江西出台搬迁扶贫新优惠政策 保障

第一篇：江西出台搬迁扶贫新优惠政策 保障

江西出台搬迁扶贫新优惠政策 保障“移民”安居

为保障新阶段全省移民搬迁扶贫工作顺利开展，近日，省政府出台了《关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策的意见》。新的搬迁扶贫优惠政策,在移民用地、建房、规划设计、木材使用、户口迁移、子女就学、低保申请等方面都有明确规定，并在移民安置点外接公路的建设、农村饮水安全、电力保障、信贷支持等方面都加大了政策倾斜力度和扶持力度。《意见》规定，搬迁移民使用迁入地农村集体经济土地的，农业部门要依法及时办理土地承包权变更手续，核发土地承包证书，除收取工本费外，免收其他任何费用；搬迁移民建造自用房屋的，除交纳土地证、房产证工本费外，免收其他任何费用。搬迁移民建房所需农房设计标准图、通用图，由住房和城乡建设部门免费提供；搬迁移民建房占有林地的，可免交森林植被恢复费，建房需要采伐自有山林木材的，报经当地县级林业主管部门审批后，可在指定的山场组织采伐。

《意见》强调，公安部门要及时为搬迁移民办理户口迁移手续，教育部门要为搬迁移民子女及时办理学籍迁转。对移民搬迁户中符合条件的特困家庭，按国家有关规定纳入城镇最低生活保障和农村低保范围，做到应保尽保。对通往移民集中安置点的公路需铺水泥（油）路面的，按通村水泥（油）路建设补助标准给予补助，在国家每年下达我省的农村公路建设计划中优先给予安排；水利、卫生部门要结合农村饮水安全规划，解决移民安置点的饮水安全问题。农发行、农行、农信社等金融机构，对符合条件的搬迁移民户要优先给予信贷支持。扶贫和移民部门要优先安排贴息贷 款,支持搬迁移民户发展壮大产业。眉县：做好移民搬迁中计生家庭优惠政策落实

文章来源：眉县人口计生局 2010年9月7日 作者：黄爱武 编辑：章言

近日，眉县计生局根据省、市人口计生委《关于在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠的通知》精神，制定了切实可行优惠政策。该县计划通过“提高认识，加强领导；精心实施，严格把关；加强考核，追究责任”的程序，做好对移民搬迁计生家庭优惠。按照这一规定，今年起，眉县在扶贫移民搬迁、易地移民搬迁和生态移民搬迁中“两户”家庭均能享受到此政策的优惠。

提高认识，加强领导。眉县人口计生局、发展改革、扶贫开发部门站在稳定低生育水平和改善民生的高度，加强领导，密切配合，成立了组织，建立了专门队伍，积极开展此项工作。

精心实施，严格把关。自该项工作开展以来，眉县严格按照上级要求，要严格按照优惠对象条件和程序，优先开展村级初级审核，先由搬迁村在摸底的基础上，按优惠对象资格条件进行初审和公示，对公示无异议的，签署意见后将《独生子女父母光荣证》或《绝育证》原件和复印件等相关材料报乡级复审。

加强考核，追究责任。该县把在移民搬迁中对计划生育家庭给予优惠这项工作列入对各级、各部门的年度目标责任制进行考核。加大督查力度，及时通报工作动态，解决存在问题。对因政策落实不到位、把关不严造成不良影响或后果的单位和个人，要追究责任。

陕甘交界甘溪沟移民搬迁调查

根据《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，陕西省将从今年开始，用10年时间，对商洛、汉中和安康3市共28个县计划搬迁60余万户240万人，占总户数和总人口数的21．98％和26．38％，搬迁建筑面积超过1亿平方米，投资总规模超过1100亿元。政府对搬迁户的政策如何？他们要搬到哪里去？离开祖祖辈辈生活的山区，他们愿意吗？搬迁之后的生活问题如何解决？

住在半山腰的略阳县白水江镇甘溪沟村村民陈武夫妇。

从略阳县城向西北方向，逆嘉陵江而上，沿途道路施工行车困难，两个多小时后，记者来到略阳县白水江镇甘溪沟村。

甘溪沟村位于秦岭南麓，平均海拔800多米，村庄地形呈V字，北边的山叫杨家山，南面是柏家山，村民共计177户758人，部分居住在V字底端，60％的村民居住在山上。

陕甘交界甘溪沟 ：甘溪沟村距离略阳县城60公里，与甘肃徽县相邻，翻过杨家山即属甘肃地界，距离仅40公里，据村主任庞利军介绍，和周边地区相比，略阳县经济较为发达，所以村民的消费仍愿意去略阳县城，而不是就近选择徽县。

庞利军说，村里有一条溪水注入村旁的嘉陵江，甘溪沟村由此得名，“目前是枯水期，所以溪水几乎看不见了”。

甘溪沟村与白水江镇隔嘉陵江相望，过去村民去镇政府办事，都有渡船往来，遇到雨季或山洪爆发，只能望江兴叹。5〃12地震后，天津援建了一座大桥，免去了村民渡船之苦。

据了解，甘溪沟村里有林地面积10799亩，耕地1600多亩，种地收入仅占村民全家收入的30％左右，林地对保护环境意义重大，但目前还没有给村民带来很大经济效益，所以和大多数村一样，甘溪沟村的年轻人大部分外出打工，“有的整户在西安打工，但只要房子还在，户籍还在，都不算搬走。”庞利军说，“如果在西安买了房子，可以把这边的柴山耕地退了，户口就可以迁走了。现状是很多村民家里有老人和孩子，所以出去的大多都会回来。”

5〃12地震后，甘溪沟村通过招商引资，在村里建起了一个选矿厂和一个养猪场，不仅为村民提供了就业，也可以壮大村集体的实力，但村里大部分年轻人还是愿意去外地打工，因为外地打工收入相对高些。

去年，甘溪沟村的人均纯收入4672元。庞利军说，立地条件差是落后的根源之一。

“我们很愿意搬下去，但……”

甘溪沟村共有4个组，王家坪组是其一。

陈武，29岁。甘溪沟村王家坪组村民。

陈武的家位于半山腰上，海拔近千米。陈武家共5间房子，150多平方米，土木结构。“我出生在这里，这房子应该有30多年历史了，十几年前，这房子翻修过一次，然后再没有动过。”白天，客厅的门一直开着，燕子在房顶筑巢，陈武说这是个好兆头。

清明后陈武去湖北打工，不到半个月就回来了，因为母亲身体不好，孩子才3岁需要照顾，所以先回来看看，“但过几天还要出去”。陈武家里有10亩坡地，种的是土豆和玉米，他说靠种地一年收不了钱，有时还要亏本，所以不得不外出打工。去年7月，略阳持续暴雨，陈武的房子也不停漏雨，房子后面甚至出现滑坡。

虽然距离耕地不远，但“如果雨稍微大点儿，别说去地里干活，就连下山都很困难，只能困在山上”。陈武说，有次孩子晚上发高烧，吃了药但不管用，等到第二天天刚亮就带着孩子下山看病，骑了近40分钟的摩托车才赶到镇卫生院给孩子看好病。

“我们很愿意搬下去，起码医疗方便，孩子入托也方便，但经济条件不允许。”陈武说，“如果搬下来，不考虑政府扶助部分，盖房成本起码要5万元。还是墙都没粉刷，一个简单的空房子而已。”

朱万清，49岁。甘溪沟村王家坪组村民。朱万清的家离陈武不远，也位于半山腰上。由于墙体涂了一层水泥，让人误以为是砖混结构，“其实是土木结构，1989年盖好的”。5〃12地震给朱万清的房子造成极大损伤，墙体开裂，水泥地面也凹凸不平。去年7月洪灾时，朱万清还在西安照看孙子，回家后才发现，屋内积满了雨水，墙皮和家具都被泡坏了。“如果能够搬到山下就好了，”朱万清说，“但现在山下几乎无地建房了。”

朱万清说的“山下”是指甘溪沟村的村口位置，那里距白水江镇一桥之隔，离村里的选料厂和养猪场也很近。朱万清说，如果能搬到那里，她就可以就近打工，地里可以种些经济林，不需要太多照看。资金、优惠政策

陕南移民规划如何在略阳实践，记者采访了略阳县扶贫开发办公室主任巩长青。

记者：此次陕南移民搬迁，安置标准怎样？资金从何而来？

巩长青：过去搬迁是按人口计算，现在是按户计算。根据目前的材料看，每户安置标准最高可以达到4万块钱，其中1．8万是修房子的钱，1．2万是基础设施配套，也就是宅基地的平整费用等。陕南山区绝大多数是无土安置，所以可以再补助1万元。

中央财政统筹资金、省级财政、市县配套资金将分别划拨20亿元用于陕南移民工程，同时计划移民自筹资金715．9亿元，其中包括293亿元的国家贷款扶助。此外，加上项目建设支持资金、对口支援资金等各项资金来源，预计陕南移民工程总投入将达1109．4亿元。

记者：这些钱距离搬迁户入住的差额有多大？

巩长青：现在农民建一套房需要8—12万之间。差额部分只能由农民自己筹备。

记者：搬下来以后生计问题怎么解决？

巩长青：这是移民搬迁面临的一个严峻问题，如果没有把搬迁后的产业链接做好，很可能影响移民搬迁的效果。这次省上提出无土安置多补助1万块钱，这1万块钱干嘛？主要是鼓励发展产业，搞种植业养殖业。我们给每个搬迁户规划一亩产业园，然后对农民合作社给予扶持。

记者：搬迁的实际过程中，需要注意哪些问题？

巩长青：除了资金以外，还要落实优惠政策。比如无息贷款、符合政策的大学生免学费等，这些都是优惠政策，能让搬迁户有帮助。此外，对于已经搬走的群体，原来的房子就需要拆除或转交，这块可以考虑给予他们必要的经济补偿。跨区域搬迁？

略阳县国土面积2831平方千米、总人口21万人（2004年），县域位于秦岭南麓，汉中盆地西缘，地处陕甘川三省交界地带。因其地当秦蜀要冲、陕甘纽带，千百年来一直被视为兵家必争和商旅辐辏之所在，素有“襟喉”、“锁钥”之誉，同时受地形条件限制，城区面积扩展空间有限。

据统计，2009年略阳县安置农户185户729人，2010年略阳落实和确定移民搬迁对象213户768人。2011年计划整体搬迁4个村。搬迁下来的越来越多，本地容纳能力有限，是否有跨区域搬迁的可能性？

据媒体报道，目前陕南移民搬迁规划只提出“就近安置”的原则，尚没有跨区域搬迁的配套政策出台。规划还提到，新建筑的选址必须保证安全的地质与水文条件，有较丰富的可开发土地和耕地，还要便于居民出行，解决水电等基础设施，并将鼓励有条件的居民通过搬迁进城，扩大城镇规模。

据了解，目前的搬迁政策仅局限于本县区内，即使如此，跨乡镇之间的搬迁操作难度仍很大，这涉及耕地、道路、水利等一系列问题。一位政府工作人员说，如果某人搬迁到了另一个乡镇，我们必须事先协调好他的耕地问题，而其他乡镇的耕地本来就不多，这样的话，矛盾很容易就产生了。

一位专家说，陕南地处秦巴山区，立地条件不足，要把240多万人搬出来，仅局限于本乡本县，难度非常大，“跨区域搬迁的配套政策至少要省内出台，先在省内试行，然后是省际之间的区域安置。”据了解，距略阳不远的甘肃康县已开始试行跨区域安置，第一批安置60户迁往新疆阜康市。

宁夏自治区易地扶贫搬迁专题之二：

自治区人民政府办公厅关于生态

移民享受扶贫优惠政策的通知

宁政办发〔2006〕200号

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

实施生态移民是中央和自治区党委、政府为从根本上解决南部山区重点生态区和生存条件恶劣地区群众的生存和脱贫致富问题采取的重大措施。近几年来，在自治区有关部门和市县的共同努力下，已在农垦长山头农场、渠口农场、南梁农场和盐池县城西滩、彭阳县长城塬、红寺堡、中卫南山台等地安置生态移民9.4万人，生态移民的生产生活条件得到较大改善，经济社会得到较快发展。但由于移民群众积累能力较差，加之受资金投入等因素影响，移民区还存在基础设施不完善、公共设施不配套等问题。为了进一步加强生态移民安置区的建设，统筹区域协调发展，现就有关事宜通知如下：

一、加强生态移民区的产业开发和基础设施建设。生态移民区同其他移民吊庄一样，享受当前南部山区（国家扶贫开发重点县）相关的扶贫开发等各项优惠政策。自治区各有关部门每年在安排种植业、养殖业、劳动力转移培训、生态建设、农田水利、农村饮水、农村能源、农村道路、小城镇建设及电力、通讯、广播电视等产业开发、各项直补政策和基础设施扶贫项目资金时，都要将生态移民纳入扶持范围；生态移民所在农垦农（牧）场和有关县（区）也要安排必要的配套资金，加大投入，改善生态移民的生产生活条件，促进生态移民持续增收。

二、促进生态移民区的社会事业发展。生态移民除享受扶贫、产业发展、基础设施建设等方面的政策扶持外，子女上学享受同南部山区农村一样的“两免一补”政策；将生态移民区疾病控制、妇幼保健等公共卫生列入政策扶持范围；生态移民特困户纳入农村低保和大病医疗救助范围；移民计划生育按照属地（迁入地）政策执行，将生态移民纳入“少生快富”扶持范围。

三、加强生态移民的社会管理。按照属地管理的原则，生态移民的社会治安管理和户籍管理，由迁入地公安机关负责。自治区农垦局及有关农（牧）场、有关市县（区）要切实担负起责任，进一步加强生态移民的管理和教育工作，杜绝非组织移民和无序移民，维护社会稳定。

汉中市出台移民搬迁安置六条优惠政策

2011-08-09 一是建房补助政策。移民集中安置点建房分别按60平方米、80平方米、100平方米三种户型进行设计建设，人均建房面积控制在25平方米内，集中安置建房造价最高不得超过每平方米1000元。由移民户选择户型，按面积分别承担1万元、2.5万元、4万元建房费用，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。对搬迁群众中的特困户，每户按30-50平方米由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。特困户的比例不得超过年度移民搬迁总户数的10%。分散安置按每户3万元的标准予以补助。

二是安置用地政策。安置点用地按照农村宅基地用地政策管理，占补平衡采用建新拆旧方式予以解决。对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内；分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。国土资源部门对移民搬迁户按照现行的土地确权、登记发证政策，免费办理登记发证。

三是户籍管理政策。县区跨乡镇安置的移民，户口可迁至新居住地，也可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。

四是规费减免政策。免收集中移民安置点城市建设配套费，免费为搬迁群众提供房屋建筑设计图，移民搬迁城镇集中安置区建房按经济适用房政策执行，购买安置住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费；优先安排移民搬迁户房屋建设所需木材采伐计划，免征育林基金；免收移民搬迁户房屋建设所涉及的沙石管理费、水土保持费等费用，最大限度地降低移民搬迁安置成本。

五是权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安置地政府统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变（但已享受农村居民进城落户补助政策的除外）。鼓励农民依法、有偿流转承包土地和林地，以防耕地、林地撂荒。

六是就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民集中安置点安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安置就业，拓宽移民增收渠道，增强自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕集中安置点当地资源优势和条件培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，发展农业产业化，促进增收，确保实现搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

第二篇：2016年古田造福工程易地扶贫搬迁优惠政策

2016年古田县造福工程易地扶贫搬迁优惠政策

（一）补助对象

居住在条件恶劣偏远自然村农户;居住在地质灾害隐患点，受地质灾害威胁的农户;居住在江河源头、自然保护区、生态保护区需搬迁农户;因遭受自然灾害房屋倒塌和损毁,经民政部门认定要重建的农户;不属于上述四类的建档立卡贫困户新建及五保户由当地政府统一安置的。

以上补助对象不得与农村危房改造补助对象重复。

（二）补助标准

1、国定扶贫标准贫困户补助政策。每人补助25000元。其中：中央预算内投资补助7000元；省级财政补助3000元；地方政府债券10000元，专项建设基金5000元。由农发行、国开行提供人均3.5万元的易地扶贫搬迁专项贷款，贷款期限20年，中央财政给予90%的贴息。

2、省定扶贫标准贫困户补助政策。每人补助10000元。其中：省级财政补助10000元；由农发行、国开行向搬迁户提供一定额度长期低息贷款，贷款期限20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府要给予一定比例贴息支持。

3、非贫困户（一般农户）补助政策。省级财政每人补助3000元（困难计生户每户追加3000元补助，少数民族户按家庭人口每人追加1000元补助，贫困残疾人户按家庭人口每人追加1000元

补助）；由农发行、国开行向搬迁户提供一定额度长期低息贷款，贷款期限20年，利率按人民银行基准利率下浮10%以内，市、县两级政府给予一定比例贴息支持。

4、五保户、鳏寡孤独群众补助政策。一是五保户安置。没有列入易地扶贫搬迁对象的五保户，省级财政按每户15000元给予补助，鼓励五保户入住农村幸福院、养老院统一安置。二是鳏寡孤独等特困户。由县政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房，免费居住，产权归政府所有。

（注:请将该内容抄写予以张贴公示,时间不少于7天,监督电话:县扶贫办3880125）

第三篇：劳动保障优惠政策

灵活就业人员、家庭服务业人员社会保险补贴

1、享受范围：从事并申报灵活就业、家庭服务业且按规定缴纳社会保险费的就业困难人员。

2、灵活就业的范围主要指：个人或自愿组织起来在社区从事修理、修配、再生资源回收、便民理发、保健按摩、服务织补、果蔬零售、小百货、早夜市、小饭桌、家政服务等社区便民、利民服务性工作的，以及不具备签订劳动合同主体资格的其他灵活就业项目。

3、家庭服务业是指以家庭为服务对象，进入家庭成员住所提供烹饪、保洁、搬家、家庭教育、儿童看护以及孕产妇、婴幼儿、老人和病人的护理等有偿服务，满足家庭生活需求的服务行业。

4、办理流程：由符合条件的就业困难人员向从事灵活就业、家庭服务员所在地的社区提出申请，由社区劳动就业和社会保障工作人员进行核实后，出具从事灵活就业、家庭服务业证明，上报街道劳动就业和社会保障服务所审核，符合条件的汇总造册。

就业困难人员就业援助金政策

1、享受人员范围：具有我市城镇户籍，持《就业失业登记证》的，城镇零就业家庭及夫妻双失业家庭成员，女年满40周岁及男年满50周岁极其以上的城镇失业人员（以下简称“4050”人员），享受低保的城镇失业人人员、部分丧失劳动能力的城镇失业人员、连续失业一年以上的城镇失业人员、失去土地（指因政府征地）且符合前五款条件之一的农民、未就业少数民族大中专院校毕业的毕业生。

2、补贴期限及标准：以上符合条件的就业困难人员从事微利项目、灵活就业时提供3000元就业援助金，以解决创业初期资金及物质需求，每人只能享受一次就业援助金。

3、办事流程：符合条件的就业困难人员向常住地或户籍所在地社区提出申请，经社区进行初审，报至街道劳动就业社会保险服务所审核，由街道对就业困难人员情况，经营项目，市场潜力等进行综合评定，并经街道就业援助金审核领导小组根据就业（创业）困难人员创业项目经营规模及吸纳人员数量等综合因素研究后公示，公示后无异议的将就业援助金发放给申请人，同时将就业援助金发放给申请人，同时将就业援助金发放的花名册等有关资料上报市人力资源和社会保障部门，财政部备案。

4、所需资料：符合条件的就业困难人员填写《自治州社区就业援助金申请表》，并提供营业执照（必须是当年登记注册），就业失业登记证，身份证，从事微利项目或灵活就业的其他相关证明资料。

小额担保贷款贴息政策

1、申请对象：在行政区域内常住户口，有固定经营场所，持就业失业登记证，法定劳动年龄内具有完全民事行为能力，有创业意愿，无不良信用记录的各类创业人员创办企业，创办实体，合伙经营都可申请小额担保贷款。

2、申请条件：借款人在法定劳动年龄内具有完全民事行为能力，借款人须是新疆户籍的各类创业人员；借款人在创业地有固有的经营场所，并依法办理工商营业执照，借款人应当在银行无不良信用记录，且具有一定的偿还贷款能力。

3、申请对象额度，贴息，期限及还款方式：对符合条件的各类创业人员可提供最高额度为10万元的小额担保贷款，贷款期限最长为2年，贷款期限内给予全额贴息，按周期结息到期一次还本。

4、担保条件：提供自然人担保，房产抵押担保，定期存单质押担保等进行贷款担保。

贷款程序：借款人申请，街道推荐，市人力资源和社会保障部门小额贷款担保中心审核盖章，经办银行按贷款条件进行授信调查审查，与符合条件的申请人签订贷款合同，经办银行发放贷款，财政部门贴息。

5、申请需提供的资料：《小额担保贷款认定表》，借款人及配偶身份证，户口本，婚姻证明，房产证，土地证，机动车行车证，借款人及配偶银行存款流水原件，贷款用途相关的租赁合同，承包合同等复印件，营业执照复印件，就业失业登记证复印件，经营收入来源证明资料，特殊行业需提供经营许可证，保证人身份证，户口本复印件，保证人收入证明原件。

第四篇：西安高新技术开发区新出台吸引高端人才优惠政策

西安高新技术开发区新出台吸引高端人才优惠政策

2005-3-30 来源：人民网

日前举行的“西安高新区企业与高端人才联谊会”上，西安高新技术产业开发区最新出台的两项优惠政策引起大批来自海内外高端人才的关注。

两项政策的主要内容是：

一是对加盟高新区建设的高端人才，3年内每年补贴工资性收入的个人所得税缴纳金额的40%。其中中国大陆籍者年薪10万元至30万元人民币以内，境外籍者年薪50万元至100万元人民币以内的补贴金额，用于其个人在高新区租房居住、购买住房和小车。

二是对通过人才中介机构寻访的高端人才，企业可申请高端人才寻访费用补贴，补贴标准为每个聘用高端人才寻访费用的50%，最高为5万元。同时鼓励广大市民积极向高新区企业举荐高端人才。高端人才举荐成功者将获得1000元奖励。

农历正月初五，高新区管委会利用春节探家访亲的机会，邀请、组织回来省亲的在外陕籍、西北地区的各类专业人员和高新区企业代表举行联谊会。50多家中外知名企业和200多名留学美国、英国、德国、加拿大的高端人才集聚一堂，听取了高新区管委会主任景俊海的情况介绍，参观了高新区的工作和生活环境、基础教育环境以及新区产业布局。耳闻西安高新区吸引高端人才的政策举措，目睹西安高新区的飞速发展，与会 的海内外专业人员及企业代表深受鼓舞，纷纷表示要加盟西安高新区开发建设，为祖国的振兴贡献自己的才智。

据高新区管委会副主任赵璟介绍，被补贴的高端人才必须同时满足以下条件：

一、被聘企业财税关系在西安高新区；

二、被聘企业为研发机构、外资软件企业；

三、所属专业为软件类、工艺工程设计类、产品设计开发类、企业管理类、市场营销策划类等高端人才紧缺专业。

四、聘用期限不低于一年；

五、具有三年（软件企业2年）以上企业中高级管理工作经历，具有高级以上专业技术职称或本科以上学历者。

常熟经济开发区高层次人才优惠政策

常开管[2008]6号

关于鼓励技术创新、促进科技发展的若干意见

（试行）

各局室、集团有限公司，各有关企业：

为进一步完善我区高科技创新体系，加快发展先进装备制造业、科技新材料、光电信息等产业，加大对国家、省重点科技项目引进力度，促进科技成果产业化，有效聚集研发机构、企业、人才等科技资源，大力培育具备自主知识产权高新技术企业和高新技术产品，全面提高我区创新能力和科技发展水平，贯彻落实《江苏省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，结合我区实际，提出如下意见。

第一条 设立江苏常熟经济开发区高新技术产业化工作领导小组(以下简称领导小组)及其办公室(以下简称办公室)。

领导小组负责区域高新技术产业规划编制、政策及产业导向制定和组织协调，以及科技成果产业化推进工作等。

办公室是领导小组的办事机构，负责制订与本意见相配套的实施细则及政策落实、项目管理等方面的具体工作。

第二条 重点扶持产业和重点扶持对象。

重点扶持的产业:先进装备制造业、科技新材料、光电信息及开发区所确定的其他产业。

重点扶持的对象:进区或在区内设立研发项目（课题）的各类科技专家(两院院士及国家知名科学家、学科带头人或省级以上科研成果拥有人)；高新技术企业及拥有自主知识产权的科技研发人才等创办的科技企业；研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室)及院校合作项目。

第三条 加大对重点载体平台的建设力度

重点加大“常熟经济开发区高新技术创业服务中心”的建设力度，将其打造成为常熟经济开发区乃至全市最主要、最有影响力的科技创新创业载体平台，并力争在三年之内成为江苏省认定的高科技创业服务中心。

第四条 加大对重点扶持产业、对象的财政扶持力度

每年将不少于5%的可用财力充实科技三项资金（暂定2008年至2010年），主要用于对研发机构、技术成果转化、高新技术企业及产品申报、人才引进以及开发区高科技创业服务中心平台建设等的资金奖励、资金补助、贷款贴息及其他形式扶持。

第五条 加大对重点扶持产业、对象的政策鼓励力度

经认定的企业、机构，除享受国家、省市有关优惠政策外, 还可继续享受下列区内鼓励政策:

1、鼓励境内外组织和个人、院校、研发机构来区内创办研发机构(研发中心、工程中心、重点实验室)。

对经认定的常熟市级研发中心给予10万元人民币的资助；对经认定的苏州市级研发中心再给予10万元人民币的资助；对认定为省级研发中心再给予80万元人民币的资助；对认定为国家级研发中心再给予100万元人民币的资助。

省级以上研发中心和重点实验室在开发区设立分支非独立法人研发机构，经办公室审核确认的，给予不超过20万元人民币的资助。

对新建研发机构在常熟经济开发区高新技术创业服务中心规划区域内购买土地，将视具体情况给予不超过地价20%的基础设施建设补助。

2、鼓励科技企业、研发机构等积极申报国家各类科技项目。

对已经列入国家科技项目计划的，按项目下达部门要求，必须有地方资金进行配套的部分，原则上由开发区按一定比例给予配套，配套形式为拨款、贷款贴息等。

3、鼓励区内企业加大引进科技产业化项目的力度。

对引进的具有自主知识产权的且符合开发区重点扶持产业对象的科技产业化项目，开发区将积极协助企业落实国家、地方相关配套政策，并视情况给予贷款贴息等方式的扶持。

4、鼓励和支持区内企业申报国家级、省级高新技术企业和高新技术产品。

对于申报省级高新技术企业成功的企业，给予不超过20万元人民币的奖励；对于申报国家级高新技术企业成功的企业，给予累计不超过50万元人民币的奖励。

对于申报省级高新技术产品成功的企业，给予单个产品不超过5万元人民币的奖励；对于申报国家级高新技术产品成功的企业，给予累计单个产品不超过10万元人民币的奖励。开发区给予对申报成功高新技术产品的奖励不纳入对申报成功高新技术企业的奖励。

5、鼓励和支持各类科技中介机构入驻开发区。

对在区内注册并为区内企业提供科技中介、咨询服务的科技中介机构，自注册之日起三年内，按其所得税地方留成部分不超50%给予奖励。

6、鼓励和支持风险投资公司、担保公司入驻开发区。

对在开发区注册设立的创业投资公司，其投入到区内高新技术项目的资金占当年总投资40%以上的，按企业当年对开发区地方财力实际贡献份额的80％予以补助。

对在开发区注册设立的担保公司，其当年开发区范围内高新技术项目业务量占其当年业务总量40%以上的，按企业当年对开发区地方财力实际贡献份额的80％予以补助。

第六条 加大对引进高层次人才的鼓励力度

鼓励区内企业加大力度引进高新技术产业高层次技术人才（高层次技术人才具体界定另行解释）。

1、对当年引进满3名高层次人才的企业，且其人才作用发挥较好并取得明显效益的，由开发区予以重点表彰，除符合市规定条件奖励外，开发区再给予2万元人民币奖励。

2、对引进的高层次人才，与区内企业签订聘用（劳动）合同的，开发区在前三年内按1万元人民币/年至5万元人民币/年不等的标准发放生活津贴。

3、对引进的高层次人才，凡落户籍于常熟且购买常熟市滨江新市区中心区区域内商品自住房的，除享受开发区滨江新城房地产开发相关优惠政策外，连续工作满三年后，开发区另给予2万—5万不等的一次性购房补贴。

4、对引进的高层次人才，开发区给予个人所得税地方留成部分不超过50%比例的补助（个人所得税补助涉及的有关政策不重复使用）。

5、对引进的高层次人才完成的科研项目获国家、省、市奖励的，或获得政府特殊津贴、国家或省（部）级有突出贡献中青年专家称号的人才，由开发区参照各级政府奖励标准的50%，另行予以一次性奖励，最高限额不超过10万元。

第七条其他

1、本意见自2008年1月1日起实行，暂定三年不变（2008年至2010年），原有意见与本意见相抵触的，均以本意见为准。

2、本意见适用区域包括江苏常熟经济开发区沿江工业区、滨江新市区中心区、新龙腾工业园及城区现列统企业，各配套工业区可自行参照执行。

3、本意见由江苏常熟经济开发区高新技术产业化工作领导小组负责解释。

江苏常熟经济开发区管理委员会

二○○八年二月十八日

池州开发区出台优惠政策吸引高端

人才

2011-09-15 16:19:07阅读: 260 次作者：来源: 池州日报

“机关工作人员取得博士学位的，每人每月给予发放1000元人才工作津贴，试用期满，经考察合格，享受机关副处级经济待遇，优秀的报请研究提任副处级职务……”为鼓励高层次人才到开发区创业成长，日前池州开发区出台人才工作新政策。

新政策对园区各类高级人才在收入所得、政治经济待遇和人才工作津贴方面制定明确规定和办法。按照规定，园区企业取得博士学位或教授级高工以上职称的各类管理及技术人才，个人所得税地方所得部分由园区财政按全额奖励给本人。园区企业凡取得博士学位的法人代表，开发区优先推荐为市级以上人大代表、政协委员、党代表或其他荣誉。取得硕士学位的机关工作人员每人每月给予发放300元人才工作津贴，试用期满，经考察合格，享受机关副科级经济待遇，优秀的可提任副科级职务。

近年来，为提高企业自主创新能力，开发区通过政策引导，积极吸引各类人才参与科技孵化器建设，加大对创新的扶持，取得显著效果。2010年高新技术企业总产值占全区工业总产值的比例已达到15%。目前区内企业拥有专利技术89项，现有省级高新技术企业2家、全省创新型试点企业7家，省级高新技术产业基地1个，省级以上企业技术中心和工程技术中心8家，国家重点新产品6个，有力促进了开发区产业结构的优化升级。

第五篇：扶贫税收优惠政策汇总

扶贫税收优惠政策汇总

为更好地落实税收优惠政策，发挥税收职能作用精准扶贫，现将扶贫税收优惠政策汇总如下——

一、企业所得税

1.从事农、林、牧、渔业项目的所得;可以免征、减征企业所得税。

——《中华人民共和国企业所得税法》第二十七条，中华人民共和国第十届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月16日通过，中华人民共和国主席令第63号公布

具体免征、减征情况如下：

企业从事蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植;农作物新品种的选育;中药材的种植;林木的培育和种植;牲畜、家禽的饲养;林产品的采集;灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目;远洋捕捞的所得，免征企业所得税。

企业从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植;海水养殖、内陆养殖的所得，减半征收企业所得税。

企业从事国家限制和禁止发展的项目，不得享受本条规定的企业所得税优惠。

——《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条 2.自2010年1月1日起，公司与农户签订委托养殖合同，向农户提供畜禽苗、饲料、兽药及疫苗等(所有权〈产权〉仍属于公司)，农户将畜禽养大成为成品后交付公司回收。鉴于采取“公司+农户”经营模式的企业，虽不直接从事畜禽的养殖，但系委托农户饲养，并承担诸如市场、管理、采购、销售等经营职责及绝大部分经营管理风险，公司和农户是劳务外包关系。为此，对此类以“公司+农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产的企业，可以按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条的有关规定，享受减免企业所得税优惠政策。

——《国家税务总局关于“公司+农户”经营模式企业所得税优惠问题的公告》(国家税务总局公告2010年第2号)3.企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时税前扣除；超过利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

——《中华人民共和国企业所得税法》第九条

4.企业安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资，可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除，是指企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。

——《中华人民共和国企业所得税法》第三十条 ——《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十六条

二、房产税、城镇土地使用税

1.直接用于农、林、牧、渔业的生产用地（不包括农副产品加工场地和生活、办公用地），免缴城镇土地使用税。经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年。

——《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条 2.经营采摘、观光农业的单位和个人其直接用于采摘、观光的种植、养殖、饲养的土地免征城镇土地使用税。

——《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条 3.对农林牧渔业用地和农民居住用房屋及土地，不征收房产税和土地使用税。

——《国家税务总局关于调整房产税和土地使用税具体征税范围解释规定的通知》(国税发〔1999〕44号)4.经有关部门鉴定，对毁损不堪居住的房屋和危险房屋，在停止使用后，可免征房产税。

——《财政部税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》(〔86〕财税地字第8号)第十六条

5.纳税人发生下列情形之一，且缴纳城镇土地使用税确有困难的，可以酌情给予减税或免税

（一）因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害或其他不可抗力因素遭受重大损失的；

（二）承担政府任务、从事国家鼓励和扶持产业或社会公益事业发生严重亏损的；

（三）因政府建设规划、环境治理等特殊原因，导致土地不能使用或严重影响正常生产经营的；

（四）全面停产、停业半年以上的；

（五）关闭、撤销、破产等，导致土地闲置不用的；

（六）其他经地税机关认定缴纳城镇土地使用税确有困难的。

——《安徽省地方税务局关于加强城镇土地使用税困难减免管理有关问题的通知》（皖地税发〔2015〕62号）

6.纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。

——《中华人民共和国房产税暂行条例》第六条

三、耕地占用税

1.农村居民占用耕地新建住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。农村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在地乡(镇)人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征或者减征耕地占用税。——《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第十条 2.建设直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

——《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第十四条 农田水利占用耕地的，不征收耕地占用税。

——《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》第二条

农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，凡新建住宅占用耕地不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税;超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

——《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》，第十八条

四、个人所得税

1.因严重自然灾害造成重大损失的或残疾、孤老人员和烈属的所得，经批准可以减征个人所得税。

——《中华人民共和国个人所得税法》第五条

2.对个人取得的福利费、抚恤金、救济金和保险赔款免征个人所得税。

——《中华人民共和国个人所得税法》第四条

3.个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，是指个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠。捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

——《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第二十四条

4.残疾、孤老人员和烈属的所得，经批准可以减征个人所得税。

——《中华人民共和国个人所得税法》第五条

五、契税

1.纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。

——《中华人民共和国契税暂行条例细则》第十五条 2.因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征。

——《中华人民共和国契税暂行条例》第六条

六、土地增值税

1.房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的，不征收土地增值税。

——《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》及《财政部 国家税务总局关于土地增值税一些具体问题规定的通知》(财税字[1995]48号)第四条规定

七、印花税

1.财产所有人将财产捐赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据免纳印花税。

——《中华人民共和国印花税暂行条例》第四条 2.国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同免纳印花税。

——《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》第十三条

3.对农林作物、牧业畜类保险合同暂不征收印花税。——《国家税务局关于对保险公司征收印花税有关问题的通知》((1988)国税地字第37号)

八、资源税

有下列情形的，减征或者免征资源税：纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。

——《中华人民共和国资源税暂行条例》第七条

附

捐赠相关所得税政策

一、企业所得税部分

（一）基本规定

中华人民共和国企业所得税法第九条： 企业发生的公益性捐赠支出，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。

中华人民共和国企业所得税法实施条例第五十一条：企业所得税法第九条所称公益性捐赠，是指企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门，用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。

中华人民共和国企业所得税法实施条例第五十二条：条例第五十一条所称公益性社会团体，是指同时符合下列条件的基金会、慈善组织等社会团体：

（一）依法登记，具有法人资格；

（二）以发展公益事业为宗旨，且不以营利为目的；

（三）全部资产及其增值为该法人所有；

（四）收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业；

（五）终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织；

（六）不经营与其设立目的无关的业务；

（七）有健全的财务会计制度；

（八）捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；

（九）国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部门等登记管理部门规定的其他条件。

（二）扣除比例：

一般性税收规定：中华人民共和国企业所得税法实施条例第五十三条 企业发生的公益性捐赠支出，不超过利润总额12%的部分，准予扣除。利润总额，是指企业依照国家统一会计制度的规定计算的会计利润。

特殊税收规定：除了按照12%的扣除比例税前列支公益性捐赠外，针对特定事项的捐赠，财政部、国家税务总局出台了税收优惠政策，允许在企业所得税前全额扣除。如企业为汶川地震灾后重建、举办北京奥运会和上海世博会、向玉树地震灾区的捐赠、支持舟曲灾后恢复重建等特定事项的捐赠。需要注意的是，这些税收优惠政策一般都有截止时间

二、个人所得税部分

（一）基本规定

中华人民共和国个人所得税法第六条第二款：个人将其所得对教育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从应纳税所得中扣除。

（二）扣除比例： 一般性税收规定：中华人民共和国个人所得税法实施条例第二十四条：个人所得税法第六条第二款所说的个人将其所得对教育事业和其他公益事业的捐赠，是指个人将其所得通过中国境内的社会团体、国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠。捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。

特殊税收规定：个人向公益性青少年活动场所的捐赠、福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠、农村义务教育的捐赠、中华健康快车基金会、孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会、中华见义勇为基金会的捐赠、中国医药卫生事业发展基金会等的捐赠，准予在计算缴纳个人所得税税前全额扣除。

不同的社会团体扣除规定不同，捐赠者可以直接向当地税务部门咨询。全额扣除涉及的法规附后。

三、注意事项

1、捐赠对象：必须是向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区等的捐赠。

2、捐赠途径：捐赠必须通过境内的社会团体或国家机关进行。直接向受赠单位或个人的捐赠，不能在所得税税前扣除。

3、捐赠扣除期限：个人在税前扣除的对教育事业和其他公益事业的捐赠，其捐赠资金应属于其纳税申报当期的应纳税所得；当期扣除不完的捐赠余额，不得转到其他应税所得项目以及纳税申报期的应纳税所得中继续扣除，也不允许将当期捐赠在属于以前纳税申报期的应纳税所得中追溯扣除。

4、捐赠票据：企业和个人在捐款时，应注意索取合法的捐赠票据，这样才可享受税前扣除的优惠政策。一般是省级以上（含省级）财政部门印制并加盖接受捐赠单位印章的公益性捐赠票据，或加盖接受捐赠单位印章的《非税收入一般缴款书》收据联，方可按规定进行税前扣除。

一些企事业单位内部发动员工进行募捐，可以在统一移交相关社会团体时索取捐赠票据，并将每一员工捐赠的税额列成明细清单备查，方便财务部门在扣缴个人所得税前为员工个人按税法规定的额度进行扣除。如果个人自行向相关社会团体捐赠，可保存这些捐赠机构开出的捐赠票据，并交回单位，由单位按规定办理个税扣除。

四、举例说明

某公司员工刘先生2014年8月取得工资收入55000元，将其中500元直接捐赠给贵州省某贫困山区失学儿童，其中1000元通过光华科技基金会捐赠给某遭受自然灾害地区并取得财政部门印制的捐赠专用收据；目前工资、薪金所得费用扣除额为3500元（忽略其他可扣除项目），刘先生应缴纳多少个人所得税？

答：（1）刘先生直接对失学儿童的捐赠500元不得在计算个人所得税前扣除。

（2）刘先生本月工资、薪金应纳税所得额为：5500-3500=2000（元）

按照有关规定，个人通过光华科技基金会向某遭受自然灾害地区捐赠，在不超过应纳税所得额30%的部分允许扣除。

工资、薪金所得可扣除的捐赠限额为：2000×30%=600（元）

（3）刘先生当月工资应纳个人所得税税额为：（2000-600）×3%=42（元）

附：准予在计算缴纳个人所得税税前全额扣除涉及的法规

1.对个人通过非营利性的社会团体和国家机关对公益性青少年活动场所(其中包括新建)的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。（财税〔2000〕21号）

2.对社会力量，包括企业单位（不含外商投资企业和外国企业）、事业单位、社会团体、个人和个体工商户，资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当应纳税所得额中扣除。当应纳税所得额不足抵扣的，不得结转抵扣。（财税字〔1999〕273号）

3.对个人通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构的捐赠，在缴纳个人所得税前准予全额扣除。（财税〔2000〕97号）

4.个人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在个人所得税前的所得额中全额扣除。（财税〔2001〕103号）

5.对个人向中华健康快车基金会和孙冶方经济科学基金会、中华慈善总会、中国法律援助基金会和中华见义勇为基金会的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除。（财税〔2003〕204号）

6.纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除。（财税〔2004〕39号）

7.对个人通过宋庆龄基金会、中国福利会、中国残疾人福利基金会、中国扶贫基金会、中国煤矿尘肺病治疗基金会、中华环境保护基金会用于公益救济性的捐赠，准予在个人所得税前全额扣除。（财税〔2004〕172号）

8.对个人通过中国老龄事业发展基金会、中国华文教育基金会、中国绿化基金会、中国妇女发展基金会、中国关心下一代健康体育基金会、中国生物多样性保护基金会、中国儿童少年基金会和中国光彩事业基金会用于公益救济性捐赠，准予在个人所得税前全额扣除。（财税〔2006〕66号）

9.对个人通过中国医药卫生事业发展基金会用于公益救济性捐赠，准予在缴纳个人所得税前全额扣除。（财税〔2006〕67号）

10.对个人通过中国教育发展基金会用于公益救济性捐赠,准予在缴纳个人所得税前全额扣除。（财税〔2006〕68号）