申请公开等方面都作出了明确的规定，用于我镇规范开展政府信息公开工作。

(三)开展培训，提升工作人员业务水平。

XX年，我镇积极派员参加各类相关培训，通过参加市政府督查室组织的“全市政府信息公开工作培训”以及市科工信局组织的相关政府信息公开工作软件操作培训等一系列培训，进一步提高了我镇政府信息公开工作人员的业务水平。

二、主动公开政府信息情况

截至到XX年12月31日，我镇主动公开政府信息41件。其中，概况介绍14件，总结公报3件，法规公文9件，主要工作4件，人事信息4件，国民经济和社会统计1件，重大项目建设2件，民生建设(保障性住房)1件，办事指南1件，应急管理1件，其他1件，另外通过网站行政系统信息公开专栏收到政府公开信息申请1件。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

XX年我镇政府信息公开公开取得了一定的成效，但也存在些许不足，一是对政府信息公开工作的重要性认识及拓展面不够深入;二是公开内容还不是很及时、全面，部分内容公开有一定难度;三是工作人员的政府信息公开业务知识水平还需进一步提高。改进措施：一是加强领导组织与协调，强化责任制，进一步完善正规有序、档案完整的政府信息公开工作流程;二是紧抓群众最关心、反映最强烈、与人民利益息息相关的问题，深刻把握这些问题的内容并及时全面的给予公开;三是积极参与市里组织的相关培训，主动和各相关部门交流政府信息公开工作经验，提高业务水平。

特此报告

第四篇：葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工作总结

葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工作

进展情况的汇报

尊敬的各位领导、各位同仁：

根据会议安排，下面我把南票区矿山地质环境治理项目进展情况做简要汇报：

一、项目安排情况

根据《财政部国土资源部关于实施矿山地质环境重点工程的通知》（财建[2010]175号）、《关于组织申报2010矿山地质环境治理项目的通知》（财力建[2010]56号）等文件要求，我区委托北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司负责矿山地质环境治理项目的立项申报等有关技术服务事宜。《实施方案》通过财政部、国土资源部专家评审后，我区收到了相关批复文件和资金预算安排，2010年11月25日专项资金下达南票区财政局。

南票区委、区政府高度重视矿山地质环境治理项目，批准立项后，南票区政府专门成立了矿山地质环境治理项目领导小组，由区长担任组长，副区长出任常务副组长，并抽调国土资源局和安全生产监督管理局业务骨干组成办公室，负责日常工作。专项资金下达后，我们按照国土资源部530号文件及44号令，严格执行资金流转、监督、审查等制度，1切实做到专款专用，保障国家投资的每分钱都花在项目实施上。为确保项目区高水平建设，制定了项目进展情况月报制度，保障了项目快速稳妥推进。

根据我区地质环境具体情况，整个矿山地质环境治理范围为邱皮沟沉陷区（二期），项目规划、可研、实施方案的编制工作和地质勘查工作已经完成，2011－2012实施方案已经与有资质编制单位进行了对接，目前正在编制之中，施工图设计已经开始。

二、资金落实情况

2010年南票区矿山地质环境治理项目预算1亿元，专项用于矿山地质环境治理工作。目前，已经支出规划编制和可行性研究报告费用320.09万元；办公经费30万元；南票矿区宅基地复垦区域采煤沉陷稳定性分析研究报告费用27万元。

三、项目进展情况

2010年7月南票区矿山环境治理项目正式立项，同月《辽宁省葫芦岛市南票区矿山地质环境治理工程实施方案》通过评审。

2010年8月10日，省人民政府《辽宁省人民政府关于抚顺等7个资源枯竭型城市矿山地质环境综合治理项目立项的批复》（辽政[2010]193号）文件下发。

2010年9月至12月，项目编制单位进行了为期2个月的地质环境调查和地质勘查工作，查明了调查区内的地形地貌、地层岩性、地质构造等地质环境条件，查明了区内矿山地质环境的破坏程序，查明了区内矸石山的分布、高度、堆放量及地裂缝的分布、走向、宽度，地面塌陷的分布、形状、面积、深度、容积，查明了区内地质灾害隐患的分布、规模、影响因素等。测绘完成了邱皮沟沉陷区1：500地形图；编绘了邱皮沟矿区1：5000地质图；完成了《南票区矿山地质环境治理项目矿山地质环境调查报告》。调查工作严格按照有关规范和标准进行，工作精度满足设计要求，为南票区矿山地质环境治理规划及设计工作提供全面丰富的基础资料和研究成果。

2011年5月7日，省国土资源厅《关于下达2010葫芦岛市杨家杖子矿区矿山地质环境治理等三个项目任务书的通知》（辽国土资项发[2011]43号）文件下发。

2011年6月21日，《南票矿区宅基地复垦区域采煤沉陷稳定性分析研究报告》通过专家评审论证。

2011年7月6日，在沈阳市召开了葫芦岛市南票区矿山地质环境治理项目工程勘查及设计项目（招标编号：LNMD-112064HZ）招标会，依据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规和招标文件的规定，按照程序进行完毕，中标单位为北京宝地益联地质勘查工程技术有限公司。

2011年7月28日，由省国土资源厅组织专家到南票区对矿山环境治理监理工程、监测工程及治理工程项目进行现场勘查，并通过了论证。待省厅批复后进行招投标。

目前，我区已基本完成了2010矿山地质环境治理区域内所涉及的拆迁与征地工作，为项目现场施工提供了前提和基础。

南票区人民政府

2011年10月9日

第五篇：徐州市人民政府工作规则

徐州市人民政府工作规则

来源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府各委员会主任、各办公室主任和各局局长。

三、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。市长出访期间，可委托常务副市长主持工作。

四、副市长、市长助理按照分工处理分管工作并对市长负责；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。各委员会主任、各办公室主任和各局局长负责本部门的工作。

第二章 全面履行政府职能

五、履行经济调节职能，运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行，特别要着重建立完善重要工作、重大事项、重点企业调度制度，指导和督查各县（市）区经济工作。

六、履行市场监管职能，完善市场监管和社会信用体系，规范市场执法和市场秩序，重点强化对食品、药品等事关人民群众生命安全领域的监管。

七、履行社会管理职能，强化促进就业职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理各类社会矛盾，加强突发事件应急管理，提高应对公共危机的能力。

八、履行公共服务职能，优化公共资源配置，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化，推进以改善民生为重点的城乡公共设施建设，不断提升人民群众的生活质量和水平。

第三章 坚持依法行政

九、实行科学民主依法决策。市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议，并进行合法性审查。市政府重大行政决策需要报市委的，按照有关规定办理；依法应当提请市人大及其常务委员会审议决定的，依照法定程序办理。

十、健全监督制度。市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。各部门依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时接受监察、审计等部门的监督。市政府及各部门要积极主动接受新闻舆论和群众监督。

十一、市政府根据发展需要，适时向市人大及其常务委员会提出地方性法规草案和修改完善建议；制定、修改或废止市政府规章和规范性文件，并按规定程序拟定、制发、公布、备案。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制办公室承办。市政府规章和规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

十二、各部门制定规范性文件，必须符合法律法规和国家、省、市相关政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件；两个以上部门联合制定规范性文件，应当明确其中一个部门为主办机关，并经市政府批准后下发。各部门制定的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。

第四章 推进政务公开

十三、推行政务公开，健全信息发布制度，完善公开办事制度，提高工作透明度。市政府办公室和监察机构要定期对市政府各部门政务信息公开工作进行检查。

十四、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时准确地向社会公开。

十五、健全新闻发布会制度。市政府及各部门应定期或不定期举行新闻发布会，新闻发布会内容的确定及审批按照有关规定执行。由市政府新闻发言人发布的新闻事项，须经市政府秘书长审核，报请市长批准。

十六、加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，完善电子政务信息办公系统，强化电子监察，提高市政府网站和部门网站建设水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市长办公例会制度和重点工作调度推进制度。各部门要按照市政府的工作安排，切实抓好各项任务的落实，并在年中和年末向市政府报告本部门工作完成情况。

十八、建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府日常工作，属副市长、市长助理分管范围的，由分管副市长或市长助理负责处理；涉及需要多部门配合的工作，副市长或市长助理可以跨分管范围协调调度。

十九、完善督查督办制度，在立项登记、督办形式、办理时限、结果反馈等方面制定明确规定。市政府督查室要围绕市政府中心工作和市政府领导同志提出的工作要求，强力推动各项工作落实到位。各部门要根据各自职能，认真开展内部督查。

二十、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究；完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，强化责任落实，做到工作任务可量化、可考核、可追究。

二

十一、实行重大突发事件直报制度，一旦发生重大突发事件，事发地政府及市政府相关部门负责人要立即到现场指挥处置，根据职责和规定的权限迅速启动相关应急预案；事件上报按有关规定同时报送市长、分管副市长、秘书长、分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）、应急办主任。

第六章 完善会议制度

二十二、市政府实行全体会议和常务会议制度。

二十三、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府序列的各委员会主任、各办公室主任、各局局长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）讨论其他需要全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各县（市）区人民政府和市有关部门、单位负责人列席会议。必要时，可邀请市委有关部委、市人大常务委员会有关委办、市政协有关委办、市法院、市检察院等方面负责人，市各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士，以及部分市人大代表、政协委员列席会议。

二十四、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市长外出期间，可委托常务副市长召集和主持。出席市政府常务会议的市长、副市长、市长助理和秘书长应达到总人数的一半以上。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（二）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（三）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；

（四）讨论通过地方性法规草案、市政府制定的规章和重要规范性文件；

（五）听取各部门的重要工作情况汇报；

（六）讨论决定各部门和各县（市）区人民政府请示市政府的重要事项；

（七）通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要可临时召开。

二

十五、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要定期或不定期召开。

二十六、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市长助理、秘书长召开；涉及两位以上副市长分管工作的，可共同召集会议。市政府专题会议主要研究、协调市政府工作中的专门问题。

二

十七、提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，由市政府秘书长安排。提请讨论的议题，会前应由市政府分管领导同志组织协调，研究形成基本一致的意见；经协调不能取得一致意见的，应由市政府分管领导同志提出主导意见后，提请会议研究。会议讨论有关重大议题时，市政府分管领导同志应当到会；如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管领导同志因出差、出访等原因无法参加会议的，可书面提出意见。会议文件由市长批印。会议的组织工作由市政府办公室负责。

二

十八、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发，或由市长委托常务副市长签发。市政府专题会议纪要，由参加会议的秘书长或相关副秘书长审核，报主持会议的市长、副市长、市长助理签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大建设项目、土地出让金减免等重要事项的专题会议纪要，由分管副市长审核，报市长审定。

二十九、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，控制时间，严格审批。市政府分管领导同志召开的全市性工作会议，一般不要求县（市）区政府主要负责同志参加，确需参加的须经市长同意；应由各部门召开的全市性工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请各县（市）区政府负责人出席，确须邀请的须报市政府批准。市政府召开的全市性工作会议应尽量采用电视电话会议形式召开，会议地点原则上安排在新城区会议中心。

三

十、严格实行会议请假制度。市政府领导同志因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假，并告知市政府秘书长；部门、单位的主要负责人因故不能出席或列席上述会议的，须向市政府秘书长请假，由市政府秘书长汇总后向市长或主持会议的常务副市长报告，并安排其他负责同志参加会议。

第七章 规范公文审批

三

十一、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的重要事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

三

十二、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批；必要时可转由相关职能部门提出拟办意见后，再报市政府领导同志审批。对请示性公文，须有具体明确的意见。

三

十三、市政府制定的规章、规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会或市人大常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。市政府向省政府的请示、报告，由市长签发；市长外出期间，可由市长委托常务副市长签发。

三

十四、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有必要，可报分管副市长或市长签发。

三

十五、市政府及各部门要进一步精简公文，提高公文办理质量和效率。属部门职权范围内事务，由部门自行发文。除法律法规规定或经市政府批准，各部门不得向县（市）区政府发文，也不得要求县（市）区政府报文。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，有关部门应在5个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在5个工作日内提出本部门意见；需要主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在7个工作日内提出意见；确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，要以书面形式向市政府办公室说明原因。特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。

对交办的人大代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内答复、办结。

第八章 严格纪律和作风

三

十六、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，以及上级工作部署，严格遵守工作 纪律、保密纪律和外事纪律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

三

十八、市政府及各部门要认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。市政府组成人员要带头廉洁从政，严格执行廉洁自律各项规定；认真落实述职述廉制度，严格执行个人重大事项报告制度。

三

十九、深入开展学习型机关创建活动，市政府及各部门要建立完善集中学习制度，根据工作需要定期或不定期举办知识讲座。

四

十、市政府领导同志要经常深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。市政府领导同志及各部门主要负责人要全面落实领导带案下访和挂钩帮扶等制度，每位领导同志每月要安排一天进行下访，并阅批重要的群众来信，按照有关规定接待群众来访。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

四

十一、严格执行请示报告制度和请销假制度。各部门和各县（市）区政府要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动；接到省及省以上领导同志、省部门主要领导同志来徐通知，要及时向市政府秘书长报告，由市政府秘书长向市长和分管副市长报告。市长离徐出差、出访和休假，要按有关规定向省政府和市委报告。副市长、市长助理、市政府秘书长出差、出访和休假，应事先向市长报告，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。市政府副秘书长出差、出访和休假，应向市政府分管领导同志、秘书长报告。原则上分管副市长、市长助理与相关副秘书长不同时离徐外出。

市政府各部门和各县（市）区政府主要负责人离徐外出，应事先向市政府秘书长报告，由市政府秘书长及时向市政府主要领导同志报告。各部门主要负责同志外出，应同时向市政府分管领导同志报告。.