县人民政府工作规则

第一篇：县人民政府工作规则

第一条　为使政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》制定本规则。

第二条　县政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策,执行党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府及县委的指示、决定,坚持以人为本,树立和落实科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,坚持依法行政,加强行政监督,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。

第三条　县政府组成人员要履行法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 县政府各部门要严格依照法定权限、程序行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化政府责任,提高行政效能，切实贯彻落实县委、县政府的各项工作部署。

第二章　组成人员和工作部门职责

第五条　县政府由下列人员组成:县长、副县长,县政府组成部门的主任、局长。

第六条　县政府实行县长负责制。县长领导县政府的工作。副县长、县长助理协助县长工作。常务副县长协助县长主持县政府日常工作。县长不在本县期间,受县长委托由常务副县长主持县政府的全面工作。

第七条　县长主持召开县政府全体会议、县政府常务会议。县政府工作中的重大问题,须经县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

第八条　副县长、县长助理按分工负责处理分管工作。受县长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

第九条　县政府工作部门实行行政首长负责制和个人分工负责制,行政首长负责本部门的工作。

第十条　县政府工作部门受县政府的统一领导,根据法律、法规和县政府的决定、规章,在本部门的职权范围内行使职责。对涉及多个部门职责范围内的工作,主办部门要主动与协办部门协调,协办部门应积极配合。

第三章　会议制度

第十一条　县政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、县政府专题会议和县政府党组会议制度。

第十二条　县政府全体会议由县长、副县长、县政府特邀顾问、县长助理和县政府组成部门的主要负责人组成。必要时召开扩大会议,吸收县政府直属机构、办事机构、派出机构、县属事业单位及部分企业的主要负责人参加,视情邀请县委有关部门、县人大和县政协专门委员会以及各群众团体的负责人列席。会议议题由县长确定,县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:

（一）传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定。

（二）讨论决定县政府工作中的重大事项。

（三）总结和部署县政府一段时期的重要工作。

（四）讨论分析全县经济和社会发展形势,通报重要工作情况。

（五）讨论需要由县政府全体会议决定的其他事项。

县政府全体会议原则上每半年召开一次,必要时由县长决定随时召开。

第十三条　县政府常务会议由县长、副县长、县长助理和县政府办公室主任组成,县人武部部长、县监察局局长列席会议,县长或常务副县长召集和主持。县政府常务会议组成人员超过半数时方能召开。会议的主要任务是:

（一）传达党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人民代表大会及其常委会的决议、决定,研究提出具体贯彻意见。

（二）听取县政府重要工作情况的汇报。

（三）研究分析形势,讨论决定县政府工作中的重大问题。

（四）总结上年度县政府工作情况,研究本年度工作安排。

（五）讨论通过提请县人民代表大会及其常委会审议的议案。

（六）讨论通过由县政府制定发布的政府规章和重大政策规定。

（七）讨论决定各部门请示县政府的重要事项。

（八）研究全县国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。

（九）研究审定重大基建和技改项目、重大预算开支项目和较大预算外开支项目。

（十）讨论需要县政府常务会议决定的其他事项。

县政府常务会议一般每月安排2－3次,如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位主要负责人和群众代表列席会议。

第十四条　县长办公会议是一种议事形式。由县长、副县长组成,县长助理、县政府办公室主任列席。必要时请县政府有关部门主要负责人列席。县长办公会议由县长或常务副县长召集和主持。会议的主要任务是:

(一)交流重要工作情况。

(二)研究处理需提交县政府常务会议解决的重要问题。

(三)研究县政府日常工作中的其他重要事项。

第十五条　县政府专题会议由县长、副县长或县长、副县长委托县长助理、县政府办公室主任召集,县政府有关部门负责人出席。涉及2位以上副县长分管的工作,可共同召集会议。专题会议根据需要随时召开。会议的主要任务是:

(一)研究协调县政府领导分工职责范围内的问题。

(二)协调解决分管部门之间有意见分歧的问题。

(三)研究协调需提交县政府集体研究决策的有关问题。

县政府专题会议(含现场办公会议)凡涉及资金、项目、机构编制安排的,严格按照规定的审批权限和程序办理。

第十六条　县政府党组会议由党组书记主持,党组成员参加。党组会议坚持民主集中制原则,会议议题由党组书记确定。会议的主要任务是:

(一)通报重要情况,研究重大问题。

(二)组织学习,交流思想,开展批评和自我批评。

(三)研究加强机关思想政治工作和公务员队伍建设以及机关作风建设的有关问题。

第十七条　提请县政府会议研究的议题,原则上会前应协调一致。经协调不能取得一致意见的,须由主办部门附协调说明,列明各方依据,提出倾向性意见,报请分管副县长协调。经协调仍不能取得一致意见的,由分管副县长提出主导意见。

第十八条　拟提请县政府常务会议和县长办公会议研究的议题,由主管部门提出,分管副县长同意,县政府办公室汇总，县长或常务副县长审定。县政府专题会议的议题由县长或副县长确定。会议议题一般应于会前5个工作日报送县政府办公室。

拟提交会议研究的议题材料,会前须经县政府办公室审核把关，由分管副县长定稿。

第十九条　县政府全体会议根据会议主持人意见可以印发会议纪要。县政府常务会议决定事项形成会议纪要，会议纪要由县长或常务副县长签发。县政府专题会议纪要由会议主持人签发。县长助理、县政府办公室主任受委托召开的县政府专题会议,会议纪要须由委托的县长或副县长审定同意后印发。

第二十条　县政府常务会议决定事项除整理成会议纪要发县领导和有关单位知照外,对需办理的事项,由县政府办公室向主办部门发出“县政府常务会议决定事项通知”。各镇政府、县政府各部门对会议决定事项要认真遵照执行,及时办理。县政府办公室负责督办,定期将会议决定事项的落实情况向县政府领导报告。

第二十一条　县政府会议讨论决定的事项,宜于公开的应及时报道。新闻稿须经县政府办公室审定,如有必要报县长审定。

第二十二条　县政府领导同志不能出席县政府全体会议和县政府常务会议,要向县长请假;如对议题有意见和建议,可在会前提出。

第二十三条　县政府部门出席或列席县政府全体会议、常务会议和县长办公会议必须由部门主要负责人参加。部门主要负责人因特殊情况不能到会,要事先向县政府分管副县长请假,同时授权主持工作的副职参加,并向县政府办公室备案。

第二十四条　县政府全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议和党组会议的会务工作由县政府办公室负责。会议确定办理的事项,由县政府办公室负责督办,并将落实情况报告县政府领导。

第二十五条　县政府工作会议按会议内容、出席人员分为综合性重要工作会议和专项工作会议。

第二十六条　县政府综合性重要工作会议由县长或常务副县长主持,有关副县长、县政府部门和各镇政府主要负责人参加。会议的主要内容是:

(一)传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的重要会议精神,部署全县性工作。

(二)研究部署县政府的重点工作。

(三)分析一个时期全县政治经济形势,检查经济和社会发展主要指标执行情况,部署今后一个时期工作。

(四)以县政府名义的综合表彰。

第二十七条　县政府专项工作会议由分管副县长或委托县长助理、县政府办公室主任主持,县政府部门和镇政府分管负责人参加,主要研究部署需要镇政府和县政府有关部门贯彻落实的有关方面的工作。

除上述会议外,其他工作会议由县政府部门召开。

第二十八条　召开县政府综合性重要工作会议,由县长或常务副县长提议，县政府常务会议确定。重大紧急事项来不及开会研究时，由县长或常务副县长确定。会务工作以县政府办公室为主组织,县政府有关部门予以协助。召开县政府专项工作会议由县政府有关部门提请,县政府办公室审核备案，分管副县长确定。会务工作以县政府有关部门为主,参照综合性重要工作会议程序组织，县政府办公室予以协助。

第二十九条 切实转变会风，大力精简各类会议，提倡少开会、开短会，内容相近的会可以合并开。严肃会议纪律，各部门、单位参加会议必须按通知要求参加，不允许代替、迟到和早退。确有事项或其他原因不能参加的，要事先向有关领导请假，并明确参加人员。

第三十条　市级以上政府部门通过县政府有关部门商洽在济阳召开市级以上层次的会议，有关部门须提前将有关情况报告县政府，经同意后方可答复和安排。

第四章　公文报送和审批

第三十一条　公文报送和审批,必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定办理。

第三十二条　县政府办公室负责县政府各类公文的处理、承办工作,负责协助县政府领导审核或者组织起草以县政府和县政府办公室名义制发的公文。

各镇政府、县政府各部门报县政府审批的公文,应当由县政府办公室按规定程序受理。除县政府领导直接交办的事项外,一般不得直接报送县政府领导个人。

第三十三条　各镇政府、县政府各部门报送县政府的请示性公文,必须以正式文件上报,并由其主要负责人签发。可由县有关部门解决的事项,不再上报县政府。下列内容的请示性公文,直接报送县有关部门办理。

(一)有关经费申请的公文,报送县财政局办理。

(二)有关土地使用的公文,报送县国土资源局办理。

(三)有关城镇规划建设的公文,报送县建设管理局办理。

(四)有关人员调动、人事管理的公文,报送县人事局，由县人事局按组织人事管理权限办理。

第三十四条　县政府部门内设机构需要请示的事项,要先向主管部门请示;确需向县政府请示的事项,由主管部门向县政府呈报。非常设机构不得直接向县政府行文请示。

县政府部门报送县政府审批的请示事项,凡涉及其他部门职能的,主办部门要事先与有关部门协商一致。

第三十五条　县政府领导按工作分工阅批国务院及国务院办公厅、省政府及省政府办公厅，市政府及市政府办公厅下发的公文,审批各镇政府、县政府各部门上报的公文。

第三十六条　县政府领导阅批的公文由县政府办公室呈送。阅批意见用钢笔写在公文所附的文件处理笺上。阅批后的公文和批示件直接退交办公室,由办公室根据阅批内容转有关承办单位,并按时催办和反馈办理结果。

县政府领导接到各镇政府、县政府部门(单位)径送审批的公文,应交由县政府办公室按程序处理。

第三十七条　加强网络化办公进程,推进电子政务,提高公文办理效率。公文运转的各个环节都要按规定的时限要求完成。县政府办公室转有关部门办理的公文,承办部门应当在规定的时限内办结;特殊情况不能按时上报的,应在规定时限内向县政府办公室说明理由。

第三十八条　以县政府或县政府办公室名义制发的公文,其内容应属于关系全县国民经济和社会发展的重大改革方案、政策措施、政府规章以及需要全县各级行政机关、企事业单位执行和周知的重要事项,主要包括:

(一)对国务院、省政府、市政府的决定、命令、行政法规、重要工作部署和县委、县人大及其常委会的决定、决议提出的贯彻实施意见。

(二)须由县政府向市政府、县委、县人大报告、请示的重大问题。

(三)发布政府规章和县政府的决定、地方性政策措施。

(四)安排部署县政府确定的重要工作任务,对县政府部门和各镇政府的工作做出指示。

(五)答复县政府部门和各镇政府报请县政府决定、解决的重大问题。

(六)批转县政府部门的重要工作情况和意见。

第三十九条　以县政府或县政府办公室名义制发的公文,一般由主管部门代拟草稿，县政府办公室负责审理和送审、送签。县政府领导不直接签发未经办公室审理的公文文稿。县政府和县政府办公室公文运转程序为:

（一）非规范性文件的制发。主管部门起草后先交县政府办公室根据分管副县长意见进行修改，由分管副主任进行综合把关，送分管副县长阅签后，报请县长或常务副县长签发。

（二）规范性文件的制发。确定制发的规范性文件由主管部门起草，先交县政府法制室进行合法性审查（会签审核），由分管副主任进行综合把关，提交县政府集体研究或分管县长签字后，报送县长或常务副县长签发。

（三）以县委、县政府名义联合行文的公文文稿,按上述程序审核后,经分管副县长签字后送县委签发;以县委办公室、县政府办公室名义联合行文的,按上述程序审核后,经分管县长或办公室主任签字后送县委办公室签发。

第四十条　公文签发权限:

（一）以县政府名义向市政府的请示、报告,以及涉及重大方针、政策的事项,由县长签发或县长委托常务副县长签发。

（二）以县政府名义报请县人大常委会审议的议案，县政府发布的政府规章、通告,由县长签发。

（三）县政府工作部门行政副职,办事机构、县政府派出机构的行政正副职,局（科）级事业单位的行政正、副职,部分国有企业的董事会、监事会成员的任免公文,由县长签发。

（四）各副县长、各镇长、县政府工作部门正职的出国公文,由县长审核后报县委签发。

（五）以县政府名义下发的其他公文以及以县政府办公室名义制发的涉及县政府工作的公文，由县长或常务副县长签发。

（六）已经县政府常务会议或县长办公会议议定的事项和属于例行批准手续的事项,需以县政府名义行文的,由县长或县长授权副县长、办公室主任签发。

（七）以县政府办公室名义制发的公文,属于办公室工作职责范围的,或经县长、副县长批示同意的,可由办公室主任签发。

第四十一条　精简公文和电报。行文应当确有必要,注重实效,严格控制公文规格和发文数量,可发可不发的一律不发;可以县政府办公室名义行文的不以县政府名义行文;可以县政府工作部门或几个工作部门联合行文的,不以县政府或县政府办公室名义行文。下列内容的事项,不以县政府或县政府办公室名义行文:

(一)对国家部委、省政府、市政府部门下发的文件提出的贯彻执行意见。

(二)属于部门和镇政府职权范围内的事项。

(三)县政府领导在会议上的讲话和会议纪要。

(四)照抄照转上级文件,内容空泛,对指导工作没有实际意义的文稿。

第四十二条　县政府部门不得越级行文。部门之间对有关问题意见不一致的,不得各自向下行文。属于部门职权范围内的事务,由部门自行发文或联合发文。

除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审核事项外,未经县政府批准,县政府各部门、各直属机构不得直接向下级政府正式行文。属于业务性较强或行业性的重要工作,或其他需要请示县政府同意的事项,报经县政府领导审定后,可加“经县政府同意”字样由部门行文。

第五章　重要决策督查和领导批件办理

第四十三条　对县委、县政府的重要决策和领导批示件实行督查和办理制度。各镇政府和县政府各部门的主要负责人要亲自抓落实。

第四十四条　县政府办公室负责对以下重要决策的落实情况进行督促检查:

(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。

(二)县政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

(三)以县政府名义下发的有关涉及全县改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

(四)县政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第四十五条　重要决策督查工作按照下列程序进行:

(一)立项通知。县政府办公室对需督查的事项应及时立项,经分管副主任审签后通知承办单位。

(二)检查催办。县政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位落实情况经单位负责人审签并加盖公章后及时报告县政府办公室。

(三)督查调研。对重要的督查事项,县政府办公室要组织有关单位,深入基层进行调查研究,准确掌握情况。

(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实县政府重要决策的情况报告,由县政府办公室负责整理汇总,分送有关领导阅示。

第四十六条　收到国家、省、市领导和县委常委的批示件,县政府办公室要立即送呈有关领导审阅批示,按照分工转有关部门办理或直接组织办理,并按规定时限整理上报办理情况。

第四十七条　县政府领导在人民来信上的批示,由县信访局组织办理,并直接向领导反馈结果和答复来信人。

第四十八条　领导批示件涉及2个或2个以上承办单位的,由主办单位牵头办理,协办单位要积极配合，办理结果报告由主办单位负责报送。

第六章　政务活动

第四十九条　县政府领导和县政府部门负责人参与考察、调研、接待等政务活动,要简化礼仪,减少应酬。

第五十条　积极开展调查研究工作。县政府和县政府工作部门每年年初都要制定调查研究工作计划。县政府领导同志和县政府工作部门负责同志,每年应有三分之一的时间下基层调查研究。

第五十一条　上级部门、外地来宾到考察访问,由县政府对口部门负责陪同接待,县政府领导原则上不全程陪同。

第五十二条　严格执行国务院关于地方接待外宾的规定。县政府部门可以接待的外宾,由部门出面接待,确需县政府领导出面接待的,一般应由县有关部门提出安排意见,提前5个工作日报县政府办公室按程序审批。县政府各部门不得直接向县政府领导发送请柬。县政府领导会见来访的重要知名人士,要由有关部门会同县政府办公室制订接待方案,呈县政府领导审定。

第五十三条　县政府领导一般性的会议、活动、会见原则上不报道。确需报道的要精练内容、注重效果,新闻稿要经县政府有关领导或办公室审定。

第七章　作风纪律

第五十四条　自觉维护县委的领导,重要事项及时向县委请示汇报。以下重大事项须向县委请示报告:

(一)全县经济和社会中长期发展规划、县政府阶段性工作情况。

(二)以县政府名义上报省市的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要县委组织协调的重大事项。

(六)涉及群众切身利益的重大问题。

(七)须向县委报告的其他重要事项。

第五十五条　县政府领导同志和县政府部门负责人要做学习的表率,密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势,不断充实新知识,丰富新经验。

第五十六条　县政府组成人员要廉洁从政,自觉接受监督,严格遵守廉洁自律的规定,认真执行领导干部个人重大事项报告制度和述职述廉制度。

第五十七条　县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为。

第五十八条　县政府工作部门必须严格遵守新闻发布的有关规定,涉及全县性重大新闻的发布,必须报县政府办公室,经县政府有关领导审核批准。

第五十九条　县政府及各部门对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理。

第六十条　县政府工作部门需要向县委、县政府汇报的事项,应先向分管副县长汇报。工作部门向县委、县政府汇报工作,必须由主要负责人汇报;主要负责人因公外出,授权主持工作的副职汇报。

第六十一条　副县长、办公室主任出差(出访)、休假,应事前请示县长,由县长明确代行其职责的领导。出差(出访)、休假返回后,应向县长报告。

各镇长出差(出访)、休假3天及以上的,应事前报告县长;县政府部门、单位主要负责人出差(出访)、休假2天及以上的,应事前报告分管副县长，超过3天的，须请示县长。以上人员请假应书面送县政府办公室备案。

第八章　民主决策和监督

第六十二条　县政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立为民、务实、清廉的政府形象。

第六十三条　县政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。

第六十四条　县政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力,强化法律意识和责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。

第六十五条　县政府要自觉接受县人民代表大会及其常委会的监督,认真执行县人民代表大会及其常委会的各项决议,向其报告工作、接受质询,及时办理人民代表的建议、批评和意见。加强同县政协、各民主党派和各群众团体的联系,接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

第二篇：人民政府工作年终报告

人民政府工作年终报告

XX年，我镇根据市政府信息公开的工作部署，以保障公民、法人和其他组织依法、及时、全面的获取政府信息为工作目的，进一步加强政府信息公开工作，提高工作透明度，在深化政府信息公开内容、建立和完善各项制度等工作方面取得了新进展。

一、基本情况

(一)成立领导小组，全面落实政府信息公开工作。

XX年，我镇成立了政府信息公开工作领导小组，由周月霞镇长担任组长，负责政府信息公开全面工作，伍扶民组织委员、贾鹏宣传委员担任副组长，具体抓政府信息公开日常工作，各办公室负责人为领导小组成员，并下设办公室，办公室设在镇党政办，主要负责全镇政府信息公开的领导、组织、协调和推进工作。全镇上下一心，分工明确，使政府信息公开工作得到了贯彻执行。

(二)制定制度，规范政府信息公开工作。

为规范我镇信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政府信息公开办法》及市政府督查室政府信息公开相关文件的要求，参照《政府信息公开规定》，制定了《育才镇人民政府信心公开工作制度》，对公开主体、主动公开、依申请公开等方面都作出了明确的规定，用于我镇规范开展政府信息公开工作。

(三)开展培训，提升工作人员业务水平。

XX年，我镇积极派员参加各类相关培训，通过参加市政府督查室组织的“全市政府信息公开工作培训”以及市科工信局组织的相关政府信息公开工作软件操作培训等一系列培训，进一步提高了我镇政府信息公开工作人员的业务水平。

二、主动公开政府信息情况

截至到XX年12月31日，我镇主动公开政府信息41件。其中，概况介绍14件，总结公报3件，法规公文9件，主要工作4件，人事信息4件，国民经济和社会统计1件，重大项目建设2件，民生建设(保障性住房)1件，办事指南1件，应急管理1件，其他1件，另外通过网站行政系统信息公开专栏收到政府公开信息申请1件。

三、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

XX年我镇政府信息公开公开取得了一定的成效，但也存在些许不足，一是对政府信息公开工作的重要性认识及拓展面不够深入;二是公开内容还不是很及时、全面，部分内容公开有一定难度;三是工作人员的政府信息公开业务知识水平还需进一步提高。改进措施：一是加强领导组织与协调，强化责任制，进一步完善正规有序、档案完整的政府信息公开工作流程;二是紧抓群众最关心、反映最强烈、与人民利益息息相关的问题，深刻把握这些问题的内容并及时全面的给予公开;三是积极参与市里组织的相关培训，主动和各相关部门交流政府信息公开工作经验，提高业务水平。

特此报告

第三篇：徐州市人民政府工作规则

徐州市人民政府工作规则

来源：http://xxgk.xz.gov.cn/xzxxgk/nrglIndex.action?catalogID=ba5a42a118c07d640118c10fc267005f&type=

1第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》和《江苏省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市政府组成人员包括：市长、副市长、市长助理、秘书长，市政府各委员会主任、各办公室主任和各局局长。

三、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。市长出访期间，可委托常务副市长主持工作。

四、副市长、市长助理按照分工处理分管工作并对市长负责；受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。各委员会主任、各办公室主任和各局局长负责本部门的工作。

第二章 全面履行政府职能

五、履行经济调节职能，运用经济、法律和必要的行政手段引导和调控经济运行，特别要着重建立完善重要工作、重大事项、重点企业调度制度，指导和督查各县（市）区经济工作。

六、履行市场监管职能，完善市场监管和社会信用体系，规范市场执法和市场秩序，重点强化对食品、药品等事关人民群众生命安全领域的监管。

七、履行社会管理职能，强化促进就业职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理各类社会矛盾，加强突发事件应急管理，提高应对公共危机的能力。

八、履行公共服务职能，优化公共资源配置，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化，推进以改善民生为重点的城乡公共设施建设，不断提升人民群众的生活质量和水平。

第三章 坚持依法行政

九、实行科学民主依法决策。市政府在作出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议，并进行合法性审查。市政府重大行政决策需要报市委的，按照有关规定办理；依法应当提请市人大及其常务委员会审议决定的，依照法定程序办理。

十、健全监督制度。市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。各部门依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时接受监察、审计等部门的监督。市政府及各部门要积极主动接受新闻舆论和群众监督。

十一、市政府根据发展需要，适时向市人大及其常务委员会提出地方性法规草案和修改完善建议；制定、修改或废止市政府规章和规范性文件，并按规定程序拟定、制发、公布、备案。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制办公室审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制办公室承办。市政府规章和规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

十二、各部门制定规范性文件，必须符合法律法规和国家、省、市相关政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定或命令，或由有关部门联合制定规范性文件；两个以上部门联合制定规范性文件，应当明确其中一个部门为主办机关，并经市政府批准后下发。各部门制定的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制办公室审查并定期向市政府报告。

第四章 推进政务公开

十三、推行政务公开，健全信息发布制度，完善公开办事制度，提高工作透明度。市政府办公室和监察机构要定期对市政府各部门政务信息公开工作进行检查。

十四、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布，通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，及时准确地向社会公开。

十五、健全新闻发布会制度。市政府及各部门应定期或不定期举行新闻发布会，新闻发布会内容的确定及审批按照有关规定执行。由市政府新闻发言人发布的新闻事项，须经市政府秘书长审核，报请市长批准。

十六、加强电子政务建设，推进行政权力网上公开透明运行，完善电子政务信息办公系统，强化电子监察，提高市政府网站和部门网站建设水平。

第五章 提高行政效能

十七、完善月度市长办公例会制度和重点工作调度推进制度。各部门要按照市政府的工作安排，切实抓好各项任务的落实，并在年中和年末向市政府报告本部门工作完成情况。

十八、建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府日常工作，属副市长、市长助理分管范围的，由分管副市长或市长助理负责处理；涉及需要多部门配合的工作，副市长或市长助理可以跨分管范围协调调度。

十九、完善督查督办制度，在立项登记、督办形式、办理时限、结果反馈等方面制定明确规定。市政府督查室要围绕市政府中心工作和市政府领导同志提出的工作要求，强力推动各项工作落实到位。各部门要根据各自职能，认真开展内部督查。

二十、推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究；完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，强化责任落实，做到工作任务可量化、可考核、可追究。

二

十一、实行重大突发事件直报制度，一旦发生重大突发事件，事发地政府及市政府相关部门负责人要立即到现场指挥处置，根据职责和规定的权限迅速启动相关应急预案；事件上报按有关规定同时报送市长、分管副市长、秘书长、分管副秘书长（市政府办公室分管副主任）、应急办主任。

第六章 完善会议制度

二十二、市政府实行全体会议和常务会议制度。

二十三、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和市政府序列的各委员会主任、各办公室主任、各局局长组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的指示、决定；

（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）讨论其他需要全体会议讨论的事项。

市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排各县（市）区人民政府和市有关部门、单位负责人列席会议。必要时，可邀请市委有关部委、市人大常务委员会有关委办、市政协有关委办、市法院、市检察院等方面负责人，市各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士，以及部分市人大代表、政协委员列席会议。

二十四、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市长外出期间，可委托常务副市长召集和主持。出席市政府常务会议的市长、副市长、市长助理和秘书长应达到总人数的一半以上。会议的主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；

（二）讨论通过提请市人大及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（三）讨论通过向省政府请示或报告的重要事项；

（四）讨论通过地方性法规草案、市政府制定的规章和重要规范性文件；

（五）听取各部门的重要工作情况汇报；

（六）讨论决定各部门和各县（市）区人民政府请示市政府的重要事项；

（七）通报和讨论其他重要事项。

市政府常务会议一般每月召开一至两次，如有需要可临时召开。

二

十五、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要定期或不定期召开。

二十六、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市长助理、秘书长召开；涉及两位以上副市长分管工作的，可共同召集会议。市政府专题会议主要研究、协调市政府工作中的专门问题。

二

十七、提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，由市政府秘书长安排。提请讨论的议题，会前应由市政府分管领导同志组织协调，研究形成基本一致的意见；经协调不能取得一致意见的，应由市政府分管领导同志提出主导意见后，提请会议研究。会议讨论有关重大议题时，市政府分管领导同志应当到会；如果议题有时限要求须在规定时间作出决定，而分管领导同志因出差、出访等原因无法参加会议的，可书面提出意见。会议文件由市长批印。会议的组织工作由市政府办公室负责。

二

十八、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发，或由市长委托常务副市长签发。市政府专题会议纪要，由参加会议的秘书长或相关副秘书长审核，报主持会议的市长、副市长、市长助理签发。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大建设项目、土地出让金减免等重要事项的专题会议纪要，由分管副市长审核，报市长审定。

二十九、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，控制时间，严格审批。市政府分管领导同志召开的全市性工作会议，一般不要求县（市）区政府主要负责同志参加，确需参加的须经市长同意；应由各部门召开的全市性工作会议，不得要求以市政府或市政府办公室名义召开，不邀请各县（市）区政府负责人出席，确须邀请的须报市政府批准。市政府召开的全市性工作会议应尽量采用电视电话会议形式召开，会议地点原则上安排在新城区会议中心。

三

十、严格实行会议请假制度。市政府领导同志因故不能出席市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议，须向市长或主持会议的常务副市长请假，并告知市政府秘书长；部门、单位的主要负责人因故不能出席或列席上述会议的，须向市政府秘书长请假，由市政府秘书长汇总后向市长或主持会议的常务副市长报告，并安排其他负责同志参加会议。

第七章 规范公文审批

三

十一、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的重要事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。

三

十二、各县（市）区人民政府、市各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长审批；必要时可转由相关职能部门提出拟办意见后，再报市政府领导同志审批。对请示性公文，须有具体明确的意见。

三

十三、市政府制定的规章、规范性文件、决定、命令，向市人民代表大会或市人大常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。市政府向省政府的请示、报告，由市长签发；市长外出期间，可由市长委托常务副市长签发。

三

十四、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有必要，可报分管副市长或市长签发。

三

十五、市政府及各部门要进一步精简公文，提高公文办理质量和效率。属部门职权范围内事务，由部门自行发文。除法律法规规定或经市政府批准，各部门不得向县（市）区政府发文，也不得要求县（市）区政府报文。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，有关部门应在5个工作日内办结；需要市政府审批的事项，应在5个工作日内提出本部门意见；需要主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，在7个工作日内提出意见；确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，要以书面形式向市政府办公室说明原因。特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。

对交办的人大代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内答复、办结。

第八章 严格纪律和作风

三

十六、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，以及上级工作部署，严格遵守工作 纪律、保密纪律和外事纪律，有令必行，有禁必止。

三

十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及以个人名义发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

三

十八、市政府及各部门要认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。市政府组成人员要带头廉洁从政，严格执行廉洁自律各项规定；认真落实述职述廉制度，严格执行个人重大事项报告制度。

三

十九、深入开展学习型机关创建活动，市政府及各部门要建立完善集中学习制度，根据工作需要定期或不定期举办知识讲座。

四

十、市政府领导同志要经常深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。市政府领导同志及各部门主要负责人要全面落实领导带案下访和挂钩帮扶等制度，每位领导同志每月要安排一天进行下访，并阅批重要的群众来信，按照有关规定接待群众来访。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

四

十一、严格执行请示报告制度和请销假制度。各部门和各县（市）区政府要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动；接到省及省以上领导同志、省部门主要领导同志来徐通知，要及时向市政府秘书长报告，由市政府秘书长向市长和分管副市长报告。市长离徐出差、出访和休假，要按有关规定向省政府和市委报告。副市长、市长助理、市政府秘书长出差、出访和休假，应事先向市长报告，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。市政府副秘书长出差、出访和休假，应向市政府分管领导同志、秘书长报告。原则上分管副市长、市长助理与相关副秘书长不同时离徐外出。

市政府各部门和各县（市）区政府主要负责人离徐外出，应事先向市政府秘书长报告，由市政府秘书长及时向市政府主要领导同志报告。各部门主要负责同志外出，应同时向市政府分管领导同志报告。.

第四篇：陕西省人民政府工作规则

【发布单位】82502 【发布文号】

【发布日期】1988-06-15 【生效日期】1988-06-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

陕西省人民政府工作规则

（试行）

（1988年6月15日）

为了进一步改善和加强政府工作，把省政府建设成为创新、务实、效率、清廉的国家行政机关，更好地为改革和建设服务，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，特制订本规则。

一、一、省人民政府职权

（一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令：

（二）领导各工作部门、直属机构和下级人民政府的工作；

（三）改变或者撤销各工作部门、直属机构的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

（五）编制和执行国家经济、社会发展计划和地方预算，领导和管理本省的经济、教育、科学、文化、旅游、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、外事、民族事务、司法行政、监察、计划生育等工作。

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护私营经济的合法权利和利益，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保障农村集体经济组织应有的自主权；

（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助各少数民族聚居的地方实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理国务院交办的其他事项。

二、二、省长、副省长的职责

（一）省人民政府实行省长负责制。省长领导省人民政府的工作。副省长协助省长工作。

（二）省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大问题，必须经省人民政府常务会议或者全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。

（三）省人民政府发布的决定、命令和规章，以及向省人民代表大会及其常务委员会提出的议案，任免人员，由省长签署。

（四）副省长按照各自分工或省长的委托，各负其责，做好工作。对于工作中的重要情况和重大事件，要及时向省长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议。

（五）省长、副省长在工作中，要认真执行党的路线、方针、政策、贯彻实施宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令、指示、充分发挥省人民政府各工作部门、直属机构和各地区行署、各市、县人民政府的作用。

省人民政府特邀顾问受省长委托，负责某些专项工作任务。

三、三、会议制度

省人民政府实行全体会议、常务会议和省长办公会议等会议制度。

（一）省人民政府常务会议由省长、副省长和秘书长组成，由省长或省长委托副省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达和研究贯彻国务院的重要指示和决定；（2）讨论通过报请国务院审定的重要报告和请示；（3）讨论通过提请省人民代表大会及其常务委员会审定的政府工作报告、议案和法规草案；（4）审议确定全省国民经济、社会发展的长期规划和计划，以及财政收支预算安排情况、执行情况和调整意见；（5）讨论决定省人民政府管理的人事任免事项；（6）讨论由省人民政府发布的命令、行政规章以及准备采取的重大行政措施；（7）讨论决定各部门、各地市请示省人民政府的重要事项；（8）讨论决定省人民政府工作中的其他重大问题。省人民政府常务会议每周星期一上午召开。

（二）省人民政府全体会议由本届人民政府组成人员组成，由省长负责召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院的重要指示和决定；（2）决定和部署省人民政府的重要工作；（3）通报全省工作的重要情况；（4）讨论通过须由省人民政府全体会议决定的重要事项。省人民政府全体会议一般每季召开一次。

（三）省长办公会议由省长或省长委托副省长负责召集，研究和处理省人民政府日常工作的重要问题。省长办公会议，根据需要不定期召开。

省长、副省长、特邀顾问，可以召开专题会议，研究和处理工作中的具体业务问题。

（四）专员、市长、县长会议由省长负责召集，主要是传达贯彻国务院的重要决定和指示，部署省人民政府的工作，并就一些重大问题征求地区行署和市、县人民政府的意见。专员、市长、县长会议，一般每年召开一至二次。

（五）省人民政府全体会议、常务会议和省长办公会议，议题由秘书长审核把关，送主持会议的省或副省长确定，会务工作由办公厅负责组织。

（六）凡列入省政府常务会议，省长办公会议讨论的议题，各主办部门必须事前做好调查研究，对所请示的事项，应由分管副省长提出明确的处理意见，凡涉及其他部门和有关地区的问题，特别是涉及投资、财政、税收、信贷、物价、机构、编制、外汇、劳动工资等方面的问题，必须在会前协商。协商意见不一致时，再由分管秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任协调。经过协调意见仍不一致时，主办部门要将不同意见如实反映，并附相关部门的书面材料。凡未经协商的，办公厅不予安排会议。

各部门汇报的议题，内容要准确，文字要简练。由部门主要负责人亲自汇报，并将汇报材料提前一周印送办公厅。会议议题材料，办公厅要提前两天分送大会人员准备意见。参加省人民政府常务会议和省长办公会议的人员，必须是各部门主要负责人。主要负责人因故不能参加时，经办公厅请示有关领导同志同意后，可由部其他负责人参加。参加会议人员不准带随员。

会议讨论决定事项，以会议纪要为准，各地市、各部门必须坚决执行。在执行中如发现问题，应及时向省人民政府报告。会议决定事项，由办公厅负责检查、催办、落实。

（七）省人民政府各部门召开的全省性专业会议，应本着少（人员少）、小（规模小）、短（会期短）、俭（检朴节约）的原则组织安排。全省性专业会议一般每年只举行一次，并须由主办部门事先报经省人民政府批准；会议一般以部门名义召开，除特殊情况经批准外，不应要求地、市、县的负责人参加。

四、四、文件审批制度

（一）批办文件按以下原则办理：属于全局性的重大问题，由省长审批；属于国务院、省人民政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照分工由副省长、特邀顾问、秘书长处理；属于省人民政府各部门职权范围内的事情，由主管部门处理。部门之间遇到有分歧的问题，由有关部门负责人直接协商解决。确属部门之间解决不了的问题，应由主办部门说明情况，提出意见，并附相关部门的书面材料，报送省人民政府处理。各部门报送省人民政府的文件，除关系国家和人民安危的紧急事项外，均应经省人民政府办公厅处理，而不应由部门直接呈送省长、副省长、特邀顾问审批。

（二）以省人民政府名义印发的文件，一般由分管副省长签发；涉及其他副省长、特邀顾问主管的工作，应经有关副省长、特邀顾问审核后再签发；属于重大问题，经主管副省长、特邀顾问审核后送省长签发。

（三）各部门代省人民政府起草的文稿，应由部门主要负责人严格审核、签署。如有涉及其他部门的问题，应由主办部门与有关部门协商后再上报。

（四）向省人民政府的请示，必须坚持一事一报，不得一文数事，也不得在报告和简报中夹带请示问题。

（五）省人民政府决定的事项，凡是可以登简报或在报、刊上发表的、能用口头、电话答复的、会议已经部署的，一般不另行文。省人民政府负责人在部门召开的会议上的讲话，一律由会议主办部门印发。各部门上职权范围内的业务文件，均由部门行文；涉及几个部门工作的业务文件，由有关部门联合行文。

（六）各地市、各部门需要向省人民政府申请解决的问题，凡属省人民政府业务主管部门职权范围内的事情，应直接向主管部门写报告，不要向省人民政府请示。

本规则自发布之日起试行。省人民政府过去颁发的有关通知、规定、办法、凡与本规则相抵触的，按本规则执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：镇江市人民政府工作规则

镇江市人民政府文件

镇政发〔2012〕29号

关于印发《镇江市人民政府工作规则》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

经市政府研究决定，现将《镇江市人民政府工作规则》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年七月四日

镇江市人民政府工作规则

第一章 总 则

一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》、《江苏省人民政府工作规则》，结合本市政府工作实际，制定本规则。

二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针、政策，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，加强行政监督，坚持廉洁从政，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设人民满意的现代服务型政府。

三、市政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，求真务实，忠于职守，勤政廉洁，全心全意为人民服务。

四、各部门要依照法律法规规章行使职权，进一步转变政府职能，强化责任意识，增强服务观念，改进工作作风，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

五、市政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门主要负责同志。

六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长离镇期间，由负责市政府常务工作的副市长主持市政府日常工作。

七、市长召集和主持市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议、市长办公会议和市长工作会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府常务会议讨论决定。

八、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作。市政府根据工作需要配置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长的领导下，协助处理相关工作。

十、市政府工作部门主要负责同志负责本部门的工作。

第三章 全面履行政府职能

十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十二、切实加强对经济工作的领导，主要运用经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，增强自主创新能力，统筹城乡发展，深入推进改革开放，促进经济又好又快发展。

十三、严格市场监管，完善监管体系，推进公平准入，规范市场执法，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

十四、加强和创新社会管理，坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制，加强社会管理制度、机制、能力建设，增强基层社会管理能力，强化信息网络建设管理，完善公共安全体系和应急管理机制，妥善处理社会矛盾，促进社会公正，维护社会和谐稳定。

十五、认真履行公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，加强公共服务的监管和绩效评估，促进基本公共服务均等化，提高公共服务质量。增加城乡居民收入，稳定和扩大就业，完善社会保障体系，加快发展社会事业，保障和改善民生。

第四章 实行科学民主决策

十六、市政府及各部门要健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，完善公共决策社会公示制度、听证制度、专家咨询论证制度，完善重大决策的程序和规则，实行依法决策、科学决策、民主决策。全市国民经济和社会发展规划、计划安排、财政预算、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、重大项目等决策意见，由市政府常务会议讨论决定。

十七、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大事项，必须经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询机构的论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及辖市、区的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见。部门之间或辖市（区）之间有不同意见的，由市政府研究协调。

十八、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、专家学者、社会团体、基层单位等方面的意见和建议。

十九、实行决策评估制度。凡是有关经济社会发展和涉及群众切身利益的重要规划、重大项目建设和重大政策制定等事项，决策前都要进行社会稳定风险评估，通过社会公示或听证会等多种形式听取群众意见和建议，全面分析可能影响公共利益和社会稳定的各种因素。加强对重大决策执行情况的跟踪评估，为决策的完善优化提供客观依据。

二十、市政府及各部门要增强工作的计划性、系统性和预见性，妥善安排工作，分解落实《政府工作报告》明确的目标任务。各部门必须坚决贯彻市委、市政府的决定，及时报告执行情况。加强抓工作落实的制度建设，认真执行岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，把各项工作落到实处。市政府办公室要加强对各项决策部署落实情况的督促检查，适时作出通报，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

二十一、市政府及各部门要牢固树立法治观念，按照法定权限履行职责、行使权力，做到于法有据，程序正当，权责一致，诚实守信。

二十二、市政府根据经济社会发展需要，适时制定、修改或废止规范性文件，不断提高文件质量。提请市政府讨论的规范性文件，由市政府法制部门负责合法性审查或组织起草，解释工作由市政府法制部门承办。拟订和制订与群众利益密切相关的规范性文件，要向社会公布草案，征求意见。

二十三、各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章，符合国家的方针政策和省、市政府的有关规定，不得超越职权范围。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件，或者报请市政府制定规范性文件。市政府各部门制定的规范性文件，应交由市政府法制部门进行合法性审查，并依法及时报市政府备案，其中，涉及群众利益、社会关注度高的事项，应事先请示市政府；部门联合制定的重要规范性文件，发布前须经市政府批准。

二十四、完善行政执法体制，合理配置执法机关职责，规范执法主体，界定执法权限，相对集中行使行政处罚权，推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

第六章 推进政务公开

二十五、市政府及各部门要积极推进政务公开，深入实施政府信息公开条例，健全政府信息发布制度和政府信息公开的监督保障机制，完善各类公开办事制度，推广电子政务，提高政府工作透明度。

二十六、市政府常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策以及经济社会发展统计信息，除依法需要保密的外，应及时公布。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要事项，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

二十七、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及规范性文件和市政府需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及新闻媒体等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

第二

十八、市政府全体（扩大）会议、市政府常务会议和以市政府名义召开的全市性会议，可根据会议内容，邀请新闻媒体旁听。有关会议内容的报道，由市政府办公室审核后，报市政府秘书长把关，重大事项的报道须请示市长同意。

第二

十九、完善新闻发布制度。市政府根据需要，及时发布重要政务新闻，通报市政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题的处理情况等。市政府新闻发言人发布新闻，须经市政府秘书长批准，涉及重要事项须报市长或负责常务工作的副市长批准。

第七章 加强行政监督

三

十、市政府自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规章；自觉接受市政协的民主监督，认真听取意见和建议。

三

十一、各部门要按照有关法律规定，接受司法机关实施的监督；同时，自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要及时查处和整改，并向市政府报告。

三

十二、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件制定备案规定和行政复议法，及时修改、废止或撤销违反法律法规规章的规范性文件，及时纠正违法或不当的行政行为。市政府法制机构对部门规范性文件的备案审查情况，要定期向市政府报告。

三

十三、市政府及各部门要重视群众来信来访工作，进一步完善工作机制，落实领导干部接访和联系群众制度，确保信访渠道畅通。市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，深入基层下访回访，努力为群众解决实际问题。

三

十四、接受新闻舆论和群众监督。对新闻媒体报道、群众反映和网民热议的问题，各部门要予以重视，对重大问题要调查核实，及时发布准确情况；对确有问题的，要积极主动查处、整改并向市政府报告，向社会公布处理结果。加强舆情分析研判，正确引导网上舆论。

第八章 坚持廉洁从政

三

十五、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项按照程序和时限积极负责办理。对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要严肃追究责任。推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

三

十六、市政府组成人员要严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法，正确行使权力，自觉接受监督，严格要求亲属以及身边工作人员，坚决杜绝违反廉政准则的行为发生。带头遵守廉洁自律各项规定，严于律己，廉洁奉公。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。

三

十七、市政府及各部门要加强因公出国（境）管理，严禁公费出国（境）旅游。规范公务接待，严格公务用车配备和使用管理，严格控制楼堂馆所建设，严格控制各种庆典、研讨会、论坛活动。严格执行财经纪律，加强行政经费预算管理，禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，建设节约型机关。

第九章 会议制度

三

十八、市政府实行政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。

三

十九、市政府党组会议由党组书记召集和主持。会议的主要任务是：

（一）开展中心组学习，学习贯彻党的重要文件和重要会议精神；

（二）组织政治理论和新知识学习，举办法制讲座；

（三）研究政府工作中的思想、组织、作风建设和党风廉政建设等问题；

（四）召开党组民主生活会；

（五）研究需提交市委、市人大讨论决定的有关人事任免及奖惩等事项；

（六）党组书记决定提交会议的其他重要事项。

市政府党组会议由市政府党组书记、党组副书记、各党组成员参加，原则上每季度召开一次，一般安排在每季度初；需临时召开的，由党组书记决定。内容为非党务和人事的，可以召开党组（扩大）会议，根据需要安排非党员副市长、市政府副秘书长、相关单位主要负责人列席会议。

四

十、市政府全体会议由市长召集和主持。会议的主要任务是：

（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，市人民代表大会及其常务委员会的决议；

（二）通报情况，分析形势，决定和部署市政府的重要工作；

（三）讨论其他需要市政府全体会议讨论的事项。

市政府全体会议由市政府组成人员参加，一般每半年召开一次，一般安排在年初和年中，市政府副秘书长列席会议。根据需要可以召开市政府全体（扩大）会议，安排各辖市区政府、镇江新区管委会主要负责人和相关单位主要负责人列席会议。

四

十一、市政府常务会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：

（一）讨论决定市政府工作中的重大事项；

（二）传达上级重要会议精神，研究贯彻落实意见；

（三）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案；

（四）讨论通过向上级机关请示或报告的重要事项；

（五）讨论通过市政府制定的重要规范性文件；

（六）听取部门的重要工作情况汇报，协调部门工作；

（七）讨论决定部门和辖市、区政府请示市政府的重要事项；

（八）通报和讨论决定市政府其他事项。

市政府常务会议由市长、副市长、秘书长参加，原则上每半个月召开一次，一般安排在每月上旬和下旬，必要时由市长决定临时召开，市政府副秘书长列席会议。根据讨论事项，安排相关单位和辖区政府、镇江新区管委会主要负责人参加。

四

十二、市长工作会议由市长召集和主持，或市长委托常务副市长召集和主持。主要任务是：

（一）检查上月主要指标、重点工作和重大项目落实情况；

（二）交流当月主要指标、重点工作和重大项目工作安排；

（三）通报重要接待、重要会议、重大活动安排；

（四）贯彻落实市委决策部署、研究近期重点工作；

（五）其他相关事项。

市长工作会议由市长、副市长、秘书长参加，每月初召开一次，市政府有关副秘书长列席会议。

四

十三、市长办公会议由市长召集和主持，主要任务是：

（一）市长认为有必要主持研究部署的重要事项；

（二）涉及两个以上副市长分管工作，需由市长主持研究决定的事项；

（三）分管副市长认为在其职权范围内难以决定，需提请市长研究决定的事项；

（四）市长进行调查研究并作出部署的重要事项。

市长办公会议根据需要不定期召开。根据讨论事项，安排与议题相关的副市长、秘书长、副秘书长、相关单位主要负责同志参加。

四

十四、市政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托秘书长召集和主持，主要任务是：

（一）研究协调市政府日常工作中的专门问题；

（二）研究确定市政府有关决策的落实措施；

（三）预审相关市政府常务会议议题。

市政府专题会议根据需要不定期召开。根据讨论事项，安排市政府副秘书长、相关单位负责同志参加。

四

十五、提交市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议讨论的议题，均由会议召集主持人确定；会议文件由会议召集主持人批印。会议组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议纪要，由秘书长审核后报市长签发。市政府专题会议纪要，由会议的召集主持人签发。凡涉及机构设置、人员编制、资金安排、政策调整、审计事项、重大项目、土地出让和搬迁补偿等事项的专题会议纪要，报市长审定。受副市长委托，副秘书长召集会议研究协调事项，形成办公室专题会议纪要，报经分管副市长审定，由秘书长签发。

会议讨论决定的事项，宜于公开的应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审核后报市长、副市长审定。

四

十六、市政府领导班子成员因故不能出席市政府党组会议、全体会议、常务会议、市长工作会议、市长办公会议和市政府专题会议，须向召集会议的主持人请假。相关单位主要负责人因故不能出席或列席，须向市政府办公室报告，由办公室报经召集会议的主持人同意后，可以安排其他负责人参加会议。参会人员所发表意见应是本单位的一致意见。凡市政府召开的会议，各部门必须按照通知要求落实相关负责人参会、及时规范地上报会议材料。

四

十七、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，注重实效。以市政府名义召开全市工作会议，须经市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议讨论决定；或经分管副市长审核同意，报市长批准。各部门召开全市性的工作会议，原则上每年召开一次，应提前报市政府批准。由各部门召开的全市系统工作会议，不以市政府名义召开，不以市政府办公室名义通知，不邀请各辖市、区政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准。市政府已发文部署工作，原则上不再召开会议进行部署。

第十章 公文审批

四

十八、报送市政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定。除市政府领导交办和必须直报的涉密事项外，不直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理由、依据，提出办理建议。

四

十九、各辖市、区政府及市政府各部门报送市政府审批的公文，应当由各辖市、区政府或部门主要负责人签发。报送市政府后，由市政府办公室按照领导同志分工呈批，分管秘书长应先提出明确的建议。重大事项应报市长审批，或经市政府常务会议、市长工作会议、市长办公会议决定。

五

十、市政府发布的决定、命令，向省政府的请示、报告，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。

五

十一、以市政府名义发文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈阅，经市政府分管领导审核后，由市长签发。以市政府办公室名义发文，属市政府办公室职权范围内的，由秘书长签发；转发部门的文件，经分管副市长同意，由秘书长签发。如有需要，可由市政府分管领导签发或报市长签发。

五

十二、市政府及各部门要进一步精简公文。属于部门职权范围内的事务，应由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。未经市政府批准，各部门不得向辖市、区政府发文，也不能要求辖市、区政府和镇江新区向本部门报文。

五

十三、市政府及各部门要提高公文办理质量和效率。对市政府批办或市政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需报市政府审批的事项，应提出本部门初步意见，在5个工作日内回复；属主办部门会相关部门办理的事项，主办部门要抓紧会商，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特急、紧急公文，以市政府明确的办理时限为准。对市政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。

对交办的人大代表建议和政协委员提案，各部门要认真负责地办理，在规定期限内办结并答复。

第十一章 纪律和作风

五

十四、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及省、市工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

五

十五、市政府领导同志要加强学习，发扬理论联系实际的学风，增强学习实效，不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。要经常深入基层和群众调查研究，了解实情，指导工作，解决实际问题。下基层调研要贯彻从简原则，减少随行和陪同人员，简化接待迎送，合理安排汇报会、座谈会。

五

十六、市政府领导同志一般不出席部门和地方召开的会议及其他事务性活动，确需出席的，应事先经市长批准或由办公室统筹安排；不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动，按有关规定办理。

五

十七、副市长、秘书长出差、出访和休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。各部门主要负责人离镇外出、出访、休假，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。

镇江新区管委会、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。