第一篇:镇人大报告
XX镇人大工作报告
各位代表:
现在,我受上届人大主席团的委托,向大会报告人大主席团的主要工作,请各位代表予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、过去五年主要工作回顾
过去的五年,在县委、县政府和镇党委的领导下,紧紧依靠县人大的指导,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会为指针,认真学习贯彻党的十七大及其全会精神,解放思想、实事求是,积极探索、开拓进取,以经济建设为中心,认真履行法律赋予的各项职能,各项工作取得了一定的成绩。
(一)加强法律监督,履行人大工作职能
一是围绕党委政府的中心工作,扎实开展工作监督。监督既是一种制约,同时又是一种支持和促进。镇人大主席团按照法律规定,正确处理监督与支持的关系,监督与促进的关系,监督与制约的关系。做到在监督中支持,在支持中参与。XX老街改造、集镇环境卫生整顿是人大各次人民代表大会代表议案的热点。为把这些热点问题解决好,镇人大督促政府切实进行办理,通过主席团成员及代表们的督促支持,XX老街、新街建设改造,环境卫生整治得到有效改观。同时,全程参与指导村民
强化了人大监督职能,完善了监督机制,增强了监督力度和实效,发挥了人大代表的参政议政作用,提高了人大代表参政议政的能力,增强了国家机关工作人员的人大意识,对于加强干部的思想作风建设和勤政、廉政建设,改进工作作风,提高工作效率,树立公仆意识,密切联系群众,加深代表、群众对政府、部门工作的了解、理解,推动各项工作顺利开展发挥了重要作用。
五是加强基层民主法制建设,实行政务村务公开。加强基层民主法制建设,实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时,积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开,对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理,坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目,群众比较满意。
(二)开展争优创先活动,充分发挥代表作用
一是组织人大代表积极投身于经济建设。找准人大工作与经济工作的结合点,积极参与全民创业活动。五年来,代表共提出各类建设性意见、建议等110多条,这些意见涉及我镇发展的方方面面,政府都基本纳入了议事日程,并逐步进行了实施,从而促进了镇域经济的发展。同时代表们积极投身于经济建设,并起好带头作用,促进了经济更快更好发展,为我镇经
序进度没有办到位的予以督办,有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看,满意、基本满意率达到了90%以上。
(四)加强自身建设,不断提高人大执政能力
一是加强理论学习。镇人大首先把“三个代表”重要思想、科学发展观、创先争优和党的十七大及其全会精神的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位,定期组织集中学习,深刻领会主要内涵和精神实质,深入学习《代表法》、《人大主席团工作条例》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等有关法律法规。强化公仆意识,切实转变工作作风,在监督中坚持走群众路线,深入实际,调查研究,广泛听取群众意见,了解民情,反映民意。通过学习使人大代表提高了认识,增强了当好代表的信心,进一步增强了代表们的民主政治意识、参政议政意识,从而提高了人大代表的整体素质。
二是完善制度抓落实。对照县人大的总体工作要求,镇人大紧密结合全镇实际,先后建立健全了五项制度,即:人大主席团例会制度、代表小组活动制度、代表视察制度、代表评议制度、主席团议事制度和部门负责人述职汇报制度,使人大工作逐步走向了法制化、制度化、规范化。
三是突出代表地位,合理划分代表小组开展活动。针对我镇代表人数多、层次高、构成面广的特点,镇人大主席团提出了“建立载体、强化队伍、抓好活动、发挥作用”的基本工作
以学习贯彻党的十七大及其全会精神为动力,以发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家、更好地保障人民合法权益和社会公平正义为根本任务,以深入贯彻实施《监督法》为工作重点,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一,以出色的工作坚持和完善人民代表大会制度,为促进全镇经济社会实现跨越式发展提供保障。
(一)围绕中心、服务大局,依法行使人大职权。要坚持民主集中制,依法集体行使职权,及时把镇党委的重大决策经过法定程序转变为全镇人民的共同意志和行动,促进决策的科学化、民主化;坚持以经济建设为中心,围绕全镇经济社会发展的中心工作,行使重大事项决定权,把关系全镇发展的重要工作、关系国计民生的重大事项以及群众反映的热点难点作为重点,加强对重大建设项目、法律贯彻实施等工作的调研和审查,增强决定的科学性,严格依法办事和充分发扬民主的有机统一,强化工作监督。
(二)严格程序,开展评议,发挥人大监督作用。一是以贯彻实施《监督法》为重点,抓好监督法实施办法的宣传和培训工作,探索新形式下加强和改进监督工作的新途径和新方式;二是通过向人大主席团成员,市、县、镇人大代表和镇各部门公开征集意见的方式,选择评议对象,对镇人民政府的专项工作开展评议,不断提高依法行政和依法办事的能力和水平;三
89-
第二篇:镇人大主席--述职报告
述职报告
文港镇人大主席李启水
2011年元月
尊敬的各位领导,同志们:
文港镇十五届人民代表大会第一次会议选举我为文港镇人大主席团主席,这是党组织和人民对我的信任,为了不辜负党组织和人民的愿望,在工作、学习、生活中,时刻牢记组织和人民的托付,认真贯彻执行党的各项方针、政策,紧紧围绕人大法律监督和工作监督职能,求真务实,开拓进取,为全镇监督工作发展尽力了自己的努力。下面,我就履职以来的工作、学习情况向各位作汇报。
一、努力学习,提高政治素质和领导能力
我始终把学习贯穿于我自己的工作、生活的全过程中,结合实际学理论、学法律,不断提高自己的理论业务素质,不管工作多忙,我都始终重视学习,力求拓宽自己的知识面,在学习的同时,结合实际作一些理论思考,在思考的同时作一些理论升华,用理论指导和促进我的工作,边学习边思考,使其在法律监督和工作监督上,不讲外行话,自觉接受党和人民群众的监督,保证宪法和法律的贯彻实施,保证国家、集体和人民群众的利益不受侵犯,使人民安居乐业。
二、认真履职,踏实工作
在近五年来的履职中,始终坚持一条原则,顾全大局,讲真话,办实事,除了认真履行好人大的职能外,积极完成党委和县人大交办的其它工作任务,近五年来的工作如下:
(一)贯彻落实各级代表会议精神,充分发挥代表作用。认真落实县人大常委会的决议,决定,按时出席县镇人代会,听取和审议县
镇各项工作报告,积极反映人民群众的意见和要求。提出议案、建议,闭会期间参加和主持代表活动。
(二)落实代表所提议案。在我履职期间,密切联系群众,反映
群众急需解决的困难和问题,提出切实可行的意见和建议,争取上级人大的关心和政府的支持,根据我和其它代表所提的建议和意见,上级政府高度重视,镇党委政府不断努力,相继实施了一系列工程,解决了人民群众的困难。
(三)注重实效,抓好工作监督和法律监督。紧紧围绕镇党委的重大工作部署和全镇改革发展稳定的重大问题和重大事项,左右联动,协调配合,切实加大工作和法律监督力度。把监督工作作为人大工作的重头戏,把着力点放在保障和促进文港经济持续、快速、健康发展和社会全面进步这条与时俱进的发展轨道上来。依法开展述职评议活动。对述职报告进行认真审查,肯定成绩,指出不足,起到了很好的反响作用,走出了跟踪问效关键的一步。依法开展了《村民委员会组织法》、《代表法》、《森林法》、《土地法》、《人口与计划生育法》、《义务教育法》执法检查。提出了有针对性和可操作性的审议意见和建议,并督促抓好落实。较好地保证了宪法和法律在我镇的遵守和执行,促进了全镇改革发展和社会稳定。
(四)落实人大三项工作,提高办理质量。一是代表工作有明显
提高。严格按照县委关于“研究、探索、开拓、创新、把县、镇人大工作提高到一个新水平”的要求,认真领会,结合实际,对照检查,不断完善代表活动制度,通过听取代表意见、接受代表监督、邀请代表列席会议等,使代表活动更具特色,在代表活动期间,宣传人口与计划生育法等法律法规,总结交流了代表工作的经验,组织代表对办理镇第十五届人大几次会议上代表提出的议案、建议和意见的情况进
行视察,加强了人大主席团成员与人大代表的联系,密切了人大代表对政府工作的监督,使代表工作在过去的基础上有了明显的提高。二是会议质量有明显提高。成功召开镇第十五届人大各次会议,会议认真审议人大、政府、财政工作报告,按照有关法律规定和修改了《镇人大主席团议事规则》等十三项制度,每次召开人大主席团会议都由主席根据当前全镇工作的重点、国民经济和社会发展的重大事项提出建议或议题,作好筹备工作,依法召开主席团会议。三是办理代表议案、建议和意见的质量有所提高。随着民主法治建设进程加快,人大代表在政治生活中发挥的作用越来越大,人民群众对人大代表的希望和要求也越来越高,代表议案、建议和意见的办理工作为发挥人大代表的作用也越来越重要。十五届人大多次会议以来对代表议案进行分类整理,从交办、承办、督办等方式上抓紧抓实。
(五)积极调研、指导村级换届和参与地方中心工作三项活动。
一是调研工作。把调查研究作为确保会议质量的重要措施,人大主席团组织对畜牧业工作、扶贫工作和安居工程建设进行了专题调研。并形成书面报告报县人大常委会,为镇党委决策和县人大常委会审议各项工作报告提供了科学依据,提高了会议审议质量,保障决策的正确性、权威性。二是指导村级换届。在镇党委的领导下,积极做好《村民委员会组织法》、《文港省村民委员会组织法实施办法》的培训和指导工作。三是积极参与支持地方中心工作。在抓自身建设、搞好职能工作的同时,把抓好地方中心工作作为权衡人大工作的又一坐标,服务大局,服务群众,多渠道发挥地方人大在经济建设中的作用。以突出的工作实绩、优越的工作成绩和开拓进取的精神塑造了人大工作者的良好形象。赢得群众的一致好评;得到县人大和镇党委的充分肯定。
(六)加强人大工作宣传。坚持求实、团结、稳定、鼓劲和正面
宣传为主的方针,加大了对内和对外宣传力度,信息以宣传人民代表大会制度、主席团会议以及视察、检查工作为主,进一步增强人大工作的透明度,报道基层人大工作中的先进典型,同时积极宣传党委的主张和全镇改革发展的重要举措,进一步提高全社会的民主法治意识、人大工作意识,为推进依法治镇进程,实施全面建设小康社会“三步走”目标营造良好的舆论氛围。为宣传文港、推介文港发挥了重要作
用。
(七)拓宽代表联系群众的渠道。把加强人大信访督办工作作为
联系人民群众的重要渠道,更好地维护人民群众的合法权益。维护农村稳定,社会发展。
在我履职期间,我镇人大工作取了一些成绩,但由于人少事多,还存在一些问题,一是学习不够,管理不到位;二是监督工作力度不够;三是调查研究不多。
在今后工作中,必须紧贴党委的工作思路,努力体现党委的意图,必须紧贴人民群众,反映人民的愿望和要求,才能更加有效地维护和保障广大人民群众的根本利益,才能体现当好代表为人民的神承诺,恳请各位领导、同志们指出工作中的不足之处,有利于我在今后的工作中进一步加强和改进。
第三篇:述职报告(镇人大主席)
述职报告(镇人大主席)
述职报告(镇人大主席)
各位代表:
2004年6月2日,我很荣幸地当选为xxx镇人大主席团主席一职,这是全镇65名人大代表的信任与重托。近二年来,我牢记诺言,时刻不敢懈怠。现就我履行职责情况报告如下,并请各位代表评议。
一、所做的主要工作
1、坚持学法与监督法律的实
施相结合。监督法律、法规的贯彻落实是人大的主要职能之一。为认真履行该职能,我和主席团成员一是结合工作实际有针对性地制订学习、监督实施方案,做到有的放矢,力求实效。二是组织学习相关的法律、法规,先做学生,再当老师,不搞瞎指挥。近二年来,我们重点学习了人口与计划生育有关法律、法规,教育、卫生、国土、动物防疫、林业等方面的法律、法规。为规范政府干部依法行政,认真学习了《行政许可法》和《公务员法》。通过学习,增强了法律知识,提高了行政管理能力。三是开展实质性监督工作。促进政府工作向前迈进。针对我镇计划生育工作处于全市后进,工作压力大的情况,人大主席团及时配合市人大组织了《人口与计划生育法》贯彻落实情况的监督检查;针对禽流感防疫的紧迫性和重要性,及时开展《动物防疫法》的宣传贯彻督查;针对教育这一群众关心的热点、难点问题,及时组织代表开展视察评议活动,对《教师法》、《教育法》的落实情况进行监督。为顺应群众意愿,及时上下联动呼吁,促成xxx中学与xx六中合并办学的新教育机制的完成;针对xxx中心卫生院及二门诊事故频发,人民群众反响强烈的状况,及时组织代表对中心卫生院贯彻执行《医师法》、《医疗机构管理条例》等法规情况进行监督,提出整改建议。
2、坚持走访代表与落实代表建议意见相结合。走访代表,听取代表意见、建议,是维护社会稳定、促进经济发展、融洽党群、干群关系的一条重要途径。我和人大主席团成员采取重点走访、面上询访和召开座谈会的方法,全面了解代表的心声,在收集和听取意见、建议时,我们做到了脚勤、口勤、耳勤、手勤。将收集的意见、建议及时反馈给本级和上级党委、政府及相关部门。如要求加强农村水、电、路等基础设施建设,乡、村基层组织建设,离退休村干待遇问题、农村村小危房改造、客运票价等,我们都及时以建议、意见、提案等方式向上汇报。以求得到解决,通过代表们的共同努力,一些建议得到了有效的落实,如我们的小城镇建设功能逐步得到完善,街道宽敞整洁,自来水通到各家各户;xx六中高中与xxx中学合并办学新体制的创新;农村村小危房逐步得到解决;根据代表建议,政府加大了招商引资的服务功能,增强了责任意识和服务意识,全镇上下形成了加快发展的良好态势。
3、坚持座谈、视察、评议与促进工作相合。二年来,共组织部分市、镇人大代表召开各种座谈会4次,开展代表视察3次,代表评议一次。通过这些活动,达到了以下几个目的。一是凝聚了人心,汇集了代表的智慧。人心齐石山移,今年全镇各项工作都完成得很出色,这是全镇人民共同努力的结果。二是增强了政府及其部门单位的责任意识和忧患意识。对教育的视察和评议,促使学校和全体教师认清形势,了解民声,查找不足,扬长避短,兴利除弊。对法庭的评议,促使法庭工作人员改进工作方法和工作作风,严格依法办事,现在的工作面貌大有改观。对中心卫生院的视察,促使中心卫生院领导班子致力加强内部管理,提高驾驭全局的能力,培养职工增强对病人的责任意识和依法依规行医的职业道德意识。这些视察和评议,在社会上引起了良好反响。三是树立了xxx的事情是xxx人民自己的事情的主人翁意识。人大代表是为民代言,为民谏言,大家的事就是人大代表的职责所在,而人大主席和人大主席团就是为人大代表搭建一个代表代言、谏言的平台,视察、评议就是这个平台的最好表现形式,通过这个平台,共同谋划xxx的美好未来。
4、坚持监督与支持相结合。人大监督职能是国家的政治体制决定的,但监督不是目的,只是手段,通过监督,强化政府工作,确保法律、法规得到不折不扣的落实执行,确保国家经济和社会事业的向前发展。而政府及其职能部门是国家法律、法规的具体实施者,执行者。作为乡镇人大,我的认识是依法履行职责职能是其主要工作,但支持参与政府工作也是一项十分重要的工作任务。为此,我坚持在镇党委的领导下,在市人大常委会的指导下,积极参与支持政府主要的、重大的工作,如招商引资、项目开发、计划生育、动物防疫、教育卫生等,不当老太爷,不作和事老,不空发评议,用实际工作树立人大的形象,维护党和政府的威信。
5、积极推介先进典型,树立人大代表的良好形象。我镇市、镇人大代表中能人辈出,绝大多数是一方有较高威望的知名人士,其一言一行代表了一方的民声和民意。今年重点推介了全心投入招商引资、倾心为民谋利益的xx村镇人大代表、支部书记xxx同志;致富不忘乡亲、发家不忘公益事业建设的xx村市、镇人大代表、村主任杨
第四篇:镇人大主席述职报告
2004年,在??镇任人大主席,受镇党委的安排负责分管政府民政、残联、劳动保障、扶贫工作,镇人大主席述职报告。一年来,高举邓小平理论伟大旗帜,认真贯彻党的十六大三中.四中全会精神,努力践行”三个代表”重要思想,在镇党委的领导下,认真履行职责,完成了各项工作任务。现将一年来的学习.工作情况报告如下:
一、加强学习,提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力,做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习,重点学习了”三个代表”重要思想、党的十六大三中、四中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈中国共产党党监督条例〉〉、〈〈中国共产党纪律处分条例〉〉积极参加了反腐倡廉读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干,推进工作
一年来,围绕全镇的中心工作,以务实创新的恣态,努力做好自己职责范围的工作,并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员,采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式,对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查,提出了改进意见。
尊重民意,实现了人民意愿,述职报告《镇人大主席述职报告》。精心安排,认真准备,年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功补选市代表一名,实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的指导,根据初提选人名单来看,实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理,采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施,镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度,24件全部进行了答复,办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察,对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访,为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制,做到了有问必答,共处理人大来信来访16件,其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主,民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行”三公开”、”三会审”的审批办法,196户,406人特困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下,组织村、组干部帮18户特困无住房户新建或购买了住房,提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主,加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度,村务、政务公开落到了实。正在进行的村委会换届选举工作,严格依法进行,保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设,为村、居民会创造活动场所。充分整合资源,提高资金利用率,结合解决无房户住房问题,帮助大石坝村、三圣寨村建起了村集体公有房,为解决村上无活动室奠定了良好基矗街道社区建设,各种菅理制度更加完善,办公条件和设施进一步改善,软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作,今年1-11月共处理141例,其中火化尸体35具。地名管理工作,完成了街道命名,户牌编号工作。其中售卖街道命名权一,创收3000元,为制挂街道名牌筹集了部份资金。”双拥”工作稳步推进,春节、”八一”建军节开展了拥军优属活动,增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合,整体推进,其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出,今年被华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位,已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作,劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中,完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律,廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度,严格要求自己,在行使职务中,做到秉公办事,廉洁奉公,把自己的行为置于组织和群众监督之下。殡改工作中坚持统一收费标准,不听人情话,不办人情事,在低保审批、救灾款、物的发放中,坚持政策,不搞肥亲厚友,全面公开,接受群众监督。工作作风上坚持按时上下,勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
今年的工作,做出了一定的成绩,但也存在一定不足,人大工作上,帮助代表充分履行职责不够;民政工作上,殡改尸体火化率未能达到50%。个人表现上,对所联系的村下村少;对待个别不符合政策死缠硬要国家钱的人有大声说话,态度不好的表现等。
在今后的工作中,进一步加强学习,增强自修养,不断开拓工作的新思路,探索新方法,把各项工作做得更好
第五篇:镇人大工作情况座谈报告
XX镇人大工作情况座谈报告
我镇人大主席团在各级党委的正确领导下,认真学习实践科学发展观,基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据,紧紧围绕经济建设中心,把加强民主法制建设和推进依法治镇作为根本任务,与时俱进,开拓创新,结合本地实际,切实履行宪法和法律赋予的各项职责,为推进全镇经济、政治和社会发展发挥了重要作用。
一、代表工作情况
XX镇人大在县选举委员会和县人大办公室的指导下,在镇党委的正确领导下,认真贯彻县换届选举工作会议的精神,严格按照《选举法》、《地方组织法》等法律法规的规定程序,精心组织,周密安排使换届选举工作顺利开展。通过依法投票选举产生了新一届县、镇两级人大代表。富裕县人大代表11名,XX镇人大代表55名,其中年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理,符合法定要求。在年龄结构方面,县代表中35岁以下2人,36—45岁6人,46—55岁3人;镇代表中35岁以下9人,36—45岁21人,46—55岁20人,56岁以上5人,老中青年龄结构搭配比较合理,中青年占大多数,适应时代发展的需求。政治素质方面,县代表中中共党员有6人,占55%;镇代表中中共党员45人,占82%,符合县级要求。构成比例方面,县代表中农民7人,占64%,机关干部4人,占36%,妇女3人,占27%;镇代表中农民 41人,占75%,领导干部9人,占16%,其他领域5人,占9%;妇女13人,占24%,符合我镇实际情况。文化程度方面,县代表中大中专以上文化程度的有5人,高中文化程度的1人,初中文化程度4人,小学文化程度1人;镇代表中大中专以上文化程度的24人,高中文化程度的11人,初中文化程度的19人,小学文化程度的1人,文化素质较上一届有所提高。县镇两级人大代表现无辞补情况。一届代表任职五年,是一支时间较长,人员相对稳定的团队,人大代表来
自各行各业,有着丰富的致富经验,相互沟通既能交流经验,又可以监督行业的发展,做好代表的职责。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表,我当代表为人民”是对每一名代表的要求。我镇人大代表与选区选民保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,接受选区选民的监督,努力为选区群众服务,既保证人大代表履职,又能集中反映群众的心声。目前,镇人大主席团通过走访联系代表,坚持深入实际,深入群众,倾听群众的呼声,反映群众的意愿,及时把群众关心的热点、难点问题列入人大主席团会议议程,及时向政府、法庭提出解决问题的意见和建议,督办代表意见,支持代表行使职权,充分发挥代表作用。
二、人民代表大会召开情况
按照《富裕县乡镇领导班子换届工作方案》(富发[2011]13号)和《富裕县县、乡(镇)两级人民代表大会换届选举工作方案》(富发[2011]14号)的要求,XX镇第17届人民代表大会于2011年11月12日按时召开,对XX镇人大,政府领导班子进行换届选举。经镇党委研究,对人大、政府领导班子成员提名候选人。XX镇人民代表大会设主席1名,副主席1名。主席实行等额选举,副主席实行差额选举。镇人民政府设镇长1名,副镇长3名。镇长实行等额选举,副镇长实行差额选举。大会符合法律程序,会议内容充实,组织严密,质量较高。
人民代表大会重点对政府工作报告、财政预算和执行情况报告、人大工作报告进行了审议,针对存在的问题,有针对性地提出了整改建议,并督促镇政府、财税办和人大主席团加大了整改力度。
人民代表大会紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务,从服务于党委中心工作出发,本着抓大事、议大事、定大事的原则,依法审议决定重大事项,加强了对政府的工作监督,从而促进了政府工作的开展。一是全镇水稻生产扩大种植面积重点工作,人民代表大会及时调整工作计划,把全镇“开发水田”扩大水稻面积列为重要监督事项。人民代表大会对各村“水田开
发”地块进行了视察,在检查的基础上,专题召开主席团会议,听取和审议了镇政府关于“水田开发”工作情况的报告,经认真审议,做出了要认真贯彻市、县委扩大水稻种植面积,增加农民收入的精神,依法动员全镇各村(场)群众投身增产增收的行列中来。二是针对全镇经济和社会发展的重大问题实施了有效监督。三是对牵动全镇经济发展全局的奶牛产业化建议等重点工作,通过调查、检查和会议审议监督等形式作出了相应的决议、决定,使人民代表大会依法审议决定重大事项的职能作用得到了有效的发挥。
人民代表大会始终把监督法律法规的贯彻实施放在工作的重要位置,强化监督力度,增强监督实效,有力地推动了依法治镇进程。人民代表大会依据全国人大常委会《关于加强法律法规实施情况检查监督的若干规定》和省人大常委会《监督工作暂行条例》,重点对《村民委员会组织法》、《药品管理法》、《税收征管法》3部法律法规在我镇的贯彻实施情况进行了审议监督,不仅收到了较好效果,而且也促进了相关法律法规在我镇的正确实施。在接到人大代表建议案后,镇政府高度重视,在认真总结以往经验的基础上,认真调研分析意见、建议的特点,研究细化办理措施,及时组织召开全镇政府系统“两案”交办会,对办理工作进行专门安排部署,逐案落实牵头领导、包抓部门和办理要求。镇政府领导牵头包抓分管口的建议案办理工作,与日常工作同部署、同检查,并及时协调解决办理中的具体困难和问题。政府与人大衔接配合,开展联合督查,切实加大办理工作的督查督办和指导力度,及时掌握进度、督促整改落实,促使承办部门把事关全镇改革发展稳定大局、关乎群众切身利益的意见、建议放在优先位置、重点办理,集中力量解决了一批涉及镇村环境卫生,城乡建设管理、“三农”发展、民生保障,文化生活等方面的重点难点问题,从收到代表反馈的意见来看,满意和基本满意的占100%,人大代表的建议案、建议和批评及意见办理工作取得了切实成效。
三、人大工作情况
在镇人民代表大会闭会期间,定期召开主席团会议,讨论决定本镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下,主席团会议每季度召开一次,遇有重大事项随时召开。人大主席团在党委的领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三、四、五、六中全会精神,坚持以人为本,落实科学发展观,紧紧围绕党委工作的中心,更加紧密地贴近经济发展和社会生活的实际,贴近人民群众的需要,按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总体要求,和“种水稻,养奶牛,上项目,搞旅游”的发展思路。认真履行宪法和法律赋予的职权,解放思想、实事求是、与时俱进、扎实工作,较好的发挥了地方国家权力机关的作用,有力地推进了民主法制建设和依法治镇进程。
(一)围绕党委中心工作审议决定重大事项。
人大主席团要紧紧围绕镇十六届党代会会议精神,着眼于全镇经济和社会发展的重大问题认真行使决定权。在抵御全球经济危机对XX镇的经济发展带来的不利影响,适时对全镇经济和社会发展中的重大问题,进行审议,在听取审议关于财政预决算执行情况和政府工作报告的同时,把奶牛产业化经营问题、经济发展环境问题、“三农”问题、个体私营经济发展问题、劳动力转移、发展旅游产业等问题列为重点审议事项,并作出相应的决议、决定,为镇政府工作提供支持和保障。
(二)围绕创造良好的经济发展环境努力开展工作监督。
人大主席团强化了监督职能,做到了既敢于监督,又善于监督,并注意把监督与支持政府和法庭工作有机结合起来,督促和支持政府和法庭依法行政和公正司法。要在突出监督重点的基础上,大胆探索和改进监督的方式方法,把着力点放在查不足找差距,增强所提意见和建议的针对性与可行性上。对经济和社会中凡是有利于加快发展的事情,人大主席团就依法予以保护和支持;凡是不利于加快发展甚至阻碍发展的事情就依法予以
督查解决,努力为经济和社会发展创造良好的法制环境。
(三)贴近经济和社会生活实际组织好代表活动。
人大代表是人民代表大会的组成人员,是人民代表大会及其人大主席团工作的基础。为了充分发挥人大代表在管理地方国家事务中的作用,人大主席团从为代表执行职务创造条件入手,加大了代表工作的力度。一是制定了联系代表小组工作制度。本着就近、就地、便于组织、便于活动的原则组建代表小组,结合人大自身工作特点和农村季节组织开展代表小组活动。二是组织人大代表围绕环境保护、新农村建设、教育卫生、交通发展、安全生产等议题,开展了 “尽职责、树形象、做贡献”活动,明确代表活动的指导思想,具体内容,使代表的模范作用,桥梁作用得到了发挥。三是开展代表接待选民活动,通过接待选民这个平台,及时倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意见,密切代表与人民群众的联系。四是围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点、难点问题,组织代表开展视察、检查和调查活动,为代表参与决策、行使职权、管理地方国家事务创造更多的条件。与此同时还认真抓好代表议案、建议、批评和意见的办理工作。代表提出的建议、批评和意见虽然不多,但都已由政府进行办理,办理的效果基本是好的,人民群众较为满意。
(四)建立信访分管机制处理人民群众来信来访。
人大主席团紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议,建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中,我镇人大主席团建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制,并由承办人负责与代表见面答复,领写人签署反馈意见。镇人大严格依法办理各类信访件,做到了办理信访无错案,做好信访统计、立卷和归档工作,及时向同级党委和县人大常委会上报信访信息。
四、其他方面情况
根据《地方组织法》第十四条规定:“乡、民族乡、镇的人民代表大会
主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见”。我镇人大副主席较好地开展了人大的各项工作;在这段工作期间,本镇人大副主席认真履行了自己的工作职责,按照法律规定,组织学习和宣传了宪法、法律、法规与上级人民代表大会及常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定;联系县、镇两级人大代表,组织代表开展各项活动;倾听人民群众的意见和建议,反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评、意见。接待本级人民代表大会和人民群众来信来访;协助主席处理上级人民代表大会常务委员会委托办理的日常工作事项,闭会期间组织代表开展视察,执法检查,听取政府工作汇报,评议政府工作等各项活动。为人大代表行使职权创造了有利条件,履行了法律法规赋予的工作职责,高效率地组织开展了本镇的人大工作。
根据文件存档的有关规定,XX镇人大工作文件资料归档情况如下:
1、上级机关制发的有关人大工作且需要贯彻执行的决定、规定、办法、意见、通知,一般的存档10年,重要的存档30年;
2、上级人大机关领导、人大代表视察、调研本乡镇工作时形成的重要讲话、题词及本乡镇的汇报材料,重要的永久存档,一般的存档30年;
3、镇人民代表大会、工作会议、专题会议的文件材料
①请示、批复、通知、名单、日程、报告、领导人讲话、选举结果、决议、决定、记录、纪要、议案及答复等永久存档;
②代表发言材料、交流材料、重要的贺信、贺电、选举过程中形成的文件、小组会议记录等存档30年;
③会议讨论未通过、没有结论的文件存档10年;
④本镇人大主席团工作计划、总结、重要报告、汇报材料永久存档;
⑤本乡镇人大行使职权、执法检查、监督、审议专项工作的报告、意
见重要的永久存档,一般的存档30年。
XX镇人大有专用的文件,印章和办公室。但人大代表活动的经费得不到保障。镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,每次都是靠人大主席临时找镇长批。
五、加强人大建设工作的意见和建议
一是各级各方面要重视和支持人大工作。要不断树立人大意识,民主政治法制意识,充分认识人大所起的作用,支持人大开展好工作。二是上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导。县级人大由于地位的特殊性,加强对乡镇人大工作的监督指导,能给乡镇人大强有力的支持。县人大的重视和支持,能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化,使乡镇人大在开展工作时,能放开手脚。三是重视乡镇人大干部的交流使用,努力提高乡镇人大干部的工作积极性。在提拔交流使用的频率、级别、节奏上,人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致,县级以上人大可向同级党委政府提出建议,督促加以明确、落实。四是加强乡镇人大的制度建设,依法规范程序,努力提高民主监督实效。第一,根据形势的发展,扩大乡镇人大行使决定权的范围。第二,要对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性,使乡镇人大能有效地发挥监督作用。
XX镇人大主席团 2012年5月30日