人大报告

第一篇：人大报告

永泰乡人大主席团工作报告

人大主席：王绍伟

在永泰乡第四届人民代表大会第六次会议上

（二0一0年五月十二日）

各位代表：

我受永泰乡第四届人民代表大会主席团的委托，向大会报告乡人大主席团的工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

过去一年工作回顾

过去一年，乡人大主席团肩负历史使命，牢记全乡人民重托，在乡党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真行使宪法和法律赋予的职权，紧紧抓住灾后重建的大好机遇，围绕永泰经济社会跨越式发展目标，积极开拓进取，全面完成人大工作任务。共召开主席团会议4次，依法召开乡人民代表大会2次，组织视察、执法检查、专题调查2次，批转建议意见10条。各方面工作取得了新进展，为开创我乡发展和稳定的新局面作出了应有贡献。

一、坚持党的领导，努力开展人大工作

坚持党的领导，强化党的执政意识，自觉服从党委正确领导是搞好主席团工作的重要保证，是执政党加强执政能力建设的基础。一年来，主席团在实际工作中始终坚持党的领导，紧紧围绕永泰工作大局 开展工作，保证了党的路线、方针、政策在人大工作的贯彻执行。本着“共唱一台戏，同下一盘棋”，监督和支持政府工作，正确处理好党委、政府的关系，做到监督不添乱、支持不越权，拧成一股绳，共谋改革、发展和稳定大计。

二、依法召开人代会议，审查审议决定重大事项

乡人代会是乡级政权规格最高、内容最重要、最基层的国家权力机关，是人大代表行使宪法和法律赋予的权力，审议、决定乡内重大事情的重要途径。乡人大主席团严格按照《四川省乡镇人大主席团工作条例》，依法召开了第四届人民代表大会共2次会议。会前认真召开好主席团会议，严格按照《四川省人大主席团工作条例》八项工作，认真准备。会期严格按《组织法》、《选举法》的规定，精心操作，依法听取和审议三个报告选举产生地方政府领导人。会上充分发扬民主，让代表行使自己的职权。两次人代会共提出批评、建议、意见，议案10件，这些都反映了群众的心声，有力地推动了政府工作。会后主席团把人大代表提出的议案和意见整理后，督促政府认真办理，在工作上立即改进，同时进行了跟踪监督，既努力完成了工作任务，又确保了人民当家作主的权力落到了实处。

三、认真举行主席团会议，积极履行法定职责

年初，乡人大主席团制定了年度工作目标，上报并转发各部门、代表小组按照《四川省乡镇人大工作条例》的规定，把主席团会议列入人大工作重要议事日程，依法举行了主席团会议，会上学习国家法律、法规、上级人大决议决定，讨论决定本乡一些重大问题，如灾后 重建项目规划，农业产业结构调整等问题。督促政府办理人代会意见和议案，调查视察农房重建、水库抢险、以及一些涉农法律法规的执行情况。协助上级部门检查了救灾资金物资发放、农房重建验收、城乡环境综合治理以及一些急、难、新的工作督查，并提出了整改意见。通过视察、检查及督察工作，既使主席团认真履行了法律赋予的职责，保证了法律的贯彻，又促进了人大工作的顺利开展，为党的决策顺利实施，政府工作有序运作，全乡各项任务的全面完成做出了积极贡献。

四、重视代表工作，认真加强人民群众来信来访办理

代表工作是人大工作的基础，主席团建立了代表联系制度，积极开展“五个一”活动，同时还开展扶贫帮扶活动。有一大批人大代表带头调整农业产业结构，大力发展种养殖业率先致富，并带动选民致富，他们从技术、信息上、劳力上、资金和物资上互相帮助，使一部分帮扶对象在经济上收入大大增加，粮食生产取得了很好的收成。

一年来，先后收到人民群众的来信1件，来访5次，基本上做到了件件有回音、事事有答复。凡来访者都认真解释、转办、请示，正确予以处理，推动了社会稳定，减少了上访。

五、重视自身建设，加强主席团工作规范化，制度化。过去一年，乡人大主席团认真坚持并自觉按党委领导，支持政府依法行政，开展工作，努力维护班子团结。人大主席团重视自身建设，坚持定期不定期自觉学习党的方针、政策、国家法律法规、人大工作常识，提高决策和监督能力。内强素质外树形象，坚持主席团制度，建立健全各种制度并上墙。健全“四薄一册”。认真参加县人大常委会 各种会议及培训学习，积极配合县人大开展的各项执法检查和地方汇报执行情况，并全面完成上级人大交办的各项工作任务。

在此，我代表人大主席团对支持和关心乡人大主席团工作的各位代表、各位同志，表示衷心的感谢！

在总结过去成绩的同时，人大工作也还存在以下一些问题：

1、代表小组活动开展得不好；

2、资金缺口大，难于经常开展视察、学习检查；

3、依法治乡进程缓慢；

这些问题，有待今后认真研究，加以改进。

二0一0年主要任务

二0一0年是灾后重建的攻坚之年，也是学习实践科学发展观的关键年，做好今年的各项工作有着举足轻重的重要意义。

一、坚持党的领导，认真贯彻监督法，积极支持政府工作。乡人大主席团要自觉接受党委的领导，自始至终要服从于服务于党委中心工作，要认真学习贯彻《监督法》，依法对政府实施法律监督，又要对政府工作大力支持和理解，始终做到人大与党委工作同向、与政府工作同步、与群众意图同心，三套班子齐心合力，共谋发展。

二、围绕经济建设中心，推进依法治乡进程。

发展经济是全党的第一要务，必须有一个良好的社会环境，社会环境又必须以法律为基础。今年配合政府抓好五五普法，使广大人民群众知法、守法，政府各职能部门要做到依法行政、依法办事，提高全体公民的法律法制意识，把我乡民主法制建设推向深入。

三、认真贯彻代表法，深入做好代表工作。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会闭会期间，人民代表肩负着人民的重托，代表人民的意志和利益参与行使国家权力，认真贯彻代表法，继续深入搞好“五个一”活动和扶贫帮扶活动，使代表行使权力，履行职责经常化，充分发挥代表的先进性和代表性作用。

四、加强人大主席团自身建设，充分发挥人大主席团的职能作用。乡人大主席团在加强组织建设的同时，要加强思想建设、制度建设。要认真学习有关法律、法规，改进工作方法，讲求实效，着力提高议事和工作水平，提高工作效率和工作质量。要不断提高主席团议事和决策水平及主席团整体素质，恪尽职守，扎实工作，创造一流业绩，做出新贡献。

各位代表：

在新的一年里，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施依法治国方略，大力推进社会主义政治文明建设，万众一心，艰苦奋斗，为实现永泰发展新跨越，全面建设和谐永泰而努力奋斗！

谢谢大家！

第二篇：人大报告111

2010年水北镇人大主席团工作报告

——在水北镇第十六届人民代表大会第四次会议上（二0一0年四月十六日）

叶 德 安

各位代表、同志们：

我受镇第十六届人民代表大会主席团的委托，向大会报告镇人大主席团三次人代会议以来的工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。2009年工作回顾

2009年，镇人大主席团在市人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕镇党委中心工作，按照“突出重点、抓住难点、注重实效”的原则，切实履行宪法和法律赋予的职责，尽心尽责。突出加强对社会经济发展、依法行政、关注民生等工作实施有效监督；进一步改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效。为“创建平安水北，铸就实力水北，构建和谐水北，展示魅力水北”进程作出了应有的贡献。

一、督促扎实开展普法宣传教育，积极推进依法治镇进程。

经济要发展，社会要进步，必须要有一个良好的法治环境。一年来，镇人大主席团始终开展以《宪法》为主的普法教育和法律、法规的贯彻实施，在“五五”普法中，发挥主导、协调、监督作用。督促抓好领导干部、司法和行政执法人员的学习培训；督促政府职能站所、部门抓好本部门、站所的相关法律普及和培训工作；加大对法律、法规在实施中的执法检查力度，督促及时纠正解决突出问题；督促抓好全民学法。因地制宜，通过各种行之有效的宣传方式，向广大干部、群众宣传法律、法规和村规民约。

一年多来，我镇共普及了《人口与计划生育法》、《国防教育法》、《信访条例》、《动物防疫法》、《监督法》、《村民委员会组织法》等26部法律法规。如：计生部门举办了各村管理员、村主干、计生中心户长、全镇育龄群体、发放育龄妇女计生知识试卷、预防初生缺性试卷900份、印发育龄群众《应知应会》小画册5000本，优生优育相关知识1000份。司法所、派出所、城区林派、综治办等部门开展了“小手拉大手、平安携手行”、法制进村、普法进校等活动，开展铁路安全知识、消费者权益保护等法律法规宣传；畜禽养殖污染防治管理实施细则图展等。

通过普法、学法，我镇领导干部和部门执法人员增强了依法行政的自觉性，提高了依法行政的能力和水平。大量的社会矛盾得到有效化解，聚众赌博、林业秩序等突出问题得到有效遏制，广大群众的法律意识不断提高，群众安全感、满意率得到有效提升，全镇政治社会大局稳定，经济发展始终走全市前列，形成了依法治镇的良好氛围，保证了国家宪法和各项法律、法规在我镇的贯彻落实，有效推进了我镇“创建全国文明先进村镇”工作。

二、围绕中心，服务大局，监督和支持政府开展工作。镇人大主席团本着抓大事、议大事、办实事的精神，在镇党委领导下，围绕全镇工作重点和代表们关心的热点、难点问题，认真开展对政府工作的视察、检查、评议等工作，积极参政议政。在参政中了解情况，掌握信息；在议政中行使职权，监督和支持政府开展好各项工作。

㈠跟踪督办，监督代表书面意见的落实。镇十六届三次人代会期间，经议案审查委员会审议代表们共提出书面意见10件，涉及农业、教育、环境整治、道路建设等方面和领域。在会议闭幕后，镇政府对代表书面意见进行了专题研究，下发了《关于落实水北镇第十六届人大三次会议代表建议办理任务的通知》，明确了工作职责、时间节点和具体要求;镇人大主席团高度重视代表提出的不同内容建议和意见，对建议和意见进行专题讨论和研究，按照镇政府分解的各分管领导和职能部门，及时跟踪督办，并限时办结。

镇主席团对办理结果严格把关，对每一件代表书面意见，都到办理部门听取经办人员的汇报，同时进行实地察看，与代表面对面地商榷，督促有关部门认真办理。在各相关部门答复代表后，及时反馈给提案代表，并及时召开代表议案办理情况座谈会，进一步征求代表的意见，在镇人大主席团的督办下，各类意见得到较好办理。如：四都村代表徐绍斌提出的“要求解决水源受污染，消除安全隐患”的建议，镇人大深入到四都村源头组进行实地考察、调查，协同水利站进行规划。又多次与市移民局联系、沟通，及时向上争取了移民后期扶持专项资金20余万元，用于改造村民饮水条件。在镇人大的督促下，四都村自来水延伸段架设工程，经过半年的紧张施工终于通过验收；解决了移民及当地群众1000多人口的安全饮水问题。09，全镇仅“解决群众安全饮用水”问题，得到上级项目支持资金达60余万元，及时解决了群众要求强烈的部分村组的安全饮用水问题。再如蒋宝珠代表通过走访群众，了解到三都村街上一组至四组有200多亩农田，由于路不平、沟不通，群众只能种植单一的粮食，经济效益不好，群众希望能改善生产条件。镇人大主席团积极向上争取项目，于2009年列入市财政局土地整理项目，三都、一都村8188亩的农田土地整理项目，总投资达1830万元，成为全省规模、投资最大的土地整理项目，将大大改善这两个村农田基础设施建设，实现旱能灌、涝能排，沟相通、路相连，提高适应现代化农业生产水平，促进新农村建设进程。

代表建议和意见的及时、高质、高效办理，实现了代表的意愿，极大提高了代表参政、议政的热情。

三次人代会议以来，共收到来信3件，接访27人次，主席团坚持以法律、法规为准则，该办的、能办的会同有关部门及时给予办理，对于一些重要来信、来访及时向党委、政府主要领导汇报，认真做到件件有答复，事事有着落，及时消除社会不稳定因素。

㈡通过视察、评议，发挥代表作用、履行代表职责。代表视察、评议活动，是将代表个人智慧形成集体力量的重要平台。为使代表广泛及时了解经济、政治、社会等方面的情况和群众普遍关心的热点、难点问题；充分发挥代表作用、履行代表职责。按照《水北镇人民代表闭会期间人大主席团活动若干规定》，我们定期、有计划地组织代表开展视察活动。围绕人大代表和人民群众普遍关注的热点、难点问题，找准人大工作和政府工作的结合点，做到既便于代表监督和评议，又能切实推动政府工作；选择部分代表比较熟知、关心的问题，综合运用走访、调查、帮扶、视察、听取汇报等各种手段为代表发挥作用提供舞台，让代表在活动中具有成就感，并不断激发代表发挥作用的热情。

主要做了以下三方面工作：一是为代表知情创造条件。代表视察的议题在年初主席团会议确定并列入镇人大工作计划的。确定视察议题后，在每次视察前提前一周将视察的本次视察的对象、时间、地点和方式等通知各代表小组，要求代表小组围绕视察议题，广泛联系选民，征求意见和建议，并学习有关法律和业务知识，围绕视察议题进行调研，提前做好视察准备。参加视察人员是由每个代表组组长或代表组其他1-2位代表及省市人大代表参加。二是视察中听取被视察对象单位的书面工作汇报、实地走访参观后围绕议题，与被视察单位进行面对面的沟通，结合视察中的所见所闻所思所想畅所欲言。三是对代表在视察中提出的建议意见以及被视察单位所采取的改进措施和效果，及时向代表通报，为了有利于提高视察的实效，根据实际需要，进一步组织代表对被视察单位的整改情况进行跟踪检查等。如：针对全镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等工作。组织部分市镇人大代表到派出所、森林公安、林业站、国土所等单位就企事业单位贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《森林法》、《土地管理法》等情况，进行了执法检查。通过执法检查，增强了企业安全生产防范意识、干部群众环保意识和自觉抵制有损于公共利益和人民群众生命健康的不良行为，提高了有关单位依法办事的意识。㈢通过提供服务，为代表履职创造条件。镇人大主席团切实贯彻落实《代表法》，为代表履职创造条件。有效开展“地方人大设立常委会30周年”一系列纪念活动，利用各种宣传媒体，充分展示先进代表风采，拓展人大工作，提高人大声誉。紧密联系代表，给每位代表寄发贺年卡；进一步拓宽代表的知情知政渠道。镇人大主席团议事决策、镇政府有关专题会议，都邀请部分代表列席、旁听，并通过定期走访代表向代表通报政情和发送材料，接受代表查询等，及时把党和国家的方针、政策和新出台的法律法规等传达给代表，为代表履职提供依据。一年来，部分代表列席了镇政府关于做好移民扶持工作、计划生育工作、村组道硬化建设、农村安全饮用水工程、项目开发、中心村建设、征兵工作等会议。向代表通报我镇平安建设、环境保护、林权体制改革、动物防疫、土地开发等社会经济发展工作，为代表开展审议、评议工作提供依据和创造良好条件。

㈣发挥代表作用，服务新农村建设。明确代表的法律地位是发挥代表作用的关键。镇人大主席团进一步强化《代表法》的宣传和贯彻实施，采取有效措施保障代表的法律地位，努力从提高镇直机关及其工作人员对人民代表大会性质、地位和作用的认识着手，提高全民的人大意识。同时，为促使代表在经济结构调整中发挥作用，制定了代表创先争优活动计划，号召全镇各级人大代表积极投身创业竞赛和项目开发，立足本职，争创一流业绩，充分发挥代表的典型示范作用。如：部分代表积极参与烤烟种植；邱捷明代表，积极参与土地整理项目工作；官小娥等代表，吸收本镇农民进入自己创办企业做工，为农民增收致富创造条件；项秋根代表率先组建一都蔬菜协会；省、市代表彭惠珍、陈观秋等，以实际行动，有力推进了建设社会主义新农村试点村实际建设进程，使社会主义新农村工作落到实处。充分展现了人大代表在履职中的良好形象。在代表小组中开展社情民意调查和送温暖、结交穷亲戚、扶助贫困生上学，传播项目信息，送技术服务等活动。让选民真正感受到了人大代表为选民服务的真心，从而增进了了解，加深了感情。如：市人大代表蒋宝珠在三都村街上每家每户门口水泥面硬化，向每户捐钱100-200元，共捐2000多元，同时先后资助困难人员20多人，资金也达2000多元。全镇代表共结交穷亲戚22户，扶助贫困生子女上学3人，慰问困难户20户，资金共6000元，传播项目信息20多条，为50多户农户提供技术帮助，充分展现了人大代表在履职中的良好形象。

09，水北镇人大被市人大常委会被评为“先进代表小组”，两名市代表被评为“优秀人大代表”。

三、加强对村民委员会换届选举工作的指导和完成市人大代表换届选举工作。三年一次的村委会换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，为切实保证选举各阶段依法开展，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权不受到侵害。镇人大主席团加强对村民委员会组织法和村民委员会选举法的宣传力度，强化对选举过程的监督和指导，依法界定和处理换届选举工作出现的有关问题。使换届选举工作做到依法、公平、公正、有序。全镇11个行政村中有9个村一次选举成功，2个村二次选举成功，顺利完成村委会换届选举工作，镇人大代表在这次换届选举中有13人当选为村委会干部。

各位代表，镇十六届人大三次会议以来，人大主席团取得的成绩和进步，是得益于市人大的精心指导和镇党委的正确领导下，镇政府的密切配合和全镇人大代表的共同努力及全镇人民大力支持与积极监督的结果，在此，我谨代表镇人大主席团表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇人大工作还存在着许多问题和不足。镇人大工作与市人大常委会的要求，还存在着很大差距和不足，一是一些代表小组活动室重形式、轻内容，没有体现“建”是为了“用”。二是代表评议“七所八站”工作的评议对象有待于进一步明确和规范，评议中涉及到的一些实质性问题，监督处理还不够有力。三是参加镇人大主席团活动的代表有限，所以一些代表就出现“代表代表，散会就了”的现象。这些问题我们将在今后的工作中采取措施，努力加以改进。

2010年的主要工作任务 各位代表，2010年是我镇实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划奠定良好基础；同时也是“五五”普法总结验收年。镇人大主席团要深入学习、宣传、贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和镇党委确定的2010年目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强社会主义民主法制建设，动员和组织全镇人民着力解决社会经济发展中的突出矛盾和问题，开拓进取，扎实工作，推进“平安水北”建设，为促进我镇经济快速发展、民生持续改善、社会全面进步做出积极贡献。一要着眼全局，紧贴中心，全力服务全镇重点工作。

推进全镇重点工作，是确保我镇社会经济平稳健康快速发展的关键举措，是全镇干部群众的共同任务。镇人大要把督促和支持全镇推进重点工作摆在首要位置，精心制定工作要点和实施计划，并认真组织实施。服从和服务于党的工作中心，主动接受镇党委的领导，积极把党委的主张和决策按照法定程序变成国家意志和人民的自觉行动。人大代表是一种特定的职务，要积极主动参与全镇的重点工作和有关职能工作，完成自己应负的责任。二要发挥优势，强化监督，推进经济建设社会进步。

各位代表，人大监督目的是推动工作；反映社情民意，也是为了化解矛盾、解决问题、促进安定。要科学安排时间，挤出时间和精力去履职，参加各种活动。要坚持发展的观念，发扬创新精神，努力在实践中研究新情况，学习和总结新经验，不断开阔思路，拓宽渠道，改进方法，使人大工作体现时代要求，赋于创造性。镇人大主席团，在决定重大事项过程中，注重深入实际，深入基层，听实话、摸实情；在视察和依法检查中，既要看好的，也要看差的，全面了解情况；在对待政府工作开展上，既要大胆实施工作监督；又要坚持实事求是，讲究实效，积极支持政府工作。镇人大主席团更要从实际出发，经常检查了解宪法、法律、法规以及镇人代会决议的贯彻实施，依法加以督促，使其落到实处，促进社会、经济发展，保障和改善民生，加快建设经济强镇步伐。三要密切联系，认真指导，积极组织代表开展活动。

真正发挥人大代表之家作用，加强与人大代表和人民群众的联系，履行镇人大及其主席团人代会闭会期间的重要工作职责。继续加强镇人大主席团联系代表和镇人大代表联系选民制度，力求做到经常化、制度化。在组织代表开展学习、视察、调查、评议等系列活动时，镇人大及其主席团要充分发挥组织、指导、协调、服务的功能，为代表知情知政、参政议政提供保障，对代表活动中遇到的困难和问题有责任帮助解决，对代表活动中提出的意见和要求，要及时汇总，转达给政府及有关职能部门，对重大问题及时向党委汇报，在调研基础上要召集主席团会议讨论，提出处理意见。支持代表依法履行职责，开展人大代表述职活动，使人大工作更好地代表人民的意志，符合最广大人民的根本利益。四要加强学习，改进作风，努力提升人大工作水平。

人大代表要履好职，必须做到“两项前提”。其一是坚持学习，增强政治原则性、提高法律意识，才能把握和分析什么是社会热点、难点、焦点；其二是深入实际调研，摸清真实情况，才有发言权，分析才不走样。所以，必须采用多种形式，学习党十七届四中全会精神，学习《宪法》等法律法规，不仅镇人大主席团成员要率先垂范，也要成为全镇人大代表的自觉要求。大力改进镇人大宣传工作，倡导运用理论研究成果指导实践。严格执行廉政建设规定，不断强化宗旨意识，努力为人民群众办好事、做实事。规范工作程序，完善各项制度，实行目标管理，努力争先创优，建设一支高素质的人大代表队伍，更好地适应新形势下人大工作的需要。

各位代表，职责神圣，使命光荣。让我们在市人大的正确指导和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，履职尽责，同全镇人民一道，攻坚克难，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为创建“平安水北”，实现我镇社会经济持续快速发展；全面融入“海西”建设，实现经济强镇，做出新的更大贡献！

第三篇：人大报告

人大工作报告

—2011年9月15日在xxxx镇第十四届人民代表大会第一次会议上

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各位代表：

我受xxxx镇十三届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵的意见。

过去五年工作回顾

五年来，镇人大在镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，以人为本，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，大力推进社会主义民主法制建设，促进我镇经济持续健康发展和社会各项事业的进步。

一、充分发挥主导作用，积极推进依法治镇工作

过去五年，镇人大把实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略作为基本职责，努力在依法治镇工作中发挥主导作用，大力推进依法治镇的进程。

（一）抓好法律法规的宣传，提高全民法律素质。一是督促抓好普法工作的落实，提高了全民的法律素质。“五五”普法刚实施之年，镇人大对政府“五五”普法规划作了审议，在实施过程中，多次听取了“五五”普法贯彻实施情况汇报，对“五五”普法的重点、形式和措施等方面提出了明确的要求，使我镇“五五”普法工作顺利开展，取

得了显著成效，大大提高了群众法律素质；二是通过发放文件资料、会议培训等方式，组织镇、村领导干部学习有关法律法规，强化镇、村领导干部的法律意识。三是通过电视、宣传栏、标语等宣传媒体，大力宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《森林法》、《教师法》等有关法律法规，确保各项法律法规在我镇正确实施。

（二）检查行政执法，促进依法行政。镇人大根据上级部门的要求以及人大代表的建议和人民群众的呼声，协同有关部门，深入到行政执法部门单位，加强对行政执法工作的检查，促进政府部门依法行政、严格执法和文明执法。

（三）推进基层民主建设，确保社会和谐稳定。一是镇人大五年来大力督促落实村（居）民自治工作，狠抓政务、村务公开工作的完善，2006年，镇政府成立了以镇长为组长的政务公开工作领导小组，各村成立了以村主任为组长的村务公开领导小组，加强了政务村务公开工作的领导。同时镇政府制作了一个规格较大，内容齐全的政务公开栏，各村也制作了相应的村务公开栏。政务、村务公开工作以法律法规为依据，建立健全各项规章制度，以实际、实用、实效为原则，统一规范公开的内容、形式、时间和程序，并做到“公布内容通俗化，公布形式专栏化，公布地点公众化，热点问题专项化”，创造了一个良好的政务、村务公开环境，保障村（居）民的知情权、监督权；二是监督指导好村级组织换届选举工作，促进了基层民主政治建设；三是关注社会治安综合治理工作，促进社会和谐发展，镇人大每年听取社会治安综合治理工作汇报，监督和支持政府加大综治维稳中心的建 2

设，健全镇、村两级人民调解网络建设，及时化解和处理各类矛盾纠纷，严格实行领导包案制度，为促进xxxx和谐稳定奠定了基础。

二、加强代表联系，务实做好代表工作

发挥人大代表作用，是搞好人大工作的基础和保证。认真做好代表工作，是镇人大的重要职责。本届人大十分重视代表工作，积极探索发挥代表作用的新途径、新办法，主动提高代表服务的质量和水平，发挥了代表在参政议政中的作用。

（一）加强学习，切实提高代表素质。镇人大通过多种形式提高代表的素质，一是加强代表政治思想教育，引导代表正确行使民主权利，提高代表们对人大性质、地位、作用的认识，增强代表荣誉感、使命感、责任感。二是镇人大制定代表学习培训计划，确定学习内容，组织代表学习修改后的《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等有关法律法规，使代表基本掌握了履行职务所必须具备的业务知识。三是组织好代表外出参观学习或到兄弟乡镇交流经验，开阔了人大代表的视野，增强了代表履行职责的能力。

（二）密切联系，充分发挥代表作用。镇人大把密切代表和选民的联系作为基础工作来抓，使代表工作有新意，出实效，充分发挥代表作用。一是制定了人大主席、副主席分片联系代表制度，密切了镇人大与代表的联系。二是开展代表走访选民活动，代表深入基层，认真听取群众的意见和建议，密切了代表与选民的联系。三是采取多种形式，向代表通报有关情况，进一步拓宽代表知情知政渠道，为代表参政议政奠定基础。

（三）开展代表小组活动，推动代表工作深入开展。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，丰富代表工作内容。全镇6个代表工作小组根据各自情况，制定工作计划，开展活动，代表工作取得良好

成效。

三、发挥监督作用，全面提高监督实效

镇人大按照上级人大有关要求，把监督工作摆到重要位置，正确行使宪法和法律赋予的职权，明确监督目的，突出监督重点，强化监督实效，积极开展了监督工作，让人民群众更加满意。

（一）积极开展人大视察活动。视察活动是人大监督工作的重要内容之一，镇人大按照“小型、专题、深入、实效”的原则，围绕我镇的中心工作，围绕群众关注的热点问题，积极组织开展视察活动，五年来，组织代表对新农村建设、墟镇建设、道路建设、产业发展、林业工作、中草药材基地建设等事项进行了视察，实施了有效的监督，为全镇经济发展和社会事业进步起到了监督、协调作用。

（二）认真做好对部门的评议。对政府部门进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议、批评和意见，进一步发挥监督职能，推动政府部门工作的开展。五年来，镇人大组织代表对烟站、蚕茧站、卫生院、供电所、国土所、信用社、邮政支局、电信支局等站所部门进行了评议。通过开展评议活动，促进了我镇各基层站所部门转变作风，改善服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系。

（三）抓好议案和建议的督办。镇人大把督办代表议案及建议的情况作为主要工作来抓。一是制定了办理工作制度，每次人代会议之后及时召开代表议案及建议交办会议，落实了办理单位、责任人和办理方案。二是及时跟踪监督办理情况，将议案及建议的办理方案、跟踪督办情况向代表报告。政府十分重视人大督办意见，及时研究部署，积极组织办理落实，五年来，全镇共办理30多件议案和建议，内容涉及农田水利、产业发展、道路交通、文教卫生等方面。本届人民代表大会各次会议代表议案及建议现已全部办结。

四、做好信访工作，积极为民排忧解难

镇人大始终把做好信访工作作为密切联系人民群众的重要渠道来抓，一是通过认真分析新形势下人民内部矛盾的新特点，建立了信访工作责任制和领导包案责任制，全面掌握信访形势，及时处理群众到镇上访案件，切实做到“件件有回音，事事有着落”，让群众满意，保证信访案件不复发。二是坚持人大干部接访制度，进一步研究和部署人大信访工作，加强个案调查，热情接待来访群众，切实解决人民群众生活生产中的热点难点问题。五年来，镇人大共接访群众30多批，120多人次，涉及林权纠纷、农村建房等问题，镇人大通过依法加强监办和催办，使群众反映的问题得到及时有效解决，维护了人民群众的合法权益和社会的稳定。

五、加强自身建设，提高人大履职水平

镇人大以建设学习型、创新型、服务型机关为目标，不断加强镇人大干部队伍思想建设、组织建设和作风建设。通过开展落实科学发展观、树立正确权力观，提高执行力和纪律学习教育月等活动，镇人大系统学习了“三个代表”重要思想，科学发展观内容及党的十七大、十七届四中、五中全会精神，学习了宪法及人大工作相关的法律法规知识，提高了干部队伍的政治思想素质和法律水平；认真贯彻落实和严格遵守党风廉政建设有关规定及党员领导干部廉洁从政的要求，培养和造就了一支讲廉洁、讲奉献、讲大局的人大干部队伍；紧紧地围绕党委和人大工作重点，完善了人大工作制度，坚持走群众路线，切实转变机关作风，开展调查研究，广泛联系代表和选民，积极反映群众呼声，使人大代表服务的质量和水平有了新的提高；办公室进一步完善，新配备了电脑、办公台凳，各项制度上墙上栏，一目了然，规范了人大档案管理，及时将人大工作中形成的有关资料总结整理、组卷归档，使我镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。

各位代表，五年来，镇人大工作取得了一定的成绩，这是镇党委正确领导和县人大正确指导的结果，是全体代表共同努力和社会各界人士大力支持、积极配合的结果。在此，我代表镇人大表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，镇人大工作同宪法和法律赋予的职责、党和人民群众的期望相比，仍然存在着一些差距和不足：监督的方式有待深入探索，监督实效有待进一步提高；提高代表整体素质和发挥代表作用工作还需进一步加强。对这些问题，我们将进一步进行探索与研究，不断加以改进。

回顾五年来的工作历程，我们深深的体会到，要正确、有效地履行人大的职能，推进xxxx经济社会健康快速发展，必须做到“五个坚持”：坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事的有机统一；坚持解放思想，实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新；坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，开展人大工作，在工作实践中树立和落实科学发展观；坚持务实地做好代表工作，充分发挥代表作用，进一步夯实人大工作的基础；坚持以推进我镇经济社会发展、生态建设和人民群众关注的热点难点问题作为工作的根本出发点，正确履行职能，促进经济建设和社会各项事业的健康快速发展。

今后五年工作打算

今后五年，是实施“十二五”规划的五年，也是保持经济社会发展良好势头的重要时期，我们的工作既艰巨而又光荣，我们面临着良好的发展机遇，同时也会遇到各种困难和挑战，做好各项工作至关重要。镇人大工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟

大旗帜，以科学发展观为指导，坚持以人为本，执政为民，紧紧围绕全镇的中心工作，围绕关系改革发展稳定的重大事项，围绕广大人民群众的切身利益，依法履行职责，大力推进社会主义法制建设，促进我镇经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、以构建幸福xxxx为目标，积极推进依法治镇工作

镇十三次党代会提出了构建幸福xxxx的奋斗目标。因此，要在镇委的领导下，继续发挥在依法治镇工作中的主导作用，围绕构建幸福xxxx的目标，积极主动地参与依法治镇工作的规划和部署。要通过认真履行宪法和法律赋予的职权，加强我镇的民主法治建设，保证宪法和法律、法规在我镇的正确实施，促进政府部门工作人员依法行政。要进一步推进基层民主政治建设，继续坚持和完善村（居）民自治的民主管理制度，积极推进基层民主，扩大公民有序的政治参与渠道，保障人民群众行使民主权利，实现人民真正当家作主，营造一个良好的法治环境，保障我镇经济建设的健康发展。

二、以建设幸福xxxx为己任，进一步夯实监督工作

镇第十三次党代会提出了我镇今后五年经济和社会发展的宏伟目标。要紧紧围绕镇委确定的目标，切实履行人大的监督职能，积极支持政府各项工作，把镇委的决策，通过人大的法定程序，转变为人民的意志，形成全镇人民群众的具体行动。要继续把监督工作放在人大工作的重要位置，进一步加大监督力度，提高监督实效。要围绕我镇“生态立镇、农业兴镇、产业富镇、科教强镇”的发展思路，有序地改进监督工作的形式和内容，卓有成效地抓好监督工作，促进我镇经济和社会各项事业的顺利发展。要通过执法检查、专题视察等活动，把我镇社会治安和市场经济秩序整治好，实现社会的公平和公正，为我镇经济社会的和谐发展，为建设幸福xxxx提供有力的法制保障。

三、以有效发挥代表作用，务实地做好代表工作

要把贯彻落实代表法，充分发挥人大代表的作用，作为人民代表大会制度建设的一项重要工作来抓，继续完善和创新代表工作的机制和制度，进一步规范代表工作，使代表工作上一个新台阶。要充分发挥代表密切联系人民群众的优势，更好的倾听人民群众的呼声，贴近选民，反映人民群众的要求和意愿，维护人民群众的根本利益。要积极采取有效的途径和渠道，让人大代表更好的参与人大监督、讨论决定重大事项等工作，提高人大代表的参政当政水平。要高度重视代表议案和建议的办理工作，切实代表反映的热点难点问题，真正使人大工作实现充分反映民意和集中体现民智的要求。

四、以务实做好人大工作为首要职责，进一步加强镇人大自身建设

要进一步加强镇人大建设，提高人大干部队伍整体综合素质，创造性地做好人大各项工作。要继续抓好队伍的思想作风建设，营造一个讲团结、讲稳定、讲大局、讲发展的良好氛围。要坚持走群众路线的工作方针，大兴调查研究之风，深入群众，广泛调查研究，为开展人大各项工作提供依据，使人大工作真正体现国家的整体利益和人民群众的根本利益，符合“三个代表”的要求。

此外，还要进一步加强人大制度的宣传和研究工作，人大制度宣传和研究的渠道、空间要更加广阔，成效要更加明显。

各位代表，我们正处于一个新的历史时期，今后五年的工作艰巨而光荣，让我们在镇委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，解放思想、与时俱进，不断开创人大工作新局面，为我镇经济建设和社会各项事业健康发展，为全面建设和谐、幸福新xxxx而努力奋斗！

第四篇：人大报告

闫村镇人民代表大会常务委员会

工作报告

各位代表：

我受镇第十七届人大主席团的委托，向大会报告镇十七届人大主席团五年来的主要工作，及镇人大以后的工作提出初步预案，请予审议。

一、围绕中心，突出重点，认真调研审议好事关全镇发展的大事

过去的五年，镇人大坚持以科学发展观为统领，紧扣全区经济发展的主线，突出重点，深入调研，认真审议决定全镇经济社会发展的重大事项。

经济是社会发展的动力。抓好招商引资和项目建设为重中之重的产业发展为重点工作的首位。对此镇人大组织人大代表和人大成员进行实地视察，并列入每年的重点工作，先后多次就项目的总数安排和实施、招商引资和优化投资环境等工作听取和审议了镇政府的专题报告。大家欣慰地听到和看到招商引资、项目建设成效。针对我镇实际情况特别是水、点、交通于人民群众息息相关的生活问题。在移民、扶贫、交通、教育、卫生、工业、农业、文化项

目 个，累计完成投资

万元。完成个村

人饮水安全工程。完成 村

公里主次村道路建设。新建沼气池

口。机井

眼，配套灌溉设施

个。为我镇人民群众生活带来莫大地方便。先后有机砖厂、食品厂、木材加工厂、轧石厂、养殖场、农产品加工厂等多家企业落户我镇，机砖厂达到52家总产值达到

亿元。为全镇经济社会又好又快发展创造了良好条件。

二、倾听民生认真监督解决好事关人民群众切身利益的难事

这些年，镇人大把人民群众生产、生活中的难点作为重点，认真调查，依法进行监督，积极推动有关问题的解决。

1、支持监督政府搞好农村新合疗工作，解决农民看病看问题。建立农村新型合作医疗制度，是关系农民利益的安民之举。自区十六届人大会议把搞好农村新型合作医疗列为议案，要求政府一定要把这一好事办好、办实。镇政府一方面加大宣传力度，不断提高广大农民对新合疗的认识和参于热情，另一方面要以人为本，不断创新载体，便利群众，让利于民。对56种单病实行限价定额付款，对60岁以上参合老人和59岁以下育龄妇女免费进行健康体

检，统一提高入院病人报销比例等等。目前全镇参合人数达到100%。几年间，镇人大组织代表深入闫村卫生院、河西卫生院调查了解，实地查看，召开群众座谈会，广大群众一口称赞。认为我镇合疗工作，工作具体，监管到位，群众比较满意。

2、配合监督政府做好农村社会养老保险工作，完善我镇社会养老体系。农村社会养老保险是关乎农民生活的益民大事。区委、区政府高度重视，要求镇政府狠抓落实做到应保尽保。镇政府大力宣传，养老保险政策力求家喻户晓、人人皆知，同时在今年7月份对已经参保的60岁以上的老人进行了付费工作，用事实说话，取信于民。目前全镇参保人数达到

。60岁以上

人。期间，镇人大组织代表在镇政府召开座谈会，取众家意定百姓事。

3、关注弱势群体，重视监督解决好民生问题。常委会认真听取和审议了镇民政办多项报告。建议政府从构建和谐社会出发，认真抓好镇弱势群体生活难问题，对低保和五保户做到安保准施保，对危倒房户做到

三、加强基层民主法制建设，实行政务村务公开。

1、加强基层民主法制建设，实行政务、村务公开是加快民主政治建设进程的落脚点。在实施依法治镇的同时，积极支持政府实行政务、村务公开。镇政府就办事程序、重点项目、为民办实事及政府工作要点都以专栏形式向群众公开，对一些窗口行业、热点部门的收费项目、收费标准都以较好的形式公布于众。村务、帐务实行了规范化管理，坚持了定期或不定期向群众公布账务以及相关项目。公开的内容比较细致，效果比较好，群众比较满意。代表在村务公开的过程中起到了带头、监督的作用。

2、全程参与指导两届村民委员会的换届选举工作，确保了选民登记、候选人提名、酝酿、张榜公布、组织选举等相关工作的依法进行，既加强了党的领导，又充分尊重了广大选民的民主权利，为我镇的政治文明建设提供了有力保障。

四、高度重视代表工作，充分发挥代表作用。人大代表的建议、意见是全镇各行各业反映的热点、难点问题，对推动政府工作、促进经济发展、改善干群关系有着重大的意义。镇人大主席团始终把代表建议、意见的办理摆在一个很重要的位置。五年中，镇人大主席团及时把代表们在人民代会大会例会上提出的 多条建议，逐项交到分管领导、各线负责人手中，明确了各线分管领导为第一责任人；在办理过程中，镇人大自始至终进行跟踪

督办。其中提得最多的是关于

，目前已基本实施结束。对按时序进度没有办到位的予以督办，有异议的由分管领导做出解释。从反馈的情况看，满意、基本满意率达到了90%以上。

五、切实加强自身建设，不断提高依法履职能力 坚持把提高常委会组成人员的政治理论素质放在重要位置，认真组织大家学习中央关于牢固树立、全面落实科学发展观和国建社会主义和谐社会的重大战略决策，坚持用党的理论创新成果武装头脑，统一思想，指导工作。同时，针对人大工作规范性、程序性、专业性强的特点，以《宪法》和法律为依据，不断建立和完善相关的议事程序和工作规则，在全镇关进一步形成了积极向上、团结和谐、廉洁高效的良好氛围。

不断改进工作作风，认真处理好群众来信来访。这五年常委会共接待和收到群众来信来访

件，督促办理重要案件

件。对群众的来信来访基本做到及时办理、及时答复，维护了群众的合法权益。

各位代表，过去的五年，镇人大工作虽然取得一定的成绩，但与法律赋予人大工作的要求还存在一定的距离。如在履行监督职权、加强跟踪监督实效有待于提高，述职

评议工作有待于完善和深化。这些问题的不足，需要我们在今后的工作中认真研究，努力改进。

六、今后的工作思路

1、加强对招商引资工作的监督。督促政府通过关于招商引资在推进工业项目、发展民营经济、培育支柱产业三个方面有所突破，大力推进招商引资“建材产业园 ”。

2、开展执法监督，推进依法治乡进程。乡人大把保障宪法和法律的正确实施作为推进依法治乡的切入点，不断加大执法监督力度，提高监督实效。今年内将听取和审议公安派出所、法律服务所、土地、城建、环卫等执法部门法律实施情况的监督，进一步加强行政执法和司法工作的监督，保障人民群众的合法权益，促进依法行政，公正司法。

3、深化评议工作，加强对国家机关工作人员的监督。人大主席团将组织人大代表开展对政府及政府职能部门的工作评议，坚持把工作评议和述职评议作为监督的重要内容来抓。通过评议，以增强广大干部的公仆意识、法律意识，促进相关工作。

4、加强代表工作。乡人大以提高代表素质、发挥代表作用为主线，不断加强和改进代表工作。进一步密切与代

表的联系，尊重和维护人大代表的各项权利，为代表依法履行职责提供保障，认真督办代表议案和建议，做好人民群众的来信来访工作，加大催办和督办力度，保障人民群众的合法权益。

第五篇：人大报告

县 委 常 委 会 上 会 材 料

关于XXXXX县2016年国民经济和社会发展 计划执行情况与2017年国民经济和社会 发展计划（草案）的报告（书面）

XXXXX县XXXXXXXXXXX（二〇一七年二月十五日）

关于XXXX县2016年国民经济和社会发展计划

执行情况与2017年国民经济和社会 发展计划（草案）的报告（书面）

各位代表：

受县政府委托，我向大会提交《XXXXX县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对严峻的宏观经济形势，特别是经济下行压力加大、大气污染防治任务艰巨等多重考验，全县上下在县委的正确领导下，抢抓京津冀协同发展战略机遇，以“两个攻坚”行动为抓手，遵循“两准、两效”要求，突出稳增长、调结构、优产业、治污染、促改革、惠民生，解放思想、牢固树立新发展理念，踔厉奋发、实干苦干加巧干，经济和社会发展呈现总体平稳、稳中有进、稳中向好的态势，实现“十三五”良好开局。

经济实力稳健提升。全年实现地方生产总值XXXXX亿元，增长XXXXX%；一般公共财政预算收入达到XXXXX亿元，增长XXXXX%；实现社会消费品零售总额XXXXX亿元，增长XXXXX%；实现外资到位XXXXX万美元；XXXXX在石交所成功挂牌，掀开了我县企业上市崭新的一页。

转型升级取得成效。结构调整进程加快。二三产业增加值占比达到XXXXX%，高于年初XXXXX个百分点，三次产业结构比达到XXXXX: XXXXX，产业结构日趋合理。工业经济扩量提质。规模以上工业增加值XXXXX亿元，增长6XXXXX%。XXXXX个项目列入市级重点项目，高新技术企业总量达到XXXXX家，科技型中小企业达到XXXXX家，创历史新高。服务业发展势头良好。全县限额以上服务业企业新增XXXXX家；商贸流通、房地产、科技服务、家庭服务等行业发展提速。农业现代化稳健推进。现代农业示范园区效应彰显，“两绿产业”持续发展，农民专业合作社达到XXXXX个，同比增长XXXXX%，量质提高、运营日趋规范；农业生产喜获丰收，粮棉油种植总面积基本稳定，达到XXXXX万亩；依靠科技攻单产，粮食生产又获丰收，总量达XXXXX万吨，油料总产XXXXX吨。第一产业增加值完成XXXXX万元，增长XXXXX%。

项目建设取得突破。投资保持较快增长。完成固定资产投资XXXXX亿元，增长XXXXX%。推进产业项目有力，全年新开工亿元以上项目XXXXX个，竣工项目XXXXX个，续建项目XXXXX个，谋划项目XXXXX个，洽谈项目XXXXX个。协同发展开局良好。对接京津项目投产XXXXX个、在建XXXXX个、签约XXXXX个、在谈XXXXX个。靶向招商效果明显。XXXXXXXXXX项目签约，XXXXXV项目、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX达成合作意向，奏响了产业升级序曲。

“一区两园”作用显现。省级经济开发区加快扩规增容，“一区两园”发展格局（产城互动核心区、丝网产业园、化工产业园）雏形始显；化工产业园通过了省环评、安评，成为保定市两个化工园区之一；开发区内规上企业达XXXXX家，主营业务收入和上缴税金增速分别在河北省排第XXXXX位和XXXXX位，吸纳XXXXX人就业；基础产业发展加速，XXXXXXXXXXXXXXX和集中供热项目竣工投产。

城乡容貌焕然一新。创建省级园林县城目标圆满实现，城区功能日益提升；投资XXXXX亿多元实施市政公用工程XXXXX项。全长XXXXXkm的XXXXX线绕城改线、XXXXX、XXXXX改造等主干道路竣工通车，XXXXX、XXXXX游人如织，路街景观喜迎宾朋，130台电动环保客车穿梭城乡，低洼片区和棚户区的加紧建设，居民出行更便捷、宜居条件大改善；XXXXX路、XXXXX路两侧绿廊完工，城在绿中美景尽显。XXXXX项目竣工、一期供水管网闭合，22万伏和11万伏变电站、XXXXX等项目竣工投用，居民生活更舒适。XXXXX高速顺利开工，XXXXX高速前期工作启动，新XXXXX路通过了市级评审，新改扩建XXXXX旅游专线等农村公路XXXXX余公里，城乡道路更畅通。城乡统筹尽展美景，县城新区起步良好，聘请中国北方设计院编制了XXXXX平方公里县城新区修建性详细规划，扩容提质攻坚行动效应始显；美丽乡村高标推进，全面落实“四美五改”标准，重点打造了省级重点村XXXXX个和县级片区XXXXX个，全力推进专项行动XXXXX个，农民生活环境优化提升，省中期评估位列全市前五名。积极创建文明城市。XXXXX好人屡获殊荣，志愿者积极行动。

生态建设再谱新篇。生态产业高端启动。借势借智绘蓝图，《XXXXX县旅游发展规划》书就生态产业化新愿景。投资XXXXX余万元的XXXXX、XXXXX旅游专线、集散中心竣工运营；全域绿道、XXXXX纪念馆等项目收尾施工，美丽乡村生态游系列活动隆重、务实、成功举行，通过央视、河北、北京卫视等新闻媒体传播，提升生态XXXXX知名度和美誉度。居民生活环境优化。大气污染防治行动纵深拓展，突出减煤、抑尘、治企、增绿，重拳出手、重点发力，替代改造燃煤锅炉XXXXX台，取消燃煤经销摊点XXXXX处。空气质量明显改善。Pm2.5平均浓度达到XXXXXmg/ m3、较上年同期下降XXXXX%，空气质量综合指数平均值为XXXXX、较上年同期降低XXXXX%，在全市列第XXXXX名。节能减排成效良好。化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物分别削减XXXXX吨、XXXXX吨和XXXXX吨、XXXXX吨，万元生产总值综合能耗降低率圆满完成省市下达任务目标，节能减排工作驶上良性轨道。

社会民生稳步改善。居民收入水平提高。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到XXXXX元和XXXXX元，增长XXXXX%和XXXXX%。就业状况有所好转。新增就业XXXXX人，超年计划XXXXX个百分点，登记失业率完成XXXXX％，控制在市核目标XXXXX%以下。安居住房保障有力。安排的棚户区改造住房XXXXX套主体竣工，危房改造XXXXX套任务完成。社保扩面进展顺利。新农合人口达XXXXX人、参保率XXXXX%；养老保险扩面XXXXX人，占年计划的XXXXX%；城乡居民基本养老保险XXXXX人参保，新增XXXXX人，参保率XXXXX%；职工医疗保险XXXXX人参保，城镇居民医疗保险XXXXX人参保，基本医疗保险参保率XXXXX%。突出创业带动就业。拨付创业就业补贴金XXXXX万元、惠及各项就业困难人员XXXXX人。文体设施日臻完善。投资XXXXX万元建成了XXXXX个标准化村级和XXXXX古梨园文化活动广场；投资XXXXX万元新改扩建XXXXX个村体育设施和农家书屋。群众文体活动频繁。坚持以“三贴近”为导向，广泛开展“广场舞大赛”、“全民羽毛球、城乡篮球联谊大赛”等文体活动XXXXX场、参与群众XXXXX余万人次，文艺下乡培训XXXXX场次、受众XXXXX余人次，习文之风劲吹、健体氛围日浓。教育事业再上新台阶。坚持城乡教育均衡发展、同步向前原则，顺利通过河北省政府“两项评估”（省教育工作综合督导评估和义务教育均衡发展督导评估）和普高复查验收，省厅领导专家予以一致肯定好评。教学质量跨进新方阵。中考成绩好于周边县市；高考取得好成绩，一本上线率XXXXX%，提高XXXXX个百分点。医疗惠民成效彰显。县医院、中医院取消药品加成、降低设备检查费当年共计减少群众医药负担近XXXXX万元，新农合报销医疗费上亿元；引育人才取得成效，县医院新招本科以上临床人才XXXXX名，推动门诊诊疗总量剧增至XXXXX人次；卫生监督执法加强，处罚医疗单位XXXXX个、取缔无证行医XXXXX家，全民健康水平提升。扶贫攻坚效果显现。培育支持拓展“2+6”扶贫产业，产业规模扩大、经济社会效益提高，XXXXX个贫困村XXXXX人踏上致富路，按时按质实现脱贫出列硬目标。社会大局

稳定和谐。普法工作荣获河北省“六五”先进县称号；群众工作中心建成并投入使用；食品药品安全示范县建设取得新成绩；安全生产形势稳定，全县工商企业伤亡事故零记录；持续开展严打整治斗争，治安形势稳定，社会稳定指数名列全市前茅。

二、面临的严峻挑战和重大机遇

尽管我县经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、稳中向好”的良好态势，社会事业持续稳健发展，主要指标好于预期，但受宏观经济环境和结构性、外源性等多重因素制约，经济运行社会发展中仍面临严峻挑战。

实体经济压力较大。市场环境偏紧、需求不足，工业品价格升势持续偏弱，企业利润空间缩减，规模工业企产品销售市场负增面扩大。初加工型产业比重较大，附加值低、布局散、龙头企业少，集群发展不快，抗风险能力较低，盈利水平不高。现代服务业培育步伐缓慢，科技、金融、电子商务、现代物流等生产性服务业尚未充分发育，规模偏小。

项目建设尚需加强。好项目、大项目少，基地型、龙头型、带动型、科技型大项目少的现状还没有根本改变。由于各地对优质项目的“争夺”日趋激烈，招商引资难度进一步加大。

服务水平需进一步提高。“事到XXXXX，一切妥帖”的理念尚需进一步树立，服务意识、服务能力需进一步提升，亲商、敬商的氛围尚需进一步浓厚。

我们面临很多的困难和挑战，但我们同样面临难得的发展新机遇，京津冀协同发展步入实质推进期，我县处于首都100

分钟经济圈重要节点； “两城一区一基地”发展定位精准；良好的生态环境和民风淳朴的社会环境，都为经济又好又快发展和社会和谐稳定，提供了坚强支撑和保证。

三、2017年经济和社会发展主要目标

2017年，是迎接党的十九大胜利召开的重要一年，是实施“十三五”规划推进供给侧结构改革的深化之年，也是脱贫出列成效稳固提升之年、实干攻坚决战决胜之年。基于此，今年全县经济社会发展的主要预期目标的安排，更加注重提高发展质量和效益，更加注重稳健与好快的关系等方面的预期性和约束性指标。

发展质量效益兼顾。生产总值增长XXXXX%以上；一般公共预算收入同比增长XXXXX%；

民众生活继续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长XXXXX%和XXXXX%；城镇新增就业岗位XXXXX个；人口自然增长率控制在XXXXX‰之内。

环境保护质量提高。单位生产总值综合能耗降低率完成市核目标，空气质量持续改善，主要污染物化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量削减完成市核任务；耕地保有量与2016年持平。

生产、消费合理增长。规模以上工业增加值增长XXXXX%；固定资产投资增长XXXXX%；社会消费品零售总额增长XXXXX%左右； 实际利用外资XXXXX万美元以上；外贸出口XXXXX万元。

四、2017年计划安排的重点和主要措施

2017年经济社会发展总体要求是：深入贯彻落实中央十八届六中全会、省第九次党代会、市委十一届十三次全会及中央、省市经济工作会议的各项要求，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，继续坚持“五四三二一”的总体思路，围绕“两城一区一基地”的发展定位,突出“两准两效”的工作要求，实干实政、决战决胜,一张蓝图绘到底，一任接着一任干，着力深化改革攻坚，着力推进协同发展，着力破解发展难题，着力保障改善民生，努力实现经济平稳健康快速发展、社会大局和谐稳定。

今年，我们将紧紧围绕县委第十二次党代会精神的落实，坚定发展信心，保持发展激情，以更加严细务实的工作作风，更加务实有效的创新举措，宏观着眼，微观入手，有效破解发展瓶颈，厚植发展优势，全力推进经济社会又好又快发展。

(一)改善供需两侧，确保经济稳健增长

大力扶持实体经济。深入实施《关于鼓励支持实体经济健康发展的实施意见》，有效降低实体企业成本，分批次组织开展“银政企保”融资对接活动，缓解企业资金压力。强化对重点企业监测，实时掌握企业经营情况，确保实现工业应税销售目标。积极推进企业上市，拓宽企业投融渠道，促进企业做大做强。总结XXXXX创新发展的经验，进一步关注、关心、关爱企业家，尽最大可能增强企业家发展信心和转型升级意识。保持出口稳定增长。加大对外贸大户和新增长点企业的培育和扶持，稳定传统优势产品的出口规模，鼓励发展跨境电子商务等新型贸易

方式，积极拓展新的外贸市场，协助企业做好出口认证工作和自营出口。努力扩大消费需求。扎实推进“去库存”，优化住房供给结构，释放购买需求。提升XXXXX中路超市商圈活力，打造集中消费场所，激发居民多层次、个性化消费潜力。加快培育健康、养老、旅游、美食、娱乐等消费热点。

(二)狠抓项目建设，积蓄持续发展后劲

持之以恒开展“大招商、招大商”项目建设攻坚行动。突出精准招商，在用地资源和环保容量日趋紧张的情况下，要保持战略定力，以打造“中国北方生态涂装城”为主目标、叫响特色品牌，在拓展优质项目源上下功夫。以承接京津转移项目为重点，不断深化拓展对接空间，打造外埠企业进入京津市场桥头堡。注重开工环节，配备专门精干队伍跟踪洽谈、办理前期手续、协调解决相关问题，力求开工早、进展快。确保XXXXX项目按期开工建设，力保XXXXX、XXXXX、XXXXX项目开工建设，提高履约率、开工率、投资率、竣工率和达产达效水平。重视技改项目，坚持把现有企业的扩建、技改、设备投入作为稳增长、促转型最现实、最有效的抓手，鼓励企业走“零征地”技改强企之路，通过新增设备、更新技术等途径，新上一批建设周期短、投资见效快的优质项目。加快建设进程，在确保施工安全和工程质量的前提下，全力以赴加快建设速度。集中要素保在建促竣工。促推XXXXX保温材料、XXXXX铸件、XXXXX园林项目竣工。对进展较慢的项目，按不同原因进行分门别类，多个项目的共性问题会商“批量”解决，个别项目个性问题精准

发力解决，全力扫清项目建设中的障碍，大干一季度，实现开门红，全力保全年。加强园区配套，全面加强“一区两园”在承载增量、集聚企业、龙头培育、产业衍生等方面能力建设，综合预估今后几年用水、用电、用气等配套需求以及固废处理能力需求，按照“配套先行，适度超前”的原则，制定提升配套能力计划，对现有设施进行提升改造，按需上马新的项目，努力实现基础设施配套的“供需平衡”。推进“九通一平”，争取工业区一街南延等道路开通，小店化工产业园纬三路开建。加强中医药产业园的统筹、规划、组织、实施工作，力争年内取得实质性进展，实现“一区三园”的战略布局。

(三)突出转型升级，构建现代产业体系

集群发展先进制造业。以《中国制造2025实施纲要》为引领，围绕生态涂装、橡胶机带、机械装备、生物医药、轻纺衬布5大传统优势产业，打造龙头骨干企业，培育壮大特色产业集群。举全县之力打造中国北方生态涂装城百亿级产业集群，做大做强橡胶机带产业链、轻纺衬布和生物医药及丝网与食品产业链，加快信息工程在传统产业中的应用步伐。提升发展现代服务业。围绕服务实体经济，重点发展产业关联度高、配套性强的科技、金融、电子商务、现代物流等生产性服务业；依托高新技术企业和经济开发区，积极培育软件信息、检验检测、设计研发等新兴业态。持续探索服务业集聚区建设。务实发展现代农业。深入贯彻落实中央1号文件，扎实推进农业供给侧改革，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，深入推进农业示

范园、优质农产品生产基地建设，大力发展高效设施农业、牛羊等食草畜牧业、特色产业和休闲观光农业。促进土地有序流转，培育新型农业经营主体。力争申报市级以上龙头企业两家，扶持规模适度的家庭农场5家，新增粮食“全托管”经营主体8个。推进创新驱动发展。大力实施“亿元制造业工程技术中心”和“规模以上企业研发机构”全覆盖，积极推进输送带产业技术研究院等科技公共服务平台建设，加快创新主体培育。全年新增市以上认定科技公共服务平台不少于3个，新认定科技型中小企业不少于20家。

(四)加强统筹协调，提升城乡建管水平

力促县城扩容提质。瞄准“产城教融合”、“卫购游一体”目标，助推新区启动，借智策划县城新区市政工程项目，争引战略投资商整体开发；率先启动医疗卫生综合体以及教育园区两大项目建设；谋划城市广场、第二公园项目，完善提升县城新区功能；启动规划展馆、博物馆、民俗馆和智慧城市指挥中心项目建设；实现地表水厂第三方运营、供水。强化县城管理，完善监管机制，巩固创园成果，深入开展县城管理“6s”专项行动，探究绿、净、亮、序“四化”长效管理机制。持续建设“智慧城市”；有序推进棚户区改造；依法规范房地产市场及项目，严厉打击违法违规项目。完善交通设施建设。在加快XXXXX、XXXXX高速XXXXX段等重大交通工程建设的同时，谋划启动XXXXX路拓宽等道路建设，集中更多的资金和精力，促推XXXXX北街、XXXXX东延、XXXXX路建设和改造项目竣工通车，XXXXX

街北延、XXXXX路管网、路灯及绿化等附属工程投入使用方便居民出行。进一步优化城乡交通体系，加快谋划XXXXX路西延、XXXXX街北延建设，实现城区路网状闭合。统筹建设美丽乡村。依照“四美五改”要求，分批分类推进美丽乡村建管。加快民居改造、安全饮水、街巷道路硬化、无害化卫生厕所改造、“三清一拆”和垃圾、污水治理及绿化等12个专项行动进程，加速高标准基本农田、地下水超采综治等项目建设步伐，完成9个重点美丽乡村建设任务，培育省级精品典型。落实建管并重举措，建立健全农村公共设施管护运行机制，确保供水、垃圾、污水等设施健康持续运营，美丽乡村建管提高到新水平。推进生态文明建设。放大省级乡村旅游示范县品牌效应，积极推动旅游产业化和“旅游+”等多产业融合发展。加快乡村生态游专项规划编制实施。培育休闲度假、观光体验、健康养生、工业旅游等新业态。完善XXXXX古梨园、XXXXX生态游基础设施；新建仟亩社游客服务中心。继续办好“XXXXX花节”、“采摘节”和XXXXX采摘节等文化生态旅游活动。依托绿道建设，大力开展自行车骑行等赛事活动。建立健全多层次营销网络，通过互联网、电视、报刊等媒介做好宣传工作，逐步开展主题营销，提高生态旅游业知名度和美誉度与发展质量和效益。

(五)坚持共建共享，切实增进民生福祉

把稳定就业和增加居民收入作为首要任务。继续扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民养老、医保待遇。抓紧确定全县“十三五”教育发展布局规划，加快实施县城学校扩量提质工程，推进教育园区等新建工程和农村初中、小学、幼儿园的扩规选址。全面整合卫生计生资源，进一步优化城乡医疗资源布局，推进乡镇、村医疗机构强基工程，着力提高社区卫生服务水平；大力推行国家基本药物制度，切实减轻群众看病负担。研究制定社会养老服务体系实行细则，提高农村养老机构的入住率。继续推进文化惠民活动，深入实施文化艺术精品工程、文化遗产保护工程，完成县级文保单位抢救性维修工程。加大燃气价格改革力度，力促天然气入区进户覆盖率显著提升。

(六)稳健务实推进，扎实改善空气质量

深入推进蓝天、碧水、净土、雷霆“四项行动”，继续强化减煤、抑尘、治企、禁烧、增绿等重点措施，重点抓好主城区禁煤、集中供热、消灭裸土等十大工程。坚持精准治霾，加强煤质监管，加快煤改电、煤改气步伐；坚决抑制扬尘污染，所有在建工地实行绿色施工；强化监管，依法严厉打击土小企业；加强秸秆禁烧和综合利用，加强农村面源污染治理。突出源头防范，严控水污染物排放总量。开展全县土壤环境现状调查工作，加强土壤环境监测能力建设。全面完成环境监测和环境监察管理体制改革，完善数据网格化监控，确保完成大气污染三年防治计划，严格执行环境保护法，依法依规严厉打击破坏生态环境的违法行为，加大对土小企业整治力度，确保完成节能减排任务目标。

（七）促进社会事业发展，助推民生改善

着力推进扶贫攻坚。强产业。壮大“2+6”产业片区规模，做强食用菌、棚室蔬菜等脱贫产业，做大长毛兔产业片区，扶持家庭特色手工业，推动整村、整乡连片发展；建路网。按照省农村公路三年会战要求，加强与国开行对接合作，尽早完成191公里农村道路修建前期工作，织密城乡路网。

倾力促推社会事业。实施政策惠民。依据惠民政策兑现各类补贴资金，拨付财政专项资金为农民免费办理小麦、玉米农业保险；实施更加积极的就业政策，城乡居民养老保险参保率稳定在96%以上。促推文体惠民。增加文化经费投入，建设农村精品文化室；加强文艺队伍建设，营造浓厚文化氛围，组织开展彩色周末、百姓大舞台等活动。实施农民健身工程，各乡镇至少建设一个1000平方米以上的建设广场。抓好教育惠民。突出教育优先发展，以义务教育发展基本均衡县国家验收为契机，实施“全面改薄”、“学前推动” 和 “三名工程”，着力加快总投资XXXXX亿元的教育园区建设进程，力争XXXXX小学等XXXXX个建设项目和XXXXX小学等XXXXX所学校项目早启动、早竣工。推行卫生康养惠民。依托中医药发展康养产业，积极打造县中医院、XXXXX镇卫生院县、乡两级康养产业示范点，力推县医疗卫生综合体项目早开工，和省厅投资XXXXX万元的XXXXX镇中心卫生院住院楼新建项目竣工投用；探索组建县医院与程委镇和XXXXX乡、县中医院与XXXXX镇和XXXXX镇卫生院紧密型县域医联体；继续实行人口计生工作一把手负总责、一票否决制度，确保人口计生率、人口性别比等指标达到市核要求。倾力维权惠民。圆满完成市核棚户区改造工程任务，确保农村

危房改造XXXXX户的任务尽早完成，同时大力解决好农民工工资拖欠等问题，严惩拒不支付劳动报酬和“恶意欠薪”行为，全面保障农民工合法权益。

全力维护社会稳定。全面落实安全生产责任制，认真开展安全生产大检查行动，保持安全生产稳定态势。持续开展“一年四打”整治行动，保持严打违法犯罪的高压态势。完善食品药品示范县长效机制，加强食品药品安全管理，争取省、县食品电子网格化监管平台对接。关心特殊、困难群体生产生活，及时发放各类补助，缓解其医疗、住房和生活困难。坚持用法治思维和方式化解社会矛盾，特别要解决好非法集资、民间借贷、房屋拆迁等重点隐患，切实维护大局稳定。

各位代表，我们在克难攻坚、拼搏开拓中，送走了团结奋进、成效卓著的2016年；我们在聚智深谋、信心满怀中，迎来了任务艰巨、使命光荣的2017年。让我们以实干巧干、决战决胜的姿态，沿着既定的路径，向着绘就的蓝图，迈着铿锵的步伐，在县委正确领导和人大法制监督、政协民主监督下，只争朝夕、众志成城，凝心聚力谱写建设产业新城、经济强县新篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！