2012公务员申论面试题考试热点 汇总 总结

第一篇：2012公务员申论面试题考试热点 汇总 总结

2012公务员面试考试热点

热点链接 年终岁末，一些公司单位的年会，成了工作之外的重头戏。一份调查显示，66.4%的受访者表示自己患上了‚年会恐惧症‛，25%的人因为年会表演节目而感到焦虑。

解读 年会，本是温馨集会，现在却让一些员工不堪其重，这折射出整个社会的竞争焦虑。

公司企业生存发展面临激烈竞争。请主管单位莅临、重要客户参加，这已不是联谊，更是单位实力的展示、社会关系的拓展。同时，员工也面临激烈的职场竞争。年会更像一场较量，希望在领导面前一展风采、脱颖而出，给自己的职场表现加分。

这样的年会恐惧症，实际上与更大程度上的社会焦虑相通。中年职工奔波在单位和家庭之间，为孩子上学、老人就医发愁，青年白领汲汲于首付、月供，大学生找工作‚压力山大‛，甚至孩子们也要拖着行李箱般的书包开始‚起跑线的竞争‛……转型期高昂的生活成本，不尽合理的社会结构，让许多人感觉‚危机四伏‛，竞争成为‚生活状态‛，焦虑成为‚心理隐疾‛。

从单位领导角度看，员工的‚年会焦虑‛也体现出管理上存在的问题。员工重视年会，这样的集体认同感、个人荣誉感值得赞赏。但如果年会变成了‚负担‛，是不是也意味着这样的问题：上升通道是不是不够、激励机制是不是不足，所以才让年会成为比拼的战场?是不是应该在工作中给员工更多的机会与更大的舞台，进一步激发他们的潜能?认识到这些问题，也才能让‚年会焦虑‛转化成一个单位发展的正面能量。

放在更大的视野中，‚年会焦虑‛也启示社会管理中的相关议题。‚年会焦虑‛实际上也是‚机会焦虑‛。如果社会成员拥有的机会有限，社会的流动性减弱，激烈的竞争难免会产生普遍的焦虑。一个开放的社会，应该是流动渠道畅通、发展机会均等的社会。

一位乘保时捷跑车恰巧路过的十三四岁少女，下车伸出援手，并喊来司机一起将妇女抬到跑车上，将其送往医院。经查，她是广州二中学生。

预测：对于保时捷少女的善举，你怎么看?

解析：这一幕，在广州的冬日街头如一簇温暖的火苗，让人倍感欣慰。因为，这才是社会本来的样子——多元化而充满个体差异，冷漠者有之，胆怯者有之，踌躇者有之，热心者有之，勇敢者亦有之。两天来，这则新闻引起了很多市民甚至是党代会代表的热议，有人将这名少女毫不犹豫上前救人的行为归因于其‚富二代‛的身份，认为她之所以不怕‚被讹‛，恰是因为她家里足够富裕和有地位，不怕‚被讹‛。这种推测，实难考证，但与围观者对照，似乎也不能排除心态上的微妙差别。

其实，我更愿意将女孩的举动称为一个‚社会经验尚未受到污染‛的孩子的本能之举。只要想想她的年龄，回忆一下自己，不论贫富，我们中的很多人在这个年纪，又何曾不是时常对弱者持有悲悯之心、相助之意?只是，随着阅历的增长、‚反例‛的披露，我们变得越来越‚成熟‛和‚圆熟‛，更善于‚保护自己‛而心存提防，别人的哀伤与苦楚越来越难激发自己伸出援手的冲动。说是成长的代价也好，社会发展的阵痛也罢，这，毕竟是不正常。

一个孩子刹那间下意识的善举，在‚彭宇案‛负面效应仍在延续的语境下，让我们更多感受到社会温情有爱的另一面，也唤醒了心底潜藏的民族千百年来守望相助的传统基因。

热点：多年来，工程建设领域‚潜规则‛大行其道，成为腐败的‚重灾区‛，已是众人皆知的‚秘密‛。工程建设的所有环节几乎都有违规和腐败发生，是一件多么可怕的事情。近些年不断曝出的‚豆腐渣工程‛引发的惨剧、造成的损失，不过是这可怕后果的‚冰山一角‛。‚潜规则‛泛滥、贪腐猖獗所带来的工程质量隐患与恶果，必将在某些不可预料的大灾难中集中显现、暴发，实在不堪设想!

预测：对于工程建设领域的‚潜规则‛现象，你怎么看?

解析：令人困惑不已的是，对这样一个事关‚百年大计‛的领域如此之乱象、如此之腐败，怎么会任其存在、发展这么多年且愈演愈烈?按理说，近些年，与工程建设相关的法律、制度已经比较健全(尽管有些还需要不断完善)，换句话说工程建设领域已属有法可依、有章可循之领域，比如招投标制度、工程监理制度等，但为何依然问题成堆、隐患重重、危机四伏、腐败成风?防腐专家分析得很到位：这与其‚两集中、一封闭、一分散‛的特点有关，与公路、桥梁等许多建设项目投资巨大、利润丰厚、寻租者竞争激烈有关。像交通领域采用的在交通系统内部封闭运行的‚投资、建设、管理、运营‛四位一体的管理体制，怎能避免腐败的产生?除此之外，还有一点也不容否认，即它无疑与我国众多领域长期存在的有章不循、有法不依、执法不严、违法不究的通病有关。工程建设领域的诸多病态不过是这一社会沉疴最典型、最充分的表现而已。因为，‚潜规则‛大行其道的不仅是工程建设领域，早在数年前，就有检察机关披露，在职务犯罪中，产品购销、工程建设、执法过程三大环节最易滋生群体性腐败，而以工程项目为轴线的群体性腐败则是其中最严重、最突出的。不仅以权力的寻租与滥用为特征的以权谋私十分猖獗，众多‚小人物‛的以职谋私也相当普遍，‚雁过拔毛‛似已成为一种‚社会通则‛。

‚潜规则‛取代法律规章幽灵般地在各个领域游荡、肆虐，暴露出我国普遍存在的执行力差、监督及问责乏力的问题。当今中国缺少的，绝不是法律制度与行业规则，而是执法的能力与力度以及保障执法力的制度，是对违法行为的惩罚力度，是对法律的尊重态度以及维护法律尊严的决心。一旦引导人们行为的不是法律规则而是‚潜规则‛，那么，法不责众就会成必然。大家都这么干，你处罚谁?群体性腐败也就在所难免。

如今，群体性腐败问题已成为制约我国经济增长、影响社会稳定、破坏社会和谐发展的一个十分突出的社会问题和政治问题。正如工程建设领域腐败窝案频发、腐败行为猖獗，影响的不仅是工程质量及房价，更是国计民生、党风政风民风社风!所以，是到了跟‚潜规则‛说 ‚不‛、让‚显规则‛发力的时候了!

拯救危机四伏的建筑业，向‚潜规则‛宣战，严惩违法违规行为，不仅事关百年大计，也事关千秋大业!

【背景材料】

10月，‚汉语能力测试‛将率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。类似于英语四、六级考试，汉语也要开展过级考试了，分为六级，对不同要求的人群采取不同等级的考试。日前教育部举行的新闻发布会上传出消息，‚汉语能力测试‛将于10月率先在上海、江苏、云南、内蒙古试点实施。

【解析】

消息甫出，弹赞不一。赞成者认为当下外语热、母语冷，需要有一个助推汉语学习的机制;忧虑者则看到‚考证经济‛大行其道的背景下，汉语能力测试很容易成为‚考证经济‛中的新丁。不过，一个基本的共识是：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着重要作用。对此，我们应正确地看待。

第一，积极意义：母语能力的培养在增强国家和民族认同感方面发挥着独特的、不可替代的作用。无可否认，汉语能力测试被赋予了‚遏止国人提笔忘字、满口洋文、淡漠汉语现象，复兴传承数千年母语文化‛的宏旨大义。

第二，不足之处：覆盖国人最广的、承载了汉语能力启蒙培养的基础语文教育，已经严重跑偏，‚你把孩子教傻了‛，只具有呼应升学的‚工具意义‛。脱离了现行的语文教育，最终沦为了纯粹的过级测试。测试者在有针对性的培训或自我训练中，熟练掌握了应对之法，所以无论平素的‚普通话‛是否能让人听得懂，都能统统过级。除了多一张普通话等级测试证书之外，于复兴母语文化没有丝毫助推的意义。

第三，对策意见：汉语教育要立足于培育学生的语文素养，让人们对语文与中国文化有感性和系统性了解，学会欣赏文学与文化精品，不断丰富自己的感受力和想像力，养成高品位的阅读和写作习惯。进一步说，语文的终极价值是让学生成为独立精神与自由思想的人;母语文化的终极价值是在潜移默化中构建国人的文化人格。

一、热点概述

近日，中国伦理学会慈孝文化专业委员会开展的中华小孝子培养工程在北京启动。该工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，工程计划通过5年时间培养百万名孝子。

相关负责人表示，随着社会经济的发展，当前青少年教育中普遍存在“重知识、轻德育”的现象。中国伦理学会慈孝文化专业委员会针对孩子的孝心培养问题总结出了“孝心培养适龄化，孝行养成生活化，过程家庭参与化”的孝心培养工作思路和“百日培养，三年跟踪，长期帮助”的培养模式，吸收了孔子、孟子、曾子等圣贤有关孝行教育的思想精华，结合了国内外青少年专家和成功培养孩子成才的优秀家长的先进理念和经验。

相关负责人还表示，中华小孝子培养工程针对4岁至6岁孩子的特点，从养礼仪、育孝行、养感恩、拓智慧入手，把孝心培养教育融入到生活中，使孩子在动中学、在学中动。

二、相关评论

1、媒体特约评论员耿银平：对于“中华小孝子工程”，更应用积极心态去看待。全面实施“中华小孝子工程”，让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。作为一种生活观念，我们不仅要通过课堂培养，更要注重生活熏染、现实身教。

2、中国社科院社会政策研究中心研究员杨团：尊敬长辈、孝敬父母本是一件很平常的事情，是做人的基本准则，现在却成了稀罕物，这不能不让人反思。当今中国出现了很多道德问题，孝道只是其中的一个方面。孝文化的失落是整个社会追求“金钱至上”的结果。要重新找回孝文化，需要社会的方方面面一起行动，应该倡导青少年志愿意识、独立意识的培养。

3、中国社科院老龄科学研究中心特邀研究员伊密：用培养孝子的方式医治当代病，可以借鉴，但并不是最好的方法。对当代青少年应加强感恩教育，让他们从小懂得感谢哺育、培养、帮助过他的人。至于老年人的生活应该通过不断健全的法制加以保障。传统道德不可能通过强制手段为今天的大众所接受。对青少年的培养应该找到符合时代特征，更愿意让当代人接受的理性方式。

4、《培养小孝子是形象工程?》：第一，孝道与其他道德品质一样，在很大程度上和个人的本性有关，可说是一种天性;第二，孝道并没有统一的可量化的评定标准，更没有统一的培养方法和标准;第三，孝道的宣传和培养是一种潜移默化的过程，很难通过准确的时间来进行量化，所“生产”出来的所谓“孝子” 也很难用确切的数字来量化;第四，究竟该把哪些孩子作为百万孝子的培养对象?那些没被选中当作孝子培养对象的孩子是不是就不是孝子甚至是逆子?

5、四川营山干部唐伟说：真正的孝子计划，当着眼于全民，着眼于完善规则，并从制度顶层设计入手。否则，孝子即便在“实验室”中成功，但又如何经得起社会大染缸的侵蚀?不可沽名育孝子，尽管愿景足够美好，结果或难遂愿。

三、模拟题

现在的孩子大多是独生子女，通常以自我为中心，不懂得如何去孝顺长辈。在这种背景下，某部门启动了“中华小孝子培养工程”，将利用五年时间在全国培养百万中华小孝子。对此你怎么看?

四、参考解析

俗话说：“百善孝为先。”自古以来，孝顺父母和长辈是中华民族的传统美德，但是当下“不孝”之举却屡见报端，在这种情况下，“小孝子培养工程”的启动，可以说是应时而生。

小孝子培养工程旨在通过培养孩子孝心，在青少年中开展孝文化普及教育，其出发点是应该肯定的，但实际效果恐怕未必尽如人意。

一方面，小孝子培养工程的确有着很强的社会现实意义。

第一，百善孝为先，孝是维系家庭和睦、社会和谐的一条纽带，亦是中华民族的传统美德。不可否认，当下确实存在一些子女不孝的现象。从这个角度说，培养儿童孝顺、感恩的孝德工程很有必要，其最大的现实意义不是培养出多少名“标准孝子”，而是通过这一工程的实施，向广大青少年灌输孝的意识，培养他们孝亲敬老的思想美德，带动更多人的有孝心、有孝行，进而在全社会形成一种以孝为美的社会氛围。

第二，一个人幼年时期的心理素养，必将影响将来的人生轨迹。“孝为德之本”，教孩子孝敬父母是各种品德形成的前提，是一切道德的基础，是做人的根本。该工程让孩子从小就接受传统道德精华的熏染，用中国特色的道德文化培养他们的传统心性，对德育发展是一个积极推进。

另一方面，有关部门提倡对孩子进行孝心培养的初衷无疑是值得肯定的，但涉及到“孝心能否量化培养”、“应在什么阶段培养”以及“如何衡量孝心”等具体问题，却又需要更深层、更系统的的考量。

第一，孝道没有统一的可量化的评定标准。用统一标准要求孝子，既不合实际，也背离科学，“孝”有许多统一的标志与行为指征，以一个“中华小孝子”的名号来涵盖孝道显然过于武断。

第二，孝道的形成是多种因素综合影响的结果。“孝”乃发自内心，表于言行的一种品德，其多半得自于儿童对社会的认知，以及老师、家长的言传身教。如果说存在“培养”这种“方法”的话，也是一个漫长的示范与模拟的互动过程，是长期教化和环境影响的结果，而不是简单的“批量生产”。因此，仅靠办学习班进行短期培养，是完全不够的。

第三，孝道的保持和增强需要长期的努力。一个人的价值观、人生观会随着环境的变化而改变，这些实际问题更是“孝子培养工程”所解决不了的。

那么，如何才能真正培养“孝道”呢?

首先，孝道的培养针对的是人们灵魂的锻造和升华，是一个庞大的、长期的社会系统工程，只有在全社会形成良好的风气和氛围，才能让青少年的思想道德得到升华、得到引领。

其次，在孩子行为习惯中，家庭教育是渗透力最强的教育，家庭是最好的课堂。要想培养孩子的孝心，父母首先要以身作则，因为“身教重于言教”。要把孝心变为孩子的实际行动，就应当从日常小事抓起。只有在孩子有了切身体验时，才能体会父母付出的辛苦，从而知道体谅父母，尽自己的能力帮父母，为父母分忧解愁。

总之，道德建设不是一蹴而就的事情，孝子更不可能批量生产。只有通过社会方方面面一起行动，才能真正构建起“老吾老以及人之老”的社会氛围，才能真正培养出父母膝下知冷知热的儿女，才能真正找回“孝”文化。

【背景材料】中国软件评测中心2日在京发布的2011年中国政府网站绩效评估结果显示，我国政府网站还存在服务能力不高和管理水平偏低等问题。主要表现在信息和服务覆盖面、实用性不够、有效性有待提升。部分政府网站存在服务要素资源匮乏、深度有限、内容更新不及时等问题，服务实用性低，形式化现象严重。

【解析】

一、危害和影响：

第一，政府网站流于形式，直接导致政府资源的浪费，建设这些网站投入了大量财力。

第二，更重要的是，‚浪费‛将导致群众的诉求无法向上层表达，群众的问题无法向上层反映，群众的需要无法向上层呼吁，而这些对和谐社会的建设都会造成不利的影响。

第三，损害了政府在人们心目中的形象，破坏了政府的公信力。政府网站的长期‚休眠‛使得社情民意通道不畅通，反馈不及时，造成了推诿塞责、沟通渠道形同虚设等问题。

二、对策措施：

第一，治疗政府微博的‚休眠症‛，关键在于政府官员要真正树立起为群众服务的意识，关心百姓的疾苦，让政府网站真正地运转起来，做到来信、来电、来访必复，及时处理，及时反馈，树立起良好形象。如此，则社情民意通道畅通之日就为时不远了!

第二，统一协调，专人管理。既然是政务微博，特别是以政府机构实名注册的微博，就不应该是‚一个人在战斗‛。要专人管理、规范管理、专业化管理，做到及时更新、随时互动。同时，文风上要适应网络和微博的氛围和语境，避免板起面孔、高高在上、自说自话，更要避免粗话雷语败坏了政府形象。

第三，重在行动，解决民众的难题。网络问政不仅在于政府说了什么，更重要的是做了什么。网络问政是‚知‛、了解民众对政府的需求，而最终还得靠‚行动‛为民众解决问题。

因此，通过政务微博等形式加强与民众的有效沟通，从而推动和改进工作，迅速、有力地解决群众反映的矛盾、难题，这才是政务微博和网络问政的根本要义所在。

‚房价问题‛一直是国人的一块心病，随着近一年来中央宏观调控政策的推行，各地房价均出现了下跌的情况。尤其是以北上广深为代表的一线城市，房价更是出现了大幅缩水的‚跳楼自杀价‛。紧接着有不少的二线城市也出现了不同程度的房价下跌现象。‚房价下跌‛成了各地市民议论的焦点，支持的声音很多，但是反对的声音也不少，真是几家欢喜几家忧。这样一个热点社会现象，必将成为2012国考面试的热点之一。在此，就这个热点以题目的形式为各位考生做出以下分析。

【预测】随着国家各项政策的出台，全国各地的大城市均出现了不同程度的房价下跌现象，个别地区还出现了购房者打砸售楼中心的极端行为。对此，你怎么看?

【解析】房价问题不仅是关系国计民生的大问题，也是我国经济发展方向的一个风向标。随着我国经济的高速发展，我国的房价在经过长达数十年的上涨之后，在近一年出现了不同程度的下跌。总的来说，房价的下调是值得肯定的，因为这是我们政府经过深思熟虑之后做出的宏观决策。

首先，面对房价居高不下对广大民众造成的不便，政府应该制定合理的房价宏观调控政策，以及一系列配套的具体实施细则，来抑制房价的过快上涨，防止房地产经济泡沫的产生，限制高档别墅和住宅的发展，积极支持和鼓励经济适用房的开发。

其次，房价上涨过快，房地产市场过热，直接导致了房地产经济泡沫的产生，这对我国社会主义市场经济的发展极为不利。因此，国家出台了一系列的措施来抑制房价的过快上涨，这是尊重市场发展规律的措施，也是顺民心顺民意的决策。我们广大民众也应当积极支持和配合。

再次，在房价下跌的过程中，某些地区出现了个别购房者打砸售楼处的极端现象，我想这是部分购房者在看到房价下跌时，不够冷静和理性的冲动行为。因为，住房市场作为我国社会主义市场经济的一部分，房价围绕着自身的价值出现不同程度的上涨和下跌都是很正常的，我们应当理性看待。

最后，真正想要解决广大人民群众的住房问题，政府应当在控制房价过快上涨的同时，加快保障型住房、经济适用房、廉租房的建造。鼓励房地产开发商参与建设保障型住房和经济适用房，以满足普通人民群众的住房需求。

总之，我相信，在国家相关政策的出台指导和保障下，在全社会的共同努力和监督关注下，房价过快上涨的现象一定能够得到有效的控制，房地产行业也会越来越规范化，最终会形成‚人有所居，居有定所‛的和谐社会的局面。

【热点聚焦】在江西德兴市，江西铜业集团下属的多家矿山企业，多年将工业废水排入乐安河，祸及下游数十万群众。但矿山企业和环保部门却称：德兴早在唐宋年间就有采铜历史，污染主要是由于历代废弃采矿区产生，现代企业不应代历史受过。

【解析】把污染说成是由古代遗弃的采矿通道形成的‚老龙废水‛造成，且不说让祖宗背黑锅，是否数典忘祖，也违背与最基本的常识：若污染果然是由唐宋‚老龙废水‛造成，为何千百年来村民们相安无事，唯独近些年给村民带来的健康损害集中爆发呢!

原因分析：

第一，这是严重的相关部门环保意识淡薄、推卸责任、行政不作为的表现。长期以来，由于机制不完善，对一些负责人的考核与惩罚不到位，造成了有法不依，执法不严等行政的不作为、乱作为现象在一定范围和程度还普遍存在，严重削弱了法律和政府的公信力。

第二，当地政府相关部门政绩观念正确。为了经济上的利益，不惜以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。并且造成了袒护企业大户的媚商案例时有发生。‚利税大户‛成了企业污染的挡箭牌，地方政府给污染企业撑腰，受害村民告苦无门，赔偿更是无从谈起。

第三，基层环保部门的监管职能一直弱化，使防污治污工作举步维艰。

对策措施：

第一，加大宣传教育，提升环境保护的意识，让其真正意识到环境保护的重要性和意义。

第二，完善相关环境保护在政绩考核中的制度，加大考核力度。对行政不作为，作为不当的当人事，要依法追究其在法律和行政中的责任。

第三，当地政府要转变政绩观念，落实科学发展观。不能为了经济上的利益，以低廉的环境成本吸引污染项目，宽容甚至放任企业排污。

第四，加大基层环保部门的监管职能，从财力和权力等方面来保证基层执法部门治污的力度。

背景链接：

曾经，温州人因其聪明勤奋、全民办厂经商而被关注。近年来，他们更多的与炒楼、放高利贷联系在一起。改革开放初期乃至数年之前，温州人的兴趣都在办厂经商这些‚实业‛上，他们凭借对市场的敏感以及坚韧不拔的勤奋精神，从模仿开始扎扎实实做实业，成就了‚温州模式‛。短短几年间，温州人把打火机、灯具、眼镜、制鞋这四个产品利润率都谈不上高的产业，做成了温州的支柱产业。此次被媒体曝光的因不堪忍受高利贷跑路到美国，刚刚回国的胡福林就曾经被称为‚眼镜大王‛。然而，近几年来温州人更多的是与放高利贷、炒煤、炒楼这些投机炒作联系在一起。甚至有人说，许多地方的高房价就是被温州人炒起来的。

如果今天民营企业面对这些问题不能得到有效解决，任凭这种情况继续恶化下去，会对民营企业本身和国家发展造成三方面不利影响。首先，导致制造业过度转移，在尚未完全实现工业化的时候过早形成空心化;其次，就业困难，失业率上升，农民工大规模返乡现象再现，甚至有可能在今年末、明年初就会出现农民工大量返乡;最后，中小企业倒闭越多，失业人口越多，进一步拉大城乡居民收入差距。

原因分析：

温州企业遇到的困局不是个例，更应被看做是中国民营经济未来发展将共同面对的大问题，今年民营企业遭遇贷款难、融资贵的问题不仅是温州一地的现象，在全国其它地方也非常普遍。温州的情况虽然有一定的特殊性、典型性，但同时也非常具有代表性和普遍性，它折射出了当前在转变经济发展方式和国际经济形势不稳的大背景下，广大中小民营企业真实的生存现状。同时也说明中国经济发展中的很多制度性、政策性问题已经到了非解决不可的时候，特别是那些限制和阻碍民营企业发展的制度和政策，更需要我们进行深刻的反思。而国家也需对当前的财政政策、金融政策和其它政策作出相应调整。

温州人像所有普通人一样，都会在给定的条件下选择最有利于自己的方案。今天之所以有一些温州企业家热衷于投机炒作和高利贷，是对给定环境和政策的理性反应。对于那些老老实实做实业的温州企业家来说，他们要面对人民币不断升值、原材料涨价、成本上升、工人加薪和用工荒等诸多困难，一年下来挣不到多少钱。相比之下，拿钱炒房子，买煤矿，甚至放高利贷，来钱就快多了。

金融二元结构导致利率的双轨制，即官方利率低，民间利率趋高。国有企业和政府在体制内融资，其贷款利率是非常低的，当前正规体系的贷款利率7%左右。但是民营中小企业只能依靠民间信贷，利率非常高。浙江民间借贷利率最高达到180%，武汉、南京等地最高为120%，而中小企业利润率最好的也只有3%。

民营企业发展还面临高税负和高行政成本的问题。‚政府各部门的收税太多，社保的费率太高，这些导致一些企业支撑不住。而且，一些政府部门对企业的审批、年检特别多，行政上的干扰，吃拿卡要，导致民企隐形费用大大增加。‛除了融资不便，民营企业发展中社会性的歧视，政策支持力度不够，就业安排支持力度不足等问题也显得越来越突出。中小企业是社会稳定之基，创业创新之源。我国75%的就业靠中小企业，90%的新增就业靠中小企业，全社会65%的专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品开发也是靠中小企业。但是，相对于国有企业，民营企业一直以来就处于一种极端的困难境地。既没有资金支持，又没有市场的需求支持，再加上近几年受工人工资上涨和原材料价格上升等不利因素影响，民营企业遇到与以前完全不同的困难，所以其发展相对而言始终处于弱势状态。

解决之道：

中小企业如何谋得融资，政策、环境、金融等如何发力，已经不是单一的问题，也不是温州等个别地区的问题。可以说，温州这方面问题解决好了，对其他地方民营企业发展肯定有借鉴意义。

今后各级政府应该在创造公平竞争的环境，营造鼓励创新的氛围上下工夫。中国企业至今原创性极少，温州企业是靠模仿起家。政府应该切实保护知识产权，保护企业的创新利益，激励创新，在政策设计上有利于人们扎根实业、转变经济发展方式。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，为中国经济发展做出了重要贡献，国家应该尊重民营企业的贡献。国家可以通过制定优惠的财政、税收政策加强对中小企业的财税扶持力度。短期内给予中小企业税收优惠，切实减轻中小企业税负，鼓励创新，扶持创业，缓解中小企业因为吸纳劳动力而带来的成本压力和负担。要把地下钱庄地上化，黑市交易白市化，非法交易合法化，把过高的利率下降到符合市场发展规律的平均市场水平。

除了要减少中小企业税务负担外，政府需要转变自己的角色，从监管者转向服务者，进一步减少、简化行政审批，坚决清理和取消不合理收费，治理乱罚款、乱评比、乱收费等。

对于广大民营企业自身来讲，应当抱有一颗平常心，扎根于实业。实业是一国经济真实的基础。日本、德国、韩国之所以能取得今天的成功都在于此，因为他们都拥有具有强大国际竞争力的民营企业。光靠炒作是既不利于经济健康发展，也不利于自身发展壮大的。

目前大民营企业还是比较好过的，它们应该借助这次机会，对中小企业加快兼并重组，在一些行业、产业实现一次大洗牌。

【背景链接】

北京市高清探头启用，拍摄打电话、副驾驶不系安全带等违法行为。近日，这样一条信息通过短信、微博在市民中传播，不少司机惊叹于高清探头的威力。对此，北京市交管部门表示，交管部门从未发过此类信息，但是对于违法行为一直在严格查处。

这样的传言全国很多地方都曾经流传过。虽然交管部门进行了辟谣，但他们否定的只是‚发过此类信息‛，并没有否认没有采用高清探头。

据了解，高清探头正在越来越多地应用在北京的道路上，逐步替换原有的标清探头。据提供高清探头的相关公司技术人员称，高清探头的像素为500万，远高于标清探头数倍，直接效果就是监控范围广，拍摄违法行为更加清晰，识别率高达99%以上。这意味着，比如未系安全带、开车打手机这样过去难以捕捉的细节，再也逃不过‚恢恢法网‛。针对上述现象，发表你的观点。

【参考分析】

高清探头的使用，其实让人很纠结。一方面，谁都承认高清探头的使用对于公共安全的作用;另一方面，处在高清探头下，总是让人觉得一种被偷窥感。对于房地产，人们已经有了物权概念，知道 ‚风可进雨可进国王不可进‛;车辆某种意义上说也是住房的延伸，在车里的所有行为都被拍得一清二楚，这和家里被人放进一个探头，恐怕也没有多大区别。

当然，人们很容易会被安全的理由说服，在相关方面那里，安全和隐私更是石头和鸡蛋的关系。也许使用高清探头无法避免，但高清探头的使用应该有一个边界。

对于相关方面来说，在使用高清探头时必须做到‚高清‛，也就是说，使用者必须受到约束，在公开透明的情况下使用。公众之所以对探头有着一定的心理恐慌，很大的原因在于担心探头使用不受节制，即拍了不该拍的地方，而且把信息流露在外。前段时间引起关注的‚摸奶门‛事件，当事人的行为虽然不妥，但这一镜像竟然能够流入到网上来，更让人觉得不可思议。看起来高清探头的使用不可阻止，如果使用没有边界，那对于公众来说，就毫无任何隐私可言。这是以一种安全伤害另一种安全，这种选择题不应该让公众来做。高清探头的使用必须要有边界，边界应该由法律来确定，突破边界的行为应该受到法律惩处。现在看来，我们应该加大隐私立法，加快探头使用的法律制定，通过法律把探头的使用管好。

国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，该计划包括：在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，试点范围包括680个县(市)约2600万在校生。国家试点每年所需资金160多亿元由中央财政负担。国务院的这项决定立即引起了社会的广泛关注，这也被人们称为中央政府送给贫困孩子的‚免费午餐‛。

大家普遍对这项政策给予了大力支持，认为部分农村生活条件太差，特别是贫困的孩子吃得太差，教育布局调整以后，有些小学生上学要走两三个小时山路，由于家庭困难，有的孩子中午要饿着肚子在学校休息，下午还要继续上课。‚免费午餐‛无疑能够能够解决这一问题，能够提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，是广大贫困地区农村儿童的福音。

提问角度

如何评价免费午餐

华图解析

‚免费午餐‛项目的兴起，并非为慈善而慈善，而是确实有这方面的需求。中国发展研究基金会针对农村贫困学生营养状况的调查显示，中西部贫困地区儿童营养摄入量严重不足：对四省农村1458名10岁-13岁小学生的体检发现，100个农村孩子中，有近12个生长迟缓，平均身高低于同龄城市孩子6至15厘米；此外，还有9个体重低于同龄城市孩子约7至15公斤；在宁夏西吉、广西都安、云南寻甸，这三个地方的寄宿学生，每日摄入的热量，分别为专家推荐量的62%、66%和68%；接受调查的这些农村学生中，有72%的学生在上课期间有饥饿感，其中每天都会有饥饿感的学生高达三分之一。

但是实施免费午餐计划，应当狠抓监督，尽量减少贪污现象的发生。这就需要广大公众用‚参与式监督‛的方式来保证政府服务的廉洁高效。联合国教科文组织等有关机构对教育领域的腐败做过不少相关研究，他们对治理教育腐败的建议就是加强监督。首先要制定腐败和低效的标准，树立什么是透明的制度。其次要建立一套标准化监督的流程和制度，例如重点监督个别地区，监督有腐败可能性的重点人物等等。而这些具体准则，需要在制定的时候公众就广泛参与。

另外，政府应该有意识地将服务外包，以及尝试‚食品券制度‛(把食品券发到学生手中，只能用来吃饭，不能用作他途)，最大限度防止款项被滥用的可能。

【背景材料】

‚炫富神马（什么）的都爆弱了！现在要炫苦的有木有（有没有）！‛这几天，一个名叫左扬民的留学生突然走红，起因是他在人人网相册里曝光自己留学国外一年的‚艰苦生活‛。一时间，这位被称为‚炫苦哥‛的留学生成为网友们推崇的榜样‚——咱要炫就炫苦，这才励志，炫富的人已经太‘二’了……‛

从人人网的资料看，左扬民是青海人，2010年4月留学国外考研，2011年2月在人人网建立留学相册。在国外的日子，左扬民过得很艰苦，端盘子、卖寿司、送报纸……为了赚钱，左扬民干过许多又脏又累的活计。这种艰辛的生活，让他在一年之内瘦了40斤。而他的相机，点点滴滴地记录了他在国外的真实生活。

针对上述事件，发表你的看法。

【参考答案】

对于‚炫苦哥‛的爆红，不同的人有着不同的解读。认为，这其中蕴藏了双重的积极意义。

一是‚炫苦哥‛自身所具有的励志意义。作为一名年轻人，‚炫苦哥‛的留学生涯无疑相当艰辛，一年之内，他干过各种各样的活，甚至还往卡车上搬运过重达50斤的铁块。但为了实现自己的梦想，‚炫苦哥‛默默坚持下来了。他的坚韧，自然让人十分敬佩。尽管日子很苦，但‚炫苦哥‛却从不抱怨从不自卑从不消沉，他的豁达与坦然，更是令人叹服。认为，这样的‚炫苦哥‛，当然能够激励人心。

二是公众欣赏‚炫苦哥‛的价值意义。正因为有了欣赏，‚炫苦哥‛才能在网络上走红。而公众之所以欣赏‚炫苦哥‛，是因为在他的身上蕴藏着一种自强不息奋发向上的精神，这种精神，正是公众肯定的，也是公众需要的。这些年来，社会不公现象备受诟病，‚萝卜招聘‛、‚领导优先‛之类的事情屡有曝光。对此，公众愤怒之余，还有鄙视。要知道，真正能够赢得公众肯定的，还是那些靠自身努力脱颖而出的平民英雄。‚炫苦哥‛的爆红，意味着尽管我们这个社会还存在着贪污腐败特权横行等种种丑行，但普通大众真正认同的，依然是那些正直美好的理念；敬佩的，依然是那些凭借自身力量奋发向上的人们。

认为，随着‚炫苦哥‛的爆红，将会有越来越多的人认识‚炫苦哥‛、了解‚炫苦哥‛。笔者希望，我们的年轻人、尤其是身处底层的年轻人，能够从‚炫苦哥‛的身上汲取营养，像‚炫苦哥‛那样，靠着自己的艰苦努力，一步步去实现自己的梦想！

【背景材料】10月16日晚9时40分许，位于河北保定市的河北大学新区校园内出现一起严重车祸。一名年轻男子酒后在校园内驾驶一辆牌照为冀FWE420的黑色轿车飚车，撞飞两名女大学生，副驾驶位臵的车玻璃被撞碎。被撞的两女孩一人昏迷，一人不能动但还有较为清醒的意识，昏迷女孩头部有血迹。据悉，受害学生均系河北大学工商学院大一新生，最终被撞者陈某、张某一死一伤。他没有停车，而是淡定地继续开车去校内宿舍楼接女友。返回途中被学生和保安拦下，他大声对周围人叫嚣：‚有本事你们告去。‛‚我爸爸是李刚。‛接到报警，保定市公安交警支队二大队民警赶赴现场调查处臵，事故处理民警经对司机采血检测，鉴定为醉酒驾驶。

【试题预测】谈谈对‚李刚门‛事件的看法。

【思路点拨】

第一，这起发生在校园生活区内的飚车案惨剧震惊了国人，引发了大家的广泛讨论。该起交通事故经警方认定由车主李一帆负全责，与被撞人张某和陈某无关。李一帆酒后驾驶，高速冲入学校生活区，交通安全意识单薄，撞人后不知及时抢救伤者反而态度傲慢，以其父亲的权势压人，严重丧失道德责任感，背离了作为一个社会人最基本的良知和品行，其女友在得知李刚撞人后也不知劝告，反而坦然做到撞人后的轿车内，驾车轻走，扬长而去，其漠视伤者生命的冷血和无知着实让人愤慨和不满。社会上诸如李一帆和其女友之类的道德观念极差人品极尽恶劣的人性令人发指。

第二，这起惨剧之所以会发生主要是因为以下三个方面：

首先，李一帆本人严重缺乏交通安全意识，在大学校园生活区内高速驾驶，撞人后不知积极拯救伤者，反而坦然地驾车逃逸，错过了整治伤者的最佳时机，致使一伤一死的悲惨结局。

其次，学校相关负责人在校内安全方面缺乏足够的监督和管理，对于大学校园生活区人流密集处，应对交通车辆进行严格管制，严禁车辆随意进入，更禁止高速行驶，以免惨剧发生。

再次，这次事故造成一死一伤的严重后果，陈某已逝，张某幸存。两位无辜的大一新生，生命刚刚有个崭新的开始，却因为这次事故有了天大的转折。车祸无情，生命是自己的，我们一定要珍惜自己的生命。自觉遵守各种交通法规，慢、站、看，宁听三分，不抢一秒。

第三，学校应加强校园安全管理，对于生活区应严格限制车辆进入，严禁校园生活区高速行驶，建设平安校园，给学生们营造一个良好的学习场所和生活环境。

交通部门应加强对广大市民的安全教育，呼吁安全驾驶、珍爱生命，形成人人知法、人人守法的社会好风尚。

针对部分药店推出的‚买三赠一‛、‚买够99元送一斤鸡蛋‛等促销活动，你有什么看法?

【华图解析】

近年药店推出各种促销活动也是有一定原因的。

一，药品本身是一种商品。作为在市场中的商品，要使其使用价值得到发挥，首先应当使其价值得以实现。

二，商品销售的手段无疑有品牌、价格、广告和促销。而医药产业经济的发展所带来的药店数量的增多，使各店在药品销售上的竞争渐趋激烈。而促销作为一种商品销售手段，理应成为市场经济中的一个重要方面。

三，消费者对药品的认知不足。药品是一种商品，但它是一种特殊的商品，是用于保持健康、治疗疾病的。随着药品供给通道的发展，更多的病人愿意选择自行用药，而不听医嘱，甚至在小病中也用上等药、昂贵药，公众认为用最好的往往是见效最快的，却不理解用药所引发的药品免疫失效问题。

四，消费者对买赠活动的期待心理。药品的促销有时像其他商场类促销一样，会引导消费者为了得到赠品或积分而购一些无用的商品。而消费者也认为头痛脑热、有备无患，但对药的放臵及保质期问题却往往不会顾及。

促销虽是药店销售商品的一种手段，但药店也不因单纯地为了获得收益而不考虑公众的健康。国家出台的《药品流通监督管理办法》第二十条规定：药品生产、经营企业不得以搭售、买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药或者甲类非处方药。但对其他的常用药品并没有规定。因此，华图教育认为，我们应当做到：

一，严格药店监督。对药店促销的监督监管严格按照要求进行，对违反法律条款的要按规定进行处罚。

二，加强常规销售手段。加强对药店的经营意识的引导，而不是把药品当作一般的商品进行售卖。药店想增强竞争力可以在加强品牌效应的同时采用其他的一些方式，更应该做到以合理的价格和优质的服务对待消费者，如设臵用药咨询窗口、设臵电话约药台、做到不定期对药品进行回收等。

三，增强消费者的用药安全意识。消费者购买大量并不急需的药品，有可能导致不对症用药或服用过期药而对健康造成影响。从道德上讲，药品的生产是为了治病救人，应引导消费者健康用药，合理用药。

只是希望药店在注重收益的同时，能使公众的身体更为健康。

新近公布的‚十二五规划‛中，提出要‚建设农民幸福生活的美好家园‛，并要求‚努力实现居民收入增长和经济发展同步‛。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。

思路点拨：

一、将‚幸福指数‛引入政绩考核

【华图名师点拨】第一，与传统的GDP核算体系相比，‚幸福指数‛从国民健康水准、社会福利状况、经济产出水平和生态环境状况等多个维度，对社会运行状况进行综合考核，为政府体察民情提供新的视角。

第二，将‚幸福指数‛引入政绩考核，能避免地方政府‚唯GDP‛的倾向，将关注的重点从经济发展转向民生福祉，更加关注民众生活品质的改善与提高，更加以人为本。

二、让幸福与经济同步增长

【华图名师点拨】淡化国内生产总值增长在国家发展战略中的权重，将民生问题提高到幸福与尊严的层次，实现了执政思路的又一跨越。

幸福指数的提升，既要有普通国民因国家富强所带来的荣誉感，也要有作为其中一分子而切实感受到的幸福感。国民在国家的强盛中分享成果，是一种真实受用的幸福感。

‚幸福指数的提升，不仅来自民生的改善，也来自国家更加合理的分配秩序和机制安排。国民在国家的制度性安排中获得民生的充分保障，是一种有尊严的幸福感。

三、功利趋向再现 防止幸福指数沦为地方新的‚形象工程‛

【华图名师点拨】在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。近年来，江苏省江阴市、河南省平顶山市等一些地方政府，已经把‚幸福指数‛纳入到了对当地官员的政绩考核中。但是，有的地方在确定幸福指数时，想当然地设定一些和百姓幸福毫不相干的内容，将幸福指数调查统计变成了数字游戏，这样带来的只能是官员的幸福、纸面上的幸福。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

四、从平顶山的幸福指数看改革困境

【华图名师点拨】平顶山把幸福指数引进政绩考核机制无疑是好的。过去数十年的发展形成了唯GDP的官员政绩观,政府的基本职能偏向于单纯注重经济增长而忽略其他公共职能。这一政绩观颇受诟病之后,便出现了一些试图改变的措施。有人提出绿色GDP概念,有人提出将恩格尔系数纳入政绩考核,等等。因此,幸福指数也是矫正陈旧政绩观的一种尝试,从GDP本位转向以老百姓对社会和政府的满意度为本位。

平顶山的这一改革能否达到最初的目标也令人生疑。从大环境来说,官场上的GDP崇拜几已成风,主政者如何能够在这种大风气之下仍然坚持而不被大环境影响很受考验。我们从政策执行的困境就能看出改革的困境,只要是自上而下推行的政策到地方政府这一环就会变味,所以改革推进的难度就可想而知了。

五、以政绩考核提升民众‚幸福指数‛

【华图名师点拨】把群众的‚幸福指数‛列入干部考核，不仅仅是一个考核形式的创新，而是体现了干部作风的转变和民本意识的增强，反映了党的根本宗旨和改革发展成果惠民这一终极目标的具体落实。此举对于改进干部作风，凝聚民心民力，促进社会和谐，意义非同凡响。

在当下物价高烧不退、通胀预期步步紧逼的严峻形势下，要提高群众的‚幸福指数‛，一方面，各级干部要切实改进作风，坚持以人为本，多做牵挂百姓、惠泽民生的工作，一方面，应借鉴平顶山等地方的做法，把群众的‚幸福指数‛列为干部考核的重要依据，促使各级干部更加重视民生，不断增加对就业、医疗、教育、住房、社保等问题的投入，以不断满足群众的物质文化需求，努力提高群众的‚幸福指数‛。

六、幸福感普遍缺失是现代人的通病

【华图名师点拨】面对经济发展大潮，物质的贫乏已渐行渐远，而心灵的贫乏接踵而至，物质丰富金钱增长没有给人们带来幸福，相反疏离、焦虑、空虚、孤独、浮躁、无聊，乃至骄奢淫逸、荒诞堕落、暴力色情等将日益成为未来社会发展的严重问题。因此，关注心灵建设已刻不容缓。但愿由此入手，使人们升华心灵境界，增进道德修养，提高生活品质，建设和谐的社会，使人人都生活在幸福之中。

七、考量幸福感 更应多倾听民意

【华图名师点拨】可以毫不夸张地说，幸福感是一个系统，对这个系统来说，必须建立一个配套的评价体系，多维度、多层次地对大众的幸福进行考察。

事实上，对幸福度的评价，既要有理论上的演绎，更要有现实中的实证：既要有真实数据的概括，更要有鸡毛蒜皮的点缀;既要有过去现在的纵向比较，也要有贫富比较的横向考量……之所以如此，正因为幸福感的最终评价在于百姓的民意取向，在于民间的舆情社意。

这些都告诫我们要在评价幸福感的同时保持一份应有的清醒与理性，‚幸福感、满意度‛不是一个大杂烩式的箩筐——所有冷冰冰的数字不能完全涵盖老百姓的衣食住行，任何人为的任意拔高与美化都无法遮蔽‚看病难、看病贵‛‚上学难、上学贵‛‚住房难、住房贵‛等重大民生问题。

八、谨防幸福指数沦为‚形象工程‛

【华图名师点拨】客观地说，在告别GDP崇拜的背景下，幸福指数成为一项考量地方民生、人文的软指标，这是执政理念的进步。道理很简单，相较于单调的GDP数字，关注人的心理体验与情感诉求的幸福指数，更符合人性化的需求，更有利于创造健康的精神生活。重视考核幸福指数，说明发展理论与发展实践上升了一个层次，发展的内涵更加丰富。

用幸福指数考核干部，并不意味着取代或忽视GDP指标，也不应该在GDP与幸福指数之间做非此即彼的选择。我们应当正确处理幸福指数与GDP指标之间的关系，公众的幸福要以物质为基础，这就离不开GDP的增长。因此，应在重视经济发展的同时，将幸福指数作为GDP指标的必要补充，使之成为考察社会和谐发展程度的重要依据。

我们应理性对待幸福指数。既要抛弃传统的唯GDP论，又要研究建立科学的幸福指数考核及实施体系。不能只是嘴上喊幸福、‚数字出幸福‛，不能让幸福指数考核飘在空中，而是要将它作为真正推动社会和谐发展的有力工具。

一、话题背景

近日，两位在北京打工的农民工刘刚和王旭，在租住的房屋里唱了一首《春天里》，并将该视频上传到网上，瞬时间，该视频的点击率迅速上升。有人说，感动了所有在外打拼的70后，80后，唱出了人们的心声，对梦想的不懈追求。

三、国家公务员面试时，应提出的策略

华图教育提示：对于这样的热门话题，我们的回答应该围绕着以下的思路回答问题。

《春天里》就像是一名镜子，它能让有些官员们直接对着这面镜子，深刻的反思一下，如果每个领导干部都能充分的用好手中的权利，真正的为百姓做实事，做好事，执掌权力，做事情讲究原则性，灵活性。也许，就不会出现这么多的拆迁事件，李刚事件。如果公共权力拥有者还应有感性的一面，跟老百姓的脉搏同频共振，心还牵挂着社会底层人的温情冷暖。只有这样才能催生出一项项顺应民心的公共决策，才能避免施政过程中这样那样的失误，才能最大限度体现立党为公、执政为民的要义。然而，如果没有这样的境界和情怀，想问题就会出现偏差，做决策就做不到周密细致，办事情就可能受私心左右。倘如此，权力的公信力，就会丧失殆尽。

【背景材料】

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。强化公务员的职业道德建设，正在成为中央治吏的新思路。

近日发生的四川蓬安县女干部醉酒遭领导性侵、甘肃成县一官员猥亵女童事件等等，在网络上引发较大关注。

谈谈你的想法。

【华图参考答案】

为官一任，造福一方。这应该是为官者秉持的基本执政理念。然而，随着各种社会思潮的侵扰，一些公务员的思想也发生了很大改变，职业道德问题频发让人深感忧虑。原因就在于一些官员道德沦丧，缺失了对法律的敬畏之心。

“官德”建设，事关党的执政根基，关系国家大局，如果我们的各级领导干部忘记立党为公、执政为民的宗旨，忘记自己担负的职责，那么国家治理就会出现问题，政府权威也会被蚕食。华图认为，加强“官德”建设，正在成为增强党和政府公信力的一个重要环节，值得相关部门高度重视，并采取必要措施。

我们注意到，中国古代如何加强“官德”修养，也在此次公务员职业道德轮训内容之列。从古人的智慧和历史的脉络中，不难寻出古代官员治国安邦的韬略参考，也不乏古代官员为人处世、为官做吏的“官德”标本。尽管受时代局限，忠君思想会束缚古代官员的行为，但一些官员还是恪守了公平持正的底线，颇为民间口碑流传。包拯、海瑞、于成龙，等等，这些古代官员成了“青天”的象征，也寄托了民众对官员的期许。“吏不廉平，则治道衰”、“治官事则不营私家，在公家则不言利”、“政在去私，私不去则公道亡”、“能吏寻常见，公廉第一难”……这些勤政廉政、为官为人的道理也值得今人细细品味。

以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替。领导干部要读史。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。今天，我们或许不需要“青天”们一言兴邦、片言折狱，但每一名公务员应该恪守最起码的行政伦理和法治精神，以良好的职业道德风貌，做好自己的分内之事。

华图认为，全国公务员轮训是一个好事，这表明中央层面已经着重关注官员的职业道德问题。事实上，无论从哪些方面强化公务员的职业道德建设，目标实际上只有一个，那就是要求各级公务员秉持职业操守，更好地为人民服务，在自己的岗位上为老百姓办点实事、办点好事。我们由衷地希望，通过这次轮训和学习，各级官员的职业道德水准能够得到提升，思想境界能够得到升华。

针对广东‚女童遭两车碾压18个路人冷漠不管‛的事件，发表你的看法。

【背景链接】

2011年10月13日下午5时30分，广东佛山南海黄岐镇广佛五金城，天空渐暗，小雨淅淅沥沥地下着。两岁的小悦悦(化名)刚从幼儿园回来，妈妈收衣服去了。像往日一样，小悦悦一个人在家门口的巷子里玩耍着，厄运突然降临，一辆迎面驶来的面包车猛然加速，将悦悦撞倒卷到车底，右侧车轮从悦悦胯部碾过。司机停了一下车，又加油门开走了，后轮再次从悦悦身上碾过。痛苦的悦悦已无力大声呼唤妈妈，更无力挣扎。一个目击者从她身边走过，看都没看她一眼。又有两名路人从悦悦身边经过，同样漠然不理。这时，一辆小型货柜车开了过来，司机好像没有看到地上的悦悦，再次从她身上碾过。此时的悦悦已经一动不动。接下来的5分钟更像一场噩梦，有十多位路人从悦悦身边走过，每个人只是看了看，没有人伸出援手，哪怕是打个电话求助。路边的店铺里似乎也忙得不可开交，没有人出来看一眼。就这样，先后18人从悦悦的身边走过。而等到好心的一个捡垃圾的阿姨发现小悦悦进行施救时，小悦悦已经瘫软不能动了。

这又是一起让人为之心惊肉跳的车祸，2岁的女童先后被冷血的面包车司机和小型货柜车司机碾压，给稚嫩的小生命带来严重的威胁和伤害，据医生说车祸已经造成小悦悦特重度颅脑损伤，接近脑死亡，预后很不好，最乐观的估计是植物人状态。

【参考答案】

不得不承认，这实在是太残酷了，突如其来的横祸如同噩梦从天而降，对于小悦悦这一家将是一次致命的打击。无辜的小悦悦饱受如此摧残，折射了驾车司机的冷血。

华图认为，可能归根结底还是人与人之间的信任危机使然，因为人们之间的各种误会和观念，导致彼此不那么信任，多一事不如少一事的心态便也滋生。就像现在大街上跌倒了老人没人敢扶，是因为扶人者害怕自己遭讹诈，做了好事不讨好。好人难做或许成了每个人在面对突发危难事件时的一种纠结和犹豫的自我保护符，在面对他人遭遇生死的关头，也不敢再轻易出手相助，选择了冷漠，选择了漠视。

这实在是一种悲哀!是人性的莫大悲哀，眼看着稚嫩的生命碾在滚滚的车轮之下，痛苦的小女童无力的呼喊妈妈，无论是什么原因都不该阻挡住善良者伸出施救的手，都不该冷漠处之，任由小女孩在痛苦中挣扎，哪怕是拨打个求救电话也好，也能让我们路遇此事的人们有份心理慰藉!这种来自人性的缺失和残忍，在冷漠了小女孩的同时，也深深的伤害了我们自己。但是，我们得向那位拾荒阿姨致敬，她不应成为质疑的对象，而应该成为学习的楷模与榜样。

华图认为，政府及社会要引导良好的舆论导向。这些年，虽然经济、科技以及人们的生活水平发展了提高了，但金钱至上似乎成了引领社会的主旋律，精神文明严重滑坡，道德沦丧日益泛化，一些人正在成为物质上的富翁、精神上的乞丐。事实上，公众内心更多的是恻隐之心、向善之心、扶危救困之心，正可谓世上还是好人多。要在全社会形成互帮互助的社会风气，让我们的城市更加和谐、美好!

【事件背景】

从广东汕尾烟草局每月动辄上百万的接待费，到山西平遥古城因公务接待不堪重负，再到湖北省秭归县爆出天价接待费，公务接待问题可谓屡查屡犯，而与之相反的是，四川省仁寿县却坚持6年执行15元接待餐的公务接待标准。2011年11月21日，国务院法制办公室公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，其中目的之一就是要管住‚超标接待‛。请问，你如何看待公务接待问题？

【参考答案】

在政府公务中，上级部门对下属工作，往往都要检查、督促、评估，下级部门少不了接待。正常的公务接待无可厚非，但现实生活中，公务接待中的种种不正之风比比皆是，其中滋生的腐败问题更是不容忽视。

在一些地方，公务接待动辄上百万的接待费，一些领导到基层视察，短暂的行程，就有数十位公务人员陪同。庞大的公务接待开销和繁冗的公务接待工作致使一些基层政府一度面临财政压力，基层干部对泛滥的公务接待不胜其烦。

公务接待问题带来的不良后果，首先是败坏官场风气。很多领导干部沉浸在接待应酬之中，难以集中精力从事本职工作，不利于党风、政风建设。

其次是浪费财政收入。本应主要用于国计民生的财政收入，现在却要频频为‚天价接待费‛埋单，严重浪费了纳税人的钱。

第三是损坏政府形象。在贫富差距拉大、许多西部地区仍然比较贫困的情况下，少数政府工作人员借公务接待之名，大肆挥霍浪费，政府在老百姓心目中的形象必然会受到影响。

之所以公务接待问题屡查屡犯，主要有以下原因：

首先，当前一些行政机关有不同程度的利益化倾向，公共利益部门化、部门利益个人化就会导致公务接待常常服务于官员的私人目的。

其次，在当下行政资源配臵中，权力过于集中在上级部门，下级部门为了获取资源和利益，必然要讨好上级部门，从而进行豪华公务接待。

第三，当前公务接待的制度化程度较低，现有制度多为行政系统内部规范，刚性和威慑力不足。

而最后，公务接待问题屡治屡犯的根本原因是监督不力，这主要表现在：人大的监督，特别是人大对公共财政的监督基本处于空白；专门性审计的监督作用不明显；公共财政的使用透明度不高，导致社会监督难以实现等。

解决公务接待乱象，首先，要实现公务接待费用预算、使用等情况的公开透明。

其次，要强化监督，使人大监督、审计监督、社会监督同时发挥作用。

第三，对于违法接待和天价接待要加大追责力度，特别是要追究被接待方的责任。

第四，治理公务接待乱象，上级部门需要自我约束、以身示范，领导干部则要处处严格要求、率先垂范。

另外，像‚15元套餐‛这样好的具体的探索，有关部门应当积极进行总结、归纳，并向更多的地区推广。

最后，相信中国政府有决心、有能力遏制住公款吃喝风，治理好公务接待问题。新的政策出台，成效如何，人们拭目以待。

一、背景链接

近年来各地的名人故里之争愈演愈烈，其中既有历史上真实存在的名人，也有宗教、小说、神话故事中出现的名人。

在文化遗产保护开发的过程中出现了一些严重的问题和不良的现象：一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，名人故里之争中对于文化遗产经济价值的过度追求，已然将文化遗产商品化。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，过度的商业炒作和破坏性开发，使文化遗产遭到不同程度的破坏。三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。

二、产生的原因

1、名人故里之争多发生在经济不发达的中西部地区，当地政府希望通过‚名人故里‛这一头衔来发展旅游业，带动地方经济发展。

2、通过对遗址和名人故里的修整，优化当地环境。

三、造成的影响

1、一些地方政府把文化产业的功能、作用无限放大，而没有和当地的自然资源、文化禀赋、人文特点相结合，造成执政偏差，反映了我国精神文明建设发展中存在诸多问题。

2、名人故里之争刚出现的时候或许可以吸引无数人的眼球，但是反复的出现和炒作，就会说是民众失去新鲜感，取而代之的是反感的情绪。而当地政府想要达到的招商引资的效果，往往也会适得其反。

四、提出的对策

1、找准本地定位和核心竞争力，引导旅游经济和地方经济向健康方向发展。

2、开展学术研究，名人故里之争的根本解决还是靠学术研究得出的结论。

3、理性探讨，不煽动群众，不能制造地方对立情绪。

4、合作开发，历史名人活动过的几个地区一同开发名人资源。

5、科学甄别认定，确保文化遗产的权威性、严肃性。

6、对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。

一、事件概述

近日，柳州市市委常委会决定，对该市工人医院和相关人员予以通报表扬，并奖励该医院40万元，原因是市工人医院在抢救‚创先争优中涌现出来的英雄‛、融安县纪委书记覃俊的过程中，‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，出色地完成了救治任务‛。

该新闻一出，立刻引来多方关注并遭遇‚板砖‛，批评之声不绝于耳。柳州市委对于医院全力抢救英雄、并使党的好干部转危为安所表达的感激之情可以理解。但是，市委作出40万元奖励决定实际上是在行使公共权力，这是否询问过公众意志?因为救治干部医院兴师动众，并最终获得奖励，那群众不禁要问普通人能否得到同样高水平的救治?这例医生救死扶伤的普通案例缘何遭遇大众的质疑值得我们深思。

二、模拟题

某市医院由于‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源，充分发挥救死扶伤精神，竭尽全力以精湛的医疗技术和优质的护理服务，成功救治该县某位领导‛，而被该市市委给予40万元的奖励。对此，谈谈你的看法?

三、参考解析

某市市委由于医院救治了一名干部而给予医院高额奖励，也许是出于对医院救治干部的感激，但是却可能会对社会传达一种错误的价值观-‚有功于干部就能得奖‛。而该医院如此兴师动众的救治干部，对于普通群众的救治能否也达到同样高水平的医疗服务令人怀疑。因而整个事件主要反映的仍然是平等医疗权利的问题，这事关人民群众的根本利益，应当引起我们的反思。

深刻剖析该事件，造成该事件的原因可归纳为以下三点：

第一，医院的职责就是救死扶伤，但因为救治的是干部就‚配备最强的核心技术力量，最优秀的医护人力资源‛，而一般群众可能只得到基本的救治，有些甚至因为经济能力有限而被医院拒之门外。这反映出某些医院存在媚权思想，没有真正理解医生的职责就是‚平等对待每一位病人，将每一位病人的安危都挂在心上‛，才会将病人划分为三六九等给予不同的救治。

第二，该市市委不是因为医院医疗技术有重大创新或为社会做出某种特殊贡献而颁发奖励，而是因为救治了某位干部就给予高额奖励，而医院救治普通群众时却并没有颁发奖励。这其实反映出某些领导思想意识中仍然存在不同程度的特权思想，没有真正理解政府部门提供公共服务的对象是全体人民，而不只是某些人。将干部的安危设臵的高于普通群众，只会损害干部与群众的“鱼水关系”。

第三，之所以出现医院集中核心力量救治某干部，根本原因还在于医疗资源的紧缺和国家对医疗平等权利相关规定存在监管的缺失，才会造成医院区别对待病人，损害了医疗公平。

针对以上原因，可采取以下措施进行改进：

第一，提高医院医德水平，通过研讨会等形式在每个医院宣传医生职业道德法律法规。为每个医生和医院设立医德档案，将档案情况与职称评选和各种奖励挂钩，如果出现不当行记入档案，就会严重影响该医生和医院的发展前景。

第二，公务员不仅应当重视能力培养，还应当加强党性教育，一方面通过各种形式的宣扬使每一位干部都牢固树立“权为民所系，利为民所谋”的思想。另一方面，干部作出重要决策时应当通过开展听证会等形式接受公众监督，从而真正使我们的政府在阳光下运行。

第三，国家应当不断增大医疗水平的支出，并且合理分配医疗资源，应当进一步完善监督措施来保证医疗资源的分配公平，可以进一步开拓媒体和群众监督渠道，从而让医院能够对每一病人都能一视同仁地进行合理的治疗，而不是人为区分病人的重要性。

我相信，经过多方的共同努力，我们的医疗公平水平一定能迈上一个新的台阶，社会一定会更加和谐!

在江苏省教育厅、省人力资源和社会保障厅、南京市人力资源和社会保障局联合主办的‚2011届研究生专场招聘会‛上，1万余名研究生进场争抢 7382个岗位。调查发现，就业形势虽已回暖，企业对高级人才需求的增幅不太明显。在这样的大背景下，研究生在不断调整自己的定位，大部分在锤炼中变得更加现实、谨慎，在高房价、高成本压力下，八成研究生放弃去‚北上广‛。

谈谈你对此现象的认识。

【思路点拨】在我国，既然‚北上广‛是最佳选择，一直以来皆是如此，那么新近出现的研究生放弃‚北上广‛就大有文章。我们可以谈谈放弃背后的原因，以及更深层次的资源调配问题。

【答题框架】

一直以来，‚北上广‛一直都是高学历人才的就业首选，而有竞争力的薪酬水平、良好的职业前景和城市功能的高度完善又是这些城市吸引高端人才的最主要因素。现在，迫于高房价和高成本的压力，八成研究生主动放弃‚北上广‛，‚舍主求次‛，不能不说明高学历人才在就业方面已经日趋理性和务实。

表面上看，研究生们是因为高房价、高成本压力才放弃‚北上广‛的，其实不然，因为在高房价、高成本的背后，隐藏的是包括房价在内的经济因子对人才调配的调控作用。换句话说，研究生们避开‚北上广‛，其实是经济规律的作用使然。

在我国目前，大量高学历人才舍弃高房价和高生活成本的大城市，转而投奔生活成本低廉的中小城市。其实是经济从大城市高度集中向众多城市群的转移。一边是房价高昂着高贵的头，让人望而却步，一边是资源向‚北上广‛等中心城市高度集中，造成经济区域分布和结构的严重不合理，这已经成为困扰我国经济持续健康发展的重要问题。在这种背景下，离开区域经济的重新布局和经济战略的长远规划来谈降房价是不可能行得通的，而必须借助人才战略转移等全方位手段。

既然八成研究生都选择了放弃‚北上广‛，就必须重新审视把大量稀缺资源投向中心城市的惯常思维，在政策、人才、技术、资源等方面向中小城市倾斜，实现经济资源在不同地区的均衡分配。

我认为，不仅仅是研究生，本科生，博士生也应该端正择业态度，良禽择木而栖。大家要认清自己的能力限度，也要认清当前的经济发展形势。相信，每个大学毕业生都会找到自己价值的所在。

一、事件概述

圆圆的月饼在我国的传统文化中，寓意团圆美好，是中秋节送给家人朋友的传统礼物。然而近年来，中秋节送月饼已经逐渐脱离传统习俗，演变成一种“礼品习俗”，送月饼已经并不是单纯为了品尝，增强节日气氛，而是为了社会公关。一盒月饼从最早的几块钱已经演化为成千上万元的“高档”的月饼，出现“鲍鱼月饼”、“黄金月饼”等，“黄金月饼”已经完全脱离“品尝”的本质，成为礼品收藏品或者叫纪念品了，通体黄金，或者镀金，其本质在于馈赠。洋月饼的侵入更成为中国传统节日的变种，如哈根达斯月饼。很多月饼制造厂瞅准这一商业机遇，将月饼赋予更加华丽的包装、更加心意的别名，更加创意的造型来打造“天价月饼”。这种高价、奢华的月饼现象越来越引起人们的重视，对此，国家不断出台一些政策，对月饼市场及月饼价格进行限制，但是效果并不理想。

三、模拟题

国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对此你怎么看?

四、参考解析

随着改革开放的不断深入，我国市场经济获得巨大发展，为国家GDP增长作出了巨大的贡献。然而与此同时，也出现了一些危害社会的现象，如题目中所说的高价月饼，不仅对我国传统文化造成污染，更严重危害到消费者的切身利益。国家曾出台过相关政策打击高价月饼，但今年中秋部分地区又出现了天价月饼，对于这种现象，应该提高警惕。

出现这种现象的原因可能是多方面的，我认为有以下几个点：

第一，虽然国家出台相关政策打击高价月饼，但是政策是否得到落实，是否对天价月饼生产销售厂商形成一定的威慑力，需要有关部门在执行过程中进行确定，不能只喊口号，不做出行动。另外，《月饼强制性国家标准》只对产品分类、技术要求、包装、运输贮存等方面的内容作出明确规定，其他的一些国家政策、法规也多把目光聚焦在“月饼外包装和是否有搭售”上，对于流通、销售环节的规定存在相应的制度盲区。

第二，监管责任不明确，分头管理不合理。国家对月饼实施的是生产、加工、流通、消费等各环节分段管理制，工商部门只负责检查月饼流通中是否执行“国标”，质监局把关月饼企业生产加工中材料来源和过度包装;卫监部门则监管月饼质量、过期等;物价部门对豪华月饼的价格及成本很难界定，各部门多头管理，但都基本管不了。

第三，关于月饼的强制性“国标”只规定了标准，并没相应处罚规定，即使厂家出现违规生产或销售，管理部门也很难实施处罚，只能参照别的法律法规，对于违法销售天价月饼的行为处罚力度不够，导致违法成本低，无法对违法商家形成威慑力，个别商家仍然存在侥幸心理，忽视国家政策的存在。

第四，个别商家在利益观念上具有相当的偏差，缺乏诚信，只注重自身利益，为了谋取暴利，却损害了消费者的利益，不能进行诚信销售，影响了整个市场的形象。

第五，作为月饼流通直接通道的消费者，在购买月饼时，没有考虑到传统文化的意义，盲目追求奢侈月饼，无论用作公关，还是赠送亲朋好友，都造成极大的浪费。

对于这些问题，我认为应该从以下几个方面着手进行整顿：

第一，在国家出台相应的打击政策的同时，一定要注重落实，只有政策却没有落实，那么政策就只是一纸空文;政策落实到位，才能真正起到应有的作用。国家在出台政策的基础上，要考虑到实际监管问题，填补制度盲区，完善相关法律规定。

第二，明确一个部门为食品监管主体，明确各部门监管责任，权责统一，实行生产、流通、消费全过程监管，监管得力才能促进政策的落实。

第三，制定惩罚措施，加大违法销售的惩罚力度，对于个别投机取巧的商家，一定要严惩不贷，增加其违法成本，形成制度威慑力。

第四，大力宣传，广泛教育，提高商家经营素质，引导他们树立正确的利益观念，树立诚信意识。

第五，整个社会要弘扬正确的礼仪文化，摈弃过节选礼品“只买贵的，不买对的”观念，倡导理性消费。

另外，天价月饼在生产过程中需要使用相当数量的树木去做月饼盒，进而损害生态环境。相信通过以上措施，天价月饼现象一定会得到遏制，我们的生态环境也会得到应有的保护。

【背景链接】

2011年11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，该镇某幼儿园接送孩子的校车与一辆运煤货车相撞。据初步核定，事故造成18名幼儿、一名司机及一名陪护教师死亡，44名幼儿受伤，据悉，该校车核载9人实载64人。17日晚，一名危重幼儿抢救无效死亡，使这一事件死亡人数上升到21人。

甘肃省正宁县幼儿园校车事故发生后，校车安全问题再度引发社会的强烈关注。这几天，浙江省德清县的‚黄色特权校车‛在网络上一下子火了起来。据悉，德清县早在2005年专门成立了校车工作领导小组，2009年，德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。

预测题：校车事故频发，对此，你怎么看？

【参考答案】

每一起校车事故背后，都有学校对学生安全责任的失守，都有当地公权部门的长期不作为。我们的社会，我们的每一个人，都应该对校车事件进行反思与‚忏悔‛。

致使校车事故频发的原因，无外乎有以下几点：

第一，很多校车安全性难以保障，尤其在很多城乡结合部和偏远乡村，农用三轮车、小型面包车、中巴等车辆几乎成为学校、幼儿园‚校车‛的主流。

第二，校车车祸发生也存在有驾驶员素质差等表象原因。

第三，最根本原因在于，校车的规范运营和监督管理严重缺失。该问题不解决，只是简单地对相关部门负责人进行问责是远远不够的。

解决校车安全问题，在全国实施校车安全工程已经到了刻不容缓的地步。而对校车工程的实施负主导责任的主体应当是政府。

首先，需要政府部门进一步提高认识，把校车服务作为政府必须提供的公共服务内容，从国家层面建立完善的校车制度，给孩子们安全的依靠。

其次，加大财政投入，积极推动校车工程的实施，为普及校车提供资源，并对日常运营实施严格监管。

再次，要借鉴国外在校车管理方面好的经验，制定适合中国国情的校车标准。

最后，完善各项配套措施，如专门成立管理机构，推动立法等。

总之，校车的水平，展现的是一个国家对孩子生命的态度。以国家之力，给孩子们安全的校车，应成为庄重的承诺和行动。

背景链接

高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。随着哥本哈根气候大会2009年底在丹麦首都召开，‚低碳经济‛一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。2009年，锂电池股、新能源汽车、智能电网成为了市场最热门板块，2010年的两会上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。

理论点拨

所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明的要求。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。国务院总理温家宝在今年政府工作报告中强调，2010年将着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，而发展低碳经济为上述转变和调整提供了一个重要抓手。

理论延伸

要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

业内专家表示，随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸臵疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些就为资本市场带来新的投资机会。

作为一个正在转轨的发展中大国，中国需要秉承‚发展就是硬道理‛的信条，尽可能地加快经济发展，但为了实现经济的持续、快速发展，我们又不能‚竭则而渔‛，必须考虑生态环境的承受能力，并以保护生态环境为前提。我国经济发展中的环境保护，不但需要将环境纳入经济运行系统，并将其作为一种资源进行配臵，而且需要各级政府匹配性的制度安排与政策供给。

【背景链接】

试题预测：近日，湖北广水的官员引起了大家的极大关注，起因是因为当地官场的一个惯例，即多年来当地官员升迁时多选择把原单位的配车一起带走。据媒体报道《湖北广水官员调任带走公车成惯例》情况基本属实，该市将纠正存在问题，并予以问责。针对‚车随人走‛这种现象，请谈谈你的看法。

【华图答题框架】

一、‚车随人走‛反映的社会问题

1.无从谈起的惯例

一个县级市，10年之间居然被调离干部带走28辆车。据说，‚车随官走‛在这里已经成为‚惯例‛。但无论是规章制度还是组织原则，都找不出官员升迁可以吧公车当成‚随迁物‛的条文，之所以公车会沦为少数官员的‚随迁物‛，这既有管理不严的事实，同时更是人情作祟的体现。每一辆公车都是有编制和登记的，自从购买之日就列入国有资产，不管是出于何种考虑，即使是因为现实条件作出的默许，官员把公车当成自己的随身物，自己调到哪就带到哪的做法是不对的，这种‚车随人走‛的惯例更是无从谈起。

2.负面影响

‚车随人走‛现象，带来了严重的负面影响。这种‚特权车‛，不但造成了国有资产流失，是一种贪污、腐败的现象，同时也涉嫌侵占、贪污之最;是一种特权思想泛滥的恶质体现。公车就是公务机关用于处理公事的车辆，并不属于哪一个官员或者哪一个人所有。根据财物管理制度规定，2000元以上的物品，从购买之日起就列入固定资产，登记造册。但是，‚车随官走‛，官员把公车当成了自己的随身物品，轻者，可以说是造成国有资产流失，重者，就涉嫌侵占、贪污之罪。这是腐败之风缺乏敢于斗争的勇气，或认为是深层次的行政体制因素和特权思想作怪。

3.基层公车流转与管理乱象——监管不力

任何公车，都是国有资产，单位和同级财政都有明细账目，对国有资产的购买、管理和使用，各级财政都有监督的责任，审计部门都有检查审计的责任，尤其是领导官员的离任经济责任审计。之所以造成现在的漏洞，主要问题出在一般人认为，官员带走公车，没有改革它的性质，仍然属于公车。

二、应对策略分析

华图认为，‚人走车随‛这种社会乱象的治理，关键在于制度的规范和制约。

第一、严格规定官员工作变动，不准动用包括车辆在内的任何公款公物外，还需启动车改，监督部门运用GPS监控系统对公车的去向进行全程监督。

第二、设立‚公务用车服务中心‛，驾驶人员统一调度和管理，接受来自机关单位的公务用车预约，计价市场化，让公车回归‚工作车‛本色。将严禁擅自调动公车和驾驶人员，作为一条重要纪律来要求，谁碰谁丢官。

第三、建立全方位的监督平台，敞开网络举报，违规用车带车问题一经查实，立即曝光处理，摘掉乌纱。果如是，不仅能有效地解决遏制‚三公支出‛和公车特权腐败问题，而且对与民同车，低碳出行;深入基层，体察民情等清新政风的形成大有裨益。

二、模拟题

新的社会形势下，白领们普遍工作和生活压力都很大，超负荷工作，甚至有些为此付出了生命代价，你对此怎么看待？

三、参考解析

随着我国经济的快速发展，社会的不断进步，人们的生活压力也在不断的增加，特别是一些在外资企业工作的白领们生活步伐越来越快，几乎没有时间给自己放个假，体会家庭的幸福和温暖。就在前一段时间一位海归女博士由于工作过度紧张和劳累而患了癌症，上海交大女硕士毕业工作不到一年由于经常加班，工作劳累而患上急性脑膜炎，最终不治身亡，着实让人可惜。

身体是自己的，工作也固然重要，因为在工作中能体现我们的价值，得到领导和同事的认可。但是身体是革命的本钱，如果不注意自己的身体状况，不能量力而为，反而是在拿自己的生命开玩笑，即使有再大的理想和梦想也很难实现。

三、模拟题

有媒体报道，目前北京市小升初择校费高达8.7万元，对学生及家长造成了极大的困扰，请谈谈如何化解这一难题。

四、参考解析

2010年，“切实缩小校际差距，着力解决择校问题”被写入《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，义务教育法以及有关地方政策、法规，也已作出明确规定和部署。但是，“小升初”择校仍然是北京等全国大中城市的难题，择校风的蔓延，成为许多学生及其家庭的重负，加剧了教育资源分布不均的状况，一些学校人满为患，资金充足，而另外一些则生源枯竭，难以为继。同时，择校的混乱状态可能造成“乱收费”，滋生教育腐败。

择校风的出现，是多方面原因综合作用的结果：

第一，择校的根本原因是教学资源的差异化。我国的教育投资模式，是地方负责、分级管理。在这种模式下，教育开支取决于当地的财政实力和投入比例。财政实力强的地区，不仅配备了良好的教学硬件设施，而且具有优秀的师资力量，优质资源的集中使得经济实力强的学校越办越好，而一般学校则停滞不前甚至越来越差。这种差异不仅存在在我国东西部地区、城乡之间，甚至于同一城市不同区域内也会存在，而学生及家长必然会选择教学资源好的学校。

第二，办学不规范，录取不公开透明。我国目前小升初并没有统一规范的录取程序，也没有类似于高考的规范化考试制度，学生的录取决定权掌握在学校手中。在“供不应求”的前提下，学校受到功利化因素的影响，必然会选择对学校有利的方式进行招录。因此，出现了以钱择校、以权择校的问题。

第三，缺乏有效的监督约束机制。在我国当前教育体制下，教育监管存在多种问题。对于学校在小升初招生过程的问题，各级政府部门不能够有效的发挥综合监管的作用，及时的制止小升初乱象的蔓延。教育行业协会等中介组织不健全，受教育者对教育机构的决策没有发言权等，都造成了在教育业上的监管缺失。

解决择校难题，需要政府主管部门、教育机构和社会公众的共同努力，只有合力，才能尽快的解决问题：

第一，在义务教育资源配臵上，应当尽量公平合理。在我国目前的经济条件下，要完成教育资源的完全均衡化还需要很长的时间，因此，现阶段各级教育主管部门应当做的是在最大程度上保证公平。受教育是公民的权利，保证公民平等的接受教育，是各级政府应当进到的责任。政府应当控制优质教学教育资源的无序流动，采取措施防止资源过度集中，在教育投资上实现相对公平，持续缩小义务教育的区域差距。

第二，在录取规程上，应当建立完整的、可操作的制度，减少录取过程人为因素的干扰，保证录取公平公正公开。各级政府部门应发挥自己的行政监管作用，对录取过程中出现的以权择校、以钱择校的现象及时制止，对相关责任人严肃处理。录取过程的透明化，一方面有利于监管的实施，另一方面也加大了违法者的成本，有利于控制录取黑幕的产生。

第三，国家应当加强教育监督立法，明确赋予第三方教育监管机构、媒体、受教育方监督的权利。在拨付教育资金时，应当保证公众的参与权，在制定学校的收费政策时，首先应当听取受教育方的意见，对教育机构进行评价时，应综合社会相关群体的意见等。

只有在社会中重新树立起正确公平的教育观念，并以严格有序、执行到位的规章制度作为保障，才能解决小升初难题，真正的实现教育的平等化。

三、模拟题

你如何看待中非希望工程事件?

四、参考解析

“中非希望工程”由企业法人等向中国青少年发展基金会捐资设立的专项公益基金，在非洲建设希望小学、资助困难学生等公益服务活动，体现了部分中国民营企业家仁爱、慈善、和谐的群体形象，也得到被援助人民的欢迎和敬意。在工程的进展过程中，通过慈善义举体现了中国民营企业的新形象，重塑了中国民营企业的品牌影响力。

慈善事业是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充，慈善事业实质上也是一种社会再分配的实现形式。慈善事业本来是一件好事，却引发了社会的质疑与关注，不得不引起我们的深思。中国的慈善事业面临着很多问题，怎么做到真正的公开、透明，让整个运作程序在阳光下运作，才是我们必须认真思考的问题。

首先，慈善信息公开制度有待完善。应进一步完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制以及建立健全慈善信息统计制度，完善慈善信息统计和公开平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告，这样才能够保证由于信息的不公开导致的社会猜忌与误会。

其次，慈善信息有待更加公开透明。从财务内容公开到服务内容公开，从服务标准公开到社会效果公开，公益慈善组织应做到慈善信息的递进式全程公开。只有慈善信息的更加透明才能够增强公益慈善组织社会公信力。

最后，公益慈善亟待相关部门进一步加强监管力度。对于公益慈善要推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制，促进公益慈善组织加强自身建设，发挥好社会作用。对慈善活动中的违法违规行为，要依法严肃查处。

在市场经济转型时期，在功利主义的诱导下，慈善事业更是让我们感觉到诚信危机的严重性，我们更应趋利避害，扬长避短，让慈善事业散发出应有的光芒。

三、模拟题

农业大学本应该农村生源更多些，但是今年的比例数据进一步下降，生源占不到三成。谈谈你对这一现象的看法?

四、参考解析

从整体来看，农业大学农村生源比例下降是现在大学农村生源下降的一个缩影。但是由于农业大学的专业、服务对象等的设臵，农业大学的问题更值得我们重视。

我认为造成这一现象主要原因有以下几点：

第一，高考农村考生的减少。一是由于城市化进程越来越快，很多农村当地的学校学生越来越少;二是非常多的农村学生通过寄宿制、跟随务工父母等方式来到城市上学参加高考;三是很多农村考生因为各种原因在完成义务教育之后放弃高考。源头人数的减少直接导致大学农村生源的下降。

第二，教育资源的聚集性导致资源分配不平衡。现在各种优秀的教育资源如师资、设备、辅导等等都向城市集中，越是偏远的山区、农村教育资源越匮乏。这不可避免地导致农村高考生和城市高考生之间的差异，进而在高考分数、录取比例上有所体现。

第三，经济因素、就业因素导致很多农村学生放弃就读大学。尤其是一些非重点类的农业大学，就业形势不容乐观，就读费用却居高不下。在这种形势下很多农家子弟望而生畏，放弃录取机会。

针对这些问题，我认为有以下措施可以遏制农村生源比例下降的速度。

首先，教育的公平是社会公平的基础。促进基础教育的均衡，尤其是义务教育的均衡，让农村孩子能够和城镇孩子得到一样的学校教育。在教师、设备等方面应更向农村倾斜，提升乡村教育质量。

其次，从大学的方面看，一是由于很多大学地处城市，在发达地区、大城市投放的录取指标比例过高。要合理平衡发达地区和欠发达地区的招生规模，把多余的招生数量投放给不发达地区和欠发达地区;二是推行真正意义自主招生，对学校实行进一步的、甚至完全的自主招生，对学生实行多元评价，校正农村家庭与城市家庭的孩子进行竞争的时候所处的教育环境的劣势。

最后，知识改变命运，这句话永远不应该被时代所摒弃。农村学生上升的渠道越来越窄，这本身就是社会的不均衡，可能导致很多问题。所以经济的发展之后要确保分配的公平，确保制度的完善，加大对农村孩子的助学支持、就业帮助，让“拼爹”、“零就业”等词汇成为历史。

【背景链接】

2010年，不少地方政府开通了官方微博与网民互动，比如：‚微博云南‛和‚桃源县人民政府‛等。2010年9月8日，人民网更是推出了‚直通中南海——中央领导人和中央机构留言板‛。开启了网络问政的新时代。

【分析问题】

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。

【对策措施】

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。

第四，加强网络立法和网民的道德自律。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要为自己的言论负责尊重他人的权利，必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

二、模拟题

四川广元市‚四套班子‛26年来坚持在一栋6层楼中办公，这栋办公楼在5.12地震中遭到了破坏，成为D级危房，有关部门并未借此机会修建新的办公楼，而是对危楼进行修补后继续在内办公，将财政资金用于灾后重建和保障房建设，消息传开后引起热议，结合实际谈谈你对这件事情的看法？

三、参考解析

四川广元市‚四套班子‛这一做法践行了我国提出的建设服务型政府的理念，体现了民生为重的新时期政府工作思路，为其他地方政府机关做出了一个良好的表率，具有积极的意义，值得学习和借鉴。

广元市‚四套班子‛多年来一直在简陋的环境中扎扎实实工作，勤勤恳恳的为老百姓服务，是对我党艰苦朴素优良工作作风的继承和弘扬。特别是在512地震之后，不顾自身工作环境的进一步恶化，将有限的财政资金用于灾后重建和保障性住房的建设，这一举措切实体现了为人民服务，把人民的利益放在首位的工作精神，树立了良好的政府工作形象，获得了广大人民群众的一致赞扬和爱戴，是‚人民政府爱人民，人民政府人民爱的生动体现。

当然我们在对广元市政府领导干部工作进行肯定的同时，我们还要看到，在实际工作中也有极少数地方政府并未能树立起为人民服务的意识，存在享乐主义和‚官本位‛思想，有损政府在人民群众中的威信和形象，对此应该从以下两个方面着手改善。首先，加强对地方政府工作人员的思想道德教育工作，组织其深入学习民生工作精神，确保其在思想上对民生问题有一个深入正确的认识，只有在思想认识上重视了，才能再工作中得到切实的落实；其次，加强财政预算审核并健全资金使用监督制度，确保财政资金的使用方向正确、过程公正，最大限度的避免资金浪费和滥用。

十七大报告明确指出，新时期政府工作的重点在于民生工作，要切实把民生问题放在政府工作的首位，实现好管理型政府向服务型政府的转变。对民生问题的重视和服务型政府的构建不能仅仅停留在政府工作报告和政策法规中，更重要的是要落实到实践中去，要能切实的让老百姓感受到。各级政府在以后的工作中要学习广元市政府领导的以群众利益为工作目标的精神，把民生问题落到实处，才能真正实现服务型政府的转变，才能更有效的推进社会主义和谐社会的建设。

面试核心点：一个善治的政府，要有规则意识。我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果

最近，厦门国泰妇产医院‚起死回生‛，引发了舆论的高度关注。这家民营医院因超范围执业、使用非卫生技术人员，被厦门市卫生局依法吊销执照。然而，政府有关部门行政复议的结果却是，停止执行吊销执照这一行为，其理由是‚可能会造成不可挽回的经济损失和社会矛盾‛。

一家违法证据确凿的医院，为何能够风雨不动，成为‚不倒翁医院‛?这一现象值得深思。

在我国，民营医院的口碑一直不佳。因为大多数投资者并不具备医学背景，而是靠治性病起家。他们把办医院当成‚做生意‛，盲目追求‚赚快钱‛，缺乏长远打算。‚没病当有病治，小病当大病治，什么病都敢治‛，几乎成了行业‚潜规则‛。然而，尽管很多医院劣迹斑斑，甚至屡屡被媒体曝光，却总能‚虎口脱险‛，很少有被吊销执照的。即便个别医院被吊销了执照，很快又会改头换面继续开张。其原因就在于，政府有关部门失于监管，盲目护短，甚至以维护稳定为借口，充当违法者的‚保护伞‛。

作为政府部门，理应首先维护公共利益，保障最大多数人的生命健康，而不是维护少数小集团的利益。如果一家医院长期涉嫌医疗欺诈，屡屡坑害患者，却总是逍遥法外，必然会产生负面效应，不利于维护法治的尊严。据调查，到民营医院就诊的患者，大多数是处于社会底层的农民工。他们最容易轻信广告，希望少花钱看好病。结果，很多人病没治好，钱也被骗光了，可谓人财两空。这样的医院，无异于图财害命的强盗。如果姑息纵容，究竟是维护了社会稳定，还是影响了社会稳定呢?

我国民营医院之所以‚长不大‛，既有‚先天不足‛因素，也有‚后天失调‛因素。很多民营医院靠骗术发家，走上了一条畸形的发展之路。而有关部门为了所谓的‚稳定‛，一味护短，使其有恃无恐，把坑蒙拐骗当成致富的捷径，结果越护越短，难成大器。其实，对违法者的姑息纵容，就是对守法者的最大伤害。由于部分民营医院见利忘义，自毁声誉，导致整个行业深陷信任危机，诚信经营者也受到‚株连‛，长期无法摆脱不良形象的阴影，生存和发展受到很大的制约。

公平公正是社会稳定的基石。一个善治的政府，要有规则意识。政府是平等竞争规则的制定者，也是监督者。谁破坏了规则，谁就必须受到惩罚。因为只有维护好‚游戏规则‛，才能促进平等竞争，最终形成优胜劣汰的机制。如果善无善报，恶无恶报，破坏规则者得不到惩罚，遵守规则者就会越来越少。目前，我国民营医院还在‚野蛮生长‛，如果不严格监管规范，必将给整个行业发展带来灾难性的后果。

厦门国泰妇产医院的‚起死回生‛，已经成为一个标志性事件，负面影响极大。如果一家医院极尽违法之能事，居然还能屹立不倒，令执法者束手无策，令舆论监督者徒唤奈何，那么，最终倒下的将是政府的公信力。

三、模拟题

时下，有商家正热炒七夕情人节概念，仿照西方情人节活动，攫取更多商机。但据学者最新考证，七夕本身所蕴含的意义不过是时令转换、秋天开始，起初却与爱情无关。请你谈谈将七夕作为“中国情人节”的看法?

四、参考解析

七夕是中国的传统民俗节日之一。在中国更有牛郎织女在七夕这天鹊桥相会的美丽神话故事。其实，七夕在农历上只是一个秋天的节日，意义不过是时令转换、秋天开始。同时它又称为“乞巧节”，年轻的姑娘希望能够像神话中的织女一样心灵手巧，从历史上说七夕其实与爱情无关。但是近年来，出于与国外情人节的比拼以及利益的驱动，商家正炒热七夕并冠以“中国情人节”招牌。

在中国的历史上，七夕节集中了我国东部、西部、南方、北方各地区的节庆礼仪，在我国历史上一直有各种多姿多彩的庆祝活动，将中国的道家、儒家、佛家甚至是玄学文化都融为一体，中国的经典爱情故事与中国民间传统艺术、民间文学、民间经济以及游艺资源融为一体，不但滋润着一代代的中华儿女，更极大的吸引着

第二篇：浅谈公务员考试申论热点

【申论技巧】浅谈公务员考试申论热点

申论考试往往考热点，而本或近几年有那么多热点，哪些是复习中的重点关注的呢？通过对历年申论考试中的常考热点研究，我们对申论考试的常考热点及其特点有如下一些认识：

第一，“三农”话题是申论考试的常考热点。如涉及农民工话题的申论试题有：2004年北京市考试题，2008年湖南省考试题和2010年广东省考和安徽省考试题；涉及新农村建设的试题有:2006年的湖南省考和海南省考试题，2007年广东省考和山东省考试题，2005年国考试题；涉及农村土地征迁的是2007年国考试题。这方面，跟农业在我国国民经济中的地位有一定关系。农业是国民经济的基础，改革开放以来，“三农”问题党和国家领导人持续关注的一个重点。新世纪以来，这方面的表现尤为突出。2004年至今，中央先后有8个涉农“中央一号文件”，从第一份2004年的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》到第八份2011年的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。

第二，文化建设话题是申论考试的常考热点。如2011年国考两份试题：一个涉及黄河精神，一个涉及乡村教育与文化。而在此之前，涉及我国传统文化的试题有：2006年北京市考和江苏省考试题，2007年贵州省考试题，2010年广西省考试题。而这方面，跟我国几代领导人治国理政的基本思路有关，即在重视物质文明建设的同时，也不忽视精神文明的建设。毕竟，精神文明建设是可以为物质文明建设提供精神动力和智力支持的。

第三，生态文明话题也是近几年来申论考试中常考的热点。如国考2008年怒江水电建设话题、国考2010年海洋的开发与保护话题，2010年湖北省湖泊的治理与保护话题。这方面跟十七大以来党和政府提出转变经济发展方式有关。现阶段，要求各地在追求经济发展的同时，更加注重经济发展与环境保护的协调，实现可持续发展。

第四，社会保障话题也是近年来申论考试中常考热点之一。如2007年江苏省考试题，2008年湖南省考、吉林省考、广东省考试题，2011年浙江省考试题。改革开放以来，我国经济取得飞速发展，但我国经济发展不平衡，表现在三方面：区域发展不平衡，特别是东西部地区差距较大；城乡发展不平衡；阶层收入差距加大。这些，都不利于和谐社会的构建，党和政府迫切需要解决这些问题。而要解决这些问题，社会保障必不可少。

综上所述，近几年申论试题的常考热点从中观角度上讲，不外乎科学发展观的五个维度：经济文明、政治文明、社会文明、文化文明、生态文明。从宏观角度讲，就是“全面落实贯彻落实科学发展观”与“和谐社会构建”两大方面。

因此，在热点复习方面给准备2012年国考的考生建议有：一方面要熟悉申论考试的原理论，即“科学发展观”与“和谐社会”的基本理论内涵；另一方面要结合近年来国考与地方面省市考申论中的常考热点复习，做到有的放矢。

第三篇：公务员考试申论热点

公务员考试申论范文：确保公共安全

近年来，我国公共安全事故频发，人民的安全和利益受到了严重的威胁，公共安全事故成为阻碍我国经济社会发展的严峻问题。上海市市委书记韩正曾在政府工作会议上指出：“让人们安居乐业是政府的重要责任，也是政府造福一方的重要内容。”而当前公共安全事故严重影响了人民安居乐业，因此采取有效措施，解决公共安全问题，为人民乐享发展成果创造良好的环境，保障社会和谐发展的大局势在必行。

政府是社会资源的分配者，是社会生产生活的组织者，也是社会秩序的维护者，在调集资源、组织力量等方面享有得天独厚的优势，因此，在保障公共安全建设中，也应当承担起责任，发挥好作用。

完善的公共安全基础设施建设是社会公共安全的硬件保障。近年来，我国生产、卫生、交通等公共安全事故频发的状况在很大程度上就是公共基础设施配置不足和保障不及时造成的，这就在无法控制的天灾的基础上又增加了人祸的因素，给人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。公共安全基础设施建设牵涉面广、投资量大、收益小，因此，政府不但应在财政预算及税收政策等方面加大帮扶力度，同时还应有效调集、调控社会资源，组织基础设施建设，做好安全事故防范的屏障。

各类企业是安全生产的责任主体，因此，要从根本上提高公共安全保障能力，还要做好企业的安全能力建设。要鼓励和督促企业依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。在现实的生产经营活动中，很多企业或面临着严重的生存竞争压力，或没有足够的安全生产责任意识，对安全生产的管理和投入都不到位，这就要求政府充分发挥自己的作用，适当扶持，增加投入。同时要求或帮助企业做好领导干部和职工的安全生产意识和安全生产技能的培训。

公共安全的实现，离不开健全、完善、及时、有效的监督机制建设。政府既要强化自身公共安全执法监察能力建设，强化行政部门安全监管职能，又要充分调动社会力量，尊重广大群众和新闻媒体的监督权利，为社会监督创造良好的政策环境，做到对于群众和媒体反映的问题深入调查、及时反馈、妥善处理。

公共安全建设关系到每个公民的切身利益，关系到经济社会发展的大局，关系到整个社会的和谐稳定，它由诸多方面组成，由多种力量维系，由多个体系保障，绝非一人一时之力可达成。因此，只有全社会共同行动，将公共安全建设作为一项必须始终紧抓和重点建设的工作进行下去，我们的公共安全才能得到保障，社会也必将更加和谐。

公务员考试申论范文：实现社会管理“新突破”

加强社会建设，创新社会管理，是改革开放新阶段面临的一个重大战略问题。创新社会管理，不单是维稳行为、管控行为和部门行为，更重要的是执政行为、人本行为和社会行为。从这个意义上说，创新社会管理事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。

当前，我国的社会管理还面临诸多问题，重管理轻服务、重指令轻倾听、重打压轻疏导等管理理念长期存在，管理体制格局与快速变动的社会结构、日趋复杂化的利益结构和人民的多元化需求还有很多不相适应的地方，社会管理方式方法上还存在简单粗暴等情况，这些问题容易造成政府与人民群众之间、外地人与本地居民之间、企业与工人之间等等的深度隔阂，甚至引发重大的群体性事件，不利于社会的稳定。为了构建一个和谐、稳定的社会格局，实现社会管理的制度化和科学化，要从理念、制度、方式上实现创新，突破社会管理的“瓶颈”。

在观念转变上做文章，实现理念创新。社会管理的过程，就是不断解决矛盾的过程，管理理念的变化决定着矛盾化解的质量。在一些社会管理领域，还存在着“被动式管理”、“单向约束”等管理理念。创新社会管理，各级领导干部要从传统的“整治命令”思维转变到“寓管理于服务之中”，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作，情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，使人民群众经济上有成就感、政治上有优越感、生活上有归属感、精神上有愉悦感、保障上有安全感。

在体制机制上出实招，实现制度创新。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。我国社会管理中政府采取“包打天下”、“单打独斗”的做法，在实际工作中长期存在“各管一段”互不衔接和“共管一段”责任不清等问题，越位、错位与缺位等现象也时有发生。创新社会管理，要深化对城乡管理体制、社区管理体制、社会组织管理体制、公共资源投入管理体制的改革，调动一切有利于社会和谐的积极因素，明确各部门、各主体权责，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新机制。

在手段方法上下功夫，实现方式创新。在社会管理中，有些领导干部还是习惯于运用高压的“硬”手段，不习惯用沟通协调、道德约束、自律互律的“软”手段，容易造成干部与群众之间矛盾的激化，甚至导致群体性事件的出现。创新社会管理，要善于运用群众路线的工作方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法，从习惯于事后“灭火”转变到源头“防火”，从青睐硬性行政手段转变到重视运用经济、文化、行政、道德、科技等综合手段，解决社会问题，化解社会矛盾。

创新社会管理，是全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会的发展要求，也是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。我们要在观念转变上做文章，在体制机制上出实招，在手段方法上下功夫，大胆创新，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

公务员考试申论范文：乞丐可入图书馆

杭州图书馆允许乞丐和拾荒者入内阅读，我们见过太多的收荒匠、推销者莫入的提示标语，却没有见过乞丐拾荒者请进的牌子。杭州图书馆的态度实在让我们感动。但仅仅是感动怕是不够的，我们要做的更多的是反思。天下皆知美之为美，斯恶矣。杭州图书馆的好恰恰反衬出我们其它图书馆的问题。

我们有必要弄清楚，办图书馆到底为了什么？图书馆是为谁办？图书馆的开办精神是什么？

——开办图书馆需要包容的精神。

图书馆的包容性是知识本身的特质决定的。图书中的知识是人类智慧的结晶，是全人类的共同遗产，任何人都不应该也没有权利限制别人获得这份遗产。更为重要的是，这份遗产具有很强的共享性，它并不会像金银珠宝一样，多一个人分每个人分得就少一点。越多的人来分享这个遗产，这个遗产并不会因此减少，反而会增多。

图书馆的包容性也是由图书馆功能决定的。图书馆的首要功能是传播知识和文化，为学习的人营造良好的环境。知识传播得越多越广，来图书馆学习的人越多，图书馆的功能就越是得到很好的发挥。这无论是对图书馆还是读者都是善莫大焉的事情。

包容会增加图书馆的管理难度和负担，会影响图书馆的“有序”运作。但是只要我们坚持包容，受到感化的人越来越多，文明的人越来越多，讲秩序的人也越来越多，不仅让图书馆越来越有序，也会让这个社会，这个国家越来越文明有序。海纳百川有容乃大，坚持包容精神的图书馆只会只会越办越大，越办越好。

——图书馆必须坚持公益的精神。

图书馆的公益性首先是由图书馆经费来源决定的。我国的图书馆的经费主要有两个来源，一是财政投入，一是社会捐赠。这决定了图书馆不是哪一个地方，哪一个学校，哪一个个人的，而是属于全社会的。那种把图书馆当做是一部分人的财产，把进入图书馆查阅资料当做特权的做法，是保守的、自私的、狭隘的，是一种封建主义的特权思想，严重和社会主义的价值观向背离的，必须坚决给予批判和抵制！

图书馆的公益性也是由世界潮流决定的，美国、以色列、英国„„，强盛国家的图书馆无不坚持公益精神。要提升全民的综合素质，提升综合国力，坚持图书馆的公益精神是必不可少的环节。资本主义国家如此，我们作为社会主义国家，每一个人都应该有受教育的权利。进入图书馆学习知识是教育权利的一种延伸。无论贫穷富贵，无论他来自何方，无论他的从前和将来是什么样子，图书馆都应该大开方便之门，平等的对待每一个读者。为全社会建立的图书馆必将得到全社会的支持，从而为解决图书馆的经费问题开辟新的渠道。

坚持包容和公益是会遇到很大的压力和阻力，越是这样，坚持才显得越可贵。这样的坚持还有赖于读者的配合，只有这种精神才能换来读者的感动、体谅、支持，这种精神才能长久的发出耀眼的光芒！

公务员考试申论范文：让阳光沁入每一个人的心田

幸福是什么？有人认为十全十美是幸福；有人认为适可而止幸福；有人追求名利双收，位高权重，以为这才是幸福；有人却认为随遇而安、乐享其成，这也是幸福。幸福，不过是主观世界对客观世界的反映。然而，如今面对错综复杂的外部世界，我们却出现了种种心理问题。试问，在这样的社会里，个人幸福都难以实现，何谈社会的和谐与稳定呢？

生活本身就是不完美的，这就正如断臂的维纳斯能给人更多美的享受一样。这样一种生活哲学也与奥地利着名作家门罗的名言不谋而合--幸福应该是带有缺陷。心里健康是个人幸福和社会稳定的“晴雨表”，要积极正确的幸福观，打造健康快乐的生活。

培养正确的幸福观，重建转型时期的价值体系迫在眉睫。早在19世纪中期，法国着名社会学家涂尔干就提出了“社会失范”理论。他用独特的整体社会学视角，不仅深刻地分析了当时的社会问题，更是一针见血地指明:在社会急剧转型时期，由于旧的价值体系已经崩塌，然而新的体系尚未建立，在这样的情况之下，社会整体的道德就面临巨大的“空窗期”。如今，这样的情景再次上演。目前，我国正面临城镇化、工业化、信息化“三化”并进，人们普遍处于焦虑迷茫、不知所错的状态。从这个意义上讲，加强社会核心价值体系，弘扬传统道德美德成为治理转型“阵痛”的关键。

培养正确的幸福观，建立系统的心里健康教育体系势在必行。小病小灾，打针吃药就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊补牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我们不得不承认这类的事实普遍存在：急功近利者有之、自暴自弃者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、骄奢淫逸者有之„„以上种种不良的心理问题，都凸显了加强心里健康教育的重要性。要加强心理疏导，利用心里机构、学校等对开展历史文化教育，挫折教育和心里品质教育，此其一；要建立心里疏导体制，搭建系统而全面的网络化平台，此其二；要完善心里咨询等方面的立法，尤其是要保障弱势群体，如精神病人、受灾民众等，赋予他们合法权利，保障其权益，此其三。

“这是一个美好的时代，这也是一个黑暗的时代”，这是世界着名短篇小说家狄更斯在《双城记》中的描述。这段话至今读起来，仍然具有重要意义。如今，在社会急剧转型时期，加强心里健康教育至关重要，要重建完整的社会价值体系，要建立系统的心里健康教育体系，于此才能真正通过树立正确的幸福观，让健康幸福的生活如绚烂的阳光，洒满大地！

公务员考试申论范文：沿着复兴路 共筑中国梦

伟大的事业，源于伟大的梦想。个人的奋斗如此，国家的发展亦然。环顾世界，很少有民族，能像中华民族那样，历经苦难与辉煌；也很少有国家，在持续奋斗中，始终坚持“同一个梦想”。

“现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”总书记的深情阐述，展现了中华儿女不懈追求的美好愿景，揭示了中华民族内心深处的集体意识，道出了中国梦最为本质的核心内容。

这个梦想，凝聚着近代以来无数仁人志士的探索奋斗；这个梦想，蕴藏着中华民族固有的“家国天下”情怀；这个梦想，更包含着中国走向未来的道路自信、理论自信、制度自信。

“国家好，民族好，大家才会好”。回首近代以来，瓜分豆剖的危险、亡国灭种的阴霾、“东亚病夫”的歧视„„国家失去尊严，民族饱受屈辱，个人何敢言梦？从新中国“站起来”，到改革开放“富起来”，再到新世纪“强起来”，国家民族的强盛，让人民的幸福有了坚实依托；“中国梦”的茁壮，使个人梦想有了广阔空间。吃饱穿暖、下海经商、有车有房„„个人梦想的日益丰富，再次说明，中华民族是一个命运共同体，有国家的繁荣昌盛，才有个人的全面发展；实现中华民族伟大复兴，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。国家之梦，反映国民之梦；个人之梦，融为民族之梦。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在当今中国，国家理念与人民期盼同声相应；个人梦想与民族梦想一脉相承，中国梦既是“强国梦”，也是“富民梦”。全面建成小康社会的目标、建设富强民主文明和谐现代化国家的蓝图，对接着“更好的教育”、“更满意的收入”、“更可靠的社会保障”的群众期盼。个人敢做梦，国家能圆梦，在中华民族伟大复兴的征程中，中国梦正一步步变为现实，让人民感受变迁、触摸幸福、实现理想。

北京的长安街，取盛唐之意，贯穿于建国、复兴二门间，谓之长治久安。只有创造了灿烂文明的民族，才会如此渴望再创辉煌；也只有历尽苦难沧桑的国家，才更珍惜来之不易的道路。沿着这条复兴之路，为梦想努力奋斗，让梦想照进现实，我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到。

中国梦，我们曾经离它如此之远，我们从未离它如此之近。

公务员考试申论范文：纳入标准与政府担心的矛盾统一于人民利

益

“泉眼无声惜细流,树阴照水爱晴柔”，诗中如画般的景色，现在却成了可望而不可及的奢侈。由于工业革命以来，人类为了一己之私而肆无忌惮地发展高耗能高污染的产业，攀比并炫耀般的过“高品质”的生活，向大自然排放出大量废气、毒气，尤其是PM2.5，成为空气污染的元凶，严重威胁着人们的身体健康。

PM2.5作为空气质量标准的政策一经出台，就得到了社会各界的普遍关注，其初衷在于提供环境治理措施的可靠依据，监测并不是目的，最终目标是为了治理，以改善大气环境，维护人体健康。而地方政府则担心空气质量不达标，增加环保部门的环保压力。二者看似矛盾，实则统一。

矛盾对立面在于监测PM2.5初衷考虑的是人民利益，而地方政府的担心似乎过多考虑自身的利益。将PM2.5作为空气质量监测指标是希望通过监测数据，动态跟踪等手段将大气污染的元凶抓住，以便于为治理措施出台提供科学依据，以达到大气污染治理和空气质量改善的目的，更多考虑到人民群众的身体健康。而从表面上来看，地方政府关于蓝天数减少，空气质量不达标，面子上过不去，给环境保护工作增加压力等担心更多考虑到了政府的利益。二者看似是对立的，实则不然。

地方政府的担心核心也是考虑到群众的利益。地方政府的担心不无道理，以往的环保报告往往比较笼统的阐述空气质量，如优、良、中、差，或轻度污染、中度或重度污染，对于具体数据没有阐述，如若对空气质量进行量化分析，从感官上来讲会强化其负面效果，可能会引起群众恐慌。而监测对于环保部门在技术上提出了很大的挑战，如果在短期内，无法达到群众满意的空气质量条件，可能引发更多的矛盾甚至冲突。因此从维护群众利益的角度来讲，二者实际上是统一的。

既然二者统一，无论是标准的出台还是政府的担心，落脚点都在于保障人民群中的利益，那么就应该按照这一标准，奔着最终的目标，科学执行这一标准。在保证群众知情权的同时，也为大气污染的治理贡献科学数据。也不枉人民群中的期盼，满足群中的空气质量诉求。

“举大事，必当下顺民心，上合天意，功乃可成。”治理大气污染是得民心、顺民意的大事。治理大气污染，唯有先科学规划空气质量标准，这是让国人生活在鸟语花香、空气清新世界里而迈出的第一步！

公务员考试申论：跳出“一亩三分地”才有一体化

打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，告别人为配置资源的老路子，让市场决定资源配置，才能实现京津冀一体化的合作共赢

从两会到现在，“京津冀一体化”一直是个社会热点。日前河北出台新型城镇化有关政策，提出发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能。与此同时，京津两地积极推动 “双城”交通一体化，高铁、地铁、公交“一卡通”已经提上日程。这一系列举措，让人们感受到了京津冀一体化的前行步伐。

总书记在要求京津冀协同发展时，强调应打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做。首都功能的调整疏解，通讯、交通设施的统一连接，意味着行政资源、民生资源和市场资源将突破已有行政区划，在京津冀区域内进行优化配置。那么，如何真正跳出“一亩三分地”？如何把资源切实配置好？

实际上，就京津冀城市群面临的现实课题而言，从区域发展平衡，到大气污染联防联控，再到克服日益凸显的“城市病”，谁也不可能唱好独角戏。而且，从以前京津冀合作的经验教训来看，“抱团”之路的曲折与艰难，与“一亩三分地”的思想障碍、“我的地盘我做主”的行政壁垒、“肥水不流外人田”的利益羁绊等密切相关。

不谋全局者，不足谋一域。推进京津冀一体化，从政府方面而言，亟须以全局眼光、系统思维，打破传统的以行政区划为界线的分割式治理体系，转变为以市场配置资源、发挥政府作用的协同式治理体系。不仅在施政观念上打破“一亩三分地”，也应体现在城市发展和治理的实践中。这就需要加强顶层设计，绘制出三地发展的大蓝图，明确功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排、市场环境等方面形成具体支撑。只有建立起科学长效的机制，才能实现一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市场作为资源配置的主要操盘者，其决定性作用能否有效发挥，决定了分工协作的未来。客观看，由于经济发展水平的不同、城市定位的差异，不同城市对于行政、民生资源和产业的转移，存在诉求上的差异。目前，北京发展走到了一个拐点，面临着资源、环境、人口的多重压力；天津需破解产业升级等难题；河北钢铁等“两高”产业产能过剩严重，结构转型迫在眉睫。有道是家家有本难念的经，北京如何通过“舍”而后“得”，天津如何做好“加”与“减”，河北如何实现“转”与“调”，说到根子上，还是一个资源配置的问题。

最近，廊坊市市长接受媒体采访时表示，面对北京准备向外转移的1000多家企业，廊坊并不会盲目地接收。他们将从企业清单中精心筛选目标，避免低质低效项目进入。实际上，对发展路径的选择，恰恰说明在新一轮区域经济和产业的大洗牌中，地方政府再也不能捡到篮子里都是菜，而应按照当地资源环境承载力的“胃口”、产业经济规律来办事。简言之，就是告别人为配置资源的老路子，加快推进市场一体化进程，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动、优化配置。这是产业调整降低成本、控制风险的治本之策，也是推动京津冀协同发展的成功之要。

作为一项重大国家战略，京津冀一体化的进程，本身就是全面深化改革的生动实践。打破条条框框，协同方方面面，以改革逻辑处理好政府和市场的关系，发挥好两个积极性，就能实现各方的合作共赢，为城镇化进程中的区域发展课题提供示范和样板。

第四篇：公务员考试申论热点

2013公务员考试申论热点：民生追求

【背景链接】

“十八大报告把民生问题摆上了更加突出的位置，省委《意见》提出，要推进民生改善和社会管理创新，提升人民群众的幸福感和满意度，把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，这让7800万江苏人看到了一个钱包更鼓、生活更有保障的美好未来。”省人力资源和社会保障厅厅长谭颖说。

“把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求。”2013年1月20日，省委书记罗志军在参加省“两会”南京代表团审议时说的话深入人心，“民生追求”成为省“两会”的热门话题。

【标准表述】

作为国民收入再分配的机制，社会保障对于提高“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的水平，推进基本公共服务均等化，调节收入分配，实现社会公平有着十分重要的现实意义。加强社会保障建设，就是要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快社会保障扩面，稳步提高保障水平和统筹层次，推进城乡制度接轨，实现人人享有基本社会保障，提升百姓的幸福感。

[现实意义]

就业是民生之本。《意见》把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，首次提出“推动实现更加充分更高质量的就业”。更加充分更高质量的就业，就是要求更高、内涵更丰富，包含创造充分的就业机会、营造公平的就业环境、形成合理的就业结构、培养良好的就业能力和构建和谐劳动关系。未来江苏省将坚持实施更加积极的就业政策，着力在促进稳定就业、素质就业、平等就业、体面就业、创业就业上下功夫，努力形成“五位一体”就业新格局，推动实现更高质量的充分就业。

[措施]

要想促进城乡居民收入普遍较快增加，中公教育专家建议，除了通过提高就业质量增加工资性收入、鼓励创业增加经营性收入、完善社保体系增加保障性收入外，重点要深化企业和机关事业单位工资制度改革，坚持在“四个着力”上下功夫：

一是着力加大企业工资分配宏观调控力度。引导企业建立健全工资决定机制和正常增长机制，实现企业职工劳动报酬随劳动生产率提高而同步提高；

二是着力提高一线职工工资水平。引导和鼓励企业提高一线职工工资水平；

三是着力健全工资支付保障机制。建立健全工资支付预警和保证金制度，依法保障劳动者劳有所得；

四是着力完善机关事业单位工资分配制度。

总之，就是要我们坚持把提高居民收入水平作为实施民生幸福工程的核心任务，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增加。加大财政投入，优化资源配置，既尽力而为，加快推进，又量力而行，因地制宜，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，加快实现基本公共服务均等化。

第五篇：2011公务员考试申论热点的总结

2011公务员考试热点总结

2011公务员考试申论热点

（一）国家公务员考试申论热点之生态文明

【背景链接】

生态文明是价值观的革命，是党对执政规律认识的升华。与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵，不能将生态文明建设简单化。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。

【标准表述】

要统筹人与自然和谐发展，建设生态文明，必须坚持可持续发展，既着眼当前，又考虑未来，实现经济社会和人口、资源、环境的协调发展。

第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展。科学发展观，第一要义是发展。只有发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。生态文明要求人类选择有利于生态安全的经济发展方式，建设有利于生态安全的产业结构，建立有利于生态安全的制度体系，逐步形成促进生态建设、维护生态安全的良性运转机制，使经济社会发展既满足当代人的需求，又对后代人的需求不构成危害，最终实现经济与生态协调发展。

第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处。生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和，其本质特征是人与自然和谐相处的文明形态。人与自然和谐相处既是生态文明的核心价值理念和根本目标，也是建设生态文明的评价标准。

第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量。坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为生态文明建设的出发点和落脚点，把生态文明建设的目的落实到改善人民生活上，坚持做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让人民群众充分享受经济发展的成果。

第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设。生态文明建设要求全社会履行维护生态安全的责任和义务。现实社会中资源和环境危机的实质很大程度上是文化观念和价值取向出现偏差造成的。“生态效益高于一切”是生态文明教育的核心理念和所遵循的最高价值。生态文明倡导的社会消费模式应当是：低消费、生态化、俭朴、健康而有益。

第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。以科学发展观为指导建设生态文明必 1

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须从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心、以人为本的发展理念转变。

（二）国家公务员考试申论热点之三农问题

【背景链接】

新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件于2010年1月31日发布，这也是改革开放以来第十二次以三农为主题的一号文件。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。

【标准表述】

[总体要求]各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，切实加强和改善党对农村工作的领导，确保把党的各项农村政策落到实处。

[原因]当前，农业农村进入历史上最好的发展时期之一，但是农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。统筹城乡发展，夯实农业基础，要立足当前，着眼长远，明确方向，突出重点，在关键环节上花气力、下功夫。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化，决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。

[措施]三农问题是一个长期的问题，可以从以下方面入手：

第一，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度。土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。

第二，坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，确保粮食安全。

第三，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全。粮食安全任何

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时候都不能放松，必须长抓不懈。加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。

第四，大力提高农民收入。灵活运用多种手段，保持农产品价格合理水平，保障农业经营收入稳定增长；采取有力措施，最大限度安置好农民工，努力增加农民的务工收入，积极扩大农村劳动力就业。

第五，按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护。加强农村基础设施和环境建设，切实改善农民生产生活条件。

第六，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。

（三）食品安全事关百姓福祉

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象及威望。近年来，我国食品中毒事件屡见不鲜，食品安全监管漏洞日益凸显。因此，采取有力措施加强食品安全监管已成为政府各级部门的一项紧迫任务和重要工作。

一、加大投入提高检测能力

目前，造假者的能力不断提高，在食品的外包装和色香味方面伪造得越来越巧妙。在这种情况下，如果对食品真假的辨别再*眼看、手摸、鼻子闻已经不合时宜，尤其是对色素、添加剂、增白剂、防腐剂、替代原料的鉴别，采用传统的方法已无济于事。因此，政府部门应支持质监部门加大对检测设备的投入，建设国家级、省级微生物检验室及设备先进的食品化工检验室，提高对食品的检测能力。

二、吸收国际先进的食品安全管理经验

要积极吸收国际先进的食品安全管理经验，结合本地的实际情况，将监督的重点从对终端产品的抽测过渡到生产经营全过程的管理。由质检、卫生、工商等部门定期向社会公布监测结果，以指导消费者选购食品。监督、敦促食品生产经营企业重视并加强内部管理，提高食品质量。对发现的安全质量问题，要追踪到底。同时，开展食品污染物监测工作，完善监测网。要与国内外食品安全监测机构进行信息交换，采用国际标准监测食品污染物，消除工业污染对食品质量安全构成的威胁和影响。

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三、加强监督执法工作

食品安全事关百姓福祉。食品质量安全整治工作，应由政府统一领导，主管部门牵头，相关部门配合，有重点有步骤开展。重点对无生产许可证企业、不符合卫生条件企业严加监管，对集市、乡镇、城乡结合部的食品小作坊加大监管力度，对出租屋等流动性的非法食品黑窝点予以严惩，从源头上堵住劣质食品流入市场，杜绝不合格食品在市场销售。定期开展食品质量安全监督执法行动，规范市场经济秩序，对抗拒执法的违法者要依法惩处。质监、工商、卫生等部门既各负其责，又配合作战，确保食品质量安全，共同履行好保护人民群众生命安全的神圣职责。

（四）国家公务员考试申论热点之住房问题

2010年5月，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中表示：逐步推进房产税。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，现在开征的话，条件尚不具备；而强制征收会造成新的不公平。

2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。

国家和一些地方连续出台抑制高房价的政策措施，直接打击投资投机性购房，其力度和针对对象的明确程度前所未见；预计短期内，它们将对房价过快上涨有一定抑制作用，但从长期看，还需要采取一些彻底的改革措施来治本。

一、租房问题

近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。北京市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，链家地产市场分析师张月说，2010年至少新增了12万人左右的租赁需求。应届毕业生产生的新增租赁需求同比增加。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人，这加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。随着市场对新政的不断消化，由买转租的人群将逐渐稳定，高校毕业生的集中租房需求也将在三季度逐渐减弱，租赁市场不会再出现 4

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近期这种集中放量、价格快速上涨的景象，无论是租金涨幅还是市场表现都将变得更加温和。

当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。

有效遏制商品房价格的再度上涨。由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》近日正式对外发布。与经济适用房和廉租房不同，“公租房”供给对象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所说的“夹心层”。《指导意见》的出台不仅意味着住房保障范围的扩大，更为重要的是，该项措施能够尽快落实到位。

解决这一问题的关键在于两点，即引入行政问责机制与市场化的规范运作。其一，必须要强化地方行政部门职责，一方面中央财政要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。

二、买房问题

住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。因此，房价上涨过快不仅影响居民住房福利水平、影响到绝大多数居民的基本居住条件改善，而且增加了金融风险，不利于经济社会的协调发展。也就是说，住房的民生问题比住房的支柱产业问题更为重要，前者是首位，后者同则是由前者衍生出来的。因此，遏制过快的房价上涨是政府的基本职责，也是保证中国金融安全、保证中国经济得以持续发展、保证中国社会和谐的根本所在。

破解高房价困境的根本之道，在于彻底改革。

把改善民生与调整房地产供应结构紧密结合，努力增加保障性住房供给。积极推进保障性住房的大规模建设，进而大幅度增加保障性住房比例。同时要加快 5

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制订、完善全国统一的保障性住房配售条件、流转、管理等的法律和制度规范，严格依法管理，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等腐败问题，杜绝保障性住房的完全市场化开发和商业化投资炒作。

加快产业结构调整，有计划有步骤地使房地产业退出国民经济支柱产业序列。房地产业相对IT、生物制药等行业，技术含量低，对国力增强的综合推动作用有限；而且这一行业的兴盛是以资源损耗为代价的，因为土地是越用越少的资源。国家的实力提升，不可能靠房地产业暴利来实现。

构建类似调控通胀的全国统一的房地产价格指标体系和调控机制。必须尽快落实各级政府调控房价的责任部门和考核机制，把有效控制房价过快上涨作为各级政府的工作目标。

（五）国家公务员考试申论热点之县域经济

党的十六大第一次提出了“县域”这个概念，而且发出了“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。发展农产品加工业，壮大县域经济”的号召，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。

县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。也就是说，首先，县域经济属于区域经济范畴，是一种行政区划型区域经济，它以县城为中心，乡镇（尤其是建制镇）为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容。其次，县域经济有一个较完整的市场调控主体，有一定的相对独立性，并有一定的能动性，且具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。然后，县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。最后，县域经济是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济

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体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，注重发挥比较优势，突出重点产业。

县域经济是国民经济的重要组成部分，是国民经济的基本单元。发展和壮大县域经济，是党的十六大和十六届三中全会提出的战略任务，是统筹城乡协调发展、促进工农结合、落实科学发展观的重要体现，是解决好“三农”问题，促进农民增收、农业增效、农村繁荣的基本保证，是加快工业化、城镇化和现代化的迫切要求，是保持党的先进性、巩固基层政权、提高党员领导干部执政能力的重要举措，是构建社会主义和谐社会的必然选择，它关系到我国改革、发展、稳定的大局。

（六）安全生产事件回顾与思考

2009年2月份全国安全生产情况

1、重大事故情况

全国发生重大事故3起，死亡32人，同比减少3起、59人，分别下降50.0%和64.8%。其中：

煤矿 没有发生重大事故，同比减少1起、14人。火灾 没有发生重大事故，同比减少2起、26人。

道路交通 发生3起，死亡32人，同比起数增加1起，死亡人数减少7人。乡镇船舶 没有发生重大事故，同比减少1起、12人。

2、特别重大事故情况

全国发生特别重大事故1起，死亡78人，同比增加1起、78人。其中：煤矿 发生1起,死亡78人，同比增加1起、78人。

截止到2008年7月27日全国安全生产事故

根据国家安监总局提供的数字统计，截止到7月27日，7 月份共发生较大

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事故104起，死亡和失踪415人,同比减少31起、95人。发生重大事故6起，死亡87人。发生特别重大事故1起，死亡和被困36人。

从全国安全生产情况分析，较大事故总量降少。由于开展了小煤窑整治、煤矿瓦斯治理等一系列有效措施，全国煤矿发生较大事故以及死亡人数，较去年同期相比均有所下降：煤矿发生较大事故13起，死亡和失踪52人，同比减少5起、25人。

从发生事故的行业领域分析，建筑施工、金属与非金属矿的较大、重大事故上升。7月5日，湖北武汉市东西湖区青街革新社区友谊村七队，发生在建房屋坍塌事故，造成9人死亡，2人重伤，10人轻伤。7月22日，山东潍坊市奎文区新华路自来水管道施工工程，发生中毒事故，造成3人死亡。7月24日，青海西宁市大通县塔尔镇下旧庄村清真寺在修建大殿时，发生屋顶坍塌事故，造成8人死亡、23人受伤。

从发生事故的类型分析，坍塌和瓦斯事故多发。7月14日，贵州毕节地区大方县高店煤矿，采煤工作面回风上山探煤巷发生煤与瓦斯突出事故，当班下井20人，其中16人安全升井，4人死亡。

从涉险事故发生情况分析，化工企业发生较大涉险事故。7月17日，上海市奉贤县雷盛塑料包装（上海）有限公司塑胶车间发生火灾，事故造成消防官兵3人死亡，9人受伤。7月20日，河北石家庄市元氏县长峰医药化工厂，在试生产氯乙酸过程中，因法兰连接处氯气泄漏，造成15人住院治疗。

从地域分布来看，7月份以来，多起事故均发生在产煤大省，特别是山西省连续发生了2起重大事故，应引起高度重视。

另外，交通事故仍然多发。仅7月14日－20日一周时间里，道路交通就发生较大事故16起，死亡65人。

存在的主要问题

（一）全国重特大事故上升

1-4月全国发生重特大事故35起，死亡559人，同比增加10起、101人，分别上升40.0%和22.1%。其中：重大事故34起，死亡487人，同比增加11起、8

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92人，分别上升47.8%和23.3%；特别重大事故1起，死亡72人，同比起数减少1起，死亡人数增加9人，上升14.3%。

（二）部分行业领域重特大事故上升

烟花爆竹增加1起、29人；道路交通增加4起、41人；水上交通增加1起、16人；铁路交通增加2起、90人；渔业船舶增加5起、61人。

（三）部分地区重特大事故上升

全国32个统计单位中，有7个单位重特大事故同比增加，其中山东（增加4起、117人）、浙江（增加3起、35人）、黑龙江（增加2起、27人）、云南（增加2起、27人）、湖南（增加2起、26人）、福建（增加2起、22人）、贵州（增加1起、33人）。

（四）铁路交通发生特别重大事故

08年4月28日，由北京开往青岛的T195次旅客列车，运行至山东省境内淄博境内时脱线，并与由烟台开往徐州的5034次旅客列车发生碰撞。初步查明，事故造成72人死亡、415人受伤。这是今年以来发生的第一起特别重大事故，也是近十年来全国铁路行业发生的一次死亡人数最多、损失十分惨重的特别重大事故。初步分析事故直接原因是T195次列车在限速每小时80公里的弯道线路上以每小时131公里的速度超速行驶所致。

（五）民航飞行连续发生事故征候

4月份以来，4月30日、5月9日、5月10日，民航飞行连续发生了3起事故征候，造成两架飞机险些相撞，141人紧急撤离，部分人员受伤等情况。特别是4月30日，厦门航空公司MF8052航班在大连机场起飞前滑行过程中，由于机组未按机场塔台指定的滑行线路滑行，擅自进入被占用的跑道，与正在起飞的南航CZ6621航班发生冲突，险些造成两机地面相撞。事故征候发生后，MF8052航班隐瞒事实，私自抹掉驾驶舱舱音记录器内容，妨碍事故征候的调查。

意见和建议

（一）贯彻落实国务院常务会议精神，深入开展百日安全督查专项行动 认真贯彻落实国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，增强紧迫感和危机感，针对今年以来部分行业领域 9

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重大事故时有发生的情况，要加大宣传教育力度，吸取事故教训，深入扎实的开展安全生产百日督查专项行动，落实总局视频会议部署的七项措施，切实做好当前的安全生产工作。

（二）贯彻落实国办《通知》精神，防范煤矿重特大事故

按照国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》和总局视频会议对煤矿安全生产工作提出的要求，煤矿安监局下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》，针对煤矿在安全生产中的重要地位，从思想认识、百日督查、瓦斯治理、雨季“三防”、责任追究、行政执法等六个方面提出了具体要求，防范煤矿发生重大事故。

（三）深刻吸取铁路交通“4.28”事故教训，认真开展铁路交通安全隐患排查治理专项行动

针对铁路交通发生特别重大事故的情况，加强交通运输安全监管工作，支持配合铁路部门开展安全生产百日督查专项行动，深刻吸取“4.28”特别重大事故教训，督促铁路运输企业开展各个环节隐患排查治理。加强对事故发生频繁、车流较大的线路、道口设备、设施的安全监控，加强调度指挥管理，严格实行标准化作业，严肃查处超速等违规违章行为，确保旅客和货物运输安全。

（四）切实加强渔业船舶安全监管，遏制渔业船舶重大事故

针对渔业船舶重大事故多发的情况，切实加大渔业船舶监管力度，层层落实监管责任制和监管措施，督促各地认真开展百日安全督查专项行动，按照农业部《渔业行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，有针对性地对重点环节进行检查，对事故多发地区进行重点督查；督促渔民严格执行操作规则和船舶航行规定，严肃查处违章航行违规操作等行为；加强渔民安全生产宣传教育和技能培训，切实提高渔民安全事故预防和处置能力。

（五）加大民航飞行安全监管力度，认真开展民航飞行安全隐患排查治理专项行动

针对近期民航飞行连续出现重大事故征候的问题，民航局于5月1日和5日下发通报和明传电报，对相关航空公司做出处罚，并要求严肃追究相关人员责任，开展安全整顿。要支持配合民航局，进一步加大加强民航飞行的安全监管力度，深化隐患排查治理，尽快开展百日安全督查专项行动，切实解决民航飞行管 10

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理中存在的突出问题，加强对驾驶人员的教育，树立法制观念，确保飞行安全。

具体事例一：山西08年发生安全生产伤亡事故12357起 3692人亡 1月21日下午，全省（山西）安全生产新闻发布会在省城举行。发布会由省政府新闻办公室和省政府安委会办公室联合主办。

记者从新闻发布会上获悉，2008年，全省共发生各类安全生产伤亡事故12357起，死亡3692人，同2007年相比事故起数减少1740起，死亡人数减少10人。在发生的事故中，道路交通事故占到七成多。相关负责人表示，当前，我省安全生产形势非常严峻，近期，安全生产专项整治将会在全省范围内展开，45项督办隐患27项整改完毕。省政府去年9月17日挂牌督办了45项安全生产重大隐患，最近，省纪委、省监察厅、省安监局等单位，对这些重大隐患的整改落实情况进行了跟踪检查，目前，27项隐患整改完毕，占总数的60%，其余18项正在整改之中。

省政府安委办副主任、省安监局总工程师刘德政介绍，在正在整改的18项隐患中，通过企业自身努力能完成整改的有10项，包括煤矿安全隐患4项、危险化学品隐患3项、非煤矿山隐患1项、道路交通隐患1项、地质隐患1项；历史遗留、通过多方协调才能整改的8项，6项为化工企业周边安全距离不达标隐患、2项机电项目生产隐患。

对正在进行整改的隐患，各相关单位要认真落实事前问责制，严肃查处不认真履行整改职责、弄虚作假、敷衍应付的单位，依法追究主要负责人和相关人员的责任，确保整改期间不发生安全事故。

具体事例二：南通市2008年安全生产事故灾难与对策

2008年，根据全口径统计，全市共发生各类安全生产事故2032起，事故死亡540人，事故起数和死亡人数同比分别下降33.83%和6.54%。其中，工矿商贸（含建筑施工、特种设备）领域，发生事故67起，死亡33人；消防火灾事故395起，死亡3人，事故造成直接经济损失5000余万元；道路交通事故1560起，死亡493人，伤1632人，直接经济损失192.78万元；水上交通事故5起，死亡6人，水上交通事故造成经济损失1315万元；农业机械事故4起，死亡3人； 11

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海洋渔业事故1起，失踪2人；突发事故灾难1起，死亡9人，造成经济损失约80万元，同比死亡人数下降42%。考核类指标，实现了连续7年双下降，并且是全省省辖市中唯一未发生一起一次死亡3人以上较大安全生产事故的地级市。

2008年发生安全生产的事故灾难，南通市安委会办公室提出了09年五条对策措施：

一是广泛开展事故灾难应急防范知识的的宣传教育。通过电台、广播电视、报纸报刊等新闻媒体和城市宣传橱窗，以“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为载体，以及在学校开设事故灾难应急防范课等多种形式，积极加强应急防范知识的宣传教育，努力提高全社会应对事故灾难的意识和能力；二是巩固“隐患治理年”成果。以《南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》为抓手，深入推进安全生产隐患排查治理工作，进一步强化各地、各级隐患排查责任，注重事前防控，狠抓源头监管，努力减少事故灾难发生的概率；三是继续在重点行业（领域）开展安全生产专项整治，着力解决重点行业（领域）安全生产工作存在的突出问题，积极防范和应对重特大突发事故灾难；四是严格安全生产行政执法，严厉打击安全生产领域非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，努力减少事故源；五是加强事故灾难的研究分析，积极整合应急资源，适时开展应急演练，努力提高应对事故灾难的反应和处置能力。

（七）国家公务员考试申论热点之紫金矿业污染事件

7月3日下午,福建省紫金矿业集团有限公司铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。捞起的死鱼约50万斤, 清洗后回投江中的活鱼约三四百万斤。“肇事”的铜矿湿法厂已经无限期停产，全面开展整改，同时将依照事故调查结论承担事故责任和经济赔偿。

表面看，突发环境事件的直接原因，或者是由安全生产和交通事故引发，或者是企业违规生产和排污。但其根本原因是有关高污染风险行业以及地方政府环境意识淡薄，没有建立有效的监控和应对机制，麻痹大意，未能防微杜渐。导致

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紫金矿业污染事故屡次发生并酿成此次重大事故的原因有三方面：

第一，经环保部和福建省环保厅、龙岩市政府及环保部门组成的联合调查组公布了，认定此次事件是一起由于企业污水池防渗膜破裂导致污水大量渗漏后通过人为设置的非法通道溢流至汀江而引发的重大突发环境事件。

第二，紫金矿业集团当地的利税大户，发生污染事故，政府兜着。调动人力物力应急处置，安抚群众、赔偿损失，全部或大部分均由政府埋单。

第三，地方保护，肇事企业得不到应有的惩罚，不认真吸取教训，不增加治污投入，更加强日常监管。

紫金矿业多年来一直在污染的旋涡中发展壮大。污染问题与地方政府保护有直接关系。随着紫金矿业的兴盛，该县成为显赫一方的富裕之地。上杭县财政总收入增长与紫金矿业密不可分。地方官员与矿企千丝万缕的联系使得监管不利，使得紫金矿业在面对一系列环保问题的时候，依然能够我行我素导致此次紫金污染事件的发生。

一方面，要加强环保监管，负有保障辖区环境质量的地方政府，要有效控制企业可能带来的污染风险。

按照《水污染防治法》规定，要发生这些水污染事故的紧急事件的应当立即来通知可能受到污染危害的单位和个人，没有及时的通知自委办水污染防治法的。

另一方面，高污染风险行业理当增强风险防范意识，完善治污设施建设，提高管理水平。企业要高度重视环保，事故发生后企业要及时采取应对措施，要把社会的形象损失降到最低，更重要的是把对社会健康的危害降到最低。