临汾市煤矿企业劳动用工管理

第一篇：临汾市煤矿企业劳动用工管理

临汾市煤矿企业劳动用工管理

十 项 要 求

为认真贯彻落实《劳动合同法》、山西省人民政府办公厅《关于进一步明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责的通知》（晋政办发[2010]61号）、省煤炭工业厅《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发[2010]1499号）等精神，进一步理顺煤矿用工管理职能，切实落实煤矿用工管理责任，真正规范煤矿企业劳动用工管理，推动全市煤矿用工管理规范化、制度化，结合我市煤矿企业实际，提出如下要求。

一、健全机构，完善制度，明确责任

县级以上人民政府负责煤炭行业企业劳动用工监督管理的组织领导工作。煤炭企业承担劳动用工管理主体责任。煤炭主管部门负责煤炭行业企业劳动用工监督管理工作。市、县、企业三级必须成立劳动用工管理机构，必须具有专门的办公场所，并配备专职人员，完善各种管理制度，做到牌版上墙，职责明确。

煤矿企业负责制定本年度劳动用工计划，并向县（市、区）煤矿劳动用工管理中心提出用工申请，并按规定与招用人员签订劳动合同，办理劳动用工备案手续，缴纳社会保险；负责职工档案管理、日常监督和岗位考核；负责及时向县（市、区）煤矿劳动用工管理中心上报煤矿劳动用工增减情况。

县级煤矿企业劳动用工管理中心负责辖区内煤矿企业劳动用工的监督管理；负责审查煤矿企业劳动用工申请、发布用工信息、组织报名、资格审查和派遣分配等工作；负责对煤矿务工人员进行年检；负责制定劳动用工年度招生、培训计划工作；负责组织协调煤矿企业与录用人员签订劳动合同、劳动用工备案、办理社会保险等工作，确保煤矿企业合法用工、规范用工。

严格执行一矿一人一档管理制度。企业档案内容包括：企业“六长”复印件、主管部门批复的复工或复产文件、企业用工申请、劳动用工管理机构分配单、从业人员用工备案花名册、建档花名册等；个人档案内容包括：个人信息表、身份证复印件、学历证明、相关资质证书、体检合格证明、培训合格证明、劳动合同书、维护煤矿职工合法权益及职工信守合同承诺书等。个人档案要专柜存放。

二、全力推行“五个统一”劳动用工管理制度 全市煤矿企业推行统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和煤矿用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理的“五个统一”煤矿用工管理机制。

三、严禁煤矿企业未经劳动用工管理机构派遣，擅自招用从业人员上岗

煤矿企业从业人员在用工前，必须向所属煤矿用工管理机构提出用工申请，并经煤矿用工管理机构统一组织，在完成体检、培训、签订劳动合同等相关用工手续后，由煤矿用工管理机构对符合条件的从业人员进行派遣。凡未经煤矿用工管理机构派遣的，一律认定为非法用工。

四、强化培训，持证上岗

煤矿企业必须足额配备主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种及班组长，且在具备相关资质的培训机构进行培训，并取得资质证书后方可上岗作业。严禁存在人证不符、有证无人、已培训无合格证等情况。

五、煤矿企业用工必须达到“五个百分之百” 煤矿企业用工必须达到职工培训率、劳动合同签订率、参加社会保险率、劳动用工登记备案率、从业人员年检率的“五个百分之百”。自2011年3月1日起，煤矿企业与从业人员新签合同，必须使用省厅统一印制的《山西省煤矿企业劳动合同书》。鼓励煤矿企业在足额缴纳工伤、井下意外伤害保险的同时，为从业人员缴纳养老、医疗、失业、生育等社会保险，确保职工权益得到有效保障。

六、煤矿井下严禁使用劳务派遣人员

由于劳务派遣人员流动性大，对企业长远发展目标缺乏认同感，不利于企业管理且劳动者的权益得不到有效保障，加之煤矿井下工作岗位的特殊性，劳务派遣用工方式不能保证煤矿企业劳动用工管理真正实现“五个百分百”，因此，煤矿井下严禁使用劳务派遣人员。

七、煤矿井下严禁劳务承包、层层转包、以包代管 煤矿企业要强化井下人员管理，严禁超定员组织生产，严禁井下采掘工作面或井巷维修作业劳务承包、层层转包、以包代管。井型规模30万吨/年的矿井，当班下井人数不得超过66人；井型规模45万吨/年的矿井，当班下井人数不得超过70人；井型规模60万吨/年的矿井，当班下井人数不得超过75人；井型规模90万吨/年的矿井，当班下井人数不得超过89人。

八、切实加强煤矿职业危害防治工作

煤矿企业要严格落实职业危害防治主体责任，建立健全职业危害防治管理机构，切实加强煤矿职业危害防治管理，严格执行煤矿建设项目职业卫生“三同时”管理制度，认真做好煤矿作业场所职业危害申报工作，落实煤矿职业危害防治措施，保障从业人员职业健康。

九、发展企业文化，维护职工权益

煤矿企业要加强班组建设，强化班组安全现场管理，加大对基层职工文化团队和文体骨干的培养，定期举办各种形式的文体活动，繁荣职工文化生活，营造安全氛围，构建企业文化。煤矿企业要积极推行个人安全技能工资制度，全面落实煤矿井下最低工资标准或井下艰苦岗位津贴制度，不得扣押从业人员身份证件，不得违章指挥和强令从业人员冒险作业，按照规定按时足额支付劳动者工资，企业单方面解除劳动合同要向劳动者支付经济补偿，从而维护社会稳定，确保企业和谐发展。

十、未按规定办理用工手续的煤矿企业，不得复工复产、开工建设

人员素质是安全生产的第一要素，做好煤矿劳动用工管理工作，是确保煤矿安全生产的根本保障，要把人员是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规定作为新矿井投产、复工复产的前置条件，加强管理。

第二篇：煤矿劳动用工管理

煤矿从业人员劳动用工管理

一、专业学历准入

1、“六长”和副总工程师必须具备煤炭相关专业大专以上学历。

2、其它安全生产管理人员（含煤矿专业技术人员）必须具备煤炭相关专业中专以上学历。

3、煤矿特种作业人员和班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历。

4、煤矿特有工种(煤矿特种作业人员和班组长除外）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。

二、执业（职业）资格准入

1、“六长”和副总工程师必须具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称(包括注册安全工程师），其中总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。

2、其它安全生产管理人员（含煤矿专业技术人员）必须具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师）。

3、煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上《职业资格证书》。

4、煤矿特有工种(煤矿特种作业人员和班组长除外）必

须取得初级技能（五级）以上《职业资格证书》。

相关文件要求：

1、《山西省现代化矿井标准》58条矿井要建立高素质的干部管理队伍和职工队伍。员工队伍中煤炭相关专业大学本科和煤炭主体专业中级以上技术职称人数分别达到15%、10%。2015年底煤矿“六长”和副总工程师，必须具备煤炭相关专业大专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称（总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上职称）；矿井安全生产管理部门负责人及其管理人员必须具备煤炭相关专业中专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称；特种作业人员及班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历、中级以上职业技能；矿井特有工种人员必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书，初级以上职业技能。

2、《山西省煤矿管理标准》33条煤矿应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：煤矿规模达到1000万吨/年及以上的，不少于150人，煤矿规模达到300万吨/年及以上的，不少于120人，煤矿规模达到120万吨/年及以上的，不少于100人，煤矿规模120万吨/年以下的，不少于50人。煤矿管理、技术人员中30%应具有中高级专业技术职称。管理、技术人员数量达不到以上标准要求的限期三年内达标，否则暂扣煤炭生产许可证。12年

三、变招工为招生

从2012年到2015年，当年新招从业人员中直接招生的比例要分别达到35％、55％、75％、100％（按照上年年末人数、现有人数、自然减员人数换算新招从业人员数，检查变招工招生的比例）。

第三篇：市煤矿企业劳动用工管理细则

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发［2010］23号)、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（*监总煤监［2010］152号）和《**省人民政府关于贯彻落实国发［2010］23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的通知》（*政发［2010］24号）等一系列文件要求，进一步加强和规范煤矿企业劳动用工管理，切实保障煤矿职工的合法权益，从源头上防范煤矿生产安全事故发生，促进我市煤炭工业安全、稳定和可持续发展，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《**省劳动保障监察条例》、《**省劳动力市场管理条例》、《**省职工劳动权益保障条例》、《**省煤炭工业厅关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（*煤劳发［2010］1499号）、《**市人民政府办公厅关于进一步明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责的通知》（阳政办发［2010］145号）等法律法规和规范性文件制定。

第三条 本市行政区域内煤矿企业劳动用工管理以及各级煤炭行业管理部门对煤矿企业劳动用工行为的监督管理适用本细则（阳煤集团及所兼并煤矿、荫营煤矿和固庄煤矿除外）。

第四条 全市煤矿企业实行统一发布用工信息、组织报名和资格审查，统一培训，统一签订劳动合同和劳动用工备案，统一参加社会保险和派遣，统一管理的“五个统一”煤矿劳动用工管理制度。用工信息必须如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、社会保险以及劳动者要求了解的其他情况。公布必须通过主流媒体，使用多种形式，确保覆盖范围。

煤矿劳动用工管理机构根据煤矿企业提出的用工需求申请，制定招生标准和办法，招生按照“优先招用煤矿原有工人（差额部分招用新工人）、优先招用煤炭院校毕业生、优先招用大型煤炭集团企业合同期满的农民协议工和优先招聘高中及以上文化程度人员及下岗失业人员”的原则，依托劳动力市场、人才市场，面向社会公开招用煤矿安全生产管理人员、专业技术人员和一般从业人员。煤矿企业也可向劳动用工管理机构推荐务工人员。

煤矿劳动用工管理机构统一组织报名，报名人员需要提供必要证件或相关证明原件。

报名完成后，煤矿劳动用工管理机构统一对报名人员进行资格审查和医疗体检，审查和体检不合格者，取消招生资格。

煤矿企业从业人员必须符合以下条件：

（一）必须持有合法证件（本地人员持有有效身份证或户口本，外地人员持有有效身份证和暂住证），有独立民事行为能力；

（二）井下从业人员必须是年龄18—50周岁的男性公民（管理人员、技术人员年龄可适当放宽到55周岁），招用人员必须有60%以上的本市公民（执行市政府就业安置会议精神）；

（三）必须具有初中以上文化程度，且身体健康，没有职业禁忌症和生理缺陷的人员；

（四）具备特定工种或岗位所要求的最低学历。

报名人员资格审查完成后，按照从严从优的原则，采取笔试与面试相结合的方式确定拟培训人员，在同等条件下, 优先成绩较优人员、优先学历较高人员、优先取得国家相关职业资格证书的人员、优先从事过煤矿井下工作的人员。

报名人数或确定的拟培训人数不足时，煤矿劳动用工管理机构应扩大公布用工信息范围，延长报名时间。

第十一条 统一培训。

煤矿劳动用工管理机构制定拟培训人员培训计划，报煤炭行业主管部门审批。

煤矿劳动用工管理机构按培训计划，组织拟培训人员到相应资质的煤矿培训机构参加培训。

煤矿主要负责人（包括六长）必须在具有二级资质的煤炭培训机构进行培训；安全生产管理人员必须在具有三级资质的煤炭培训机构进行培训；特殊工种人员必须在具有三级资质的煤炭培训机构进行培训；新招一般从业人员必须在具有四级资质的煤炭培训机构进行培训。

煤矿劳动用工管理机构应及时向培训机构了解培训情况及合格人员情况，并根据培训合格人员情况，确定拟招用人员，确保煤矿从业人员培训合格率达百分之百。

培训合格者在取得相应资格证书后，由煤矿劳动用工管理机构进行备案登记。

第十二条 统一签订劳动合同和劳动用工备案。

煤矿劳动用工管理机构根据拟招用人员意愿和煤矿企业用工需求, 向用工煤矿企业发放拟招用人员基本情况介绍资料，向拟招用人员发放煤矿企业基本情况介绍资料，并组织召开煤矿企业和拟招用人员见面会，进行双向选择，确定煤矿企业招用人员。

煤矿劳动用工管理机构组织煤矿企业与招用人员签订《**省煤矿企业劳动合同书》，其中井下从业人员合同期一般不少三年。合同书一式三份，煤矿企业、从业人员和煤矿劳动用工管理机构各持一份。确保劳动合同签订率达到百分之百。

双方签订劳动合同必须遵守以下规定：

（一）签订劳动合同时必须公开、透明；

（二）签订劳动合同必须由能够独立承担法律责任的煤矿和职工本人签订；

（三）签订劳动合同时，煤矿不得向职工收取任何形式的招聘费、抵押金或保证金；不得扣押职工的身份证等证件。

劳动合同的内容必须具备以下条款：

（一）《中华人民共和国劳动合同法》规定的必备条款；

（二）对从事特殊工种的人员，劳动合同条款必须按特殊工种从业要求明确细化；

（三）煤矿凡使用农民工，必须将工资的兑现和保障权利列为合同条款。

煤矿和职工必须严格遵守劳动合同的约定，认真履行合同条款，维护双方的合法权益。

煤矿企业与招用人员签订劳动合同后，煤矿劳动用工管理机构协调劳动保障行政部门，监督煤矿企业必须在10日之内办理劳动用工登记备案手续，填发并发放《就业资格证书》和《劳动保障手册》，确保劳动用工登记备案率达到百分之百。煤矿与职工终止或解除劳动关系后，煤矿企业必须在7日之内到当地劳动保障行政部门办理解除备案手续。

签订劳动合同后，煤矿劳动用工管理机构监督煤矿企业为招用人员办理录用手续，填写并发放《**省煤矿企业从业人员劳动手册》。

第十三条 统一参加社会保险和派遣。

煤矿劳动用工管理机构监督煤矿企业通过社会保险经办机构为招用人员办理社会保险，按规定缴纳工伤保险、井下职工意外伤害保险、安全责任保险和其它应参加的社会保险，确保参加社会保险率达到百分之百。

煤矿企业与招用人员确立正式劳动关系并按规定办理相关手续后，由煤矿劳动用工管理机构统一填写煤矿从业人员派遣单，派遣单一式三份，煤矿劳动用工管理机构、驻煤矿企业安监机构、煤矿企业各存一份。

煤矿劳动用工管理机构要建立“煤矿从业合格人员储备库”，及时补充因季节、市场变化以及其它原因所导致的煤矿企业缺员。拟招用人员未被煤矿企业招用者，在征得本人同意后录入“煤矿从业合格人员储备库”。

试用期内不合格人员要及时清退，煤矿劳动用工管理机构要及时进行补充，并协助办理相关手续。

第十四条 统一管理。

煤矿劳动用工管理机构要定期向煤炭行业主管部门报告工作情况。

实行煤矿企业劳动用工年检制度，煤矿企业每年必须组织从业人员按规定进行培训，培训合格且具备本工种或本岗位从业条件的人员，由煤矿劳动用工管理机构在《**省煤矿企业从业人员劳动手册》上加盖“煤矿劳动用工年检合格章”，年检不合格人员，不得继续从业。劳动手册由从业人员个人持有，妥善保管。

煤矿劳动用工管理机构必须统一使用《**省煤矿劳动用工管理系统》，对煤矿企业劳动用工从报名、培训、录用、签订劳动合同、劳动用工备案、参加社会保险、派遣、年检和台帐报表等情况进行全过程管理。

煤矿企业要为从业人员建立详细完整的个人档案，一人一档，专柜存放，并使用《**省煤矿劳动用工管理系统》进行管理。

第四篇：水城县关于加强煤矿企业劳动用工管理的通知

水人社通„2015‟14号

水城县人力资源和社会保障局

关于切实加强煤矿企业 劳动用工管理的通知

各乡（镇）、各有关单位、各煤矿企业：

为贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《贵州省劳动保障监察条例》以及《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国发„2013‟99号）、《省安全生产委员会办公室关于印发贵州省10个安全重点县（区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》（黔安办函„2014‟1号）、《水城县2015年促进煤矿安全生产形势根本好转攻坚专项行动方案》（水安委通„2015‟5号）等精神，推动全县煤矿用工管理规范化、制度化，结合全县煤矿企业实际，现就切实加强全县煤矿企业劳动用工管理工作通知如下：

1.煤矿企业按照生产许可证证载能力和批准的采掘计划，科学编制岗位定员，根据用工需求向煤矿用工管理机构提出劳动用工申请，申请要对招用从业人员的对象、范围、条件、数量等进行明确。

2.煤矿用工管理机构对煤矿企业劳动用工申请进行审查，重点审查以下内容：

⑴煤矿企业证照和手续是否齐全且有效；

⑵煤矿企业是否设臵煤矿用工管理部门且配备专职煤矿用工管理人员，煤矿用工管理制度是否健全，是否按照“五个统一”进行煤矿用工管理；

⑶煤矿企业申请的用工数量是否超过核定的煤矿企业定员数；

⑷新、改、扩建项目是否按规定进行了建设项目施工企业备案登记；

⑸煤矿企业对各级政府和部门在检查中发现的有关煤矿用工方面存在的问题是否已整改落实。

以上内容审查不合格的企业不得批准用工，待企业对存在的问题整改完毕后重新提出用工申请。

3.煤矿用工管理机构综合汇总各煤矿企业劳动用工需求申请，确定报名人数（报名人数=用工申请数量Ｘ调节系数，影响调节系数的主要因素有劳动组织形式、出勤率等，由煤矿用工管理机构根据当地或企业实际情况确定），根据

1.煤矿用工管理机构制定培训计划，按有关规定组织培训。培训必须在具有相应培训资质的煤矿企业或培训机构进行，培训内容除执行国家统一的培训教学大纲外，还必须包括劳动保障法律法规等内容。

2.培训结束时，培训机构应及时向煤矿用工管理机构反馈培训及合格人员情况，煤矿用工管理机构根据培训合格人员情况，确定拟从业人员，确保煤矿从业人员培训合格率达到百分之百。

（三）统一签订劳动合同和煤矿用工备案

1.煤矿用工管理机构根据拟从业人员意愿和煤矿企业用工需求,按照双向选择的原则,确定煤矿企业从业人员。

2.煤矿用工管理机构组织煤矿企业与从业人员签订《水城县煤矿企业劳动合同书》，其中井下从业人员合同期一般不少于三年。合同书一式三份，煤矿企业、从业人员和煤矿用工管理机构各持一份，确保劳动合同签订率达到百分之百。

3.煤矿企业与从业人员签订劳动合同后，煤矿企业在规定的时间内办理煤矿用工登记备案手续，确保煤矿用工登记备案率达到百分之百。

4.签订劳动合同后，煤矿用工管理机构组织煤矿企业为从业人员办理录用手续，填写并发放《水城县煤矿企业从业人员劳动手册》。的要求，不断充实“煤矿从业合格人员储备库”，提高从业人员素质和储备。

(六）建立、健全和完善煤矿用工管理规章制度 煤矿企业必须按照“五个统一”煤矿用工管理机制，做好劳动用工管理工作，建立、健全和完善煤矿用工管理规章制度：

1.煤矿从业人员档案管理制度； 2.煤矿从业人员台帐管理制度； 3.煤矿从业人员招用和辞退制度； 4.煤矿从业人员培训制度； 5.煤矿从业人员考核管理制度； 6.规定要求的其它制度。

(七）全面执行煤矿工人小时最低工资标准

各煤矿企业最低工资标准和小时最低工资标准不得低于《贵州省最低工资标准和企业工资指导线》，使煤矿企业最低工资标准和小时最低工资标准贯彻执行率达百分之百。

三、切实加强对煤矿用工管理的监督检查，严厉打击非法违法煤矿用工行为

（一）加强对煤矿用工管理的监督检查

县人力资源和社会保障部门、煤矿行业主管部门等有关部门要按照监管职责，通过煤矿用工执法检查、煤矿用工专项整治和煤矿用工突查、抽查等方式，加强对煤矿用工行为的

4.煤矿井下使用劳务派遣人员的；

5.新、改、扩建项目企业未按规定进行建设项目施工企业备案登记的；

6.超定员组织生产，劳动组织管理混乱，违规承包、层层转包、以包代管和井下采掘工作面或井巷维修作业进行劳务承包的；

7.扣押从业人员居民身份证等证件的；

8.未按照劳动合同的约定或者国家有关规定按时足额支付从业人员工资的；

9.未落实煤矿井下最低工资标准或井下艰苦岗位津贴制度的；

10.未及时为从业人员足额缴纳各种社会保险的；

11.解除或者终止劳动合同，未依照《劳动合同法》规定向从业人员支付经济补偿的；

12.违章指挥或者强令冒险作业危及从业人员人身安全的；

13.存在其它非法违法煤矿用工行为的。

2015年5月25日

第五篇：煤矿企业劳动用工管理和素质提升工作总结

沁水县煤炭和煤层气工业局 煤矿企业劳动用工管理、从业人员

素质提升工程工作总结

推行煤矿企业“五个统一”劳动用工管理和推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施一年多来，在各级领导的大力支持下，煤矿企业劳动用工逐步规范，从业人员素质提升工程有序开展，具体情况总结如下：

一、煤矿劳动用工管理

（一）理顺职能、健全制度、落实责任

根据省、市、县级人民政府有关明确煤炭行业企业劳动用工监督管理职责划分文件要求，我县理顺了煤矿用工管理职能，明确了煤矿用工监管职责，由县局根据“属地管理”的原则，对所监管煤矿企业的劳动用工情况进行监督管理，并接受县人力资源和社会保障局的指导和监督。

为贯彻落实省煤炭工业厅《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发［2010］1499号）文件精神，县局设臵煤矿劳动用工管理中心，负责属地监管煤矿企业的劳动用工管理工作，履行煤矿用工管理服务职能。全县“属地监管”各类煤矿企业12座均设臵了专门的煤矿劳动用工管理机构，配备有专职负责人，同时将煤矿劳动用工管理目标责任落实到了具体的负责人。局煤矿劳动用工管理中心制定《煤矿企业劳动用工管理制度》，《〈山西省煤矿企业劳动合同书〉文本订制办法》、《劳动用工执法检查制度》、《煤矿企业从业人员年检办法》等制度。各煤矿企业制定了《煤矿企业劳动用工管理制度》、修订了《劳动合同管理制度》等，使煤矿劳动用工逐步走向规范化。

（二）推行“五个统一”的煤矿用工管理情况 推行“五个统一”的煤矿用工管理制度以来，以煤矿主体单位（单独保留矿井）提出用工申请，经审核为符合招工条件的煤矿企业执行“五个统一”劳动用工管理制度招聘从业人员。2010年为沁和能源集团招聘256名煤矿从业人员，分别派遣到永安煤矿50名、端氏煤矿135名、曲堤煤矿34名、南凹寺煤矿73名。2011年招聘1024名煤矿从业人员，派遣到山西煤炭运销沁水峪煌煤业146名、沁和能源集团878名（其中：永红煤矿127名、候村煤矿85名、端氏煤矿122名、南凹寺煤矿42名、曲堤煤矿64名、中村煤矿237名、九鑫煤矿146名、永安煤矿煤矿55名）。2012年前半年招聘煤矿从业人员632名。派遣到山西煤炭运销集团峪煌煤业47名、保利平山煤业175名、沁和能源集团有限公司410名（其中：永红煤矿144名、永安煤矿62名、中村煤矿166名、南凹寺煤矿38名）。

（三）加强和规范劳动合同管理 为规范劳动合同，按照山西省煤炭工业厅《关于启用〈山西省煤矿企业劳动合同书〉文本的通知》（晋煤劳发［2011］341号）文件要求，我们组织属地监管煤矿企业进行了安排部署和培训，并明确合同使用时间，使用标准，各煤矿企业制定和修订了《劳动合同管理制度》等相关制度。至2011年3月1日起，煤矿企业合同到期续签合同人员和新招聘的从业人员一律签订《山西煤矿企业劳动合同书》一式三份，分别由从业人员、煤矿企业劳动用工管理中心、局劳动用工管理中心各持一份。截止目前，新招聘从业人员签订《山西煤矿企业劳动合同书》5742份、2011年合同到期续签《山西煤矿企业劳动合同书》481人1443份，2012年前半年续签《山西煤矿企业劳动合同书》207人621份。确保合同签订及时，有效执行。

（四）落实从业人员年检制度情况

按照山西省煤炭工业厅《关于做好全省煤矿企业从业人员年检工作的通知》精神要求，认真开展全县各类煤矿企业从业人员年检工作，按照年检工作要求对我县属地监管12座煤矿企业的全员培训培训资料、劳动合同签订情况、在劳动用工备案资料、参加井下从业人员意外伤害险和其他社会保险缴纳情况、职工健康状况等资料进行审查，审查合格人员参加年检。2011年参加年检煤矿12座，年检从业人员7368人，年检合格人员7368人，发放年检手册7368本，从业人 员持证上岗率100%；2012年对新招聘从业人员和基本建设矿井施工单位从业人员年检738人，年检合格738人，发放年检手册738人，目前正在开展2012年从业人员年检工作。全县各类煤矿从业人员基本达到合同签订率、煤矿用工备案率、培训合格率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分百”。

（五）实行煤矿用工管理全过程信息化情况

由于煤矿劳动用工管理刚刚起步，有关办法执行还未得到规范，目前还没有形成信息化管理。今年前半年参加省厅劳动用工管理培训后，目前煤矿劳动用工管理系统软件基本安装完成，尚未投入运行。

（六）打击非法违法用工情况

按照省厅文件要求及县局煤矿劳动用工管理制度规定，每年对煤矿劳动用工情况不少于2次的执法检查。

前半年，根据煤矿劳动用工执法检查计划，在全县开展了煤矿企业劳动用工执法检查活动，对我县属地监管的生产基建12座煤矿进行了执法检查，共查出问题14条，下达责令限期整改指令书10份，目前全部整改完毕。检查的问题主要集中在执行井下最低工资标准和落实艰苦岗位津贴制度不到位、安全技能账户基本建设矿井未推行、山西进出口公司、煤炭运销公司存在不定时派遣非管理人员情况等。

二、从业人员素质提升工程

（一）明确目标、落实责任。

根据省、市有关推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案，结合本县各煤矿企业具体实际，县局制定了切实可行的《沁水县煤炭和煤层气工业局推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案》，成立工作领导组，明确工作职责和工作目标，同时将目标按比例逐年分解。各煤矿企业也分别制定了该工程实施方案，制定有效措施，按步推进该项工程有序开展。2011年各项目标任务全面完成，今年前半年的工作也正在采取有效措施稳步推进。

（二）推进从业人员素质提升采取的措施

根据素质提升实施方案，首先对企业“三项岗位”人员学历和执业资格进行准入达标，已达标的可以进一步提高标准，未达标人员通过参加成人教育学习等方式能按时达标的达标继续任职，不能按时达标的调整岗位，聘请具备资格的人员任职，确保如期达到所有岗位从业人员达到准入标准。其次，其它从业人员素质达标主要途经是参加一年制中专学习，按时完成资格准入达标条件。

（三）完成素质达标任务情况

1、专业学历完成达标任务情况。我县属地监管14座煤矿，各类从业人员专业学历达标人数为3466人，其中：煤矿“六长”和副总工程师共67人全部达到准入标准，本科 以上学历25人，占总人数的37.3%；其它安全生产管理人员现有193人，达到煤矿主体专业中专及以上学历193人，占总人数的100%，达到专科学历人数82人，占总人数42.5%，达到本科学历24人，占总人数12.4%；特种作业人员和班组长现有人数1622人，达到准入标准（具备煤炭相关专业中专及以上学历）的1379人，占总人数的85%，达到专科及以上学历人数71人，占总人数的4.3%；煤矿特有工种现有2284人，达到准入标准（具备高中以上学历或取得中等职业教育并取得毕业证书）的1827人，占总人数的79.9%，达到煤矿专业中专以上学历的462人，占总人数的20.2%。

2、执业（职业）资格准入情况

全县属地监管煤矿执业（职业）资格准入达标人数1984人，煤矿“六长”和副总工程师67人，已达准入标准20人，高级职称2人；其它安全生产管理人员193人，已达准入标准97人，中级职称以上4人；特种作业人员和班组长1622人，达到准入标准（中级以上技能）1383人，高级技能以上19人；煤矿特有工种2284人，已达准入标准484人，中级技能以上397人。

（四）实行变招工为招生情况。

2010年底我县严格执行煤矿企业劳动用工的“五个统一”的管理制度。上年末我县属地监管煤矿总人数7979人、现有在职人数8086人，当年补充自然减员80人，当年新招 638人，新招人数中专及以上学历达236名，招生比例达36.9%，完成招生比例。

（五）技能人才队伍建设情况

我县煤矿从业人员技能人才总数436人，当年初次取得国家职业资格书人数为55人，具备初级技能人数92人，具备中级技能人数352人，具备高级技能人数18人，无具备技师技能人员和具备高级技师技能人员。

（六）贯彻执行《关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收前臵条件的通知》情况

我县各类煤矿企业均按照《关于将煤矿从业人员准入和用工管理列为矿井投产验收前臵条件的通知》执行，均由市局统一进行组织验收。

建设矿井中村煤矿90万吨∕年投产验收严格按照有关规定由省煤矿厅组织验收。

三、主要经验和做法

（一）煤矿用工管理

理顺煤矿劳动用工管理以来，煤矿企业严格按照省厅《关于切实加强全省煤矿用工管理的通知》（晋煤劳发［2012］1499号）文件精神要求，煤矿企业根据用工需求向县局煤矿劳动用工管理中心提出劳动用工申请，由局劳动用工对根据申请审查内容进行审核，审核后出具用工申请批复，符合招工条件的，由县局劳动用工管理中心拟定招工方 案，并按照“五个统一”的煤矿劳动用工管理制度，通过媒体面向社会发布招工信息，由局煤矿劳动用工管理中心、煤矿企业劳动用工管理中心组成招聘工作组，统一组织报名（报名者可根据意向、择企报名）和资格审查，对资格审查合格人员，由煤矿企业在县局煤矿企业劳动用工管理中心的监督下组织健康检查，对健康检查合格人员由县局培训中心组织安全培训，对培训考核合格人员由县局统一派遣，并督促煤矿企业在规定时间办理一切劳动用工手续、缴纳相关社会保险和年检，确保新招工人培训合格率、劳动用工备案率、合同签订率、参加社会保险率和年检率均达到100%。县局劳动用工管理中心对煤矿用工从报名、培训、录用、签订劳动合同、劳动用工备案、参加社会保险、派遣、年检和台账进行全过程管理。

（二）煤矿从业人员素质提升工程

一是各矿制定措施督促未达准入标准的人员，根据准入时间要求，提升素质达标；二是引进具备准入条件的人员；三是通过参加一年中专和成人教育培养人才；四是通过激励机制提升执业资格等措施，多措并举，力争所有从业人员按时完成资格准入达标条件。

（三）变招工为招生主要经验和做法

变招工为招生主要做法：一是力争开展校企合作办学；二是与煤矿院校毕业生签订就业协议；三是鼓励煤矿企业职 工子弟参加煤炭院校专业学习。

四、存在的问题及意见建议

煤矿企业劳动用工方面：一是劳动合同问题。不论是合同到期还是新招聘从业人员签订合同，当地人社局必须要求同时签订他们的合同，否则不予进行劳动用工备案，为此，导致多版本合同执行不好操作。二是部分集团公司派遣人员问题。建议明确集团公司可以向其煤矿企业派遣那级人员，导致煤矿企业经常性的零星个别招工和备案时有发生，能否定为非法违法招工。

二〇一二年七月二十四日