工程建设方案

第一篇：工程建设方案

第四章 工程建设方案

一、工程进度控制方案

（一）施工单位对工期的保障措施 1.组织保障措施

1）从公司抽调有经验、责任心强的工程技术、经济、行政等各类专业管理干部，组成现场项目经理部，选派一名年富力强的项目经理和具有丰富的水电工程施工现场经验的工程师担任总工程师，全权负责现场各方面的工作。做到统一组织、统一计划协调、统一现场管理，统一物质供应和统一资金收付。

2）健全项目管理的组织体系，在项目组织中设立专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。明确各部门、各岗位的职责范围，为该项目配备充足的能适应现场施工要求的各类专业技术管理人员。

3）项目上根据总施工进度计划制定出每月、周、日的详细进度计划，每日下午下班后由项目副经理组织各队、组长对工作量完成情况进行核实和总结，并对第二天的工作作出计划安排和部署

4）项目经理及时根据进度计划做好资金落实情况，保证资金需要量。

5）根据实际情况化分作业区。责任落实到人，管理人员、技术员跟班作业，计划好什么活放到白天，什么活放到晚上，做到心中有数，严禁盲目指挥。各层管理人员每天应及时将影响工期不利因素反馈到项目部。

6）项目经理部与公司签订工期保证责任书，把工期作为考评项目经理业绩的重要内容，同时项目经理与各管理部门及人员、作业班组签订责任书，并将工期目标层层落实到人，把工期目标与个人经济利益挂钩，加强施工过程中的检查，对照进度计划安排，及时调整进度偏差，作到工期提前有奖，工期延误受惩。

7）进度目标的分析和论证、编制进度计划、物资采购计划、资金划、机械投入计划、劳动力计划,定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以及调整进度计划。

8）定期召开进度控制会议,为保障项目进度的顺利实施,规定时间内完成,分包协议、材料采购协议、设备租赁协议、劳务分包协议等,保证项目各项资源的落实。

9）加强现场的思想政治工作，充分利用现场的施工条件，做到进场快、安家快、开展施工快，迅速掀起施工生产高潮。作为搞好现场施工生产的一个重要保证，使每一个参加施工的职工充满责任感、荣誉感，发挥出最大的积极性。

10）计划控制部门的主要职责：

对工程的现场条件、周围环境调查和考察，编制工程项目总进度计划，报监理和业主审批。

与设计单位建立合作监督关系，确保设计进度能满足施工要求。

公司采用广联达项目管理软件采用实际进度与计划进度对比的方法，以定期检查为主，不定期检查为辅，对进度实施情况进行跟踪控制、动态调整。

根据阶段性进度控制目标的完成情况，及时对进度控制中的经验和问题作出总结分析，累计进度控制信息，使进度控制水平不断提高。

接受监理、业主的施工进度控制管理。2.劳动力投入保证措施

1）拟投入本工程的劳务均为我公司下属劳务公司内的各专业施工作业队，针对工程项目特点，将组建高素质在我公司施工多年信誉好、实力强的专业队伍。劳务由公司统一协调调遣，根据本施工组织设计制定的劳动力需用计划，针对现场施工情况，编制切合实际的阶段性劳动力需用计划，并及时将劳动力需用计划传递至劳务专业施工班组。

2）项目在实施过程中，项目部与劳务公司签订分包合作协议书，合同中明确约定必须按我单位的劳动力计划提供足够的劳动力，并明确阶段性工期和总工期提前完成或延迟完成奖罚措施；同时，合同中特别约定保证足够劳动力的经济奖罚措施。

3）项目作好劳动力的技术培训工作，针对本工程质量要求高，又使用了许多高新技术和先进的施工方法，对操作人员进行专业技能培训，并对作业难度大的地方进行 1:1现场实物交底，提高工作的操作技术水平。对于特殊工种人员要求必须持证上岗，尤其是电工及安装人员必须满五年工龄，进行重点培训，并进行进场三级安全教育，保证工程“优质、低耗、快速，安全”地进行。新进场工人必须考核合格后才能上岗，保证工人技术素

质和熟练程度，素质差、技术生疏的工人坚决更换。

4）做好劳动力管理安排好工人进场后的生活，按队组编制实行准军事化管理，组织上岗培训，主要有：规章制度、安全施工、基本操作技术和精神文明教育四个方面，进行施工总动员，开展“比、学、赶、帮、超”的劳动竞赛活动。

3.技术保障措施

1）进场后根据现场实际情况认真编写施工组织设计和分项工程施工技术方案，在充分考虑到本工程施工现场条件的前提下，运用软件制定详细的施工网络进度计划及月、旬施工计划表，以及周和日进度计划，以日保周，以周保旬，以旬保月，并在工程实施过程中检查计划的落实情况，发现问题，分析原因及时汇报，提出修正方案，及时调整和修订进度计划，保证关键线路上的工期按时完成。

2）在开工前组织测量人员对业主提供的测量点和控制网进行认真复核，如有异议及时向监理工程师反映并共同核实，避免因施工放样错误而造成工程返工而延误工期。同时公司派遣经验丰富的技术人员专门负责和设计院保持密切沟通,加强事前的图纸会审，提前发现设计与施工的冲突,保障项目图纸的及时性和完整性。

3）建立技术管理的组织体系，逐级落实技术责任制。严格按照质量保证大纲建立质量管理体系，完善管理机制和施工程序，提高质量管理素质，防止因质量问题造成停工或返工。

4）建立技术管理程序，认真制订各施工阶段技术方案、措施，以及应急技术措施，做好技术交底，建立技术档案，把技术管理落实到实处。

5）针对本工程的特点，抓好新技术、新工艺的推广应用，及时解决施工中出现的技术难题。

6）项目部领导坚持深入施工现场，跟班作业，发现问题及时处理，协调各工序间的施工矛盾，保质保量按工期完成任务。为了及时落实领导的指示、决策。

7）公司针对本项目成立技术中心,提前对该项目制定合理科学的施工方案，对可能发生的环节制定备选方案.8）施工前必须对项目具体实施人员进行技术交底、合同交底,对特殊工艺必须事前进行培训,对后期使用容易造成质量隐患的部位,制定专项的技术控制方案。

4.机械设备、材料供应保障措施

1）充分利用公司已进场设备，不足资源公司从其它外营点选择性能完好专用施工机械投入本工程施工，保证关键路线项目施工。

2）对关键线路上的施工，机械设备出现故障要及时进行抢修，避免因施工机械故障造成不必要的停工和窝工。备好自备电源，以保证施工用电。

3）严把材料质量关，对不合格的材料严禁使用，避免因使用不当造成质量事故而延误工期。

4）施工机械专人进行管理负责调配，根据每天计划工作量合理安排施工机械

5）配足配齐先进的机械设备和检测仪器，提高设备的生产率、利用率和施工机械化作业程度。

6）材料员根据进度计划积极落实材料采购情况，保证材料按计划进场。

5.计划控制保障措施：

1）在一、二级进度网络计划下，制定三级网络施工进度计划和每月工作计划，队和班组制定每周工作计划以至每天的实施计划，把全部工作纳入严密的网络计划控制之下，以确保预期目标的实现。

2）加强对计划的检查、跟踪、督促。建立月会、周会、每天碰头会等制度，检查工程进展和计划执行情况。认真分析可能出现的问题。尽可能的做好各方面的充分估计和准备，避免一切可预见的不必要的停工和延误。对于因难以预见的因素导致施工进度延误时，要及时研究着手安排追赶工期措施。

3）坚持实行施工进度快报制度，坚持每天报一次各分项工程的工程进度，每7天报一次各分部分项工程的实际进度和计划进度的对比情况，并提出两者相差的原因分析，以便项目经理部和业主及时了解各分项工程的进度情况，采取相应的对策措施。

6.项目进度控制的管理保障措施 1）编制系统的进度计划 2）进行计划的动态调整

3）进行计划方案比优和优选 4）选择合理的合同结构

5）严格运用公司的广联达项目进度、成本管理软件 6）施工进度的检查与监督

施工进度的检查与监督，贯穿于进度实施控制的始终，施工进度的检查是进度计划实施情况信息的主要来源，是分析问题采取措施、调整计划的依据。施工进度的监督是保证进度计划顺利实现的有效手段。

7）跟踪检查施工实际进度

（1）广联达项目管理软件PROJECT在进度计划执行记录的基础上，将实际执行结果与原计划的规定进行比较，比较内容包括开始时间、结束时间、持续时间、逻辑关系、工作量、总计划、网络计划中的关键线路等。

（2）现场专人实地、日常管理，收集进度报表资料。每周召开进度工作汇报会及协调会。

8）编制进度控制报告

将检查比较的结果及有关的施工进度现状，影响因素和发展趋势，预防措施以书面形式提供给进度职能负责人、监理、业主，作为调整进度的依据。

7.项目进度控制的经济保障措施 1）编制资金需求计划 2）确定资金供应的条件 3）建立经济激励措施

8.其它方面的保障措施

1）坚持以生产为中心的原则，统一指挥、统一调度，及时协调各施工部位工作，减少干扰，现场管理机构准确及时地掌握生产及设备等各种情况，加快施工进度。

2）做好工程的施工资源保障工作，对重点项目要进行重点保障，确保各重点项目的资源配置。

3）充分利用专业技术、专业化施工队伍和专用设备，确保重点关键项目按进度顺利施工。

4）充分利用网络、微机管理等新技术，对各生产过程进行控制、管理，提高人员、机械的劳动生产率。

5）紧抓关键项目，兼顾其它项目，尽量缩短主导工序和关键线路施工时间。

6）确保安全施工，充分利用作业面，组织立体交叉，平行流水作业，做到均衡生产，文明施工。

7）按项目法组织施工，按照GB/T19001-ISO9000系列标准建立质量保证体系，对生产过程中所有工序进行全过程跟踪控制，确保工程质量满足设计要求。

8）建立明确的经济责任制，严格考核，奖惩兑现，充分调动合作各方和各施工队伍的积极性。对能按时或提前完成施工任务的班组给予表扬和物质奖励，对无故拖延工期的班组重罚。

9）加强现场维护，处理好各方面的关系，为生产的顺利进行创造条件。

10）积极主动地同当地气象预报部门保持密切联系，随时掌握水文气象等自然因素的动态信息，对收集的信息经处理后，有效利用，合理组织发挥对施工现场的超前能动指导作用。

（二）管理公司对工期的保障措施

1.代表建设单位的监理单位对工期的保障措施 1）进度计划的审核

（1）监理工程师审核施工单位报送的施工总进度计划；（2）监理工程师审核施工单位编制的单位工程月进度计划；（3）监理工程师审核施工单位编制的单位工程周进度计划； 2）进度计划审核的内容主要是（1）工期和时间安排的合理性；（2）施工准备的可行性；

（3）计划目标与施工能力的适应性；

3）专业监理工程师依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案。对进度目标进行风险分析并制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

4）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析，每周提交工程进度报告。总监理工程师应在月报中向建设单位报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。

5）当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划，当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师书面通知施工单位采取纠编措施并监督实施。

（1）总监理工程师应定期组织有关单位进行进度分析及调整；

（2）各专业监理工程师主持本专业有关进度的控制工作；（3）进度比较的方法中要采用横道图或网络图等方法；（4）通过分析找出影响进度的原因，明确新的进度目标；（5）明确进度调整措施：如组织措施、经济措施、合同措

施及技术措施，确保达到新的进度目标；

（6）总监理工程师应及时督促各专业监理工程师按期分析调整进度，各种措施均应报总监理工程师核准。

2.管理公司对工期的保障措施

1）资金保障是保障工期的关键因素；

2）协调好外部各部门是保证工程顺利实施的重要因素。3.进度控制制度

1)施工单位应在开工前向总监报审总进度计划，每周例会前报审周计划。必要时还需按要求报审阶段性计划。

2)监理结合工期目标审查施工进度计划是否符合要求、施工安排是否合理、人员与材料机具等资源是否到位等；并对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。

3)跟踪检查、对比实际施工进度，及时发现偏差，分析原因，协调提出纠偏措施，督促落实。

4)如实记录影响工程进度的内外、主客观因素，按照工程施工合同处理好工期延期、延误事宜。

5)积极协调各种内外关系，组织现场协调会，及时报告业主有关事项。

4.进度控制方法 1）进度的事前控制

进度的事前控制即为工期预控，主要内容有：

要求施工单位编制切实可行的进度计划，工程进度计划必须真实、可靠、符合实际、清楚、明了便于管理，反映施工单位的全部活运和相互关系，充分预料可能的施工障碍及计划调整，制定总进度计划及年度、周度进度计划；

项目组将严格对进度计划的审查，审查施工进度计划的合理性，施工总工期安排是否符合合同工期，各施工阶段或单位工程的施工工序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调，审查受气候影响的工程时间安排，并应采取有效的预防和保护措施，清

场、假日及天气的影响并应留有足够的时间；

审核施工单位提交的施工方安案，主要审核保证工期的措施，充分利用时间的技术组织措施的可行性、合理性；

审核施工单位提交的施工总平面图，主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性；

2）进度的事中控制

进度的事中控制，一方面是进行进度检查，动态控制和调整计划；另一方面及时进行工程计量，为向施工单位支付进度款提供进度方面的依据，其工作内容有：

逐日如实记载每日形象部位及完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内外人为和自然的各种因素。暴雨、大风、现场停水、停电等应注明起止时间（小时、分）；

加强进度计划的跟踪检查工作监理工程师制定每日进度检查计划，按单位工程、分部工程、分项工程对实际进度进行记录、分析、整理，并定期汇总汇报；

有关进度计量方面的签证，进度计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据；

加强对进度延误的处理，由于施工单位的责任而造成工程进度延误，且不接受监理工程师加快工期的指令或虽接受但措施不力，在合同工期难以完成时，监理工程师可重新核定施工单位的施工能力。向业主提出书面报告，要求考虑部分工程项目指定分包单位或考虑更换施工单位；

为工程进度款的支付签署进度计量方面的认证意见； 组织现场协调会；

定期向业主报告有关工程进度情况（每月一次）； 3）进度事后控制

为实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施：

制定工程工期滞后的补救措施；

调整相应的施工计划，材料、资料供应计划等重新制定进度

计划；

5.进度控制措施 1）组织措施

由各专业监理工程师负责各专业工程进度控制； 审查施工作业人员构成是否满足工程进度要求；

检查施工阶段材料（设备）规格、数量、劳动力、机械投入情况是否满足工程进度的要求；

是否增加工作人数，增加工作班次，开展劳动竞赛； 是否进一步改善外部配合条件，改善劳动条件，实施强有力调整等；

2）经济措施 停止付款 误期损失赔偿

终止对施工单位合同，并按要求索赔； 3）技术措施

审核施工单位的总进度计划；

监督进度计划的实施，当实际进度与计划进度不符时监理工程师要求施工单位修改进度计划或重新制定进度计划，并作出保证工期的措施；

批准延期不是由施工单位自身原因引起的，监理工程师根据合同条件，批准工期的延长；

要求施工单位优化施工组织，实行平行、立体交叉作业； 要求施工单位合理安排施工工序，缩短工艺时间，减少技术间歇时间；

4）合同措施

施工合同有关条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充； 严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项

二、工程质量控制方案 1.施工质量控制体系的设置

施工质量控制体系是按科学的程序运转，其运转的基本方式

是PDCA的循环管理活动，它是通过计划、实施、检查、处理四个阶段把经营和生产过程的质量有机地联系起来，而开成一个高效的体系来保证施工质量达到工程质量的保证。

1）以质量目标为依据，编制相应的分项工程质量目标计划，这个分目标计划应使在项目参与管理的全体人员均熟悉了解，做到心中有数。

2）在目标计划制定后，各施工现场管理人员应编制相应的工作标准予以施工班组实施，在实施过程中，无论是施工工长还是质检人员均要加强检查，在检查中发现问题并及时解决，以使所有质量问题解决于施工之中，并同时对这些问题进行汇总，形成书面材料，以保证在今后或下次施工中不出现类似问题。

3）在实施完成后，对成型的建筑产品或分部工程分次成型产品进行全面检查，以发现问题、追查原因，对不同产生原因进行不同的处理方式，从人、物、方法、工艺、工序等方面进行讨论，产生改进意见，再根据这些改进意见而使施工工序进入下次循环。

4）《质量保证计划和质量保证措施》由项目部负责人组织编制，公司总工程师审批。在项目实施过程中需修订时，由施工技术组长修订，填写修改记录，报总工程师审批。

5）《质量保证计划和质量保证措施》由项目总负责人组织各职能部门实施，接受业主委托的现场施工监理工程师的监督。

6）文件和资料的控制

项目各部门建立项目施工的文件和资料清单，并标注修订状态。以下文件和资料列入文件清单：现行施工规程、规范和标准。项目质量保证计划和质量保证措施。设计图纸、洽商：技术组的资料员负责文件和资料的发放、借阅、复印登记。

7）采购

（1）材料供应公司负责用于项目建设的物资采购。在采购水泥、钢材、苗木、机械油料、商品混凝土、饰面块材、材防水材料、电器设备、供水管道设备，应对分供方进行评价，评价内容有：生产厂或经营商的企业资质、主管部门认可证明、质量体系认证证书、产品安全认证标志；产品出厂质量检验合格证。评价合格的分供方经审批后列入合格分供方名录。项目部材料组依据合格分供方名录负责进货验收并保存质量记录。

（2）顾客提供的物资：由材料组按照《顾客提供产品的控制程序》进行验证、做出标识、单独记录。发生丢失、损坏或不合格时，材料组及时向顾客发出书面通知。对顾客提供物资不能减轻顾客提供合格物资的责任。

8）产品标识和可追溯性:（1）、原材料、半成品的标识方法追溯要求的管理方法： 钢筋、水泥、商品混凝土、混凝土构件、钢结构构件等有追溯要求的原材料和半成品进场后，材料员检验后将标识牌设置在材料的明显位置上。标识牌上应注明材料的名称、规格、检验及试验状态（已检合格、已检不合格、未检）。顾客提供的物资，加注“甲供”标记。材料员填写并保存收发料台账和单据，并在发料单上填写材料的使用部位，以实现追溯。

（2）、施工过程中各工序的标识方法和实现追溯要求的管理方法混凝土和砌砖工程检验后，质量检查员将检查数据标注在墙上并填写质量检查评定，进行工序检验标识和检验状态标识。钢筋工程、焊接工程、防水工程、电气管暗配、埋设管道等分项工程，通过隐蔽工程检查记录和质量检查评定表进行工序检验标识、检验状态标识和实现可追溯。一般分项工程，通过质量检查评定表进行工序检验标识、检验状态标识和实现可追溯。

9）过程控制:（1）、项目经理与公司人事和劳资部门负责配备项目施工所需的项目总工程师、副经理、施工技术员、质检员、安全员、材料员、预算员、试验员、测量工、电焊工、电工、架子工、机工，以上人员应持有特种作业人员上岗证书。

（2）项目总工程师组织技术员、质检员、施工施工技术员进行图纸自审，参加图纸会审，办理设计洽商。

（3）项目总工程师组织编制项目施工组织设计和项目施工中的关键工序和特殊工序的施工技术方案。

（4）分层次进行技术交底，技术交底应明确连续监控的技术参数、监控方法及应填写的记录表格。

（5）项目总工程师向技术员、质检员、安全员、材料员、预算员、试验工、测量工进行设计图纸交底和项目施工组织设计

交底，技术组保存交底记录。

（6）项目总工程师编制项目施工试验计划并向试验工进行试验交底。技术小组和试验工保存交底记录。

（7）施工技术员根据图纸设计并参照《分项工程施工工艺标准》向施工班组做分项工程施工技术交底，双方保存交底记录。施工过程中，施工技术员和质检员应随时指导、检查、控制，施工质量检验评定和施工试验。

（8）施工技术员按施工组织设计，组织施工现场的大临设施的搭设，组织编制施工进度计划并按计划组织施工。负责办理项目工程的开工、停工、复工和竣工手续。

（9）在项目施工组织设计中明确项目在中型施工设备过程能力的计算与确定。生产组负责组织大中型施工设备的进场安装，并填写安装记录，设备的工作环境应符合设备使用说明书和设备安全操作规程的要求。设备的操作人员负责设备的维护和保养，并按规定填写设备运转记录。

（10）安全组按照《建筑安装工程安全规程》的要求，建立施工安全生产的适合环境，在施工组织设计中明确项目施工的安全、消防、环境保护措施，施工技术员在技术交底中明确安全技术措施，并在施工过程中组织实施。

10）检验和试验

（1）、质检员、试验员应经过培训合格，持有上岗证书。（2）、项目总工程师根据本项目分部、分项施工流水段的划

分及施工进度计划，制定施工试验计划和检验计划。计划应有试验（检验）项目、日期（进度）、检测设备及准确度要求、试验人（检验人），试验（检验）依据的标准和应达到的质量标准。

（3）、项目总工程师、质检员、施工技术员依据市政工程的相关规范标准要求进行分项、分部工程的质量检验评定，并填写相关质量记录。相关质量记录应取得施工监理工程师的核定。

（4）、项目总工程师、质检员、施工施工技术员及试验员、测量员依据《建筑安装工程资料管理规程》做施工试验和施工记录。技术组资料资料员整理保存施工技术资料和质量检验评定记录。

（5）、出现不合格工序时及时整改，整改完毕后经质检员复验合格后，方可转入下道工序。严格按工序搭接程序组织施工，各专业配合施工，既不延误，也不提前。在试验报告未得出、因施工急需例外转入下道工序时，经项目总工程师和监理工程师批准，并保证能随时评价工程质量，可允许例外转序。施工技术员和质检员应作好例外转序工程的记录和标识。

11）检验、测量和试验设备的控制:（1）、施工技术组负责配备能满足项目施工的检验、测量和试验设备，并采取有效措施，保证设备在搬运、贮存期的准确度，保证设备在施工中有适宜的使用环境。

（2）、试验员应经过培训并持有上岗证书。

（3）、试验员列出必检的检验、测量和试验设备清单，清单

应明确设备的检定周期。

（4）、如发现检验、测量和试验设备偏离校准状态时，应重新评定已检验、测量和试验结果的有效性，并做好记录。

12）不合格品的控制

（1）、项目总工程师组织材料员、质检员对不合格材料和半成品进行评价和制定处置措施，材料员负责对不合格材料和半成品进行标识、记录、隔离和处置，办理退货手续。防止不合格材料和半成品的非预期使用和安装。

（2）、质检员和施工技术员负责对不合格工序进行标识、记录，必要时可采取隔离措施，禁止不合格工序转入下道工序。

（3）、项目总工程师组织施工技术员、质检员、技术员对不合格工序进行评价和制定处置措施，必要时制定纠正和预防措施，以防止再发生。

（3）、施工技术员组织施工班组对不合格工序进行处置后，项目总工程师组织施工技术员、质检员重新检查评定该工序的质量。

13）纠正和预防措施

（1）、当项目施工中发生较严重的不合格品和质量体系运行中发生不合格项目时，项目总负责人或项目总工程师应组织相关人员调查、分析发生不合格的原因，制定不合格的处置方案；针对发生不合格的处置方案；针对发生不合格的原因制定防止再发生的纠正措施；跟踪验证纠正措施的实施情况。

（2）、项目施工技术组利用适当的信息来源（质量审核的结果、质量通病防治、顾客反馈意见、质量问题统计分析），发现、分析潜在不合格的原因，制定预防措施，施工技术员和质检员组织实施，防止潜在不合格的发生。质量检查员验证措施的实施情况。

（3）、必要时采取纠正和预防措施的结果提交公司相关部门，提出修改文件的建议。

14）搬运、贮存、包装、防护和交付

（1）、材料组采用适当的运输工具和方法，保证物资不受损害。制定易燃、易爆和重要物资的搬运、贮存方案。

（2）、材料组配置适宜的贮存场所，防止物资损坏、丢失。设专库贮存易燃、易爆和有毒物资。材料员按照物资管理的有关规定，进行物资验收、入库、贮存、防护和发放，材料小组组长定期检查物资的库存状况。

（3）、项目施工技术组在施工和交工验收过程中，制定并采取成品保护措施，持续到竣工移交完成。

（4）、项目施工技术组按照《建筑安装工程质量检验评定标准》和《建筑安装工程资料管理规程》作好竣工验收的准备工作，并参加竣工验收和移交。

15）质量记录的控制:（1）、项目各部门设专、兼职资料员负责质量记录、编目、保管，归档，配置适宜的设施和环境保存质量记录。编制本部门

质量记录清单。

（2）、质量记录应字迹清晰、内容填写真实、准确、签字齐全，做出可追溯性的标识。

（3）、质量评定记录和施工技术资料签证齐全后，技术资料员及时收集。合同评审记录、内审记录、分供方评价记录等，待阶段性工作完成后交资料员保存。

（4）、施工监理工程师、业主相关人员和质量体系审核人员可查阅质量记录。

（5）、工程竣工后，施工技术组将施工技术资料和工程质量评定记录中应归档的记录编入工程竣工档案。

16）内部质量体系审核

（1）、项目总负责人组织作好各项质量管理工作的自检自查，参加公司内部质量体系审核，对内部质量体系审核中不合格项，相关部门应调查分析不合格原因、制定处置方案和纠正措施并组织实施。

（2）、公司内审组验证处置方案和纠正措施的有效性，必要时提出修改文件的建议，形成并保存规范的内部质量审核记录。

17）培训:（1）、劳资组负责组织对与质量有关人员（项目总工程师、质检员、施工技术员、材料员、预算员）进行ISO9001标准、施工技术规范和标准、新技术和新工艺的培训。

（2）、项目总工程师、施工技术员、质检员、材料员、预算

员，应经过专业培训，并取得上岗证书或技术职称。

（3）、试验工、测量工、电工、电焊工、架子工等特殊工种应经过专业培训，并取得上岗证书。

（4）、项目施工技术组负责人负责对招聘的劳务人员进行施工技术质量和安全培训。

（5）、所有培训均应保存记录。18）服务

（1）、项目竣工后，生产组按照合同要求制定回访保修计划，配备保障回访保修的施工人员和物资，并组织实施。

（2）、回访保修负责人应作好回访记录，对返修的工程质量应进行质量验证并保存记录，回访保修结束时，形成回访保修的质量报告。

（3）、回访保修负责人对回访保修记录进行统计分析，并将统计分析的结果报项目总负责人，为项目制定纠正和预防措施提供质量报告。

19）统计技术

（1）、本项目在控制、验证工程质量的过程中，适用的统计技术有：数理统计分析、直方图、排列图、因果图。各小组选定适用的统计技术并制定正确使用统计技术的程序，报项目总工程师审批。

（2）、统计技术应用的结果，应为质量管理和工程质量的改进提供可靠的信息。

（3）、保证高素质的施工人员参加本工程施工的措施 20）用工管理规定

项目部所有作业人员均为项目部员工，长期跟随公司培训、教育和施工现场作业。员工素质稳定。

21）教育与培训

（1）、员工进场后，公司及项目部分级对其进行入场“三级”教育和培训，内容包括：安全生产、文明施工、技术管理、质量要求、消防保卫、行政后勤、环境保护、计划生育、场纪场规、法治教育等，并以答卷的形式进行考试，考试合格后方可上岗，否则清退出场。

（2）、项目部项目经理、施工技术员、质检员、安全员、造价员、资料员、治安保卫员、行政后勤管理员、财务人员等，须持证上岗，持证率必须达到100%。

（3）、施工队伍的特殊工种，如架子工、中小机械操作工、电气焊工等必须持证上岗，未持证者严禁上岗。

（4）、所持各种资质证书，均必须真实有效，并随时接受劳动主管部门检验，对弄虚作假者一旦查清则追究外施队负责人及当事人责任，并按有关规定给予处罚。有效证件的证明材料由各用工单位劳务管理人员负责保存以备检查，公司外施管理部建档备存。

2.技术与质量管理制度

（1）选派与工程施工要求相适应的，具有一定的资质水平的专业技术质量管理人员，全面负责技术和质量的管理工作。负责做好技术交底并组织实施工作；负责实施过程中的检查、验收工作。作业班组应设兼职质量检查员，负责本班组的质量检查监督工作。

（2）严格按技术规范、工艺流程、质量标准进行施工，实行施工部位持牌记名制，坚持“三检一交”制，即“自检、复检、终检”，各基层单位的技术、质量主管部门要做到事前交底、过程控制及事后验收评定工作，确保达到质量规定的标准。

（3）交接检工作，须由各基层单位的技术、质量部门组织，由交接班组负责人参加，其施工数量和施工质量未达到规定要求时，由移交方负责完成，否则转交接受方负责完成，其全部费用，由移交方负责，同时做好记录，三方签字，作为结算的依据。

（4）在施工过程中执行限额领料，严禁偷工减料、粗制滥造。

（5）各班组必须按公司规定搞好和加强班组建设，以不断提高队伍素质。

3.材料供应及加工

材料采购采用招标投标制，严把质量关，合格证齐全，复试合格后方准进场、见证取样合格后方准使用。

（1）、钢筋：按批量复试合格后方准使用，在现场集中加工。（2）、模板：依据具体设计施工的建筑物、结构物饰面要求和规范要求选用相应的类型模板。

4.施工的质量控制

1）施工阶段的质量控制措施

施工阶段性的质量控制措施主要分为三个阶段，并通过这三阶段来对工程各分部分项工程的施工进行有效的阶段性质量控制。

（1）事前控制阶段

事前控制是在正式施工开始前，进行设计交底，图纸会审等工作，并根据本工程特点确定施工流程、工艺及方法。对工程将要采用的新技术、新结构、新工艺、新材料均要审核其技术审定书及运用范围。检查现场的测量标记，建筑物的定位线及高程水准点等。

（2）事中控制阶段

严格工序间交换检查，作好各项隐蔽工程验收工作，加强交检制度的落实，对达不到质量要求的前道工序决不 过的产品进行质量控制，是弥补。按规定的质量评定标准和办法，对完成的单位工程，单项工程进行检查验收。整理所有的技术资料，并编目、建档。

2）施工计划的质量控制

在编制施工总进度计划、阶段性进度计划、月施工进度计划等控制计划时，应充分考虑人、财、物及任务量的平衡，合理安排施工工序和施工计划，合理配备各施工段上的操作人员，合理调拨原材料及各周转材料、施工机械，合理安排各工序的轮

流作息时间，在确保工程安全及质量的前提下，充分发挥人的主观能动性，把工期抓上去。

本工程工期紧，但在施工中应树立起工程质量。如果工期和质量两者发生矛盾，则应把质量放首位的概念，但工期的紧迫，就要求项目部的全体管理人员在施工前做好充分的准备工作，熟悉施工工艺，了解施工流程，编制科学、简便、经济的作业指导书，在保证安全与质量的前提下。

3）施工技术的质量控制措施

要求技术人员先对图纸进行深化、熟悉，了解，提出施工图纸中的问题、难点、错误，并在图纸会审及设计交底时予以解决。

施工技术员在熟悉图纸、施工方案或作业指导下的前提下，合理地安排施工工序、劳动力，并向操作人员作好相应的技术交底工作，落实质量保证计划、质量目标计划，落实至班组每一个人，而且让他们了解本次交底的施工流程，施工进度，图纸要求，质量控制标准，以便操作人员心里有数，从而保证操作中按要求施工，杜绝质量问题的出现。在本工程施工过程中将采用二级交底模式进行技术交底。第一级为项目总工程师，根据经审批后的施工组织设计、施工方案作业指导书，对本工程的施工流程、进度安排、质量要求以及主要施工工艺等向项目全体施工管理人员，特别是施工技术员、质检人员进行交底。第二级为施工工长向班组进行分项专业工种的技术交底。

在本工程中，将对以下的技术保证进行重点控制：

（1）施工前各种大样图；

（2）原材料的材质证明、合格证、复试报告；（3）各种试验分析报告；

（4）基准线、控制轴线、高程标高的控制；（5）混凝土、砂浆配合比的试配及强度报告。4）施工操作中的质量控制措施

施工操作人员是工程质量的直接责任者，故从施工操作人员自身的素质以及对他们的管理均要有严格的要求，对操作人员加强质量意识的同时，加强管理，以确保操作过程中的质量要求。

（1）对每个进入本项目施工的人员，均要求达到一定的技术等级，具有相应的操作技能，特殊工种必须持证上岗。对每个进场的劳动力进行考核，同时，在施工中进行考察，对不合格的施工人员坚决退场，以保证操作者本身具有合格的技术素质。

（2）加强对每个施工人员的质量意识教育，提高他们的质量意识，自觉按操作规程进行操作，在质量控制上加强其自觉性。

（3）施工管理人员，特别是工长及质检人员，应随时对操作人员所施工的内容、过程进行检查，在现场为他们解决施工难点，进行质量标准的测试，随时指出达不到质量要求及标准的部位，要求操作者整改。

（4）在施工中各工序要坚持自检、互检、专业检制度，在

整个施工过程中，做到工前有交底，过程有检查，工后有验收的“一条龙”操作管理方式，以确保工程质量。

5.施工质量管理制度（1）工程报建制度：

项目部在工程开工前要按有关规定办理开工前工程各项手续和报建，并根据工程特点和技术要求，项目部进行技术交底和内部图纸会审。制定施工中要按照现行的国家标准、规范和设计文件等对工程质量进行检查制度，竣工后要组织有关人员进行自检竣工验收。因不履行上述义务，造成工程质量不合格或发生重大工程质量事故的，要追究有关人员的责任。

（2）技术交底制度；

项目部应坚持以技术进步来保证施工质量的原则。技术负责人应编制有针对性的施工组织设计，积极采用新工艺，新技术，针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书。每个工种，每道单元工程施工前要组织进行各级技术交底。各级交底以口头形式，会议形式，并有文字记录。因技术措施不当或交底不清而造成质量事故的，要追究有关部门和人员的责任。

（3）材料进场检验制度；

采购人员应建立合格材料供应商的档案，采购人员对其采购的建筑材料，构配件和设备的质量承担相应的责任，材料进场必须进行材质复核检验，不合格的不得使用在工程上，因使用不合格材料而造成质量事故的要追究材料材料采购部门的责任。

（4）样板引路制度；

施工操作要注重各单元工程工序的优化，工艺的改进和工序的标准

化操作，通过不断探索，积累必要的管理和操作经验，提高工序的操作水平，确保操作质量。每个分部工程和单元工程都要在开始大面积操作前做出样板示范，统一操作要求明确质量目标。

（5）过程施工“三检一交”制度；

实行并坚持项目班组自检、技术员复检、质检员终检，项目经理批准再交监理工程师验收合格后转序，并做出较详细的文字记录。

（6）质量否决制度；

对不合格单元、分部工程必须进行返工。不合格单元工程流入下道工序，要追究班组长和质检员的责任；不合格分部工程流入下道工序要追究质检员和技术负责人的责任；不合格工程流入社会要逐渐分公司经理和项目经理的责任，有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施。

（7）成品保护制度：

应当象重视工序的操作一样重视成品的保护。项目管理人员应合理安排施工工序，减少工序的交叉作业，上下工序之间应做好交接工作，并做好记录。如下道工序的施工可能对上道工序的成品造成影响时，应征得上道工序操作人员及管理人员的同意，并避免破损和污染，否则，造成的损失由下道工序操作者及管理人员负责。

（8）质量文件记录制度

质量记录是质量责任追溯的依据，应力求真实和详尽。各类现场操作记录及材料试验记录、质量检验记录等要妥善保管，特别是各类工序接口的处理，应详细记录当时的情况，理清各方的责任。

（9）培训上岗制度

工程项目所有管理及操作人员应经过业务专业知识培训，并持证上岗。因无证指挥、无证操作造成工程质量不合格或出现质量事故的，除要追究直接责任者外，还要追究项目经理的责任。

（10）工程质量事故报告及调查制度

工程发生质量事故，项目部要马上向公司报告，公司再向当地质量监督机构和建设行政主管部门逐级报告，并做好事故现场抢险及保护工作，同时按照事故上报制度，对事故上报不及时或隐瞒不报的，要追究有关人员的责任。

6.建设项目工程质量验收制度

1）质量检验评定的目的和作用

工程质量的检验评定，是企业工程质量管理验收所采取的方法和手段，对建筑工程分项；分部和单位工程的施工质量管理进行检验测量与验收，要根据《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2013和市政的有关规定，本着“验评分离，强化验收，完善手段，过程控制”的指导思想和原则对建筑工程质量验收与评定。

质量检验测量评定的目的，一是对施工过程中的检验批分项工程质量进行控制、检验出不合格的过程、工序、质量，以便及时进行处理，使其质量达到项目质量计划分项的合格和优良标准。二是对建筑工程质量最终产品－单位工程的目标进行把关，向用户按期提供符合合同约定质量标准的产品。

2）建筑工程质量检验测量评定的依据

依据国家颁发的市政工程和《建筑工程施工质量验收统一标准》法律、法规、管理标准，建筑工程各专业工程施工质量验收规范。施工蓝图、蓝图涉及的大样、图纸会审记录、工程设计变更、强制性标准及地区性有关标准。

3）工程质量验收的划分（1）单位工程质量验收的划分

工程质量的验收，应划分为单位工程、分部工程、分项工程和检验批。

（2）单位工程应按下列原则划分：

①具备独立使用条件并能形成独立使用功能的建筑物或构筑物为一个单位工程；

②对于规模较大的单位工程，可将其能形成独立功能的部分划分为一个子单位工程。

（3）分部工程的划分应按专业性质，建筑的主要部位划分。当分部工程较大或较复杂时，可按材料种类、施工特点、施工工序、专业系统，及类别分为若干个子分部工程。

（4）分项工程按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分，分项是由一个或若干个检验批组成。

（5）检验批可根据施工、质量控制和专业验收的需要，按工程量、楼层、施工段，变形缝等进行划分。

（6）工程的分部工程、分项工程划分宜按《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2013)附录采用。

（7）施工前，由施工单位制定分项工程和检验批的划分方案，并由监理单位审核，对于(GB50300－2013)附录及相关专业

验收规范未涵盖的分项工程和检验批，可由建设单位组织监理、施工等单位协商确定。

（8）室外工程可根据专业类别和工程规模按GB50300－2013标准附录C的规定划分子单位工程、分部工程和分项工程。

4）工程质量验收

（1）检验批质量验收合格应符合下列规定： ① 主控项目的质量经抽样检验均应合格；

② 一般项目的质量经抽样检验合格。当采用计数抽样时，合格点率应符合有关专业验收规范的规定，且不得存在严重缺陷。对于计数抽样的一般项目，正常检验一次、二次抽样可按标准附录 D 判定：

③ 具有完整的施工操作依据、质量验收记录。（2）分项工程质量验收合格应符合下列规定： ①所含检验批的质量均应验收合格； ② 所含检验批的质量验收记录应完整。（3）分部工程质量验收合格应符合下列规定： ①所含分项工程的质量均应验收合格； ②质量控制资料应完整；

③有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的抽样检验结果应符合相应规定；

④观感质量应符合要求。

（4）单位工程质量验收合格应符合下列规定： ①所含分部工程的质量均应验收合格； ②质量控制资料应完整；

③所含分部工程中有关安全、节能、环境保护和主要使用功能的检验资料应完整；

④ 主要使用功能的抽查结果应符合相关专业验收规范的规定；

⑤ 观感质量应符合要求。

（5）当建筑工程施工质量不符合要求时，应按下列规定进行处理：

①经返工或返修的检验批，应重新进行验收；

②经有资质的检测机构检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收；

③经有资质的检测机构检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足安全和使用功能的检验批，可予以验收；

④经返修或加固处理的分项、分部工程，满足安全及使用功能要求时，可按技术处理方案和协商文件的要求予以验收。

（6）工程质量控制资料应齐全完整，当部分资料缺失时，应委托有资质的检测机构按有关标准进行相应的实体检验或抽样试验。

（7）经返修或加固处理仍不能满足安全或重要使用功能的分部工程及单位工程，严禁验收。

5）建筑工程质量验收的程序和组织

（1）检验批应由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业施工技术员等进行验收。

（2）分项工程应由专业监理工程师组织施工单位项目专业

技术负责人等进行验收。

（3）分部工程应由总监理工程师组织施工单位项目负责人和项目技术负责人等进行验收。勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加地基与基础分部工程的验收。设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应参加主体结构、节能分部工程的验收。

（4）单位工程中的分包工程完工后，分包单位应对所承包的工程项目进行自检，并应按标准规定的程序进行验收。验收时，总包单位应派人参加。分包单位应将所分包工程的质量控制资料整理完整，并移交给总包单位。

（5）单位工程完工后，施工单位应组织有关人员进行自检。总监理工程师应组织各专业监理工程师对工程质量进行竣工预验收。存在施工质量问题时，应由施工单位整改。整改完毕后，由施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。

（6）建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程验收。

7.管理公司质量控制方法 1）质量的事前控制

（1）工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格。

（2）总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后应予以签认。

施工方案审查应包括下列基本内容：

编审程序应符合相关规定。

工程质量保证措施应符合有关标准。

（3）专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。

（4）专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。

施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包括下列内容：

施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。

（5）专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室。

试验室的检查应包括下列内容： 试验室的资质等级及试验范围。

法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。试验室管理制度。试验人员资格证书。2）质量的事中控制

（1）项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。

项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。

（2）专业监理工程师应审查施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告。

（3）项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况。

（4）项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下 列主要内容：

施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、(专项)施工方案施工。

使用的工程材料、构配件和设备是否合格。

施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。特种作业人员是否持证上岗。

（5）项目监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量进行平行检验。

（6）项目监理机构应对施工单位报验的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内整改并重新报验。

对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法进行重新检验。

（7）项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。

3）质量事后控制

（1）对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查，同时应对处理结果进行验收。

（2）对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并应对质量事故的处理过程进行跟踪检查，同时应对处理结果进行验收。

项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

（3）项目监理机构应审查施工单位提交的单位工程竣工验收报审表及竣工资料，组织工程竣工预验收。存在问题的，应要求施工单位及时整改；合格的，总监理工程师应签认单位工程竣工验收报审表。

（4）工程竣工预验收合格后，项目监理机构应编写工程质量评估报告，并应经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位。

（5）项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改问题，应督促施工单位及时整改。工程质量符合要求的，总监理工程师应在工程竣工验收报告中签署意见。

5）质量控制措施（1）组织措施

在监理组织中设置了各专业监理工程师若干名，加强对质量控制，并且明确了各自的职责范围；

制定了工作程序和工作制度；

定期组织工程质量大检查，使整个工程质量处理受控状态。（2）经济措施

对不合格的工程不予计量工程量，不予支付工程款。

（3）技术措施

编制工程质量控制点及旁站（重点部位、关键分项）监理计划；测量——对完成的工程进行实测实量检查，不符合要求的要进行整改返工；

试验——对各种原材料、配合比等监理人员要随机抽样检查；

指令性文件——通过书面指令对施工单位进行质量控制，指出施工中出现的问题或可能发生的质量问题，要求施工单位整改。同时批复施工单位呈报的质量问题处理方案和其处理后的结论；

（4)合同措施

定期对施工合同、监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送业主和总监理工程师审核。

6）工程质量控制工作内容

（1）在施工过程中，当施工单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监理工程师签认。

（2）专业监理工程师应要求施工单位报送重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认。

（3）施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

（4）对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

（5）专业监理工程师应对施工单位报送的进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备等监理人员拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知施工单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备等

退出现场。

（6）定期检查施工单位直接影响工程质量的计量设备的技术状况。

（7）对施工过程进行巡视和平行检查，对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，应进行旁站监理。

（8）对施工单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以确认。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员拒绝签认，并要求施工单位严禁进行下一道工序的施工。

（9）专业监理工程师应对施工单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。总监理工程师应组织监理人员对施工单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以确认。

（10）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理工程师通知单，要求施工单位整改，并检查整改结果。

（11）发现施工存在重大质量隐患、可能造成质量事故或已经造成质量事故时，总监理工程师及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，整改完毕并经监理人员复查，符合要求后总监理工程师及时签署工程复工报审表。

（12）对需要返工处理或加固补强的质量事故，应责令施工单位报送质量事故报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

（13）主持组织分部工程验收和竣工预验收，参加业主组织各专项工程验收和竣工验收。

三、工程费用控制方案

（一）设计变更、工程洽商、现场签证的签发 1.设计变更的签发

（1）设计院提出的设计变更：需经建设单位审核确认后，由设计院发出《设计变更通知单》。

（2）建设单位提出的设计变更：须商设计单位、监理单位、施工单位一致确认后，建设单位以工作联系单形式通知设计单位，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。设计单位必须依据《工作联系单》在三天内发出《设计变更通知单》；

（3）监理单位提出的设计变更：经建设单位审核、并商设计单位、施工单位一致确认后，可作为设计变更依据修改设计，建设单位以工作联系单形式通知设计单位，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。设计单位必须依据《工作联系单》在三天内发出《设计变更通知单》；

（4）施工单位提出的合理化建议（书面）：经设计单位、建设单位、监理单位一致确认后，建设单位将此书面的合理化建议内容以工作联系单形式通知设计单位，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。设计单位必须依据《工作联系单》在三天内发出《设计变更通知单》；

2.工程洽商的签发

（1）建设单位提出的工程洽商:须商设计单位、监理单位、施工单位达成一致意见，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。施工单位必须依据《工作联系单》在三天内提交工程洽商文件。

（2）监理单位提出的工程洽商：经建设单位审核、并商设

计单位、施工单位一致确认后，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。施工单位必须依据《工作联系单》在三天内提交工程洽商文件。

（3）施工单位提出的合理化建议（书面）：经监理单位审核、并商设计单位及建设单位确认后，建设单位完成相关审批程序后，由工程负责人签发《工作联系单》，并加盖规定用章后发出。施工单位必须依据《工作联系单》在三天内提交工程洽商文件。

3.现场签证的签发

（1）施工单位已按施工图纸完成了施工内容，且工程质量合格，依据又发生的设计变更指示或建设单位发出的《工作联系单》，对实际施工现场的已完工程进行拆除，施工单位必须在三天内提交《现场签证记录》。

（2）现场签证须一事一议，不可将不同事项的现场签证办理在同一份签证上，建设单位、监理单位专业工程师、需严格核实现场需拆除的工程项目、内容、工程完成的形象进度、明确材料利用率，并在施工单位提交《现场签证记录》文件后七天内签发，对不符合要求的现场签证应在24小时内回复意见。

（3）《工程洽商记录》必须由施工单位（项目经理）、监理单位（总监理工程师、专业监理工程师）、设计单位、建设单位专业工程师、工程负责人签字确认，任何一方空缺视为无效洽商。

（4）《现场签证记录》必须由施工单位（项目经理）、监理

单位（总监理工程师、专业监理工程师）、建设单位专业工程师、工程负责人签字确认，任何一方空缺视为无效洽商。

（5）工程洽商须一事一议，不可将不同事项的工程洽商办理在同一份洽商上，建设单位、监理单位专业工程师需严格审核，并在施工单位提交工程洽商文件后七天内签发，对不符合要求的工程洽商文件应在24小时内回复意见。

4.技术经济评价

（1）拟进行设计变更、工程洽商、现场签证前，施工单位提出两种施工方案及费用供建设单位组织设计单位、建设单位、监理单位、施工单位相关技术、预算人员进行技术经济分析与评价，召开技术经济评审会确定最优方案。

（2）专业工程师分析设计变更、工程洽商、现场签证的技术可行性与先进性，预算人员评审费用的合理性，对设计变更、工程洽商、现场签证编制估算费用，调控预算。

5.设计变更、工程洽商、现场签证内容要求

（1）设计变更、工程洽商、现场签证内容的描述要客观、真实、准确。

（2）工程洽商、现场签证要附上简图，标明部位、项目、作法，标明几何尺寸，并且附图需建设单位专业工程师确认。现场签证内容首选示意图、简图或草图，其次用计算公式表述。确实不适合采用示意图及公式时，用实测数据加文字说明予以表述，但监理及建设单位专业工程师需明确实测数据已现场核实。

（3）工程洽商、现场签证涉及材料设备的需注明材质、规格型号、品牌、产地，涉及机械运输需注明运距、车型、载重或载荷体积，涉及人工搬运需注明难易程度、运距。

（4）工程洽商、现场签证涉及建筑垃圾由施工单位负责处置的项目，可按单价包干，但需注明建设单位对处置后果概不负责。

（5）工程洽商、现场签证涉及零星用工，除按合同约定及有关定额含量核定实际用工量外，还应注明用工类别及人工工日标准。

（6）工程洽商、现场签证应量价分离。工程洽商、现场签证发生时，建设单位、监理单位、施工单位专业工程师、预算人员共同确认现场需拆除的工程项目、内容、工程完成的形象进度，由各专业工程师在《工程洽商记录》《现场签证记录》中签字确认，预算人员作为《工程洽商记录》《现场签证记录》的费用审核人员，负责复核现场情况并确认造价，各专业工程师对工程洽商、现场签证内容的真实性、准确性负责。

（7）《工程洽商记录》《现场签证记录》日期栏应填写本记录首次发出日期，各方代表签字时要注明具体日期。

（8）监理单位、建设单位专业工程师、工程负责人应对设计变更、工程洽商、现场签证的责任归属在《工程洽商记录》《现场签证记录》上予以明确。

6.设计变更、工程洽商、现场签证管理

（1）施工单位收到《设计变更通知单》及发出《工程洽商记录》《现场签证记录》时，施工单位应同时提交费用预算，交由监理公司（咨询公司）、建设单位预算人员作费用估算审核。

（2）每月发生的设计变更、工程洽商、现场签证，施工单位需当月及时呈报监理、造价咨询、建设单位审批，如因施工单位不及时呈报而引致其他问题，责任由施工单位负责。每月20日施工单位将当月（上月20日至本月20日）发生的设计变更、工程洽商、现场签证及费用报监理单位、造价咨询、建设单位及时审核。

7.工程结算

结算按照施工单位与项目管理公司签署的相关建设合同及国家相关规定执行。

（二）管理公司对费用的控制措施 1.投资事前控制

投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能性。

1）加强图纸会审工作以及施工单位的施工组织设计审批工作，力争使施工图设计更加优化，施工组织设计更加合理，以达到节省投资的目的；

2）监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单及工程量清单说明的内容，掌握工程量具体项目的工作范围，内容计量方式

和方法；

3）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生；

4）按合同约定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工，不要违约造成索赔条件；

5）按合同要求，按期、按质、按量地提供由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件；

6）按合同要求及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件；

2.投资事中控制

1)按合同规定及时签复施工单位提出的问题及要求，不要造成对方索赔条件；

2)施工过程中主动搞好设计，施工及其它外部协调、配合、不要造成对方索赔的条件；

3)工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预测、论证、分析；

4)严格签证工作，凡涉及经济费用支出的签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师会同业主最后校签后方有效；

5)加强计量工作的管理，健全计量手续，保证计量工作的准确无误码，严格按图纸复核已完工工程实物量，严格进行审后签发；

6)严格按施工合同规定办理工程进度款；

7)完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度； 8)检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约； 9)定期向业主报告工程投资动态情况；

10)定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用不被突破的方案和措施；

3.投资事后控制

1）审核施工单位提交的工程结算书

监理工程师处理完有关工程和合同方面后一切遗留事宜，澄清整个工程阶段的计量与支付后，审核施工单位的最终结算清单及其说明和附件。遇到与监理工程师的计算出入较大，或有监理工程师不同意、不能够确认的费用，应及时通知施工单位，并要求其提供所需的进一步资料与证明；

2）公正地处理施工单位提出的索赔 4.提出控制的措施 1）组织措施

由总监理工程师、造价工程师负责投资控制；

明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查，跟踪付款核实，签发付款凭证，施工方法挖潜，施工索赔事件，施工投资数据处理审核，施工资金计划与检查分析落实；

绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量，确认支付的工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表；

2）技术措施

对设计变更及工程变更进行技术经济分析比较； 寻求设计优化和技术挖潜； 支持新技术、新材料的应用；

审核年、月度资金使用计划；

编制工程计量及支付款程序，并控制其执行；

3）合同措施

加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款； 严格合同条款，明确规定索赔事项；

定期或不定期对合同执行情况的进行分析，认真作好合同修改补充工作；

5.投资控制的工作的内容

1）应依据施工合同有关条款、施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。

2）应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

3）项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。

（1）施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表；

（2）专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定

（3）总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位。4）专业监理工程师应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析、制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。

5）总监理工程师应从造价项目的功能要求、质量、工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款。

6）项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和施工单位进行协商

7）项目监理机构应按下列程序进行竣工结算（1）施工单位按施工合同规定填报竣工结算报表；

（2）专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表；（3）总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、施工单位协商一致后签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。

8）专业监理工程师应及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

9）未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和拒签该部分的工程款支付申请。

四、工程安全生产的管理方案 1.安全文明施工控制方法

1）安全文明施工的事前控制

（1）项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。

（2）项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格，同时应核查施工机械和设施的安全许可验收手续。

（3）项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。项目监理机构应要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。

专项施工方案审查应包括下列基本内容：

编审程序应符合相关规定。

安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

（4）根据工程特点，要求施工单位编制施工组织设计及各分项施工方案时，必须考虑施工的安全技术方案，并附安全技术措施及必要合理的计算书，在现场上给予安全论证（各分项工序均应编制）。同时要求施工单位编制切实可行的安全文明施工计划，计划必须真实可靠便于管理，仅反映安全文明施工全部活动和相互关系，预计可能发现的问题；

（5）项目总监理工程师审批安全技术方案及安全文明施工计划，审查安全文明施工计划的合理性，保证措施有力，各种应变措施可操作性强，完善安全文明施工计划；

（6）认真审查施工平面布置是否合理，从消防通道及工地大环境方面保证安全生产、文明施工；

（7）监督施工单位健全安全文明施工制度；

（8）督促施工单位加强操作人员的安全文明教育工作，牢固树立安全第一、文明施工的思想；

2）安全文明施工的事中控制

（1）项目监理机构应巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施 情况。发现未按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。

（2）监督施工单位的安全保证体系正常、有效的运行，并随时进行抽查，使安全施工、文明施工得到控制；

（3）监督施工单位全面实施施工组织设计和安全文明施工计划，使施工现场的料具分类堆放整齐、道路畅通、安全设施可靠；

（4）严格要求施工单位按图施工，保证工程施工质量，以质量保安全，实现安全文明施工；

（5）督促施工单位执行施工工序和工艺操作规程，有条不

紊的进行施工作业；

（6）检查施工单位现场警示标志是否齐全醒目，人员是否按章操作，杜绝野蛮施工；

（7）对现场发现严重的不文明施工现象和严重违章作业，监理要求施工单位立即整改，对拒不整改的将下达停工令，要求施工单位对此进行分析，吸取教训，统一认识；

3）安全文明施工的事后控制

当安全文明施工与计划发生差异时，在分析原因的基础上采取措施、控制局部，以保证安全文明施工计划的实现。

（1）项目监理机构在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

2.安全文明施工控制措施

1）组织措施

（1）项目监理部全员参加安全文明施工控制工作，总监理工程师全面负责；

（2）监理工程师经常检查文明工作落实情况；

（3）改善外部配套环境，改善劳动条件，实施强有力的调度；

2）经济措施

（1）建议施工单位推行安全文明施工包干制与经济利益挂钩；

（2）监理内部奖惩分明，把安全文明施工列入奖惩条款； 3）技术措施

（1）审查施工组织设计，检查安全技术措施是否满足安全

文明施工的要求；

（2）施工单位要坚持安全文明施工，把不文明事项、不安全因素消灭在萌芽状态；

（3）加强安全文明施工的技术资料管理工作；（4）建立安全文明施工制度，以制度规范施工； 4）合同措施

（1）对合同条款执行情况进行分析、纠偏、修改补充；（2）对照合同规定，责令施工单位严格履行安全文明施工合同条款；

（3）定期写出安全文明施工的报告总监理工程师和业主。

五、调试方案 1.初步性能测试 应至少提前二十日开始进行初步性能测试，初步性能测试包括但不限于以下内容：工艺管道的闭水实验和通常检验，构筑物的满水试验，设备单机空载试车，设备单机负载试车，设备负载并网试车，清水联动试车。性能测试结束之后，应立即向提交一份报告和整套性能测试资料，详细说明测试程序和结果。如果初步性能测试表明项目设施不符合本协议或适用法律的要求，即初步性能测试不合格，应采取所有必要的改正措施补救不合格的情况，并应至少提前五日再次组织性能测试。初步性能测试后，确认项目设施符合本协议和适用法律的要求，则项目初步完工，可开始试运行。

2.试运行

试运行开始前二十天内，乙方书面通知甲方试运行开始日期，甲方应确保在试运行期间提供原医院资源。试运行期不超过60天，如试运行提前完成，则正式运营期相应提前。

第二篇：工程建设治理方案

保人口计生字［2009］ 号

关于印发《计生系统工程建设领域 突出问题专项治理工作的实施方案》的通知

各乡镇计生办、局机关各股室站：

现将《计生生系统工程建设领域突出问题专项治理工作的实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○九年十一月二十日 计生系统工程建设领域突出问题

专项治理工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和保工治办［2009］1号文件《关于开展全县工程建设领域突出问题专项治理工作自查的通知》，结合我县计生系统工作实际，制定全县计生系统工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）实施方案如下：

一、总体要求、主要任务和阶段性目标

（一）总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，以政府投资和使用国有资金项目为重点，坚持围绕中心工作，统筹兼顾、标本兼治、惩防并举，坚持集中治理与加强日常监管相结合，监督领导干部工程建设的决策权，落实工程建设的管理责任，严肃查处违法违纪案件，建立规范的工程建设行政监管机制，促进计生事业又好又快发展。

（二）主要任务：用两年左右的时间，对全县计生系统2008 年以来政府投资和使用国有资金项目开展监督检查。进一步规范计生系统工程建设招标投标活动；进一步推进计生系统工程建设决策和规划管理工作公开透明；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保计生系统工程建设项目安 全、高效、廉洁运行。

（三）阶段性目标：通过专项治理，促进我县计生系统工程建设活动过程公开、公平和公正，诚信体系初步建立，长效机制基本形成，腐败案件得到有效预防。

二、目标要求和主要措施

（一）规范工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施。

主要措施：

1.加强项目建设程序的监管。严格执行投资项目审批，规范项目决策，科学合理确定项目建设规模、工程造价和标准，认真落实施工许可证制度、开工报告制度。

2.重视节能评估检查，严格执行环境影响评价制度。3.健全重大项目决策制度，推行专家评议、论证和公示、责任追究等制度。

4.向社会公示建设项目信息，明确审批流程，及时公布审批结果。

（二）规范招标投标活动

目标要求：着重解决招标投标环节存在的规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。工作措施：

1.依据招标投标有关法律法规，以政府投资项目和使用国有资金项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

2.严格执行招投标法规制度和行业标准，认真贯彻落实《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》。

3.加强对工程建设项目勘察、设计和工程量变更的管理。

4.改革和完善评标办法，积极推行电子化招标投标。5.建立完善招投标部门联席会议制度，健全招投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招投标违法行为记录公告制度。

（三）加强工程建设实施过程和工程质量的管理 目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱，转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格、建设质量低劣、资金管理使用混乱和安全责任不落实等问题，使工程建设规范、高效、廉洁运行，重特大事故明显减少。

工作措施：

1.加强工程建设实施过程监管。严格合同订立和履约管理，防止转包和违法分包。

2.加强工程建设质量的过程监管。选好用好工程监理机构，推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务 管理模式，积极推进项目标准化、精细化和规范化管理，3.完善质量管理法规制度。明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，落实工程质量各方领导责任制。

4.完善安全管理法规制度。严格执行安全生产许可证制度，加强安全措施落实情况的监督检查，防范重特大事故的发生。认真查处工程质量、安全事故背后的腐败问题，严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱，资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1.严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强对工程建设重要设备、材料采购的监管。

2.加强工程建设项目资金监管，严格概、预算管理，控制建设成本，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全、完整和有效。

3.推广实施阳光采购，加强监督检查，逐步提高公开程度，扩大公开范围。

4.对政府重大投资项目、严重超概算项目建设管理和资金使用情况进行全过程审计和监督检查。

（五）加强建设项目信息公开和诚信体系建设 目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范不透明等问题，积极推进工程项目建设公开透明，促进互联互通的工程建设领域诚信体系建设。

工作措施：

认真贯彻《政府信息公开条例》，拓宽信息公开渠道，以门户网站为主要平台，及时公布工程建设项目招标信息、招标过程、施工工程管理、合同履行情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

（六）加大查办案件力度

目标要求：着重解决计生生机构工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标，以权谋私等官商勾结、权钱交易的突出问题，坚决遏制计生系统工程建设领域腐败现象易发多发的势头。

主要措施：

1.公布专项治理举报电话，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索。

2.对发现的重大典型案件快查快结、严肃处理，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。

3.加强与纪检监察、检察、公安、审计等执法执纪机关的协调联系，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的合力。

4.发挥查办案件的治本功能，运用典型案件开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强监督管理的制度措施。

三、工作步骤

（一）动员部署（2009年10月）

1.集中学习。组织相关人员学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》精神。

2.成立局工程建设领域突出问题专项治理领导小组及办公室。

组 长：龚永树

副组长：李则志 葛方勤 王代斌

成 员：屈继萍 周国宝 各国债项目单位负责人 领导小组下设办公室，由周国宝任办公室主任。

（二）自查自纠（2009年11月－2010年2 月）各国债项目单位重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目进行自查，并针对存在的突出问题，分析原因，提出改进措施。

（三）整改落实（2010年3 月－2011年6月）1.整改落实。各医疗卫生单位要针对自查自纠、检查、抽查和复查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改 责任，及时进行纠正。

2.完善制度。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要针对工程建设领域专项治理工作中发现的问题，加强重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性。

3.加强监管。局机关和各国债项目单位要依照有关法律法规和职责分工，落实对工程建设各环节的监管责任，进一步规范各主体行为，健全多层次联动配合的监管机制。加大监管力度，严肃查处工程建设各个环节中违纪违法行为。重点查处因监管不力，行政不作为和乱作为造成重大损失的案件。

（四）总结验收（2011 年7月－2011年底）各国债项目单位要对专项治理工作认真进行总结，并注意发现专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时总结并予以推广，以推进专项工作深入开展。各国债项目单位专项治理工作总结报告，于2011年10月初报局工程建设领域突出问题专项治理领导小组。

四、要求

（一）加强组织领导。按照党组统一领导、部门各负其责的要求，建立健全责任机制，落实任务分工。各国债项目单位主要领导要亲自抓好职责范围内的专项治理工作，纪检组要加强督促和协调。

（二）加强统筹协调。各国债项目单位要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。

（三）加强督促检查。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组要加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查，掌握工作进度，督促工作落实。对治理工作迟缓的单位，要重点督查，促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）深入调查研究。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组和各国债项目单位要组织力量开展调查研究，把握专项治理工作的特点和规律，加强分类指导，查找并解决工作中的难点问题。要创新工作思路和工作方法，更加有效地推动工作。各国债项目单位在专项治理工作中遇到的重大问题要及时向局工程建设领域突出问题专项治理领导小组请示、报告。局工程建设领域突出问题专项治理领导小组在专项治理工作中遇到的重大问题要向县专项治理领导小组及时请示报告。

主题词：计生 工程建设 专项治理 实施方案 方案 保康县人口计生局办公室

2009年11月20日印发

共印18份

第三篇：校园文化工程建设方案

思南县天桥乡中心小学校园文化

建设工程实施方案

思南县天桥乡中心小学是一所农村非寄宿制乡镇中心小学，距县城32千米，创建于1940年，学校占地面积2724平方米，校舍面积为1973平方米，学生活动场地1590元。有10个教学班，25名专任教师，363名学生。根据2018年4月24日市、县均衡发展检查组一行到学校的工作指导要求，学校短期内不能整体搬迁到中学，为了做好下步的义务教育基本均衡发展省检和国检工作，结合学校实际，特拟定如下建设规划方案：

一、校舍建设工程及资金（162640元）

1、综合楼屋面补漏采用刚性防水234平方米，按照工程办提供图纸施工，110元/平方米，合计金额25740元。

2、老教学楼、综合楼、学校回收门面维修亮化工程50900元。4135平方米刮仿瓷两遍，共计41350元；窗台以下部分上灰色涂料410平方米，5元/平方米，约需2050元；对原墙面为泥土墙的进行剔打、搓沙、刮仿瓷（不少于两遍）共计100平方米，75元/平方米，约需7500元。

3、改造主教学楼（瓦房）房顶。房顶加瓦、周围包边装饰计15000元。

4、老教学楼和综合楼木质门窗维修并刷漆5000元。按安装新门400元/樘，木窗300元/个；门窗维修并刷漆50元/樘，木窗刷漆40元/平方米。

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5、学校操场地平改造700㎡，按照12cm混凝土（c25），局部用碎石找平，60元/平方米，约需42000元。

6、围墙刮仿瓷加盖装饰彩色瓦约需12000元。

7、学校电路改造。由于学校相关功能室维修改造，加之电路年久老化，存在严重的安全隐患，大部分规范更新，总长约1500米，单价8元/米，预算资金12000元。

二、校园文化建设工程及资金（33000元）

1、走廊文化及班级文化布置：走廊及楼梯间墙壁布置师生书画作品及教师肖像、寄语（装裱）、教育方针、社会主义核心价值观预计经费15000元。

2、校史墙布置及校志编印：校史墙做防腐木刻布置在学校会议室内墙，预计经费5000元；校志编印预计经费2000元，合计：7000元。

3、对多功能教室和学校课桌椅陈旧需更换，更换50套，单价220元/套，预算资金11000元。

以上两项建设资金总计：壹拾玖万伍仟陆佰肆拾元（¥19.5640万元）。

思南县天桥乡中心小学

2018年4月24日

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第四篇：雪亮工程 建设方案

1、项目概述

1.1 项目背景

党的十八大以来，党中央、国务院和中央领导对社会治安综合治理和平安建设信息化工作高度重视，总书记提出，要“依靠更多更好的科技创新保障国家安全”，“提高社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平”。公共安全视频监控建设联网应用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下完善社会治安防控体系、深化平安中国建设的重要基础性工程，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。

2015年，总书记就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明确指出“当前，公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”“要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。”由此可见，以政法综治战线为牵头主导单位，整合社会各方力量，坚持群防群治策略，充分运用大数据、云计算、物联网、决策科学、安全平台和应急技术装备等现代科学技术手段，基于公共安全视频图像信息联网整合，是健全公共安全体系，全面提升公共安全保障能力，构建安全保障型社会的重要保障和手段。

2015年5月，为进一步加强公共安全视频监控建设联网应用工作，国家发展改革委、中央综治办、公安部等九部委联合下发了《关于加强公共安全监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技﹝2015﹞996号）。2016年5月，中央综治办、国家发展改革委、公安部启动组织开展全国公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市（区）项目建设。2016年6月，中央综治办在全国组织了50个城市申报《2016公共安全视频监控建设联网应用示范城市》，并多次组织各申报城市对申报材料进行评审。同时，在公安十三五规划期间，中央每年会审批50个城市为当年示范城市。由此可见，中央高层已经把公共安全视频监控提到国家安全领域的战略高度，除了国家示范城市，每个省也会下发公共安全视频联网建设规划和任务。1.2 现状分析

近年来，我市按照“、路上控住线、环城形成圈、资源联成网”的思路，大力推进“技防城”建设，全市公共安全视频监控建设、联网、应用及管理取得了明显成效，在全省率先通过省公安厅、科技厅“技防城”验收。近5年，全市各级财政先后投入建成各类监控摄像头XXX万余台，智能抓拍监控点XXX个，汇聚机动车通行数据约xxx亿条，各类监控图像xxx万路，视频图像存储空间达到xxPB左右，初步建成公安视频专网、政府行业专网、四大运营商视频专网等多张独立网络，以及公安、城管、应急办、国安等多个部门内部应用平台，研发应用人脸识别、视频研判等一批智能技术，为各项工作提供了有力的技术支撑。

2015年，全市公安机关就利用视频图像查处各类案件xx万余起，处理交通事故xx万余起；城管部门利用视频资源开展执法管理xxx余次

2016年，我市公安局着力打造技防、巡防、数据“三张防控网”，健全完善合成研判、联合指挥、合成打击“三大工作机制”，打造活力警营，全面提高动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。截至2016年底，全市刑事案件发案同比下降学习%，“两抢”、诈骗、盗窃案件发案同比分别下降xx%、xx%、xx%。同时我市坚持政府主导、公安牵头、社会共建、群众参与，开展以“织密补盲、提档增效”为主题的技防攻坚行动，着力构建管住点、控住线、形成圈、联成网的技防网络，实现城镇道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、重点要害部位全覆盖。推动视频监控向农村、背街小巷、老旧小区等偏僻部位延伸，并创新视频监控建设运行机制，开展视频基础信息采集，推进图像云平台建设，完善图像实战应用、联网共享、安全管理机制。2016年，全市累计新建监控探头xx万余处，完成xx多万平方米老旧小区技防改造。1.3 建设思路

公共安全视频监控建设联网应用工作将极大地推动我市社会治安综合治理创新工程和立体化、可视化、智能化社会治安防控体系的提档升级。一是有利于整合各地、各部门公共安全视频监控资源力量，促进设施互联互通和图像数据集成应用，增强系统性、整体性、协同性，避免重复建设、资金浪费，发挥最大效益；二是有利于提升应对处置暴力恐怖、群体性事件等严重影响社会政治稳定案事件的风险预警能力和快速处置效能；三是有利于适应违法犯罪动态化、智能化的新趋势，发挥公共安全视频在主动打击、侦查破案、固定证据等方面左右，织严织密社会治安防控网，提高预防打击犯罪和科技化水平；四是有利于推动我市智慧城市、信息惠民等重大工程建设，提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测、应急处置等各项领域精细化治理水平，促进实现社会治理的现代化，并实现“建设的集约化、联网的规范化、应用的智能化”。

1.3.1 扩面增密，精确规划“十三五”前端点位建设

在已有视频监控探头的覆盖基础上，继续扩大视频监控网的覆盖面，增加覆盖密度：“城市要增密、农村全覆盖、前端带智能”，并通过多种方式整合社会面分散的视频资源，疏通“毛细血管”解决最后一公里的覆盖问题；对于重点部位加快视频监控高清化和深度智能化升级，实现车脸、人脸抓拍识别等实战功能。

1．城市要增密，增密监控网络

立体组网，打造我市立体防控网。在交通枢纽、城市广场和党政机关所在地的高楼上安装高空瞭望监控摄像机，对周边监控目标进行全局覆盖，形成高空立体监控。全市

城市主干道、支路两侧的固定和移动监控点密度分别按达到行人步行每500米、1000米1个的标准，城市出入口和可供机动车通行的城镇道路以及交叉路口须安装监控和车辆轨迹抓拍系统，确保道路关键节点无盲区；乡道村道要参照城市支路标准安装视频监控，其中村庄出入口和交叉路口须安装视频监控，要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所出入口、主要通道和其它人员聚集部位做到无监控死角，视需布设人脸抓拍，并提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度和质量；沿街商铺、背街小巷、城中村出入口及其它治安关键点位须安装视频监控。综治部门和公安机关要完善视频监控联网应用标准体系，加强对治安保卫重点单位公共安全视频建设的指导和监督。

2．农村全覆盖，扩大监控覆盖面

在充分摸底调研当地现有一类、二类、三类点位的数量和运行状况等基础情况后，结合我市各地各部门“十三五”期间的监控业务需求，按照“统筹规划、统一标准、集约管理、共享资源”的原则，制定全市的公共安全视频监控点位规划方案，实现对城市未覆盖的重点公共区域的全覆盖。同时通过积极引导并指导一般企事业单位和商户、居民区，根据自身防范需求开展视频监控建设。

3．前端带智能，加快提档升级

加快视频监控数字化、高清化、图标化改造和高清抓拍系统升级改造。重要单位和要害部位监控探头数字、高清、图标化改造；机场、车站、轨道交通等重要交通以及城市主要道路和医院、广场要在补齐监控点位的基础上全面升级人脸抓拍、人脸识别功能；大型商场、市场停车库和社会停车场、新建和次新居民小区出入口的车牌识别装置安装率要达到50%，争取达到70%。

同时，我市现有视频监控主要使用传统的枪机和球机，对最新的前端新技术设备使用的少。本期规划，考虑对部分重要路段的传统设备进行升级替换，例如当前360度全景监控相机，可增大视频监控覆盖面积，可在广场、重点部门、交叉路口进行升级替换。1.3.2 联网共享，构建公共安全联网共享平台和共享机制

进一步推进视频联网和共享-纵向市、县、乡、村四级监控级联汇聚和互联互通；横向分级有效整合公安、城管、教育、环保、交通等各类视频监控资源，构建公共安全视频专网，实现高清晰图像传输，保证联网视频传输的质量，并落实全网视频资源的上图（GIS地图）标注和有效运维以及一机一档管理，并进一步健全全行业的视频共享机制。

1．搭建全市统一平台

采用可弹性扩展的城市视频云架构，构建全市公共安全联网共享平台，完成对全市公共安全类点位的整合和汇聚工作，以满足互联互通及共享应用的需求，实现公共安全类资源的全网共享。实现全市视频资源的的统一接入，形成全城全网的公共安全视频资源池和视频应用服务体系。

2．建设共享管理体系

通过相应的共享机制，该平台满足为全市各政府职能部门、行业条线、企业单位、社会公众提供视频图像资源联网共享、基础应用和高级应用的支撑，以及视频的管理和运维功能。

实现对各类共享用户的统一门户登录、统一授权管理，建立设备的类型、权属和功能的三相关系模型，建立用户的组织、角色和权限的三相关系模型；建立专业运维队伍和运维管理系统，实现平台系统运行状态监测，也可接收下级平台提供的系统设备、网络、软件运行状态和视频质量监测数据等信息，进行量化考核。

1.3.3 规范架构，健全五级综治中心的融合建设 推进公共安全视频监控接入综治中心融合应用、增强社会综合治理综治平台可视化能力，服务于纵向贯通、横向集成、分级应用的社会治安综合治理信息化系统建设需要。构建省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）五级综治中心，各级综治中心纵向推动各层级综治中心运转规范、衔接有序、指挥高效，横向推动促进综治中心与本地区各相关部门资源整合、信息共享、协调一致，实现一体化运作。健全完善扁平化、可视化、智能化指挥防控体系，提升社会治安防控体系的应急指挥能力和水平。

1.3.4 升级发展，深化视频图像数据的应用

依托公共安全联网平台，借力视频云、视频智能解析、大数据、深度学习、物联网等技术构筑对海量视频的接入、转码、转发、存储、结构化分析等基础设施服务，主动运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，积极开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，切实支撑公安机关打防管控主业。交通、城管、环保、卫生、住建等部门，也要主动利用视频监控系统开展行政执法和社会管理，进一步拓展其在城市环境整治、优化交通管理、加强环境监测、推动社区自治、加强生态建设与保护等领域的广泛应用，进一步提升城乡社会治理和社会服务水平，逐步开展视频图像信息在城市管理、民生服务领域的社会化应用，为社会和群众提供更多更好的服务，最大限度地发挥公共安全视频监控联网平台的综合效益。

1.3.5 丰富应用，实现群防群治、惠民发布等创新应用

推进应用创新，实现群防群治，一键报警、分级处置等应用创新，并基于视频智能分析和应用加强对重点部门和重点人员的动态可视化管理，提升预测预警预防能力；同时应用视频公有云技术和各类沿街终端设备，快速大范围接入社会面视频，支撑视频惠民应用和信息发布工作。

1.3.6 升级演进，升级为城市级的“视频+”服务

在公共安全视频图像共享云平台的基础上，演进升级为面向全行业“以视频为核心的物联信息服务”的“视频+”服务，即“视频+多维感知”和“视频+多维应用”；视频向下叠加多维的IOT物联感知（包括空间信息、动环信息、生物体征、深度语音识别等等），向上输出更多的视频数据应用价值，支持更为宽广的业务应用，比如智慧城市 的“数据大脑”、城市交通态势分析、机器视觉、大数据预警与决策等。

1.3.7 改革推进，完善相关法规和标准体系 完善政策措施，规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。加强地方配套立法和政策支持，加快研究制定视频图像信息在安全使用、保护隐私等方面的具体办法和措施。1.4 建设目标

1.4.1 总体目标

我市公共安全视频监控联网应用项目，以9部委联合发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》为方向：到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的总体目标：

全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。

全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到98%，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到95%，实现视频图像信息的全天候应用。

全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。

1.4.2 具体目标

XX市公共安全视频监控建设联网应用整体建成时间进度比中央和XXX省的要求提前3个月：

2017年一季度前，一类视频监控点位资源联网共享率达到100%；2017年9月底前，二类视频监控点位资源75%以上实现联网，并安全接入公安视频监控资源平台；2018年9月底前，二类视频监控点位资源100%实现共享，三类视频监控点位中涉及公共安全重点区域、易发案部位、治安复杂场所的视频资源按照确有必要接入共享的原则实现联网共享；2020年9月底前，涵盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的全市四级公共安全视频监控联网应用体系全面建成。

一类视频监控升级改造：对现有平台、机房进行升级、扩容、维护，确保能够稳定支撑联网应用；对现有监控进行标清向高清化的改造，增设一批全景监控设备，提升联网应用效率；对社会治安盲点进行监控补建，消除盲区提高覆盖率。

二类视频监控整合共享：抓紧开展二类视频监控建设单位内部的资源整合，建立本条线公共安全视频监控共享平台，明确时序进度、时间节点，逐家实现联网共享，并通过安全授权实现跨部门的远程调用。

三类视频监控：三类视频监控由各地、各部门依托现有互联网社会视频资源共享平台，有选择、分批次接入公共安全重点区域、易发案部位等监控资源，并联网，通过安全授权实现远程调用。1.5 设计原则

本方案坚持以“依规建设、整合资源、联网共享、规范应用、分级保障、安全可控”为设计原则，形成党委领导、政府主动、综治牵头、公安负责、部门配合、社会参与的工作格局。按照目标导向和问题导向的要求，依托综治中心和公安中心，建立各省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）的公共安全视频信息共享平台和传输网络，将各有关部门的公共安全视频图像资源全面连通接入，并与中央综治办的交换共享分平台有效对接，最大限度地实现公共区域视频图像资源联网共享。确保系统的设计和建设满足社会治安综合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，发挥公共安全视频监控建设联网应用在服务侦查破案、决策指挥、治安管控、社会管理等方面的强大优势。

各地区、各部门要依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，应用安全可控的技术和产品，统筹公共安全视频监控系统建设，避免重复投资；按照维护国家安全、社会公共安全的实际需要，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源；规范管理、确保安全，推进和保障各地区、各部门对视频图像资源的共享应用；权责一致、分级分类投入、社会参与，加强公共安全视频监控建设联网应用工作的保障。

1)依规建设：加强统一规划，系统建设在符合国家GB/T 28181-2016和GB/T 31000国家规范标准及相关法律、法规、政策和技术标准的基础上，采用先进的技术手段和系统架构，在同一的标准框架下实现统一部署、资源共享、平台共用。

2)整合资源、联网共享：根据互联互通的技术标准和要求，对已建和在建系统进行必要的调整和统一，充分利用已有基础设施，整合现有视频监控系统资源，避免重复投资和建设，促进联网应用、资源共享、继续发挥现有资源体系的效能。

3)规范应用：坚持以用促建，把防控风险、服务民生作为工作的出发点和着力点，按照依法授权使用、分级分类监管的原则，探索公共安全视频图像信息新的应用领域，研究视频图像信息资源的社会化开发管理模式，鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，在严格依法、严格审批、安全可控的前提下，逐步开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。

4)分级保障：系统应从设计、实施到验收和应用，明确“责、权、利”落实到位，明确“谁投入、谁运维”，落实运维保养主体责任；同时，将系统的应用情况与效益作对比，纳入综治考核范围，将设备的日常管理和使用成效纳入对各县(市)区的综治考核，确保设备能够良好地运行，得到日常管理与维护，能够为公共安全视频联网共享发挥应 有作用；

5)安全可控：按照国家相关规定，加强网络安全传输、系统安全保障、重要信息安全管理等技术手段建设，提升公共安全视频监控系统安全防护能力。严格公共视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。在涉及国家安全、国家秘密的特殊领域开展公共安全视频监控建设应用工作，要严格安全准入机制，选用安全可控的产品设备和符合要求的专业服务队伍。1.6 设计依据

公共安全视频监控系统的建设依据国家相关法律规章、国家和行业相关标准、相关研究成果等资料进行规划设计，具体如下：

 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》  《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）及其修改补充文件

 《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技[2015]996号）

 《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准（GBT_31000—2015） 关于批准发布《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》国家标准的公告  《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》（公通字 [2015]4号）

 《全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书》（公科[2012]11号） 《全国公安机关图像信息联网总体技术方案》  当地相关政策指导意见

2、总体设计方案

围绕《公共安全视频监控建设联网应用”十三五”规划方案》中的总体架构和一总两分结构要求的基础上，项目将以“加强社会公共安全管理，提高城市应急指挥能力，创建公共安全视频联网资源池和智能应用平台”为总体目标，构建服务于公共安全管理、社会综合治理、反恐维稳、治安防控、侦查破案、各委办局视频服务应用和便民信息共享等工作的公共安全视频联网应用体系建设。

重点将“打造一个视频共享云平台，构筑两个视频分中心，整合汇聚三网视频资源，适配四类用户场景，创新六大实战应用，落实四全建设保障”，推动形成中央所要求1+2+N的视频共享和应用格局。

一个平台：公共安全视频图像信息共享云平台-即全城全网大视频服务平台； 两个中心：综治视频分中心、公安视频分中心-面向公安和综治的视频共享分平台及视频应用；

三张网络：公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频专网）、互联网-重点解决互联网环境下的海量社会面监控视频快速汇聚；

四类场景：综治、公安、政府职能部门、企业公众等视频应用；

创新应用：人像比对、指挥调度、社情分析、群防群治、一键报警、平安乡村、平安社区&出租屋管控、信息发布、APP应用等-公共安全视频应用助力社会治安综合治理工作;四全保障：全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控—通过以上的端到端视频系统和业务应用设计以及有效运维系统和安全手段，落实四全保障要求和目标。2.1 整体架构

本方案的设计，遵循国家标准《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T28181-2016开展跨域联网，其联网架构如下图所示： 2.1.1 一个平台

一个公共安全视频图像信息共享云平台：

建设公共安全视频图像信息共享云平台，整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源、社会面视频资源等，形成全域覆盖的城市级政府视频联网共享平台，并充分其包含以下核心功能：

（1）视频云平台——设备接入、平台接入、视频云存储、云解码/转码、集群流媒体转发等基础流媒体服务，统一的视频云分布式架构，支撑百万路视频联网应用。

（2）视频云解析——基于GPU+CPU混合架构，构筑高效、标准、弹性的视频智能分析解析中心，对涉及综治业务、公安治安、公共安全重点场所、城市管理应用的视频进行实时和录像智能解析，提取视频场景行为事件、人脸和人体特征、车辆特征、完成对视频的粗加工。

（3）大数据、物联网——解析后视频内容信息流的汇聚以及视频大数据服务，可支持RFID、MAC等公安/政府物联网设备产生的数据接入和融合碰撞。

（4）视频基础应用——公共安全视频共享交换云平台提供点播、地图、录像、轮询等基础视频业务，提供对公安、综治、以及其他行业平台的视频共享服务支撑，提供城市级视频应急指挥应用，提供视频互联网发布、信息发布和视频惠民应用。

（5）视频深度应用——提供视频增强处理编辑、视频场景中对象布控预警、人像分析比对、车辆分析比对、多维视频特征碰撞比对和统一视频检索等高级应用功能。

（6）视频运维管理——实现视频运维管理中心、可对全区视频在线情况和视频质量情况进行智能运维；“一机一档”管理库对视频监控资源信息实现分级分类的详细户籍化信息管理，通过建档有效统筹后续全大市统一的管理、规划和建设；安全认证，对全网用户的身份认证、授权管理、行为审计等安全管理，并保障系统和平台的运行安全。2.1.2 两个中心

（1）综治视频分中心：

依托公共安全视频共享交换云平台，在综治分中心搭建视频分平台，平台直接调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，基于分平台进行开发可实现基于综治监控地图应用，实现一键报警、群防群治、重点人员管控、APP问题上报、机顶盒应用、视频联动、网格化联动等综治应用。

通过视频平台进一步和综治网内的网格化平台、视联网平台、大联动业务系统的融合对接，推动实现社会治安综治治理的统一视频联动和全程可视化。

综治视频分中心可依托于各级的综治中心进行统筹建设。（2）公安视频分中心

在公安视频专网内建设公安分中心视频平台，平台可以在已有公安视频共享平台上进行扩展。构筑视频图像核心应用包括：公安图像综合应用平台以及相关的车辆大数据应用、人像等大数据应用、公安指挥调度应用、图侦实战应用等。

2.1.3 三张网络

实现三张网络——互联网、公共安全视频专网、公安视频专网（行业视频）的视频资源联网汇聚和共享发布。互联网实现了互联网环境下的社会面视频整合，公共安全视频专网实现了对视频资源的汇聚和共享，公安视频专网（行业视频）实现对汇聚资源的行业深度应用。

对于现在分散在互联网环境下的社会面视频整合和信息发布问题，主要通过以下方式解决：

2.1.4 四类场景

实现面向综治、公安、政府职能部门、企业公众等四大视频应用场景。（1）综治场景

综治中心应用，通过对接公共安全联网平台获取基础视频管理部分的视频资源与鉴

权等管理能力，调取公共安全汇聚平台的实时视频和历史录像资源，实现统一联动、共建共享的综治视频应用和可视网格化应用，并可提供城市管理、群防群治、指挥调度、视频会议等业务功能。

（2）公安场景

公共安全视频联网应用平台是提高公安指挥决策、侦查破案、治安防控和执法监督能力的重要技术平台。通过整合各类图像信息资源，具有信息共享、存储查询、智能识别、轨迹分析、信息管理等多项功能。

平台集成了联网共享、存储查询以及视频侦查、人脸识别、车辆大数据、移动通信大数据应用、移动警务、多维数据碰撞等功能。

（3）政府职能部门：

政府各部门根据业务需求和权限等级，公共安全平台提供不同的视频数据资源服务、视频处理支撑能力服务。

（4）企业和民众：

公共安全视频惠民应用有主要两种途径： 方式1：

公有云视频发布：视频直播应用

依托互联网上的大型公有云（乐橙云）等基础设施，建设视频惠民发布平台，发布平台提供面向公众和企业的视频惠民开放服务，支持电脑客户端和手机APP支撑浏览；进一步打通和视频公有云（乐橙云），利用公有云实现大并发的视频发布和访问、实现视频广场功能，并被第三方手机APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷与乡村：智能云一体机

智能云一体机作为信息发布的创新型终端，集成了背街小巷社会面视频接入、存储、预览以及信息发布等功能，支持视频、图片、文字等多媒体信息发布，支持1080P高清视频接入和存储，具备本地预览、视频多画面分割显示、录像文件的本地实时存储功能，支持网络路由功能，支持wifi热点上网，4G无线传输。2.2 逻辑架构

公共安全视频监控联网应用逻辑架构如下：

2.2.1 感知层

感知层联网全大市的视频前端设备--通过专线、视频专网、政务外网、政务网整合公安一二类视频资源、政府部门视频资源、行业视频资源等，并利用运营商资源通过专线和互联网整合涉及到公共安全区域和重点场所的社会面视频资源。

在感知层除了整合已建视频资源，系统将同时汇聚物联数据，场景以公共安全区域为主。通过本次对网络的整合之利，将首先汇聚以公安、交通应用为主的MAC数据、RFID数据、门禁、报警、卡口抓拍、卡口抓拍等数据资源，并制定数据格式规范和接入标准化规范，在应用上首先实现视频轨迹和物联数据的多维融合联动，实现录像和物联数据的关联查询。

2.2.2 接入层与传输层

网络层主要指用于视频资源汇聚和传输的网络。主要涉及公共安全视频专网、公安视频专网、各行业、各局自建网络、运营商专网、互联网等其它网络，构筑以公共安全视频专网为中心的架构，并可以汇聚和发布不同网络的视频、物联感知数据。

在不同网络之间将通过边界/网闸/防火墙等系统做符合国家建设标准规范要求的安全隔离。2.3 网络架构设计

本次视频多网汇聚整合的部门包括：综治办、公安局、安监局、住建局、交通运输局、教育局、卫计委、市政和园林局、体育局、城管、水利局、旅游局、环保局、机场和地铁、应急办等。

本次视频多网汇聚整合的思路如下: 公共安全视频专网，以该网络为依托进行视频资源整合和联网共享，重点整合资源包括—重要目标、要害部位、重要交通节点、重点行业（企业）、医院和广场等人员密集区域的视频资源。

公共安全视频专网通过安全防范设备与政府行业专网、公安视频专网、运营商专网、互联网等网络进行安全隔离和访问；具体不同安全域之间的隔离策略将参考公共安全视频监控建设联网应用标准体系和总体技术架构（目前是讨论稿）的建议，并结合际情况进行设计。

公共安全视频监控共享平台充分整合已有平台视频资源，重点接入运营商、公安共享等平台所汇聚的一二类视频资源和社会面视频资源。

本次在网络架构各个方面的设计过程中，都需考虑与视频传输专网业务特征是否匹配，并考虑传输方向的安全性。2.4 标准体系

明确原则，遵循原则，充分发挥标准化建设对技术、业务、监管的“规范融合”作用，支持并促进业务模式的创新；充分发挥标准化建设对系统质量的“规范保障”作用，保障系统品质和服务对象的权益；充分发挥标准化建设的“统一规范”作用，可有效瓦解并防范信息孤岛和条块分割的低水平重复建设。

公共安全系统建设过程中，除了视频监控领域各类主要的通用标准（如果GB28181）和专用标准等，主要遵循的标准和规范如下：

（1）技术标准

技术标准包括国家和行业对平台所涉及的相关终端、信息、网络、应用支撑、应用、安全、信息服务等标准。

（2）合格评定标准

合格评定标准包括国家和行业对平台所涉及的相关硬件产品、应用软件的测试、检验、运维等标准和规范。

（3）相关意见和本地规范

相关意见包括国家相关单位针对该项目的发文、通知和意见等。2.5 安全体系

本次建设将以行业条线的部门操作员和管理员角色，根据对基础服务平台使用视频等资源权限的不同，对角色的视频资源使用权限进行授权。

业务用户单元在形态上包含：客户端、行业平台、行业应用等几类，使用基础服务平台/服务接口执行视频浏览、录像回放、采集标注、查询检索、订阅、简单目标布控等业务操作的用户。业务用户宜分优先级，高优先级用户可抢占低优先级用户所占用的资源。

通过合理安全授权，用户可以具有以下几个沙盘视图权限和机制：

1.全市视频资源沙盘。在各个部门设有本部门内的授权管理员权限，部门管理员账号可以通过全市“一机一档”户籍化系统了解本市视频资源沙盘图，并定期提交对视频资源的资源申请电子流。

2.资源共享和联网沙盘。

3.分级授权机制。对于后续区县联网后，将设置县级管理员（级别对等各个委办局办理员），分级对区县/乡镇请求进行授权管理。

本次安全授权体系部分的管理功能模块将对接入功能和应用功能模块进行管理，包括用户管理、设备管理、运维管理，以及日志管理等功能。

权限类型：即可以进行的操作类型，包括：系统配置、业务操作、日志维护等。可以对不同部门人员、不同视频图像信息资源的不同操作功能进行配置；

资源：即执行操作的设备，所有用户只能对具有权限的“资源”进行相应的操作； 角色：一定的资源和权限集合形成为角色，一个用户可以授予多个角色。角色授予给用户，该用户即具备该角色可使用的权限和可操作的资源。宜赋予角色不同的优先级；

对用户和权限的管理应包括：用户帐号/权限、角色/权限等的增加、删除、修改和查询。

第五篇：建设工程创优方案

1、创优总目标

1.1、质量目标

根据设计文件、施工验收规范要求以及现场资源配置情况，本合同段工程质量要达到单项工程一次验收合格率100%，优良率95%以上，杜绝因人为因素造成的重大质量事故。争创北京市优质工程。以“精心组织、优质高效、科学管理、文明施工、确保安全、按期完工”为指导思想，依靠科技进步和科学管理，确保实现“开工必优、全面创优”的全面质量管理目标。

1.2、工期目标

按照工期安排，克服困难，努力创造施工条件，确保满足合同工期要求，完成合同规定的全部工作。

1.3、安全目标

在施工过程中始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，强化安全保证体系和措施，制定明确的安全目标，实行目标管理，结合营业线铁路施工特点，切实做好安全施工的保障工作。我们的安全目标具体要做到“五杜绝”、“一确保”：

（1）“五杜绝”：即杜绝责任行车特别重大、大事故，杜绝责任客车险性事故，杜绝责任职工伤亡事故，杜绝火灾爆炸事故，杜绝压力容器爆炸事故。

（2）“一确保”：确保工程自始至终的施工安全。1.4、成本

加强施工管理，控制工程成本，确保工程成本低于合同价。1.5、文明施工

成立组织、制定措施，争创文明施工工地。1.6、环境保护

工程施工过程中，加强管理，对取土、弃土、排污等严格按设计文件和甲方与当地环保部门签订的有关协议和要求进行处理。按照公司环境目标的要求做到水污染事件发生为0件，固体废物100%收集，节约能源减少资源消耗。

1.7、资料

对施工资料标准化管理，确保各项施工资料记录的完整、及时、准确。

2、创优组织机构

成立以项目经理和总工为首的创优组织领导小组，明确工程技术人员在质量控制过程中的主导性，发扬施工人员在作业中的自律性和自主性。加强各层次间的相互合作。

3、创优工作程序 为保证创优规划的实施，更好地开展安全质量工作，我单位对关键工序按照规范和设计要求制定现场施工标准，将各工序安全质量、施工工艺、具体要求细化列表下发至作业队。以便工班按质量标准开展自检，不断提高施工质量。质检人员按质量标准严格把关，杜绝不合格产品出现。

4、创优保证措施

4.1、制度保证措施

（1）按照GB/T19001管理体系，结合本工程实际情况，建立工程管理程序，严格实行项目管理办法，设立以项目经理为组长的行政管理系统，抓好施工全过程中的质量控制、检查和监督。

（2）建立图纸会审制度，及时组织相关人员对图纸进行学习，充分领会设计意图，明确技术要求，对设计文件中的差错与问题，及时与设计单位联系，积极提出修改意见，避免技术事故或产生经济与质量事故。

（3）建立技术交底制度，包括施工方案讨论制、技术交底复核制、测量三级复核制等。以保证技术责任制的落实，技术管理体系的正常运行，技术管理工作有效。

（4）严格执行工程监理制度，项目部自检、复检合格后及时通知监理工程师检查签认，隐蔽工程的质量验收必须经总包方及监理工程师签认后方能隐蔽。

（5）建立奖罚制度，明确奖罚标准，做到奖罚分明，杜绝质量安全事故发生。

4.2、组织保证措施

（1）健全创优组织管理机构，完善创优保证体系的内容，严格按照创优保证体系的内容开展工作，把创优工作和责任落实到每个单位、每个部门和每道工序的每一个人，使整个工作的开展形成全员参加，全工序进行，事后有总结。

（2）加强施工技术管理，严格执行以总工程师为首的技术责任制，使施工管理标准化、规范化、程序化。认真熟悉施工图纸，深入领会设计意图，严格按照设计文件和图纸施工，吃透设计文件和施工规范、验收标准。施工人员严格掌握施工标准、质量检查及验收标准和工艺要求并及时进行技术交底，在施工期间技术人员要跟班作业，发现问题及时解决。

（3）项目部设专职质检员、安全员，保证施工作业始终在质量及安全管理人员的严格监督下进行。质检工程师拥有质量否决权，发现违背施工程序，不按设计图、规则、规范及技术交底施工，或使用材料半成品及设备不符合质量要求者，有权制止，必要时下停工令，限期整改并有权进行处罚，杜绝半成品或成品不合格。安全工程师拥 有一票否决权，当安全与进度发生矛盾时，安全第一。

（4）制定实施性施工计划的同时，编制详细的质量、安全及文明施工保证措施，没有质量、安全及文明施工保证措施不准开工。质量、安全文明施工保证体系和措施不完善或没有落实的应停工整顿，达到要求后再继续施工。

4.3、技术保证措施

（1）建立项目总工程师领导下的技术负责人负责的责任制度（2）技术负责人负责贯彻执行技术规范标准和集团公司、分公司的技术决定，制定施工项目的技术管理制度。

（3）定期组织有关人员熟悉图纸，编制单位工程和分项工程的施工组织设计。

（4）对于施工中的重要工序，技术负责人必需向施工项目内有关人员进行施工技术交底。

（5）技术负责人应参加隐蔽工程验收，处理质量事故并向上级报告，负责组织工程档案中各项技术资料的签证收集整理并汇总上报。

（6）项目部技术人员定期组织技术学习，总结交流技术经验。（7）工程创优，内业也要创优。内业要服务于创优工作，各部门保证相应人员及时到位，从施工开始即全面收集各种原始资料，作好施工日志，制定岗位责任，使竣工文件及其它档案资料达到成文规范、整洁齐全、优质标准的要求。4.4、材料采购保证措施

（1）采购部门综合比较，选择最优的合格物质材料供应商，与之签订长期有效且批量供货的供货合同。

（2）设备物资部在合格分供方中按“物资采购计划”采购物资，材料员进行现场物资管理工作。发现不合格品时，按不合格品控制程序进行控制，使采购物资符合质量要求。

（3）设备物质部应索取每批产品填写完整、合格的各种证件。（4）认真做好进货检验和试验，严格把好产品的验收关，不合格产品、来历不明的产品和证件不齐全的产品不准进入现场。

4.5、机械设备创优保证措施

（1）本工程类别多样，需要数量众多的机械设备。加强设备管理对对整个工程施工和创优意义重大。

（2）编制机械安全技术操作规程，组织专人深入现场，督促检查设备安全工作情况，发现问题，及时纠正，消除隐患，使机械设备达到安全、优质、高效、低耗地运行。严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律和无知蛮干等操作行为。

（3）各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与操作证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机械操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

（4）驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

（5）严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到例保、“十字作业”。交班清楚后，接班人应检查移交的运转、维修、油耗等记录情况及设备情况，并开车试运转，确认妥善无误后方能进行工作。

（6）机械设备在使用中不得超载作业，或者任意扩大使用范围，应严格按照机械使用说明书的规定条件使用。

（7）机械集中停放的场所，要有防火设备和防盗措施，要设专人看守。

（8）对施工机械用油科学管理，合理使用。施工机械油水管理技术包括：正确选用油品、正确掌握换油期、定期进行油水检测、正确掌握加油量、建立专业化油水管理组织对所有机械进行正常管理。

（9）加强对施工设备管、用、养、修的动态管理，建立设备台帐和技术档案，建立检测、大修项修、技术开发、配件库存、人员培训等信息库，提高机械管理水平。

（10）重要机械应有整机或部分配件备用，保证机械正常运行、4.6、质量创优保证措施

（1）将创优作为施工管理工作的重点，树立整体观念，从细小的每项工程的每道工序抓起，各作业队、工班共同努力，严格要求，确保创优工作全面、深入、自始自终地开展。

（2）建立并实施质量保证记录系统，对记录的编写、收集、分发、标识、归档、贮存、保管和处理等做出明确的规定。每月一次向业主提交质量趋势分析报告。

（3）建立不合格产品质量控制程序，及时将不合格项报告及建议处置方案和有关技术处理方案报业主及其代表审查认可，并接受业主及监理对纠正行动的验证。对严重有损于质量和重复发生的不合格项以及质量下降趋势的状况，必须认真分析、鉴定并查明起因，采取纠正措施，防止重复出现。

（4）推行全面质量管理的科学管理方法，抓好关键部位、关键工序的质量关，严格执行“三检”制度。填写检查验评表，逐级签字，坚持上道工序不合格，下道工序不施工的原则。

（5）建立质量评定制度，定期对施工质量进行评定，树立样板工程，及时反馈工程质量信息，把评定结果作为制定项目施工计划的依据之一。明确工程创优目标，层层落实创优措施，责任到人。建立质量奖罚制度，明确奖罚标准，作到奖罚分明，杜绝质量事故发生。（6）推行全面质量管理，根据本工程特点和工艺成立相应的QC小组，定期进行QC小组成果发布，巩固和扩大QC小组活动成果。制定相应的分项质量管理目标来开展工作，从上到下进行检查考核，项目部每月召开一次质量工作会议，解决工作中存在的质量问题，提出对策和下一步的目标。

4.7、安全创优措施

（1）认真贯彻执行国家及北京市有关行业管理部门颁发的安全生产、安全技术劳动保护方面的法令、法规、规章制度。严格执行《北京市建筑工程施工安全操作规程》和集团公司的安全管理规定。

（2）在本工程施工前确定安全防范重点。对重点工程、关键部位、机电作业、高空作业及其它危险性较大的作业等，编制安全作业指导书。

（3）对出现的安全事故按“事故原因不清不放过，事故责任者不明确不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过”的原则进行调查、分析、处理、上报，并提出今后预防措施。

（4）正确指挥和组织生产，坚持“安全第一”的原则。严格控制加班加点，防止因人员、机械过度疲劳、各种动力车辆超速或超高超宽装载而发生的事故。

（5）根据工地情况，做好施工场地平面布置，合理安排场地内临时设施，进行安全保卫工作，布置安全防护设施和统一的安全标志。在施工现场醒目的地方设置固定的大幅安全警示标语及各种安全操作规程牌。

（6）现场生产、生活区按《消防法》规定，布设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，组成业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。

（7）严格按照防火、防爆的有关规定设置油库、料库等临时性设施；临时设施区域内配足消防器材。

（8）施工用电按《施工现场临时用电安全技术规范》要求进行设计，检测。所有电力设备设专人检查维护，并设示警标志，操作电气设备。

（9）加强工地用电管理，照明、高压电力线路的架设顺直，线路架设高度和照明度符合标准，严防行走运行机械损坏输电线路。

（10）临时用电线路的安装、维修、拆除，均由经过培训取得上岗证的专业电工完成。非电工不准进行电工作业。

4.8、环境保护创优措施

（1）加强环境保护宣传教育，学习环境管理体系文件、地方政府环保法规及有关规定，使广大干部职工认识到环境保护的重要性和 必要性，增强环境保护的自觉性，提高全员环保意识。

（2）对施工场地进行详细测量，编制出详细的场地布置图，合理布置施工场地生产、办公设施布置在征地红线以内，尽量不破坏原有的植被，保护自然环境，并且按图布置的施工场地围挡及临时设施要考虑到同周围环境协调。

（3）施工场地采用硬式围挡，施工区的材料堆放、材料加工、出碴及出料口等场地均设置围挡封闭。施工现场以外的公用场地禁止堆放材料、工具、建筑垃圾等。建筑垃圾应及时清理，运至指定地点。

（4）场地出口设停车场，周边设洗车槽，并设专人对所有出场地的车辆进行冲洗。

（5）落实“门前三包”责任制，保持施工区和生活区的环境卫生及时清理垃圾，运至指定地点进行掩埋或焚烧处理。

4.9、文明施工创优措施

文明施工有利于维护市容和环境卫生的美观整洁，涉及到首都人民群众的切身利益，同时又是我单位树立形象，提升项目经营管理的重要途径。为了从文明施工这个窗口反映出我单位的综合管理能力以及员工的文化素质和文明素质，我单位制定了完善的文明施工管理措施。

（1）成立以项目经理任组长，副经理、总工程师等各部门主管及作业队长参加的文明施工管理小组，建立健全施工现场文明管理责任制度, 创造良好的文明施工环境和氛围，保证本工程的顺利实施。

（2）施工现场设置围挡、护栏。建设施工工地围挡及护栏未经批准不侵占城市道路和城市公共绿地。经批准临时占用的，占用期限届满后及时清理被占现场，并恢复原状。

（3）体现自我形象设计的内容，现场有统一的企业标识。（4）现场布局合理，管理有序，场地布置统一规划，材料、机具堆放整齐。对各项生产、设施、道路、管线、电力线路及各类物资放置场地实行平面动态管理。

（5）保持施工现场的清洁整齐；采用有效措施处理废水，使其不得超标排放，并确保施工现场无积水，生活、生产垃圾集中堆放并及时消纳；为驻地监理和我单位员工创造良好的生活环境。

（6）用网络计划合理组织施工进度，合理安排材料、机械及劳动力入场，避免现场盲目指挥调度，使施工现场高效作业。

（7）让每个员工明确自身的工作责任和管理标准，给员工灌输文明施工的现代化施工管理理念。

（8）文明施工现场管理资料规范化、标准化，作到真实准确、齐全有效；办公室内按要求布置各类图表，及时反映现场实际状况及工程进度。（9）施工期间，经常对施工道路进行维修，保证原有交通的正常通行和维持沿线村镇的居民饮水、生产生活用电及通讯管线的正常使用。