哈尔滨市人民政府办公厅关于开展我市人员密集场所消防安全督查工（合集五篇）

第一篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于开展我市人员密集场所消防安全督查工

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕67号 【发布日期】2003-09-15 【生效日期】2003-09-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于开展我市人员密集场所消防安全督查工作的通知

(哈政办综〔2003〕67号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：?

为认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议精神，进一步巩固我市人员密集场所消防安全专项治理工作成果，根据《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作实施方案的通知》（哈政办综〔2003〕48号）精神，市政府定于2003年9月10日至9月20日，在全市范围内开展人员密集场所消防安全督查工作，现将有关事宜通知如下：?

一、督查范围 ?

7区12县（市）以及各重点行业和单位。

?

二、督查重点 ?

（一）消防安全责任制落实情况；?

（二）人员密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用或因营业生产、有人住宿被锁闭的；?

（三）人员密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口设置铁栅栏和在外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的；?

（四）人员密集场所疏散通道、疏散楼梯和安全出口数量、宽度不符合消防技术规范要求的；?

（五）人员密集场所消防设施是否配置，消防应急预案是否制定；?

（六）火灾事故应急照明、疏散指示标识的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；?

（七）区、县（市）政府备案的重大火灾隐患和我市58家较大火灾隐患整改情况等。?

三、督查方法 ?

市督查团将分成7个分团，分别对各区县（市）、重点行业和单位进行随机抽查，一是听取受检地区、行业和单位的消防安全工作情况汇报；二是督查各地区、重点行业和单位的人员密集场所消防安全工作情况，其中，督查各区、县（市）不少于4个，重点行业和单位不少于3个；三是看各项消防安全工作责任是否落实到位。由各区县（市）、重点行业和单位负责提供人员密集场所名单，以及合格、不合格单位明细表（包括各地区备案的重大火灾隐患单位情况）。督查结束后，各督查分团将向受检地区、行业和单位反馈督查意见。?

四、组织领导 ?

为加强对此次督查工作的领导，成立哈尔滨市人员密集场所消防安全督查团，团长由副市长张桂华同志担任，副团长由市安全办主任魏亚伦、市公安局巡视员韩炳友同志担任，成员由市人员密集场所领导小组办公室成员组成。?

五、几点要求 ?

（一）各地区、各重点行业和单位要高度重视此次督查工作，认真做好迎检准备工作。主要领导要亲自挂帅，亲自部署，立即组成检查组，对本地区、本行业和本单位开展自检自查，对在自检自查中发现的问题，要认真加以解决，以促进消防安全长效机制的建立。

?

（二）各督查分团要认真负责，严格检查，不留死角，注重实效，认真解决实际问题，坚决防止走过场。参检人员要做到“三个保证”，即保证人员、保证时间、保证质量。?

（三）加大督查执法力度。在督查中，对发现有违反消防法律、法规行为的，除下达法律文书外，要依法予以查处，并督促单位落实整改措施，认真加以解决；对存在重特大火灾隐患极易发生群死群伤，一时隐患整改不了的，要采取坚决措施，该停的停，该封的封，绝不姑息迁就。?

（四）督查结束后，各督查分团要将督查情况写出书面材料，报市人员密集场所领导小组办公室，由办公室做好督查总结。???

二○○三年九月十五日

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第二篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人员密集场所消防安全疏

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2003〕48号 【发布日期】2003-07-14 【生效日期】2003-07-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项

治理工作实施方案的通知

(哈政办综〔2003〕48号（各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：?

经市政府同意，现将《哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00三年七月十四日

哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作实施方案

按照《黑龙江省人员密集场所安全疏散通道、安全出口专项治理工作实施方案》的要求，市政府决定于2003年7月至10月,在全市范围内开展人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理工作。为加强专项治理工作的领导和进一步指导专项治理工作，特制定本实施方案。?

一、指导思想 ?

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《中华人民共和国消防法》等消防法律、法规为依据，以严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理为主线，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，突出工作重点，抓住关键环节，采取果断措施，坚决整治堵塞疏散通道和锁闭安全出口的违法行为，保证疏散设施完好和安全出口畅通，确保人员密集场所的消防安全，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、范围和内容 ?

（一）范围 ?

1、容纳50人以上，或使用面积100平方米以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所（室内溜冰馆的冰场、游泳馆的游泳池、射击馆的靶道区、保龄球馆的球道区的面积可不计算在内）；

2、容纳50人以上，或50个床（餐）位以上的就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；?

3、容纳50人以上，或营业厅使用面积100平方米以上的商场、超市和室内市场（办公、仓储所占面积可不计算在内）；?

4、学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；?

5、劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。?

（二）内容 ?

1、人员密集场所在营业、生产、工作期间或集体住宿的老人、幼儿、住院患者、学生、员工休息时间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用，疏散通道、安全出口不畅通的；消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的。?

2、疏散通道、疏散楼梯和安全出口的数量、宽度，火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏、标识错误和采用发光疏散指示标志代替灯光疏散指示标志的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的。?

3、商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的。?

4、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的。?

5、疏散通道、疏散楼梯、安全出口门厅建筑内部装修材料未按现行消防技术标准要求采用不燃或难燃性材料的；在疏散通道、安全出口悬挂、摆放、张贴燃烧速度快、火灾时释放有毒气体或产生大量烟气的易燃、可燃物品的。?

6、未按标准设置防烟或封闭楼梯间的。?

7、安全疏散设施的管理措施不到位，营业性人员密集场所未制定紧急疏散方案并定期进行演练的；员工不懂得疏散引导技能的。?

三、方法步骤 ?

专项治理工作要按照组织部署、自查整改、检查验收、抽查监督和工作总结5个步骤进行。?

（一）组织部署（7月20日前）。市政府组织成立哈尔滨市人员密集场所消防安全疏散通道及安全出口专项治理领导小组（以下简称市政府专项治理领导小组），由副市长张桂华任组长，安全办主任魏亚伦、公安局副局长韩炳有任副组长，市委宣传部、市安全办、市质量技术监督局、市经贸委、市教育局、市文化局、市卫生局、市民政局、市商业局、市工商局、市旅游局、市人防办、市总工会、市消防支队及七区、十二县（市）人民政府等部门和单位有关负责同志任成员。市政府专项治理领导小组在市消防支队设立办公室，工作人员由各成员单位抽调的专人组成，并设立7个工作组：材料综合组、宣传报道组、消防重点保卫单位工作督导组、系统行业工作督导组、七区工作督导组及十二县（市）工作督导组（一组、二组）。市政府专项治理领导小组将这次专项治理的范围、内容、要求、整改时限规定和群众举报电话向社会公告。?

7月15日前，各区、县（市）政府都要成立由政府主要领导负责的专项治理工作领导组织机构，设立办公室，并将组织机构及办公室成员名单上报市政府专项治理领导小组办公室。? 7月20日前，各区、县（市）专项治理领导组织机构要结合本地区的实际情况，制定具体的实施方案，提高认识，明确职责，做好动员和部署工作。?

（二）自查整改（7月21日至8月10日）。此阶段工作由各区、县（市）专项治理领导组织机构组织，主要由以行业主管部门具体负责。各级行业主管部门要认真组织本行业单位进行调查摸底、逐一排查，对列入治理范围的单位和存在问题进行登记备案，督促和推动单位彻底整改封堵消防通道和锁闭安全出口等方面的火灾隐患。当地政府专项治理办公室应组织没有行业主管部门的单位开展自查整改工作。?

单位应将自查整改情况上报行政主管部门；没有行业主管部门的单位上报当地政府专项治理办公室（报告表见附件）。各行业主管部门要逐级上报本行业单位自查整改综合情况。8月11日前，市政府专项治理领导小组成员单位、各区县（市）专项治理办公室分别要向市政府专项治理领导小组办公室报告本行业、本地区自查整改的整体情况。

（三）检查验收（8月11日至8月30日）。此阶段工作由各区县（市）政府专项治理领导组织机构组织，具体由行业主管部门实施。各行政主管部门要按各自职责分工开展检查验收工作。对自查整改不落实、不到位的单位，应责令限期落实整改并依法给予消防安全责任人或管理人行政或纪律处分，直至依法予以处罚。检查验收工作结束后，各行业主管部门要向当地专项治理领导组织机构报告检查验收情况。8月30日前，市政府专项治理领导小组成员单位要向市政府专项治理领导小组办公室报告检查验收的情况。?

（四）检查监督（9月1日至10月10日）。此阶段工作由各级专项治理领导组织机构负责组织实施。各级专项治理领导组织机构要组织相关部门或单位参加的联合执法检查组，对人员密集场所进行监督检查，进一步依法严格治理。?

整改时限及执法要求：?

1、公共场所在营业时将安全出口锁住的，应责令其当场改正。

2、疏散通道不畅通的，应责令其当场改正。?

3、常闭式防火门处于开启状态的，应责令其当场改正。?

4、消防安全疏散指示标志、应急照明灯被遮挡、覆盖的，应责令其当场改正。?

5、防火门缺少或损坏的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过30天。?

6、采用发光疏散指示标志代替灯光疏散指示标志的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

7、安全出口、疏散楼梯、疏散通道被封堵、占用的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过10天。?

8、火灾事故应急照明的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏或者标识错误的；应急照明灯损坏或失效的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

9、安全出口的数量、宽度不符合消防技术规范要求的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。

10、疏散门开启方向错误的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过3天。?

11、商住楼经营部分与住宅部分的安全出口未分开设置的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过30天。?

12、在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏的和在公共区域的外窗（包括集体住宿的学生、幼儿、老人、住院患者和员工休息的房间外窗）安装金属护栏的，应责令其当场改正。?

13、疏散通道、疏散楼梯、安全出口门厅建筑内部装修材料未按现行消防技术标准要求采用不燃或难燃性材料的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。

14、在疏散通道、安全出口悬挂、摆放、张贴燃烧速度快、火灾时释放有毒气体或产生大量烟气的易燃、可燃物品的，应责令其当场改正。?

15、疏散通道、疏散楼梯的数量、宽度不符合消防技术规范要求的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过40天。?

16、未按标准设置防烟或封闭楼梯间的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过40天。?

17、安全疏散设施的管理措施不到位，营业性人员密集场所未制定紧急疏散方案并定期进行演练的；员工不懂得疏散引导技能的，应责令其限期改正，限期时限原则上不应超过5天。?

在监督检查时，发现违反消防法律、法规的行为，除按规定责令改正外，还应当依法予以相应的处罚。?

对下列情况依法进行行政处罚或采取强制性治理措施：?

1、对拒不改正或者逾期不改正的，应当依照有关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业、拘留等处罚。?

2、对营业性人员密集场所存在疏散通道、疏散楼梯、安全出口数量不符合消防技术规范要求，确因客观原因不能整改，经安全评估确认一旦发生火灾极易造成群死群伤的，当地政府要采取果断措施，该停产停业的立即停产停业，该改变使用性质的迅速改变使用性质，以确保安全。

3、对拒不拆除铁栅栏或金属护栏的，由政府组织有关执法部门强制拆除。阻碍国家工作人员依法执行公务的，由公安机关依法实施行政拘留，情节严重的要追究其刑事责任。?

4、对拒不履行执法部门做出的罚款、责令停产停业、停止使用处罚决定的单位，相关执法部门应当依照法定职责及程序提请法院强制执行。?

5、责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防部门应当及时报请当地人民政府依法决定。?

6、对其它人员密集场所在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏和在公共区域的外窗安装金属护栏影响消防安全疏散和应急救援的，也应责令立即拆除。对于在消防安全疏散通道、安全出口专项治理中发现其他违反消防法律法规行为，特别是对2002年专项治理中要求限期整改火灾隐患到期尚未整改的，也应当依法予以处罚。?

督促人员密集场所落实下列安全疏散管理措施：?

1、加强消防安全疏散设施维护保养和使用管理，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通无阻、使用安全、功能完备、指示明确。?

2、加强对安全疏散部位的巡查、检查，及时发现和消除火灾隐患。?

3、加强消防安全培训，制定紧急疏散方案并定期进行演练，人员密集场所员工应熟练掌握安全疏散引导常识。

4、人员密集场所应在常闭的防火门上张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语；人员密集场所应当设置疏散图示，并采用多媒体、广播、书面等宣传方式，告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线。

在此次专项治理工作中，要进一步贯彻落实省政府提出的“四停”、“六清”、“八到位”的工作要求，尤其是抓好人员密集场所燃油、燃气的消防安全工作，坚决杜绝违规储存、违规使用、违章安装、违章操作等现象，预防火灾事故的发生。?

各区、县（市）监督检查结束后，要将检查结果向社会公布。市政府专项治理领导小组将适时对各区、县（市）监督检查情况进行督查，对专项治理中工作走过场、措施不落实等问题，应当及时督促整改，并予以通报批评，以确保专项治理工作取得实效。?

（五）工作总结（10月11日至10月21日）。在此阶段，各区、县（市）专项治理领导组织机构、市政府专项治理领导小组成员单位要及时总结当地专项治理工作整体情况，并在10月21日前，向市政府专项治理领导小组办公室上报总结报告。?

四、具体要求 ?

（一）提高认识，加强领导。各区、县（市）政府要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次专项治理工作的重要性和必要性，要将其纳入重要议事日程，采取切实有效的方法，保障治理措施落到实处。?

（二）精心组织，周密部署。在专项治理工作中，各级政府、各部门和单位要明确各自的职责和任务，做到思想到位、工作到位、措施到位，切实完成此次专项治理的工作任务。各部门要在当地政府的统一领导下，严格履行各自的职责，密切配合，通力协作，“条块共管”并加强本行业、本系统的消防安全管理工作。各单位要认真贯彻执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号），依法履行消防安全职责，尤其是要保障消防安全疏散通道、安全出口的畅通和疏散设施的完整好用，确保消防安全。?

（三）加强宣传教育，把握舆论导向。广播、电视、报刊等宣传媒体要积极配合这次专项治理工作，大力宣传专项治理工作的重要性和必要性，对存在违法行为拒不整改的单位，坚决予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传的内容，不断增强全民的消防安全意识。

（四）建立长效机制，巩固治理成果。要切实贯彻“综合治理、标本兼治”的原则，杜绝以往屡经治理、多有反复的现象出现。各有关部门要认真总结经验教训，不断完善各项规章制度，进一步规范日常管理工作，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的消防安全管理机制。

（五）坚持依法办事，严查违法违纪行为。专项治理工作必须做到有法必依、执法必严、违法必究，对于干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对于在专项治理工作中领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，纪检监察机关要严肃查处。?

（六）加强工作联系，及时汇报工作进展情况。各专项治理办公室应在每个阶段结束后3日内向市政府专项治理领导小组报告工作进展情况。市政府专项治理领导小组办公室工作联系电话为：82608949、82608694。

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第三篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展人员密集场所消

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2004〕53号 【发布日期】2004-07-28 【生效日期】2004-07-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方

案的通知

(哈政办综〔2004〕53号)

各区、县(市)人民政府，市政府有关委、办、局：

经市政府领导同意，现将《哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

哈尔滨市人民政府办公厅

二00四年七月二十八日

哈尔滨市深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案

为有效预防重特大火灾特别是人员密集场所群死群伤火灾事故的发生，努力营造创建“平安哈尔滨”的消防安全环境，根据公安部和国家安全生产监督管理局《关于印发关于深入开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见的通知》(公发〔2004〕2号)和省公安厅、省安全生产监督管理局《关于印发全省深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施方案的通知》(黑公通〔2004〕70号)精神，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《黑龙江省消防条例》等法律、法规，在各级政府的统一组织和领导下，广泛动员社会各界力量，集中时间、集中人力，依法对人员密集场所进行综合治理，改善人员密集场所消防安全状况，提高整体抗御火灾能力，预防和遏制群死群伤火灾事故，确保人民群众生命财产安全。

二、治理范围

(一)影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、歌厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室、酒吧、健身房、按摩室、美容院等公共娱乐场所；

(二)就餐、住宿的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆、洗浴场所；

(三)商场、超市和室内市场；

(四)学校、幼儿园、托儿所、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；

(五)劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍；

(六)未经验收或经验收不合格擅自投入使用的商住楼；

(七)在2003年全市人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理活动中不合格的单位。

三、治理重点

(一)在禁止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

(二)火灾自动报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，影响正常使用的；

(三)疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误；应急照明灯损坏或失效；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态，以及疏散门开启方向错误的；

(四)公众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用；学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；

(五)商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

(六)在人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置栅栏，在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响消防安全疏散和应急救援的；

(七)按规定应设而未设火灾应急广播系统，或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；

(八)在建筑物周围违法乱搭乱建棚、房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；

(九)在建筑物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的；

(十)在人员密集场所设置的常闭防火门上，未设置“常闭防火门应随时处于关闭状态”的警示标识；内推闩式疏散门上未设置操作方法提示标识的；

(十一)消防安全责任制不落实，消防安全管理不到位，消防安全制度不健全，未制订应急疏散预案，员工不熟悉引导疏散技能的；

(十二)应接受消防安全培训人员而未经培训的；

(十三)室内消火栓系统压力不足，消火栓箱器材缺损，不能正常使用，未按规定配置灭火器等消防器材的；

(十四)建筑物或场所未经消防安全审核或验收合格，不具备合法性的；

(十五)经治理仍存在火灾隐患，特别是存在重大火灾隐患，未落实整改资金和措施的。

四、实施步骤

按照“联合整治、分类处理、标本兼治、综合治理”的原则，采取单位自查整改与依法整治相结合的办法，分5个阶段实施：

(一)部署摸底阶段(8月5日前)

各区、县(市)政府要成立由分管领导任组长，公安消防、安全监管、建设、商务、教育、文化、卫生、工商、旅游等部门主要负责人参加的专项治理工作领导小组，结合实际，制订具体实施方案，周密部署，明确责任，通过向社会发布公告，公开专项治理的范围、内容、要求、整改时限和举报电话等，动员全社会参与治理工作。各级政府和市政府有关部门要根据治理范围，组织专项治理单位的调查摸

底工作，对纳人治理范围的单位逐一登记造册，建立专项治理工作基础数据档案；各级公安消防机构要按照“黑龙江省消防工作基础数据库”中“消防安全专项治理数据库”有关要求，建立专项治理工作基础数据库。

(二)自查整改阶段(8月6日至8月10日)

凡是纳入专项治理范围的人员密集场所单位，要按照专项治理的工作要求和重点，开展自查。各级政府负责组织有关部门督促各单位开展自查工作。由场所消防安全责任人自行负责人员密集场所消防安全专项治理的自查整改工作。有关行业主管部门要按职责分工，检查督促各消防安全重点单位自查整改工作，对自查出的火灾隐患要逐一落实整改措施、人员和期限，确保整改工作取得成效。教育部门负责督促落实学校、幼儿园、托儿所的自查整改工作；卫生部门负责督促落实医院的自查整改工作；民政部门负责督促落实养老院的自查整改工作；商务部门负责督促落实商业系统和人员密集场所的生产、经营企业的自查整改工作；文化部门负责督促落实公共娱乐场所的自查整改工作；旅游部门负责督促落实旅游定点的宾馆、饭店的自查整改工作；各地区专项治理办公室负责督促落实其他无行业主管部门的营业性餐馆、旅馆、宾馆、饭店、商场、超市和室内市场的自查整改工作。市专项治理领导小组成员单位和各区、县(市)专项治理办公室，要于8月10日前向市专项治理领导小组办公室报告本行业、本地区单位的自查整改情况。

(三)督促整改阶段(8月11日至8月30日)

各级人民政府要督促各行业主管部门落实专项治理的各项工作；教育、卫生、民政、文化、旅游、商务、人防等行业主管部门要组织开展本系统、本行业的人员密集场所消防安全专项检查工作，并根据此次专项治理重点单位存在问题的性质，将单位名称、地址、消防安全责任人、存在的主要火灾隐患、已采取的整改措施、治理进展情况等登记造册，建立专门档案；同时，要及时督促单位对自身存在的火灾隐患采取整改措施，落实资金，限期解决；对难以整改的火灾隐患，要组织论证，提出切实可行的整改措施。

(四)综合治理阶段(8月31日至9月30日)

由各级专项治理领导小组组织相关部门成立联合执法检查组，对人员密集场所进行监督检查，依法查处各类违章、违法行为。市政府确定的36家专项治理重点单位(见附件2)，必须在治理结束时达到消防安全要求。同时，各区、县(市)政府和市政府有关委、办、局要严格执行市安全委员会《关于印发非法经营地下公众聚集场所隐患整改任务分解表的通知》(哈安发〔2004〕25号)要求，重点抓好本地区、本系统的非法经营地下公众聚集场所的治理工作，并将各区、县(市)确定的专项治理重点单位予以公布。

治理期间，督促人员密集场所落实下列安全疏散管理措施：

一是加强消防安全疏散设施维护保养和使用管理，确保疏散通道、疏散楼梯和安全出口畅通无阻、使用安全、功能完备、指示明确；二是加强巡查、检查，及时发现和消除火灾隐患；三是加强消防安全培训，制订紧急疏散方案并定期进行演练，人员密集场所员工应熟练掌握安全疏散引导常识；四是人员密集场所应在常闭的防火门上张贴常闭防火门应随时处于关闭状态的警示用语和疏散图示，通过采用多媒体、广播、书面等宣传方式，告之顾客紧急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路线，并形成制度。

(五)检查验收阶段(10月1日至10月10日)

专项治理督查验收工作分政府和行业、系统两条线自下而上进行，各区、县(市)政府负责对本地区专项治理情况进行督查验收，并将检查结果向社会公布；各行业主管部门负责组织验收本行业、系统单位治理情况。市专项治理领导小组将适时对各区、县(市)监督检查情况进行督查，对专项治理工作走过场、措施不落实的，及时督促整改，并予以通报批评。

五、推进措施

(一)提供组织保障

为切实加强专项治理工作，成立市专项治理领导小组，组长由副市长张桂华同志担任，副组长由市政府副秘书长卢国惠、市安全办副主任刘星明、市公安局副局长肖文东、市公安消防支队支队长李世阳同志担任，成员由市建委、人防办、监察局、商务局、教育局、文化局、卫生局、工商行政管理局、旅游局、民政局、广电局主管领导组成，负责组织领导我市人员密集场所消防安全专项治理全面工作。领导小组下设办公室(设在市公安消防支队)，办主室主任由肖文东同志兼任，副主任由李世阳同志兼任，负责专项治理有关工作。各区、县(市)人民政府和市政府有关部门要充分认识专项治理工作的重要性，增强责任感和紧迫感，克服畏难和厌倦情绪，认真开展专项治理工作，努力创造良好安全环境。各地区和各有关部门也要成立专项治理领导小组，制订专项治理方案，落实整改责任。

(二)强化部门联动

各区、县(市)政府和各有关行业主管部门要密切配合，通力协作，加强对治理单位的消防安全管理工作，督促落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，依法履行消防安全职责。同时，对需补办消防审核验收手续的建筑，做好跟踪监督，确保按时审核验收。

(三)建立长效机制

各有关部门要认真总结、研究专项治理工作中的普遍性、倾向性问题，采取有效措施，切实解决消防隐患；建立、健全杜绝新隐患产生的机制，对属未经消防验收或验收不合格擅自投入使用的公众聚集场所，严禁办理相关许可和资质；督促各单位自觉履行消防安全职责，落实消防安全责任制，巩固专项治理成果。

(四)严格依法办事

各级政府、各有关部门要严格执行有关法律、法规和政策规定，做到有法必依、执法必严、违法必究。严格落实治理工作责任倒查和行政责任追究制度，对干扰、阻挠专项治理工作的单位和个人，要依法从严处理；对专项治理工作领导不力、执法不严、失职渎职、徇私舞弊的领导干部和工作人员，监察机关要严肃查处；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

(五)营造良好氛围

各级政府和市政府有关部门要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传专项治理工作的重要性、必要性和防火常识、逃生自救知识，提高全民消防安全意识和消防素质，切实发挥舆论监督作用，对存在违法行为、拒不整改的单位要坚决予以曝光，推动治理工作深入开展。

(六)加强工作指导

各级专项治理领导小组要定期召开工作联席会议，对专项治理工作进行及时协调、沟通和总结。各级政府和各有关行业主管部门要将人员密集场所专项治理工作的组织部署、阶段性情况和工作总结分别于2004年8月10日、9月10日、10月25日前报市专项治理领导小组办公室(联系电话：82608949)。《人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表》(见附件1)于8月5日、10月25日分别上报。

附件：

1、人员密集场所消防安全专项治理工作情况统计表

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：全市人员密集场所消防安全督查工作方案

为深刻吸取“8.25”黑龙江省哈尔滨市松北区太阳岛北龙温泉酒店火灾事故教训，进一步强化人员密集场所消防安全管理，全力做好当前各项消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，市委、市政府决定在全市范围内部署开展为期30天的人员密集场所消防安全督查工作，具体实施方案如下：

一、时间安排

2018年9月1日至9月30日

二、工作目标

以“坚决杜绝重特大火灾事故，控制一般火灾事故，确保全市火灾形势高度稳定”为目标，坚持全警动员，强化部门联动，深入开展人员密集场所消防安全专项督查，通过专项整治，集中加大全市人员密集场所监督检查力度和频次，严厉打击各类消防安全违法行为，坚决整治火灾隐患，为创建美好和谐的嘉峪关提供良好的消防安全环境。

三、组织领导

市委、市政府成立消防安全督查领导小组，市委、市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市属各单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市公安局，市政府副市长李生武兼任办公室主任，办公室会同相关部门组成督查组，具体人员分组如下：

第一组宾馆、饭店

组长：赵淑敏市旅游局局长

成员：市旅游局、市长城区、市公安局、市消防支队各1人

第二组商场、市场

组长：李向东市商务局局长

成员：市场监管局、市镜铁区、市公安局、市消防支队各1人

第三组医疗场所

组长：徐红岩市卫计委主任

成员：市卫计委、市雄关区、市公安局、市消防支队各1人

第四组学校

组长：王林市教育局局长

成员：市公安局、市财政局、市教育局、市消防支队各1人

第五组养老院，福利院

组长：史有峰市民政局局长

成员：市市场监管局、市建设局、市公安局、市消防支队各1人

第六组劳动密集型企业

组长：佘占君市安监局局长

成员：市安监局、市公安局、市公安局、市消防支队各1人

第七组宗教活动场所

组长：刘拉琴市民宗委主任

成员：市民宗委、市发改委、市公安局、市消防支队各1人

第八组公共娱乐场所

组长：王艳丽市文广新局局长

成员：市文广新局、市公安局、市科技局、市消防支队各1人

第九组其他场所

组长：刘胜华市消防支队支队长

成员：市建设局、市工信委、市公安局、市消防支队各1人

四、检查范围和重点内容

（一）整治范围

1.公众聚集场所。宾馆、饭店、商场、集贸市场、公安娱乐场所、客运车站候车室、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等；

2.医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园等；

3.客运车站，民用机场的候车、候船、候机厅（楼）；

4.公共图书馆的阅览室，公共展览馆的展览厅、博物馆的展示厅；

5.劳动密集型企业的生产加工间和员工集体宿舍；

6.旅游、宗教活动场所等。

（二）整治重点

1.建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；

是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实；

2.室内装修装饰材料是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；

3.建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

4.属于消防安全重点单位的单位是否建立消防安全“户籍化”管理档案，每月实行消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”；

是否每月按标准开展消防安全“四个能力”建设自我评估；

5.单位和场所是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

五、整治措施

（一）排查不留死角。各部门、单位要在前期工作基础上，动员全社会力量，对辖区所有人员密集场所进行逐一排查。要督促各乡镇、社区及公安派出所等基层“网格”力量，分块划片、深入“九小”场所、出租屋及居民楼院开展排查检查，严密构筑火灾隐患排查整治网络，并逐一登记造册、建立台帐。

（二）重点从严管控。在落实“网格化”排查整治的同时，各级要针对影响消防安全形势稳定的商场市场、宾馆饭店、学校幼儿园、医院、养老院和公共娱乐等重点单位、场所集中开展高频次检查，严格执行“六个一律”刚性执法措施，从严整治火灾隐患和消防安全违法行为。

（三）夜查掀起声势。市场监管、文化、旅游、治安等部门和公安派出所要统一时间、统一行动，开展联合夜查行动，重点针对宾馆、歌舞娱乐、桑拿洗浴、酒吧、网吧等夜间营业场所集中开展大规模夜间清查整治活动，严厉惩处堵塞通道出口、违章动用明火、违规留宿人员等消防违法违规行为。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。组织开展人员密集场所消防安全专项整治行动是确保全市火灾形势稳定的重要举措，是做好当前消防安全工作的有效举措。各部门、单位要牢固树立责任意识，周密部署，精心组织，全力抓好火灾隐患排查整治工作，确保全市火灾形势平稳。

（二）严格执法，铁腕治患。公安、市场监管、文化、教育、卫生等部门要加大联合执法力度，切实形成排查整治火灾隐患的强大合力。要坚持严格执法，从严从重从快查处违法行为，始终保持惩治消防安全违法违规行为的高压态势。对于检查中发现的隐患严重、屡整不改的场所，要依法采取临时查封、强制拆除等有力措施，确保隐患彻底整改。

（三）扩大宣传，营造氛围。公安、文广新局要牵头宣传专项督查的整治范围、重点和措施，及时曝光火灾隐患和违法行为，迅速形成浓厚的消防安全氛围。要组织宣传小分队，发动消防志愿者，深入城市广场、人员密集场所、社区楼院，发放宣传资料，大力宣传消防法规和防火、灭火、逃生自救知识。要加大对重点单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员等人员的教育培训力度，全面提升消防安全素质。

（四）强化督导，狠抓落实。各部门、单位领导要靠前指挥，督促检查落实各项工作，研究解决工作中遇到的困难和问题，坚决做到一级抓一级,层层抓落实。市委、市政府将严格责任追究,行动期间凡发生上亡人火灾的，逐一进行责任倒查；

凡发生亡人或较大以上火灾的，坚决实行消防工作“一票否决”，严肃追究责任。

第五篇：人员密集场所消防安全“123”工程

人员密集场所消防安全“123”工程一、一畅，即保持人员密集场所消防安全疏散通道畅通。

1、人员密集场所必须按照消防法律法规和消防技术规范要求设置消防安全疏散通道、安全出口及疏散门，并保持畅通，不得堵塞、锁闭、占用。疏散通道、安全出口及疏散门必须按照要求设置疏散指示标志和火灾事故应急照明，并明确管理人员，定期检查维修，确保完整好用。

2、按照省公安厅、省建设厅《关于推广设计应用安全控制与报警逃生门锁系统新技术的通知》要求，在需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门或设有门禁系统处设置逃生门锁系统。并在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。

二、两知，即单位员工知道岗位消防安全职责，知道岗位火灾危险性。

消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，人员密集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，新上岗和进入新岗位的员工，必须组织进行上岗前的消防安全培训，确保每一个单位员工做到“两知”。

三、三能，即单位员工具备引导人员疏散的能力、扑救初起火灾的能力及查改身边火灾隐患的能力。

在确保每一个员工具备引导人员疏散和扑救初起火灾的能力的基础上，实行火灾隐患自查全员负责制和逐级负责

制，单位的普通员工，防火巡查人员，消防控制室（或值班室）、消防水泵房、配电室值班人员，专兼职消防人员，单位消防安全管理人、消防安全责任人等都要具备查改火灾隐患的能力。