总工会关于推进全面从严治党、加强党的建设的调研报告

第一篇：总工会关于推进全面从严治党、加强党的建设的调研报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明地把全面从严治党放入四个全面战略布局之中，形成了党要管党、从严治党的新常态。近年来，xx区总工会的党建工作全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，为工会科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。

一、工作成效及经验

（一）强化组织领导，推进责任落实

1.落实党风廉政建设主体责任

区总工会党组高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。党组书记、副主席周永平同志积极履行第一责任人的政治职责，对全会党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。党组班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党组会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议6次、全体干部职工学习会议8次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。

2.贯彻党风廉政建设“三转”要求

转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。党组深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。

3.明确党风廉政建设责任分解

明确各部室分管领导为本单位党风廉政建设第一责任人。年初，党组书记分别与各部室分管领导签订党风廉政建设责任书，明确工作目标和要求，把责任落实到各部室，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的党风廉政建设责任体系，使作风建设落地生根，成为新常态。

（二）健全工作机制，促进科学预防

1.制定方案，构建惩防体系

根据区委要求，结合工会工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容，出台了党风廉政建设实施细则, 全面部署、扎实推进xx区总工会党风廉政建设工作，坚持以工会改革、新时期产业工人队伍建设、工会维权、困难职工帮扶等为重点，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、纠纷和惩治等各项工作。

2.完善制度，落实八项规定

党组认真贯彻中央“八项规定”，结合工会实际，制定出台关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定;修订《xx区总工会公务接待管理制度》《三重一大制度》《“三公”经费制度》，规范“三公”经费使用，规范国内差旅住宿费和伙食补助费开支标准、公务接待和公务用车使用管理，严格公务活动纪律。

3.规范程序，强化权力运行

党组对人事、财务、和物资采购明确分管领导，严格执行一把手“三个不直接分管”制度和“三重一大”集体决策制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的标准，提高干部选任工作透明度。按照区委要求，党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点部室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。

（三）加强教育引导，营造浓厚氛围

1.开展常规教育，提高思想意识 开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工会工作实际，对干部理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据区委部署，在全会开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。

2.开展主题教育，强化思想自觉

组织全体干部职工系统学习党的十九大精神、十九届中纪委二次全会精神和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，中央、自治区、市、区党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，由党组书记专题讲解党内两项法规，进一步筑牢党风廉政建设的思想防线。把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》对全体党员干部的要求。

3.开展党性锻炼，划定思想红线

为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织党员干部集中观看警示教育片《使命与担当》《将改革进行到底》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将工会队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。

（四）加强监督检查，改进工作作风

1.日常监督常态化

把党风廉政建设目标任务分解成具体工作指标，纳入绩效考核的重要内容，落实到人，实行统一部署、统一检查、统一考核。严格落实行政主职暗访工作制度，围绕行业行风效能建设热点问题开展暗访检查，全年共开展主职暗访检查4余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。落实机关效能建设要求，严肃值班备勤纪律，抓住中秋、国庆等重要节点加强对值班备勤情况的监督检查，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。

2.正风肃纪长效化

为推进全会正风肃纪工作长效化，始终保持高压态势，及时发现并有效整改干部职工在纪律作风以及执法办案方面存在的突出问题，在全会开展推进正风肃纪工作常态化建设活动。建立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，结合“严纪律、正作风、作表率”集中行动，采取明查暗访、跟踪问效等方式，发现问题，整改问题，确保正风肃纪长效化。

二、存在问题和难点

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，党中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我会在落实从严治党责任方面还存在以下不足。

一是党员党性观念较以往有所淡化。一些党组织和党员在党不言党，对党内政治生活习惯于走过场、表面上积极参与，内心对理想信念、党性原则的追求不坚决。

二是组织生活内容形式单一，创新不够。开展党内政治生活时习惯于读文件、看电教片、传达上级讲话，深度分析不足，党员干部感觉内容空洞、枯燥，缺乏吸引力和凝聚力。

三是党风廉政建设还有待加强。有的党员领导干部对党风廉政建设依然重视不够，一岗双责履行不到位;有的党员干部依然存在侥幸心理，纠正四风不够彻底等。

三、相关意见及建议

如何加强和落实从严治党责任，党组领导班子认为：要从三个方面拧紧从严治党责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。

（一）增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓项目建设那样抓党建，引导党支部书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

（二）健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要在落实“一岗双责”制度的基础上，完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，迅速构建一级抓一级，一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

（三）狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。

第二篇：全面从严治党调研报告

全面从严治党调研报告范文

一、从严治党情况概述

xx区现有人口xx万，基层党组织xx个，基层党委xx个，党总支xx个，党支部xx个，党员xx名。近年来，xx区认真落实“两个责任”，坚持正风反腐的力度不减、节奏不变、尺度不松，注重运用监督执纪“四种形态”，不断延伸全面从严治党触角，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

二、基层从严管党治党存在的问题

（一）思想认识顽疾难除。

部分党员对全面从严治党的重要性认识不足。对从严治党工作只是停留在口头上，学习被动应付，没有吃透上级精神和决策部署，认为从严治党是党委、纪委的事，与自身关系不大的思想顽疾依然存在。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、办法不多，没有认识到基层党组织从严和自身从严是全面从严治党的基础。不少基层党组织忙于日常事务性工作过多，在推进全面从严治党方面认识匮乏，思考不多。

（二）主体责任逐层递减。

主要表现在越往基层主体责任落实越不力。部分乡镇党委对主体责任重视程度不够，工作消极被动多，主动谋划少，党风廉政建设依然存在重形式轻内容情况。部分区直部门对所属二级机构的监管不够，少数领导干部对下属单位及其工作人员要求不严，没能真正做到业务工作延伸到哪，主体责任就落实到哪。此外，纪委缺乏经常性的督促手段，抓常抓长的措施不多、震慑力度不够。

（三）监督责任靶向不准。

一是日常监督手段缺乏。主要表现在对“八小时以外”的监督不够有力，在信息掌握、监督方法、监督制度和防范措施上相对滞后，对苗头性问题发现不及时。二是监督主体职责定位不准。落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。但少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准，没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任，监督主体错位、缺位、不到位，纪委班子成员分管与纪检无关的其他工作情况依然多见。三是监督合力尚未形成。纪律监督、巡察监督、派驻监督、社会监督作用没有得到充分发挥，监督主体之间沟通协调不够，各自为战、力量分散的现象还比较突出，尚未形成综合优势与整体效应。

（四）纪律执行犯而不校。

全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须以严格执纪问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。但少数基层党组织对全面从严治党的执纪力度较弱，没有真正做到“全面”和“从严”。个别基层组织不善于运用监督执纪第一种形态，存在好人主义，搞一团和气现象，对倾向性、苗头性问题敏感度不高，咬耳扯袖不经常，较真碰硬能力不强。

（五）制度贯彻浮于表面。

一些基层党组织对从严管党治党制度执行不到位，过分依赖上级的布置和推动，存在上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。少数党组织仍然存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象，制度执行结合自身实际不够，把制度挂在墙上、写在纸上，却做不到常态化、持久化落实，走样变味。对基层制度执行的监督检查和考核仍然不到位，一些制度出台后，相应的监督方式流于形式，没有建立和完善工作责任制，泛泛而谈问责追责，却不明晰问责主体及追责具体内容，使得制度执行时紧时松，成效不明显。

三、打通全面从严治党“最后一公里”实现全面从严治党“全覆盖”关键在基层，基层党组织管党治党政治责任的不断强化，基层纪检监察组织监督执纪问责能力的不断提高，才能确保全面从严治党真正落地生根，形成敬法畏纪、风清气正的政治生态。

（一）紧盯微权腐败，不断深化正风反腐压紧压实“责任链”。

深入开展党内谈话，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，通过谈心谈话等方式提醒告诫。经常性开展述责述廉活动，接受监督和评议。探索“一把手”权力的监督机制，以监督“第一责任人”责任为抓手，带动主体责任、监督责任和“一岗双责”制度落实落细。驰而不息“纠四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神，强化监督检查，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题和重要节点，密切关注打“擦边球”、穿“隐身衣”的新动向，坚决防止反弹回潮。加大对违反中央八项规定精神、涉农领域腐败和作风问题公开通报曝光的频次和力度，形成长震慑、常警醒的态势。开展形式主义官僚主义专项整治，发现一起查处一起，绝不姑息。重拳出击“治蝇贪”。始终保持惩治腐败高压态势，把监督执纪问责作为全面从严治党的最佳利器。紧盯重要领域和关键环节，对涉及侵犯农民利益中农村低保五保、危房改造、涉农项目管理出现的截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺等违纪违法问题严查严办。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决打击“村霸”及黑恶势力“保护伞”，对民愤集中、性质恶劣的案件快查快办、通报曝光。

（二）力求严密高效，不断拓展监督模式推进监察监督延伸到基层。

推动监察工作向基层深化拓展，把纪检、监察两项职能的优势有机结合起

来，统筹用好“两把尺子”，用好党章党规党纪，管住广大基层党员干部；用好宪法、监察法和相关法律，对行使公权力的公职人员实施监察。尝试区监委向乡镇派出监察专员的试点工作，根据监察法授予的权利，赋予乡镇纪委相应监察职能，真正做到“公权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里”。推进巡察监督形式多样化。建立健全巡察上下联动的监督网，做到以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。灵活运用巡察方式，对问题较少、群众反映不强烈的单位，采用“1拖N”的形式，齐头并进、加速覆盖；对问题较多、矛盾突出的单位，通过专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式快巡快办、精准覆盖、优先覆盖。推进派驻监督优势最大化。强化“派”的权威。加强对派驻工作的统一领导，在赋予派驻组相应权限的同时，明确责任，理顺关系，完善管理监督和考核评价机制，督促派驻机构敢于担当、勇于作为，理直气壮监督执纪问责。释放“驻”的优势。健全日常监督、督促整改和提出问责建议等相关制度，推动派驻机构更好发挥“哨兵”和“探头”作用。持续传导压力，督促驻在部门党组落实管党治党主体责任，瞪大眼睛、竖起耳朵，及时发现苗头性和倾向性问题，把抓早抓小做在平时、体现在日常。推进日常监督覆盖多维化。充分发挥党内监督，社会监督，人大代表、政协委员监督，家属监督，互联网、自媒体等监督优势，通过自我剖析、走访居住地、听取人大大代表和政协委员评价、谈心谈话、曝光典型问题等方式畅通监督渠道。将“八小时以外”情况作为党员领导干部考核、评先评优和提拔任用的重要依据，及时查处违规违纪和失职失责行为，让干部日常监管无死角。

（三）织密制度网格，不断规范权力运行创新党员教育管理。

引导党员发挥先锋模范作用，提升基层组织力。实施党员远程教育工作规范化提升活动，运用智慧党建平台，在党员教育上实现千人千面、党务管理上实现精准精细、党员服务上实现高效便捷。强化纪律规矩执行力度。让纪律规矩硬起来，紧紧抓住“问责”这个要害，用好“追责”这个利器，盯住“不落实的事”、倒查“不落实的人”，对违反制度的行为，发现一起、查处一起、问责一起，以问责追责究责推动各项制度落实到位，让基层党员干部看到制度的威力，让基层群众感受到制度的严肃性和权威性。

（四）涵养新风正气，不断润泽清廉文化发挥廉政文化引领力。

注重正面引导与反面警示教育相结合，用好身边人、身边事，大力宣传清正廉洁的先进典型，以身边事感染身边人。常态化开展以案促改工作，典型案件一经结案，及时跟进，做好警示教育“后半篇文章”。引导党员干部群众建立良好家风，并用良好家风带动政风社风民风向善向上。提升廉政文化传播力。发觉、梳理、总结本区域廉政元素，充分运用报刊、电视台、互联网、微信公众号等媒体，多层次、多角度地开展廉政教育，让廉政意识入脑入心。围绕全面从严治党的战略部署，宣传全区党风廉政建设方面的新经验、新成效，提升廉政新闻宣传的影响力和覆盖面。打通全面从严治党“最后一公里”关键在基层，基层党委、纪委要切实担起管党治党的政治责任，勇于自我净化、自我革命，以永远在路上的执着把全面从严治党引向更深入，在新的、更高的起点上营造风清气正的良好政治生态。

第三篇：加强党的政治建设 推进全面从严治党心得体会

加强党的政治建设

推进全面从严治党

心得体会

石显尧

十九大提出新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，是对党的十八大以来全面从严治党新鲜经验的提炼。以习近平同志为核心的党中央下大力气推进党的建设，既突出重点，又体现全面，取得的成绩是全方位的、开创性的。全面从严治党过程中暴露出来的问题有各种表现，而症结性问题都指向政治层面。这是党中央从首要位置定位党的政治建设的思想逻辑。

政治属性是党组织的根本属性，不讲政治不成其为政党。党的政治建设是党的根本性建设，党的其他方面建设都体现和落实党的政治建设。十八大以来党中央推进全面从严治党，重点转变党的作风，但作风只是外在表现，重点转变党风只是全面从严治党选择的切入口。在党风有所改善的情况下，全面从严治党向纵深发展必须形成新的突破口。把党的政治建设提上首要位置，正是党中央深化全面从严治党的新部署。

从全面从严治党开始，习近平总书记就从政治建设的高度重视党的作风建设，提出严肃党内政治生活、净化党内政治生态，强调严守政治纪律和政治规矩，要求把准政治方向、保持政治定力、站稳政治立场、坚持政治原则等，这些重要观点贯穿一个基本精神，就是必须从政治角度认识全面从严治党。《意见》的出台，为推进全面从严治党向纵深发展指明方向。同时，推进全面从严治党向纵深发展，将在有效解决党内存在的政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等突出问题上有新气象新作为。

从十八大部署重点转变党的作风，到十九大提出把政治建设摆在首位，体现党中央全面从严治党的顶层设计。《意见》贯彻以党的政治建设为统领的要求，对党内政治生态建设作了突出强调。加强党的政治建设的总体要求中指出“涵养政治生态，防范政治风险”“净化政治生态”，第五节专门就净化政治生态作出规定，并从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等方面，对党内政治生态建设提出明确而具体的要求。

加强党的政治建设是一项十分艰巨的重大任务。从党的建设总体布局看，政治建设和纪律建设被正式纳入其中，这是十八大以来全面从严治党新鲜经验提炼的结果，它使党的建设在总体布局和运行机制上适应了新时代党的建设新的伟大工程的要求。加强政治建设虽然是党的历史传统，但在新时代面临诸多新情况新问题，建设任务繁重，需要从更高站位加深认识其战略意义。

第四篇：2021关于推进全面从严治党、加强纪律建设的调研报告

2021关于推进全面从严治党、加强纪律建设的调研报告范文

全面从严治党，源于实践的发展、认识的深化。“全面”就是管全党、治全党，面向我市20000名党员、1000个基层党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。我市始终坚持党要管党、从严治党，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力构建责任明晰、追责到位、措施有力的责任保障体系。现将调研情况报告如下：

一、主要做法和成效

中央纪委五次全会以来，我市按照党章要求，聚焦纪律规矩，回归职责定位，从监督执纪着手做了一些工作。

（一）强化责任，形成抓党风廉政建设的强大合力。我们以落实“两个责任”为契机，紧紧抓住责任分解、考核、追究三个关键环节，严格落实各乡镇、市直各单位党组织抓党风廉政建设的主体责任，推动责任制的全面落实。今年年初，组织X个检查考核组，对各乡镇（街道）、市直单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核，市责任办和市委办根据检查发现问题分别下发了《20XX年落实党风廉政建设责任制检查考核情况的反馈》、《<省委、市委检查20XX落实党风廉政建设责任制问题清单>整改任务分工方案的通知》两份文件，督促各单位抓好整改落实工作。我市在责任制考核中，对受党政纪处分的XX名科级干部考核评定为不称职。

（二）扎紧围栏，规范权力内部制约和外部监督。各级党委带头规范决策程序、完善决策规则、提高决策水平，对议题提出、议事程序、表决方式等作了明确规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论决定，以民主的决策预防腐败发生；同时，进一步完善了领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、谈话和诫勉、领导干部离任经济责任审计等党内监督各项制度，进一步规范了领导干部议事履职行为。

（三）实时督查，力促作风建设要求贯彻执行。围绕“作风建设年”部署，加大对中央八项规定的贯彻和落实，加强作风建设和纠正“四风”经常性督查。在元旦春节、五一端午等重要时间节点，组织人员开展了X轮明察暗访，协调公安、税务等职能部门，运用科技手段，摸排公车私用、违规公款消费等问题线索，对督查中发现的疑似违规问题逐一进行调查核实，对查实问题进行严肃处理。今年上半年，我市“三公”经费支出同比下降34.7%，其中公务接待费下降23.5%；查处违反“八项规定”精神问题7起，处理13人，其中党纪处分8人，发通报3期对4起典型问题进行通报。

（四）严格执纪，加大查办违纪违法案件力度。今年以来，市纪委继续突出办案重点，加大工作力度，落实办案措施，按照“一案双查”的要求，实行责任倒查，既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任。今年上半年，我市纪检监察机关共立案103件，其中：贪污贿赂案件29件，同比增长27%，经济大案48件，同比增长44%，乡科级要案26件，同比增长35%，在查处案件中，使用“两规”措施8人，通过办案，为国家和集体挽回经济损失530万元。

（五）注重教育，强化纪检监察干部队伍政治定力。加强党员干部廉政教育和管理，今年以来，市纪委主要领导结合正在开展的“三严三实”、“两学一做”专题教育，向全体纪检监察干部讲授党课，并组织领导干部集中学习中央纪委刊发的多篇文章，更新观念、强化执纪、注重实效，同时，按照“打铁需要自身硬”要求，从严管理纪检监察干部，加强作风建设，完善内部监督制约机制，维护纪检监察干部队伍的纯洁性和公信力。

二、存在的问题和原因

从调研情况看，我市广大党员干部在遵守党的政治纪律和规矩方面总体上是好的，绝大多数党员干部政治立场坚定，作风建设过硬，政治生态良好，但也存在个别党员干部纪律意识和规矩意识不强，违背了从严治党的目标要求，具体体现如下：

一是政治立场不够坚定。个别党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策学习不深、领会不透，理想信念的根基不牢，在原则问题上立场不够坚定，党性原则不强。

二是执行重大决策不够有力。个别党员干部在贯彻执行中央和省、市委决策部署上搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不行、有禁不止。

三是组织原则不强。个别党员干部热衷于以地域、同学、战友以及出身、经历划界，编“关系网”，搞“小团体”、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，不利于正常工作的开展。

四是纪律观念不牢。个别党员干部违规多占住房、违规购置使用超标车、在企业兼职；个别党员干部违反权力运行程序，违规越权插手其他事物；个别党员干部仍存在违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。

五是执纪监督不严。个别单位党组织和纪检组织在落实党风廉政建设和反腐败工作方面，把监督党员干部经济方面不出现问题作为重点，忽视了对遵守政治纪律和政治规矩方面的监督和教育，存在失之于宽、失之于软，尤其是经常性监督不够到位。

三、对策与建议

当前，我们必须意识到当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作依旧艰巨而繁重，各级党组织和广大党员干部必须紧绷政治纪律和政治规矩这根弦，始终做到讲政治、顾大局。

一要从严落实责任。全力履行“两个责任”，是党章规定的政治责任，也是党中央对各级党委、纪委提出的明确要求。各级党委（党组）必须落实主体责任，狠抓工作部署，分析研判形势，加强纪律教育和作风建设。各级党委（党组）书记要承担起第一责任人职责，落实“四个亲自”。领导班子其他成员要根据职责分工，认真落实“一岗双责”责任。各级纪委（纪检组）要协助党委（党组）抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行好监督责任，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，敢于担责、勇于执纪。

二要从严规范权力。要创新思路，理清各部门必须重点监控的关键权力岗位，建立权力岗位在阳光下操作的程序，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询等监督制度，确保权力正确行使。

三要从严执纪监督。要加强执纪监督，决不允许对中央大政方针和省、市委重大决策无原则地说三道四，执行上打折扣、搞变通，阳奉阴违；决不允许搞团团伙伙、拉帮结派；决不允许目无组织、欺骗组织、重大事项不报告；决不允许传播政治谣言、转发不良信息、乱评乱议；决不允许党员信仰宗教、参加宗教活动，决不允许跑风漏气、违反政治规矩、说情打招呼，对不守政治纪律、不讲政治规矩的人，坚决严肃处理。

四要从严改进作风。要保持常抓的韧劲，紧盯“四风”新形式、新动向，聚焦干部群众关心、关注的热点难点，进一步从细处着手，从小节抓起。对公款吃喝、公款旅游、收送购物卡、节礼及土特产等踩踏作风红线的问题一律按顶风违纪处理，步步紧逼，使之无处遁形、无处藏身、无法反弹。

五要从严管理干部。一方面组织党员干部认真学习领会习近平总书记关于党员干部修身做人、为官用权的重要论述，引导党员干部坚定理想信念，加强党风党纪、道德品行和法治教育，用党纪国法规范言行。另一方面引导党员干部自觉学习党章，做到了然于胸；自觉遵守党章，做到不违党章；自觉贯彻党章，做到不折不扣；自觉维护党章，视党章为政治生命，以坚强的党性捍卫政治纪律和政治规矩。

第五篇：县纪委推进全面从严治党工作调研报告

县纪委推进全面从严治党工作调研报告

按照市纪委《关于开展推进全面从严治党工作情况调研的通知》要求，我县组织专门力量围绕推进全面从严治党要求具体化、确保管党治党责任落实到位开展了调研，对照调研提纲形成了调研报告。

一、“七个有之”的表现形式

七个有之”，是习近平总书记上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，是从无数案例中抽象和总结出来的，具有很强的现实针对性。从调研情况看，主要表现在以下几个方面：

一是民主集中制坚持不到位。

个别领导班子的主要领导不能够正确处理民主与集中的关系，一些领导班子的决策没有充分发扬民主，集中形成的决议，有民主不够的问题。个别领导干部有时优柔寡断，该集中的不集中，不该集中的集中，议而不决，决而不行，有集中不够的问题。比如一些单位在干部调整时，“一把手”认为跟相关分管领导和股室负责人打了招呼，一切都是为了工作，没有上会研究就做出决定。

二是政治敏锐性和原则性有待提高。

一些乡镇、部门对党的政治纪律和各项决策的重要性在认识上还存在差距，从本单位局部利益出发，有的搞上有政策、下有对策;有的敷衍搪塞，雷声大雨点小。比如，在一些责任事故调查处理上碍

于人情，往往是灵活性多于原则性。

三是大局意识不强。

一些部门干工作只从自身业务出发，对县委、县政府作出的关系全局的安排理解不透，尽管也按要求完成了工作任务，但心理上还有一些其他的想法。有时从自己局部利益出发，对自己利大大干、利小小干、无利不干。比如在对待县里中心工作方面，一些单位总是以单位人少为理由，希望能推则推、能少则少，接受任务不积极不主动。

四是纪律规矩意识欠缺。

有的干部执行力不强，落实中央和省市县委决策部署打折扣、搞变通，缺乏规矩意识，有令不行、有禁不止，有的干部个人主义严重，自由散漫，乐于传谣信谣，甚至恶意中伤、造谣生事、搬弄是非。有的干部独断专行、作风霸道，尤其是一把手搞“一言堂”，容不得批评，特权思想严重，把党内民主当作摆设，把接受监督看成负担。

五是干部选拔任用不够科学。

在干部选拔任用当中，部分单位的主要领导对干部选拔原则坚持不够，不走群众路线，人情关大于原则性，主要领导的个人影响力大于群众的公认力，致使推荐的个别干部群众有意见，难以服众。

二、“七个有之”的原因分析

“七个有之”问题，说到底是干部监督工作中存在的问题，当

前我们在干部监督不力的原因主要有：

一是干部监督关口“前移难”。

从目前的实践看，干部监督工作过多的措施仍停留在事后惩处上，而在事前防范、事中监督手段上还显得力不从心。主要原因在于：一是监督主体的权威还有待进一步提高。从现状看，现行的监督体制是按照执行权力大于监督权力而设置的，缺乏权力的制衡，有时出现职级低的监督职级高的，下级监督上级的现象，导致监督主体不敢监督，缺乏监督的勇气和信心。二是对领导干部的监督，由于监督机构掌握领导干部的信息有限，因而造成监督工作被动应付，事前防范力度不够。三是干部工作的保密性及部分环节的排他性，使监督机构很难参与干部选拔任用工作的全过程，造成不同程度存在监督任免“两张皮”的现象。

二是“一把手”监督难。

对“一把手”的监督往往是干部监督工作的重点，也是难点。究其原因主要有：一是现行权力体制下，尽管干部选拔任用工作的制度体系不断完善，但客观上还存在权力高度集中于“一把手”的问题，如果“一把手”个人修为和胸怀等方面存在问题，就容易形成组织权力职务化、职务权力个人化，更会给干部监督工作造成被动和难度。二是由于党内和社会上存在的不正之风和腐败现象，“一把手”在选人用人过程中，经常受到来自各方面的干扰和诱惑，使得一些“一把手”顾及各种因素，从而导致有时在行使“用人权”上偏离既定导向，干部监督工作又无从跟进。三是《干部选拔任用条例》以及相关配套制度的颁布执行，使选拔任用干部工作有了一套比较明确的依据之章，但在某些方面规定还比较原则，特别对主要领导干部的用人问题，缺乏有力的制度约束或约束之规定缺乏操作性、针对性，难以有力地追究和处罚，造成监督上的难度。

三是“八小时以外”情况监督难。

实践证明，一些干部出现问题，大多发生在“八小时以外”，而要考察了解干部在“社交圈”和“生活圈”的情况，现实中比较困难。主要原因在于：一是监督范围难界定。开展“八小时以外”监督是一项政策性很强的工作，只有划定监督范围，明确监督内容，才能进行有效监督。目前对“八小时以外”监督的认识还不够统一，在监督范围认定方面缺乏科学的标准，操作难度比较大，稍有不慎就可能侵犯到干部的合法权益。二是监督主体难落实。从当前情况看，上级监督力度虽大，但由于鞭长莫及，不易监督；下级往往顾虑重重，担心受到打击报复，不敢监督；同级则大多息事宁人，一团和气，不愿监督；家属及身边人员利益相关，虚于监督；群众和媒体缺乏有效的法律保障，如果没有确凿的证据，就难以进行监督。三是监督手段难奏效。传统的监督方法手段单一，存在着监督信息来源窄、途径少、管理分散的缺陷，不能及时发现重要线索，致使监督滞后，大多流于形式。四是监督效果难如意。由于干部的“社交圈”、“生活圈”具有隐秘性、封闭性的特点，加之个别干部的公众形象与业余形象大相径庭，往往很难掌握一些真实情况，只能事后发现问题，收效不大。

四是选人用人失察失误责任追究难。

从工作实践看，虽然对“问题”干部的处理比较到位，但追溯起源的不多。主要原因在于：一是定性定量认定难。由于缺乏具体的认定标准和操作细则，界定选人用人失察失误比较困难，对于选人用人失察失误“较重”、“严重”或“特别严重”等责任层次的区分，以及从轻或减轻处分尚没有十分明确和便于操作的标准。二是具体责任体界定难。干部选拔任用工作是一个涉及多个环节的系统工程，在整个工作以及具体环节上，存在集体责任与个人责任、组织部门责任与党委责任、下级党委责任与上级党委责任、提名责任与任用责任、考察者责任与谈话人责任等多层次责任关系，各层面的责任界定缺乏明确具体的规定，实际工作中操作把握比较困难。在具体环节中，推荐者、考察者、讨论决定者的责任界定也存在这个问题。更何况干部是变化的，带“病”提职、带“病”上岗和提职上岗后“生病”，责任更是难以确定。三是失察失误责任追究落实难。现行制度对选人失察失误责任追究的形式、责任内容、责任追究组织实施等规定都不够明确，缺乏刚性和可操作性。在具体实践操作中，也存在责任混淆、责任错位甚至无法合理追究责任的问题。

三、推进全面从严治党、纠正“七个有之”的工作建议

全面从严治党，必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩是关键。习近平总书记反复强调防止“七个有之”、做到“五个必须”，这是严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩的重要遵循，也是党员干部特别是领导干部必须遵守的基本要求。

一要严明党的政治纪律。坚定不移向习近平总书记这个核心看齐，把对党的忠诚体现到对信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上，毫不动摇地坚持党的基本路线，发现偏离党的基本路线的片面化、绝对化、简单化现象，坚决予以纠正。教育督促各级领导干部始终牢记自己的第一职责是为党工作，为党尽责，第一成就是为党分忧，增强人民群众对党的信心、信任和信赖。面对各种歪风邪气，敢于抵制，敢于斗争；面对矛盾困难问题，勇于承担、善于攻坚；面对急难险重任务，豁得出去、顶得上去。增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治角度审视问题、从政治立场判断问题、从政治高度解决问题，严格执行重大问题请示报告等制度，做到有令必行、有禁必止；维护良好政治生态，坚持原则，坚决同违反政治纪律、危害政治安全的行为作斗争。

二要严肃党内政治生活。执行好民主集中制这个根本制度，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策、按规矩办事。对违背民主集中制原则的人和事，严肃批评，及时纠正，造成严重后果的严肃追究责任。运用好组织生活这个重要载体，各级纪委在严肃组织生活上走在前、作表率，督促领导干部自觉参加双重组织生活，加强对党组织***和组织生活会的监督，坚决防止和纠正党内组织生活表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。使用好批评和自我批评这个锐利武器。纪检战线的领导干部带头开展自我批评，自觉接受别人的批评，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。坚决反对明知不对、少说为佳的好人主义，反对文过饰非、知错不改的错误倾向。

三要落实落细“四种形态”。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，细化实化“四种形态”的具体办法，坚持把纪律挺在前面，严格用“六项纪律”衡量党员干部行为，积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化。强化日常监督，用足用好第一种形态，对苗头性倾向性问题及时提醒，尽快处置，对反映的一般性问题及时进行函询、谈话、诫勉，让党员干部既感受到监督的存在，纪律的严明，又感受到组织的信任、关心和爱护。综合运用警示提醒、批评教育、组织处理、纪律处分等方式，层层设防，时时提醒，充分体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，防止单一问题变成复杂问题，违纪问题变成违法问题。教育引导党员干部特别是领导干部习惯在监督下开展工作，决不能回避监督、抵制监督。

四要弘扬政治文化。坚持以党章为核心，督促各级党组织深入开展思想政治教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记宗旨使命，把坚定贯彻和坚决维护党的基本路线作为检验政治素质、政治觉悟的根本尺度。教育引导党员干部感悟、传承、弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，深入推进廉政文化建设，注重家庭家风家教，以优良党风带动社风民风。旗帜鲜明地批驳否定马克思主义、否定党的领导、否定社会主义制度、否定改革开放等错误思潮和言论，对失职渎职导致意识形态工作出现不良后果的严肃问责。

五要严把选人用人政治关廉洁关。在抓常上下功夫，注重深入实际、深入基层、深入生活，全面了解党员干部的工作和生活，不仅要掌握本人的廉洁情况，还要了解其家庭背景、交往圈子、业余生活、个人偏好等；研究制定领导干部廉洁档案管理办法，建立廉洁档案资料库；认真排查梳理管辖范围内的领导干部及后备干部、重点岗位干部问题线索，及时将问题线索核实情况、谈话函询、述纪述廉述作风等材料归入廉洁档案。把好“党风廉洁意见回复”关，对拟提名考察人选，要全面准确地画出“廉洁像”，认真负责地回复意见，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”。对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等违反组织纪律的行为严肃查处。