广东省农田水利万宗工程建设方案

第一篇：广东省农田水利万宗工程建设方案

广东省农田水利万宗工程建设方案

（二〇一一年九月十五日）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《省委、省政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，切实加强我省农田水利薄弱环节建设，经研究，从2011年起，用10年时间在全省实施农田水利万宗工程建设，基本形成较为完善的农田灌排工程体系。现制定方案如下：

一、指导思想、目标任务和总体要求

（一）指导思想。

认真贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作会议、省水利工作会议和中发〔2011〕1号文、粤发〔2011〕9号文的要求，采取有力措施在全省大规模开展农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业用水效率，持续改善农业水利基础条件，使成片农田得到有效排灌，显著提高农业综合生产能力，大力促进农业增产、农民增收和农村经济发展、农村社会和谐稳定。

（二）目标任务。

从2011年起启动实施，着眼五至十年，立足前三年，力争三年明显见效、五年大见成效、十年基本完成建设任务。

到2020年，基本完成全省山区灌溉面积1000亩以上、一般地区灌溉面积10000亩以上灌区续建配套与节水改造任务；完成全省农村中型及重点小型机电排灌工程达标建设；加快推进小型农田水利重点县和现代标准农田建设；建成一批农田水利示范镇，基本完成“小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防”（以下简称“五小”水利工程）等小型水利设施薄弱环节建设，形成较为完善的灌排工程体系。

（三）总体要求。

各地要认真核定建设范围、投资规模和建设内容，落实地方自筹资金，加强工程建设和管理，做到每年完成一批，验收一批，销号一批。具体要求是：统筹规划、突出重点、先急后缓；分级负责、县为主体、分批实施；统一标准、整体推进、连片收益；建管并重、先建机制、再建工程；严格监管、用户参与、社会监督；财政引导、广泛筹资、群众投劳。

二、实施范围、建设标准、投资规模

（一）实施范围

农田水利工程面广量大，从效益、时限、整体需要与资金筹措的可能等全面权衡考虑，全省农田水利万宗工程建设实施区域为涉农县（市、区），按工程类型划分，实施范围为：

1.灌区续建配套与节水改造工程。设计灌溉面积山区县1000亩以上、其他地区10000亩以上灌区续建配套与节水改造工程。

2.“五小”水利工程。包括：设计库容10万立方米以下的小山塘；山区县设计灌溉面积1000亩以下、一般地区设计灌溉面积10000亩以下的小型或微型灌区；设计灌溉面积10000亩以下的小水陂；设计捍卫耕地面积10000亩以下或捍卫人口1000人以下的小堤防；设计装机1000千瓦以下，设计流量每秒10立方米以下，且未列入重点小型机电排灌工程建设范围的小型机电排灌泵站（含水轮泵站）。

3.农村中型及重点小型机电排灌工程。包括：珠三角6市（广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山）涉农地区中型、小（1）型机电排灌工程；其他15市农村中型机电排灌、小（1）型机电排涝和流量不小于0.01立方米/秒的小型机电灌溉（含水轮泵）工程；部分农村易涝区中、小型机电排涝工程。在项目的选择上，优先安排贫困县和山区县项目，以及与内涝整治、灌区续建配套的技改、扩容并有较好效益的项目。

（二）建设标准

1.灌区续建配套与节水改造工程。按照整体推进、分级负责、限期完成的原则，对灌区内各级渠系全面实施续建配套与节水改造，末级渠系建设要与田基建设有机结合，实现各级渠系相互配套和田间工程配套，形成完善的灌排工程体系，发挥灌区改造综合效益，实现旱能灌、涝能排，大型灌区渠系水利用系数提高到0.55以上，中型灌区提高到0.65以上，小型灌区提高到0.75以上。根据地方政府重视、群众积极性高、自筹资金落实、前期工作扎实、综合效益显著的要求，择优分期分批组织实施。

2.“五小”水利工程。按照集中资金，连续投入、成片建设，示范带动、整体推进的原则，通过开展小型农田水利示范镇和重点县实施建设。

农田水利示范镇（以下简称示范镇）以小型农田水利建设为龙头，连片推进“五小”水利工程建设。示范镇按照镇政府重视，群众积极性高，镇村水利管护机构健全、人员及经费落实，建设规模和投资适度，与创建名镇名村、建设社会主义新农村相结合，打造全县小型农田水利建设样板等要求，由各涉农县（市、区）政府负责组织行政区域内镇（乡）通过竞标选定。示范镇经过建设，基本完成镇域范围内主要小型农田水利工程配套改造，使镇域范内山塘、水陂基本达标，有效灌溉面积占耕地面积的比重提高10%-15%或达到60%以上，全镇粮食综合生产能力提高10%以上，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。示范镇建设期一年，实行定额补助，完工销号。省级财政小型农田水利重点县建设参照中央财政小型农田水利重点县建设有关标准组织实施。

3.农村中型及重点小型机电排灌工程。按涝区10年一遇24小时暴雨所产生的径流量，农村工商业及居民生活区、经济作物区、鱼塘按1天排干设计，水田按3天排干设计；以旱作物为主的灌溉设计保证率达到75%，以水稻为主的灌溉设计保证率达到90%.（三）投资规模

全省农田水利万宗工程建设匡算总投资600亿元以上，其中“十二五”期间投资约385亿元（2011年～2013年投资约262亿元）。

1.大中型和山区县小型灌区续建配套与节水改造工程3885宗，匡算投资约441.47亿元（其中大型灌区3宗：韩江粤东灌区26.96亿元、高州水库灌区二期16亿元、雷州青年运河灌区二期12亿元；中型灌区449宗、271.76亿元；山区县小型灌区3433宗、114.75亿元）。其中“十二五”期间，基本完成3宗大型灌区改造，匡算投资约40.96亿元；完成中型灌区改造工程271宗，匡算投资约164.45亿元；完成山区县小型灌区改造工程1733宗，匡算投资约57.93亿元。“十三五”期间，完成大型灌区改造，匡算投资约14亿元；完成中型灌区改造工程178宗，匡算投资约107.31亿元；完成山区县小型灌区改造工程1700宗，匡算投资约56.82亿元。

2.“五小”水利工程。通过农田水利示范镇建设和全面实施小型农田水利重点县建设覆盖。其中：

——农田水利示范镇建设：在全省涉农县（市、区）各选一个镇开展建设，整体连片修建“五小”等水利设施，为全省大规模开展农田水利建设树立样板，创造经验。计划实施约100个镇、每个镇建设投资不少于1000万元。投资不低于10亿元。

——小型农田水利重点县建设：在实施好中央财政小型农田水利重点县建设的同时，大力推进省级小型农田水利重点县建设。重点县（市、区）每年建设投资不少于2000万元，匡算投资约126亿元。

3.农村中型及重点小型机电排灌工程。新（重、扩）建、技改农村中型及重点小型机电排灌工程9382宗，其中固定排灌站8522宗，总装机80.3万千瓦，水轮泵站860宗，匡算投资77.8亿元。包括省人大批准省政府《关于加强贫困地区农村机电排灌工程建设议案办理情况的报告》决议中从2011年起安排的资金，纳入本实施方案中一并实施。其中“十二五”期间，完成新（重、扩）建、技改农村中型及重点小型机电排灌工程4586宗，其中固定排灌站4126宗，总装机36.85万千瓦，水轮泵站460宗，匡算投资35.5亿元。“十三五”期间，完成新（重、扩）建、技改农村中型及重点小型机电排灌工程4796宗，其中固定排灌站4396宗，总装机43.46万千瓦，水轮泵站400宗，匡算投资约42.3亿元。

三、资金筹措渠道及省级以上财政资金补助标准

（一）多渠道筹集建设资金。

一是整合各类涉农资金。县（市、区）政府要按照“统一规划、渠道不乱、管理不变、各投其资、各记其功、形成合力”的原则，整合农业综合开发、标准化农田建设等涉农资金投入农田水利工程建设，发挥财政资金的整体效益。

二是加大市、县两级资金的投入。包括加大公共财政投入，用好用足按规定计提的土地出让金和水利规费政策等。

三是省级财政给予适当补助。（1）中型及山区小型灌区改造工程按照地区类型安排补助，即山区县、东西两翼和粤北一般地区以及江门恩平市工程按1000元/亩补助，江门的开平、台山市工程按700元/亩

补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按400元/亩补助。（2）“五小”水利工程，农田水利示范镇按800万元/镇标准补助，小型农田水利重点县除中央组织实施的重点县外，我省自行组织实施的重点县建设每县每年补助1600万元，一定3年。（3）农村中型及重点小型机电排灌工程，山区县工程按项目投资的60%补助，东西两翼和粤北一般地区及江门恩平市工程按项目投资的50%补助，江门市的开平、台山市工程按项目投资的30%补助，江门市的其他地区和珠三角地区广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市工程按项目投资的20%补助。加强项目概算管理，省级补助与投资概算挂钩的项目，不论是由省或市县立项，其项目概算必须按照程序报省水利厅会同省发展改革委、省财政厅核定。

四是争取中央财政支持。各地要积极上报农田水利设施建设相关项目，争取中央预算内水利资金和其他专项资金的支持。

五是广泛吸引社会资金投入。吸纳企业、个人及社会团体投入资金用于公益性农田水利工程建设；引导受益群众投工投劳兴建、维修、管护小型农田水利工程。

四、实施步骤及保障措施

（一）实施步骤

1.加强组织领导。

农田水利万宗工程建设涉及面广，工程数量多，投资规模大，任务重，时间紧，是一个庞大的系统工程。各地级以上市、县（市、区）人民政府要加强领导，落实责任，一把手负总责；各部门要紧密配合，切实落实各项任务。为加强对农田水利万宗工程建设的领导，省建立农田水利万宗工程建设协调机制，统筹工程建设和管理的各项工作；各市、县应建立农田水利工程建设协调机制，协调组织辖区内农田水利工程建设和管理的各项工作。

2.落实责任主体。

各县（市、区）政府是农田水利工程建设的责任主体。县级政府要组建水利水电工程建设管理机构，具体负责全县（市、区）农田水利工程建设和管理工作。地级以上市域内跨县的工程项目以市政府为建设责任主体。

3.加快前期工作。

前期工作进度是工程建设顺利推进的关键环节。农田水利万宗工程建设项目面广量大，工程建设项目总体上按规模可分为大型、中型、小型三种工程类型。建设管理责任应坚持统筹兼顾、分类指导与分级管理、分级负责相结合；建设管理过程坚持政府主导、集中建设与统一标准、村民自建相结合；建设管理程序要坚持严格基建程序、规范建设管理与创新建管机制、适度简化程序相结合。为加快前期工作进展，前期工作程序按以下要求进行。

大型灌区续建配套与节水改造工程。按照国家规定的建设管理程序开展项目前期工作，履行报批手续。

中型灌区续建配套与节水改造工程、农村中型及重点小型机电排灌工程。由省水利厅组织编制《广东省中型灌区续建配套与节水改造工程规划（2011-2020年）》、《广东省农村中型及重点小型机电排灌工程规划（2011-2020年）》，由省发展改革委按程序组织审批。纳入规划内的项目，直接编制可行性研究报告、初步设计文件，原则上下放至地级以上市审批，具体由省发展改革委牵头会同省财政厅、水利厅等有关部门研究制订报省政府审批。

山区灌溉面积1000亩及以上小型灌区改造工程。由省水利厅组织编制《广东省山区小型灌区改造工程规划（2011-2020年）》，由省发展改革委按程序组织审批。纳入规划内的项目，直接编制项目初步设计报告，由县（市、区）发展改革部门会同同级财政、水务部门审批，报地级以上市发展改革、财政、水务部门备核。

“五小”水利工程。小型农田水利重点县参照中央财政小型农田水利重点县有关规定执行。农田水利示范镇和小型农田水利重点县建设项目中的小（微）型水利工程，实行项目公示、资金县级报账、主要设备集中采购、简化招投标程序、实行巡回监理、农民用水户全过程参与的工作机制；积极推广“规划控制、定型设计、定额补助、以奖代补、村民自建、村级自管”的建设管理新办法，探索建立适合小（微）型农田水利特点的管理制度。

4.健全管护机制。

各地各部门要按照先建机制、再建工程的原则，明确农田水利设施的公益性质和产权归属，完善县（市、区）、乡（镇）、村三级水利管理网络。凡有农田水利设施建设与管理任务的乡（镇）、村，要按照宗宗工程有人管的要求，落实管护责任，每个村都要成立用水户协会和配置水管员。

5.营造良好氛围。

各地要加强对农田水利万宗工程建设的宣传，树立典型，以点带面，扩大影响，营造大干农田水利设施建设的良好氛围，使全省上下形成共识，形成合力。

6.严格奖惩制度。

省将农田水利万宗工程建设绩效列入对各地党政领导班子考核的内容。定期通报全省农田水利万宗工程建设年终进度排名后3位的地级以上市和后5位的县（市、区），受通报的地级以上市、县（市、区）人民政府，当年不能推荐参加评选水利系统农田水利先进单位。

第二篇：2009年小型农田水利专项工程建设方案

指南附件3

2009年小型农田水利专项工程建设方案

（编写提纲）

一、基本情况

简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况、自然灾害情况、农业生产现状等。

二、小型农田水利工程现状

项目区小型农田水利工程（主要指灌溉面积1万亩以下或农田排水面积３万亩以下的灌溉排水工程设施，同时加上大中型灌区的田间工程）类型、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；作为灌溉水源工程的水库运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。

三、工程建设内容、标准及布局

建设范围及布局，主要建设内容、工程数量、规模、建设标准等。

四、工程管理

工程建设管理、建后运行管理，包括管理体制与机制建设等。

五、建设费用及筹资方案 测算建设费用，提出资金筹措方案。

六、预期效益

分析预测项目建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。（经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述）。

附图：项目区水利工程现状分布图

项目区农田水利工程规划分布示意图

第三篇：2012年小型农田水利专项工程建设方案编写提纲

附件9

2012年小型农田水利专项工程建设方案编写提纲

一、基本情况

简述项目区自然条件和社会经济状况，主要包括自然条件、社会经济状况、自然灾害情况、农业生产现状等。

二、小型农田水利工程现状

项目区小型农田水利工程类型、规模、分布及完好程度；大中型灌区骨干工程改造及运行情况；水源工程运行状况；项目区现行小型农田水利工程管理体制与运行机制；水资源状况等。

三、工程建设内容、标准及布局

建设范围及布局，主要建设内容、工程类型选择、工程数量、规模、建设标准等。

四、工程管理

工程建设管理、建后运行管理，包括管理体制与机制建设等。

五、建设费用及筹资方案

测算建设费用，提出资金筹措方案。

六、预期效益

分析预测项目建设完成后可实现的经济效益、社会效

1益、生态及环境效益。（经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述）。

附图：项目区水利工程现状分布图

项目区农田水利工程规划分布示意图

附表1：县2012年小型农田水利项目专项工程建设任务

附表2：县2012年小型农田水利项目专项工程投资与效益

第四篇：分项工程(农田水利)施工方案

农田水利工程施工措施计划（方案）

工程主要包括：排灌工程施工。

1.1.1、排灌工程施工

（1）、放线

施工放线时要求小弯裁直，大弯圆弧过度，使衬砌后渠道顺直圆滑，三面平整，四线平行。渠道相交，取圆弧连接，半径不小于衬砌渠道的高度。渠道工程施工顺序应按土方粗造型、土方精造型、立模、浇筑衬砌四个基本工序进行，其中，精造型、立模必须经过监理单位、建设乡镇或技术人员认可后方能进行下步施工。对渠道填筑，先清除土料杂质，分层夯实，且回填土料需超过设计断面20cm以上，以便夯实后削去松边能保证回填土密实度满足要求。

土方精造型分段完工经建设乡镇、监理单位或技术人员验收合格后，才能进行下一步支模工序施工。

（2）、清淤、土石方开挖

由于尺寸较小，不采用挖掘机开挖，全部采用人工开挖。当遇到石方时，采用电钻机或手风钻打炮眼，掏净炮眼洞底的泥沙和积水，装填炸药，封口堵塞炮眼，放警戒线，点炮，起爆。

（1）区内交通条件具备者，应尽量采用机械清淤，清淤机械可采用斗容量0.5或1m3的挖掘机，部分交通条件较差者，应采用人工清淤。

（2）清淤施工前应放干塘水，部分底水可采用水泵抽出，抽干后晾晒2～3天，再开始清淤施工。

（3）清淤深度按设计深度进行，并应注意不得损坏原有塘埂或坝体迎水面放坡或护坡，以及塘底隔水层，如山坪塘淤积深度与设计不符，应及时通知相关单位进行调整。

（4）清淤施工中产生的土方应堆积在当地村社指定位置，或就近运入土地平整施工区回填，不得随意堆放，以免产生二次灾害。

（3）、浆砌体

砌筑前，砖应提前1-2d浇水湿润。施工前，应在待砌墙轴线部位设置标志板（俗称龙门板），标志板上应标明底宽、墙身的轴线及厚度，底层地面标高等。砌筑前，必须用钢尺校核放线尺寸，轴线长度的允许偏差±5mm。

用方木制作皮数杆，并根据设计要求，砖规格和灰缝厚度的皮数杆上标明皮数及竖向构造的变化部位。

砌筑时，灰缝应横平竖直，砂浆饱满，砌块之间应有良好的粘结力；铺灰长度一般不超过1.5m；砂浆的强度等级按设计要求。砖砌块应错缝搭砌，搭接长度小于砌块长度三分之一时，水平灰缝应设置钢筋或网片。砖砌好后，如切锯、钻孔、镂槽等，应采取专用设备、工具进行，不得随意砍凿。凡有穿过砌块墙的管道，应采取可靠措施，保证工程质量，严格防止管道渗漏，影响渠道使用。

（2）水泥砂浆抹面

砌体均采用水泥砂浆抹面，灰砂比控制在1：1至1：2之间。防渗用砂浆应采用425#以上的普通硅酸盐水泥。抹灰前应先将砌体表面的灰尘、污垢等清洗干净。脚手架眼口及其它孔槽应分层填实补平，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的2倍，砌体表面宜保持湿润。打巴时，应检查墙的平整度和垂直度，打巴间距一般为1.5m左右。抹底糙灰时要用力抹压，将砂浆挤入墙缝中，达到糙灰和基层紧密结合的目的。抹中层灰时，应用长赶尺赶平，阴阳角处应用阴角尺通直，然后用木抹子搓平表面，边抹边用刮尺刮平，接着用木抹子搓平，最后用铁抹子收光。

当抹面完成和砂浆初凝后，砌体抹灰表面应刷洗干净，在养护期间应经常洒水，使砌体保护湿润，避免碰撞和振动。

（4）、现浇砼

现浇砼施工程序：

基础面清理→测量放线→立模→验收→拌制砼→砼入仓→平仓振捣→砼养护→拆模。

浇筑的首要工作是混凝土结构物的建基面进行验收，并征得监理单位的同意，方可进行混凝土浇筑的准备工作。建基面上的杂物、泥土、及松动岩石均应清除，并冲洗干净、排净积水。直接在建基面施工的，在浇筑之前，应使建基面保持洁净和湿润。对于出露凝灰岩夹层和泥化破碎带的地基，在监理单位认可开挖完成后，直至实施浇准备前，应采取有效的地基保护措施。

在浇筑混凝土前，通知监理单位检查有关浇筑准备工作，包括地基处理、模板等其他工序，预埋件及止水设施等是否按施工详图规定执行。必须做好记录，只有征得监理单位同意后方可开始浇筑作业。

混凝土浇筑的强度应根据拌和能力、运输距离、浇筑速度、气温及振掏器的性能等因素确定。浇入仓的混凝土应随时浇时随平仓，不得堆积。仓内若有粗骨料堆迭时，应均匀地分布于砂浆较多处，但不得用水泥砂浆覆盖，以免造成内部蜂窝。

不合格的混凝土严禁入仓，拌制好的混凝土不得重新拌和，凡已变硬而不能保证正常浇筑作业的混凝土必须清除废弃，浇筑混凝土时严禁在加水。

混凝土的浇筑的允许间歇时间应通过试验确定。

本工程砼项目采用普通硅酸盐水泥，砼其养护时间不低于14天。在炎热或干燥气侯情况下，应延长养护时间，一般不得小于28天。所有混凝土工程在最终验收之前，除按规定养护外，都必须加以养护和保护，浇筑块的棱角和突出部位更应加强保护。

日期：2011.10.13四川省恒沣建设工程有限公司

第五篇：小型农田水利重点县2011建设方案

附件4

小型农田水利重点县2011建设方案

编写提纲

一、概述

（一）县域基本情况

（二）县域小型农田水利设施存在的主要问题

（三）2011实施项目概况及存在的主要问题

二、2011项目建设的必要性和可行性

（一）2011项目建设的必要性

（二）2011项目建设的可行性

三、项目区水资源供需平衡分析

（一）项目区可供水量分析

（二）项目区需水量分析

（三）项目区水土资源平衡分析

四、项目建设内容

详细说明2011工程建设范围和布局，建设地点，要建设内容、各类工程数量与规模、建设标准等。

五、水文地质

（一）水文地质

（二）工程地质

主

六、工程设计方案

（一）设计依据

（二）工程等级划分和设计标准

（三）工程建设的指导思想、原则和目标

（四）工程设计方案

七、施工组织设计

（一）施工条件

（二）主体工程施工

（三）施工进度安排

八、环境保护设计

（一）环境现状

（二）环境保护设计

九、工程管理

（一）管理机构

（二）主要管理措施

（三）小型水利设施管理体制改革和运行机制改革

（四）农业水价综合改革

十、设计概算

根据本工程建设内容，按照省上颁发的有关办法和具体规定，测算本工程总投资（含资金整合），并提出资金筹措方案。

十一、经济评价

（一）评价依据

（二）评价方法与参数

（三）国民经济评价

（四）项目经济效益分析

十二、附件

（一）设计概算表

（二）项目工程分布示意图及主要工程设计图