加快我县现代服务业发展促进商贸物流业繁荣的调研报告[定稿]

第一篇：加快我县现代服务业发展促进商贸物流业繁荣的调研报告[定稿]

加快我县现代服务业发展促进商贸物流业繁荣的调研报告

为贯彻县十三次党代会精神，紧紧围绕全面推进“一核两带、三城四县”发展战略主题，按照县委王敏书记关于实践“三思三创”活动的要求，为促进商贸物流业繁荣，针对我县现代服务业发展现状，我们政协财贸组进行专题调研，提出建议，供县委、县政府及相关部门决策参考。

一、我县现代服务业的发展现状和特点

现代服务业发展是社会进步、经济发展、社会分工专业化的本质要求，相对传统服务业而言，现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

我县现代服务业发展现状：

一是经济总量持续增长，新兴服务业比重不断提高。2010年我县实现服务业增值40.88亿元，增长12.8%，作为现代服务业的有机组成部分，2010年，全县各金融机构各项存款余额达112.15亿元，突破百亿元大关，保险业完成保费收入2.36亿元，年增31.4%，房地产建筑额29.70亿元，年增长20.5%，金融保险、房地产良好的发展势头，体现了新兴服务业比重不断上升，对全县经济贡献不断提高。

二是生产性服务业发展处在起步，结构逐渐优化。我县生产性服务业的发展主要以物流业的发展为代表性，且又分为生活性和生产性物流。物流业在我县现处于起步阶段，结构正在逐渐优化。目前有代表性的物流企业有邮政物流、烟草物流、食盐物流，这些主要是生活性物流，生产性物流主要表现在企业产成品自运，没有将物流管理从企业的核心业中剥离出来交给独立的物流企业运作，生产服务性物流成本较高，随着弘洲物流港作为第三方物流的界入，使我县生产性物流进入了发展时期。

三是传统的服务业不断提升，吸纳劳动力就业的能力不断增强。传统的商贸流通业稳步提升，2010年全县社会消费品总额33亿元，年增17.2%，城镇消费品总额23.57亿元，年增17.48%，农村消费品总额9.19亿元，年增16.4%，批发零售贸易业零售额29.92亿元，年增16.25%，住宿餐饮业零售额2.86亿元，年增27.86%。

服务业成为拉动内需吸纳劳动力就业的主要渠道，2010年，我县从事服务业单位工作的人数12.31万余人，占我县全社会从业人数的30.9%，服务业就业门路广，吸纳劳动力强的特点，成为解决就业和实现农村劳动力转移的重要途径。

四是招商引资和项目推进有力，服务业投资不断增大。服务业招商引资效果明显，天集商业广场、弘洲物流、皇庭大酒店、新区农贸市场、胜利南路农贸市场等一大批三产项目入驻我县，投入使用和抓紧时间建设。

政策逐步完善，对服务业扶持力度不断加大。近年我县相继出台了《进贤县商业网点规划》、《进贤县低炭农业与生态旅游发展规划》、《进贤县十二五旅游发展规划》、《进贤县现代服务业十二五发展规划》、《进贤县“万村千乡市场工程”十二五发展规划概要》、《进贤县现代物流十二五发展规划》等文件，有力推进了服务业发展。

二、我县现代服务业发展中存在的问题和困难

从现实情况看，我县的服务业比重仍然低，发展速度慢，产业档次不高，已严重制约我县现代服务业的发展格局。

六大问题，显现我县服务业发展的瓶颈。

一是规模总量不大，比重仍然偏低。近年来，我县工业发展速度明显加快，GDP保持较高增长，但服务业经济总量还是偏小，现代服务业占三产服务业比重在全省排位较后，与经济发展要求相差较大。

二是产业结构不合理，层次不够高。我县经济结构中现代服务业的比重不高。从现状看，服务业还是以传统服务业为主，新兴行业较少，现代服务业还处在起步阶段。当前，一些大中城市服务业正在向信息、咨询、科技、金融等为主的产业转移，而我县仍然以批发零售和交通运输等传统服务业为主，创意产业、服务外包和会展会务等新兴服务业还处在萌芽状态，发展不快，在很大程度上影响服务业发展结构的优化和层次的提升。

三是生产性服务业发展不快，满足不了制造业快速发展的需求。近年来我县生产性服务业发展处于起步阶段，发展偏低，目前有代表性的物流只能承担小量的全国各地整本、零担、专线直达、往返运输、中转运输等第三方物流，增值物流延伸服务，已接近竣工的弘洲农副产品物流港作为三方物流企业的界入，弥补了我县储存、分销、配送、信息服务等供应链一体化物流服务功能，但我县物流行业发展水平偏低，是产业结构中的一条短腿，与经济发展差距较大。目前我县制造业还习惯于自营物流，传统物流未剥离，即增加了企业产品成本，又严重影响了物流外包的发展。四是服务业投入不足，招商引资仍待加强。在招商引资中，我县利用外资的项目仍然以一二产为主，服务业尤其是现代服务业项目较少，相对于工业性投入，服务业投入明显不足，虽然我县服务业投入有所增长，但生产性的服务业投资及税收占比较低，房地产非生产性服务投资和税收占比较高。

五是人才匮乏问题比较突出。我县人才的结构性矛盾比较突出，从事服务业特别是从事现代服务业的人才缺乏，缺乏高档次人才引进中介机构，缺乏知识密集型现代服务业专业人才，国有商贸企业改制后名存实亡，商务主管部门门庭冷落，年龄老化，专业性人才少，动作水平不高，心有余而力不足，一定程度上影响了现代服务业发展。

六是发展认识不到位，体制仍需理顺。县委、县政府已认识到发展现代服务业的重要性，但基层部门及少数领导在认识上不到位，没有把发展服务业放到重要位置，在服务业发展问题上抓什么、发展什么不明确，有争议或顺其自然，对发展服务业没有对其他行业考核显得重要，缺少考核职能部门。虽然有商贸局，政策配套不够，职能不能完全发挥，一定程度上影响现代服务业的发展。

三、当今社会服务业发展特点和趋势 在经济全球化和信息化的推动下一是制造业呈现服务化的趋势逐步扩大；二是服务业结构内部的升级趋势日益彰显；三是人力资本对服务业发展的重要性尤为突出；四是服务业发展的创新能力日俱增加。

四、加快发展现代服务业的总体思路和目标定位分析

进贤县系江西省会南昌市的市辖县，自古以来被誉为“东南之藩蔽，闽浙之门户”，是长珠闽三个经济三角洲的共同腹地，拥有良好的开放型经济基础，丰富的综合资源，以及高密度的人流，物流、信息流、资金流，我们要充分发挥地处长珠闽三个经济三角洲的共同腹地的特定区位优势，发展繁荣传统的商贸流通业，大力推进发展现代服务业，打造军山湖休闲旅游目的地，使服务业成为我县经济发展的“新引擎”。

一要把握发展思路。就是要以科学发展观为统领，以县十三次党代会精神为指导，以实践“三思三创”为动力，以“一核两带，三城四县”发展战略为主题，以加快先进制造业建设为目标，以加快生产性服务建设为突破点，充分发挥区域优势，充分拓展发展空间，加大招商引资和项目推进力度，着力推动现代服务业发展，繁荣商贸物流业，努力增强我县“三产”的核心竞争力和聚集吸引力，使“三产”在全县经济发展中的比重大幅提高。二要坚持发展原则。（1）在工业快速发展的同时，努力使商贸流通业、物流服务业在全县GDP的比重大幅提高；（2）坚持突出重点的原则，在巩固发展传统服务业的同时，以新兴产业和市场化体系建设及发展为主线，重点发展生产性服务业；（3）坚持产业联动的原则。要加快产业集聚、发展一二产业，拉动商贸流通业、物流服务业发展；（4）坚持统筹兼顾的原则。要做到商业布局合理，业态结构完整，经营行为规范，服务功能齐全，构建充满活力、竞争力，特色明显，优势互补的全县商贸流通、物流服务发展格局。

三要明确发展目标。要围绕县委县政府提出的“一核两带，三城四县”发展总体目标，通过“提速、提质、提能级”，到十二五末，把进贤建设成全市乃至全省，辐射周边的商贸流通、物流服务强县，所谓“提速”就是提升物流服务业发展速度，到十二五末要确保服务业增加值每年增18%以上，服务业每年投资增长18%以上，力争商贸流通业、物流服务业占GDP总量的40%；所谓“提质”就是提升商贸流通发展质量，要打造商业品牌，要大力引进像华润苏果、国美电器、肯德基等大批世界500强和国内200家企业入驻我县，要培育发展本地老字号企业。所谓“提能级”就是提升商贸、物流服务来发展能级，大商贸、大物流、金融、保险、休闲旅游要增强综合服务功能，对区域集聚，辐射和带动效应要明显提升。

五、进一步加快全县现代服务业发展，促进商贸物流业繁荣的对策思考和建议

随着十二五期间我县工业化、农业化水平不断提高，给全县现代服务业、商贸物流业的繁荣带来了新的十分难得的发展机遇，我们一定要坚持科学发展观为第一要务，进一步转变发展理念，突出发展重点，打造发展优势，全面提升进贤现代服务业发展水平，以规划引导发展，以招商推进发展，以政策支持发展，以人才推动发展，以联动促进发展，以责任落实保障发展。下面调研组就加快全县现代服务业发展，促进我县商贸物流业繁荣提出如下意见建议：

一是要更新发展观念。我们国家已经将加快服务业发展提到了一个新的战略高度，以经济和社会两个面层清晰地指出了在新的发展时期加快发展服务业的战略意义。因此要充分认识加快现代服务业是贯彻科学发展观的内在要求，是实现经济转型升级的必由之路，是实践“三思三创”的具体表现。要充分发挥商贸，服务职能部门管理作用，承担现代商贸发展调查研究、重大项目组织实施、综合协调职能，相关部门的通力配合，形成现代服务业发展合力，为繁荣我县商贸物流服务业提供有力的组织保障。

二是要建立良好的商贸运行机制。根据市场经济条件下现代商贸发展的规律和要求，建立以政府为引导，规范管理，营造环境，搭建平台；以企业为主体，依照市场经济原则规范运作，积极扩大商贸企业经营范围，提升服务质量，以市场为导向，效益为中心，以社会投资为主渠道的商贸发展运行机制，初步形成“城内大商贸、城外大物流”的发展格局，促进我县商贸物流服务业大发展。

三是要重点发展以现代物流为代表的生产性服务业。我县发展生产性服务业，要以发展现代物流业为重要“抓手”，启动推进公共物流信息平台建设，拓展信息发布、查询、对接等服务功能，利用公共物流信息平台整合物流资源信息、物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息记录、物流客户管理及公共信息服务支撑体系，为全县各类企业提供运力资源。要培育现代物流企业，整合现有物流企业和个低运输户，积极引导全县现有个体物流服务通过转组成为规范性物流服务企业，扩大物流企业实力和规模，提高竞争意识，要鼓励企业物流外包，打破“大而全，小而全”的传统经营模式，实行企业物流业务剥离，将采购、仓储、包装、运输和产成品，整理配送等物流服务业务外包第三方物流企业，实现企业物流社会化，要综合考虑我县城乡布局，物流量分布和县城总体规划因素，以李渡、长山、文港、温圳及三大工业集聚点为载体，重点培育发展制造服务业物流服务中心，以衙前、下埠、三阳农副产品深加工产业为载体，重点培育发展农副产品物流中心，以军山湖河蟹水产业为载体，重点培育发展水产品物流服务业，以前坊茶叶果业为载体，重点培育茶叶果业物流中心，以县城新城老区商贸经济为载体，重点培育发展商贸物流服务。

四是大力提升商贸流通等传统服务业。充分利用我县的区位优势、产业优势和政策优势，吸引更多资金、商品、人才，形成工贸一体，优势互补的县域商贸大格局，大力培育重点商贸流通企业，发挥重点企业的支撑带动作用，培育和提高商贸发展主体的核心竞争力。通过整体宣传、整体促销，塑造独特的商贸文化和统一识别系统，打造商贸街区的整体品牌，提升商贸街区的知名度，通过政策引导和资金扶助，形成一批历史悠久、文化独特、模式先进、影响广泛的老字号品牌群体，促进知名商贸街、知名商品、知名老字号相互依存联动发展。

五是加快发展重点休闲旅游业为重点的新兴服务业。要充分利用我县自然资源优势，要推进休闲旅游业的发展，提升我县宾馆、酒店的服务档次，打造好服务平台，要创意设计军山湖河蟹品牌文化内涵，千年李渡酒品牌文化内涵，华厦笔都品牌文化内涵，前坊西湖李家新农村建设品牌文化内涵，白圩牛节品牌文化内涵，农民艺术节文化内涵等品牌文化，以节庆为依托，举办各类庆典节庆、会展活动，推介进贤，唱响进贤，促使其成为我县经济新的增长点。六是要加强服务业的对外招商。要以拓商推进商贸物流业发展，瞄准国内外500强和国内200家企业，大力引进像华润苏果、国美电器、肯德基等重点企业入驻我县。发展商贸流通业，大力引进像弘洲物流港等重点企业入驻我县，发展物流服务业，在商贸、物流业发展领域里，着重引进一批基础好、规模大，竞争力强的龙头骨干企业。

七是优化政策环境，增强发展后劲。要加强对现代服务业发展的政策研究，吸取先进经验，整合完善政策资源，建议县政府尽快出台“关于扶持现代服务发展的若干政策意见”等相关政策文件，根据需求安排专项发展资金和引导资金，增加对现代商贸流通业发展资金财政预算支出数额，用于扶持商贸业发展，以政策支持发展，进一步完善配套，推进服务业又快又好发展，要打造发展优势，加强服务业发展人才引进力度，培养创新创业人才；要促进企业、高等院校、科研机构、中介组织、投资金融机构等社会力量在我县建立现代服务业联盟和产业促进机构，共同参与我县现代服务业发展和科技创新。

第二篇：加快发展现代物流业调研

加快发展现代物流业

2012-01-30 01:26来源：大江网-江西日报作者：蔡雪芳

物流是经济运行的“血脉”。物流业发展状况和物流成本的高低，是区域发展环境好坏的重要标志。现代物流业是生产性服务业的重要组成部分，是促进产业结构优化升级、提高经济运行效率的重要领域，是提高产业层次和水平、增强区域核心竞争力的重要手段。当今区域竞争很大程度上是物流环境的竞争

步入后国际金融危机时代，传统的高投入、高消耗、高污染、低效益的经济增长模式已难以为继，区域间的竞争更趋激烈。在全国的土地、劳动力等生产要素成本逐渐趋同的情况下，能否做到集约化生产，降低其他生产环节的成本，提高供应链的供应效率，促进产业发展由低附加值向高附加值环节转移，就显得至关重要。

现代物流是产业经济的“加速器”，具有很强的产业联系效应，是国民经济运行的重要纽带，是促进企业竞争优势形成的关键因素，被誉为继降低物质消耗、提高劳动生产率之后企业的“第三利润源泉”。

现代物流业发展水平是衡量一个区域综合实力的重要标志。物流业越发达，各类要素资源、生产产品的流动就越频繁，区域经济发展速度就越快。随着经济的快速发展，物流成本占一个国家国内生产总值的比重和企业销售总额的比重越来越大，这使得越来越多的企业将竞争的焦点转向压缩物流成本和挖掘利润上来。美国著名的供应链管理专家克里斯多夫认为，21世纪的竞争不是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争，企业必须与其他环节最强的企业联系起来，组成有竞争力的供应链，才有实力去参与竞争。由于企业竞争和商业竞争越来越激烈，商家对发生在每一个环节上的成本都不敢小视。国际市场行情瞬息万变，产品生命周期越来越短，迫使企业尽量缩短组织生产、产品面市、市场反馈等过程的时间，在高度关注物流成本的同时，更关注物流的时效。以国际市场竞争最为激烈的信息产业为例，生产商从美国市场上拿到订单，到将生产的成品交付到美国市场，平均周期只有4天至7天。否则，委托加工方将由于市场行情发生变化而蒙受损失。

现代物流业是重要的新兴产业，更是重要的投资环境。如果说过去外商比较看重土地、劳动力成本相对低廉和各种减免优惠政策，那么今后外向型经济的发展则更多地取决于区域的物流环境。物流是经济运行的“血脉”，掌握了物流，就意味着在对外开放和参与国际经济合作分工中占得先机；掌握了物流，就可以充分利用国际国内两个市场、两种资源。物流业发展状况和物流成本的高低，对区域经济发展、承接产业转移有重要影响，其意义已经远远超越物流产业发展本身，是一个地区投资环境好坏的重要标志。

现代物流业发展相对滞后，制约着我省有效承接产业转移

进入新世纪以来，我省实施以工业化为核心的大开放主战略，紧紧抓住国际、国内产业转移的历史性机遇，把工业园区作为培育产业集聚、发挥产业集群效应和规模经济效益的重要平台，使工业园区成为我省经济新的增长极。经济的快速发展对物流需求也不断扩大。特

别是国际金融危机以后，随着土地、能源、资金约束加剧，工业园区企业生产成本、用工成本大幅攀升，对降低物流成本、改善物流环境的需求更为迫切。

从产业转移的成因看，最主要的驱动因素还是成本倒逼，而加工贸易企业对成本和时效又具有很强的敏感性。近年来，由于油价和人力成本的增加，不少企业反映运价已上涨了20%以上。我省过去拥有的土地、劳动力等要素成本相对低廉的优势，正逐步被物流成本、生产成本的上升所抵消。尽管近年来我省物流业有了较快的发展，各地都相继出台了促进物流业发展的政策措施，对物流的作用、地位的认知度有了显著提高，但总体而言，物流对经济的推动力还不强。现代物流业发展相对滞后，势必影响外商选择产业转移地的决策，影响外来资本的有效进入。

目前造成我省物流成本偏高的主要因素有以下几个方面：

一是经济发展相对落后，货源支撑相对不足。现代物流业的发展与大交通、大市场、大产业的发展相辅相成、相互促进，物流发展离不开产业基础。一方面，我省是经济欠发达省份，县域经济发展相对滞后，商品、货物进出量有限，社会物流需求总体相对不足。不少企业反映，造成物流成本高的一个重要因素是本地经济不发达，购买力有限，产业总体规模较小，拉出去的产品多，运回来的货物少，返程有时甚至放空，运费自然高。另一方面，企业重生产、轻物流，重自给、轻外协的思想比较严重，普遍存在“求人不如求己”的观念，没有将物流管理从企业的核心业务中剥离出来，不少企业产品输出基本上是派专人跟送，既困住了资金，又增加了流通环节的成本。

二是产业集聚度低，产品配套能力较弱。产业集聚度高低与物流成本密切相关，产业集聚度越高，物流成本越低。比如，黎川工业园区现有陶瓷企业30多家，耐热陶瓷煲占了全国市场的60%；鞋服纺织企业36家，原料和产品销售地主要都集中在福建、广东、浙江等地。由于这两大产业集聚度相对较高，货物量大且比较稳定，主要围绕这两大产业服务的第三方物流发展也相对比较成熟，已初步形成了黎川南昌、黎川广东、黎川福建三条专线，每天都有二班至三班车固定发往这几个地方。而同在黎川工业园区的一家生产毛毯的企业则不同，企业从广东佛山转移过来，“两头在外”。但由于整个黎川只有这一家毛毯企业，产量较小，且受季节影响，企业无法与物流公司签订长期合作协议，只能临时找车、找司机，因此物流成本很高。我省一些地方由于缺乏具有强大辐射带动能力的大企业、大公司，产业与产业之间、企业与企业之间关联性不强，未形成完善的配套体系，生产原材料大多从全国乃至全球采购，而生产的产品也大多出口或销往国内各地。正是在这“一进一出”之中，耗费了较多的生产时间与物流成本。

三是运输手段单一，多式联运的大通关体系没有真正形成。据了解，目前我省大多数企业货物运输主要还是靠汽运。一方面，是因为我省高速公路条件好，可以实现“门对门”的直接运输，时效性较强；另一方面，是因为我省铁路路网规模不足、通货能力有限，内河航道等级偏低、港口设施较落后，沿江口岸优势没有充分发挥，空港物流发展相对缓慢，以铁海联运为主的多式联运没有真正形成。由于远离沿海港口，出海路程较远，加上港口、铁路搬运、装卸等服务收费较高，物流成本明显较许多地区高。

四是物流市场发育程度和专业化物流服务水平较低。我省物流企业服务水平普遍不高，多停留在传统的运输、仓储等单一服务上，没有完善的物流网络，缺乏实力强、规模大、功能全、水平高的龙头企业，物流主体呈“散、小、多、弱”的特点。目前我省大部分繁荣工业园区物流企业偏少，企业规模偏小，形式单一，且局限于整个流程的某一段，缺乏一体化服务供应商，没有形成社会化供应链，企业产品货物运输与市场物流运输业脱节的现象较严重。加快现代物流业发展，有效改善我省物流环境

其一，加速产业集聚，最大限度地释放我省制造业物流需求。物流业发展离不开产业基础，现代物流业与产业集群相伴而生、相互促进。当产业集聚达到一定规模时，作为生产性服务业的现代物流业会大量出现，产业集聚区也会成为物流服务需求最集中的区域。物流企业集聚产生规模经济效应而带来的物流成本下降，又是导致产业集聚的重要因素。经过多年发展，我省产业发展方向更加清晰，已有近三分之一的工业园区形成了产业集群雏形。但总体而言，还需要从省级层面上加大全省产业整合力度，合理规划区域产业布局，在全省工业园区集中培育一批独具特色、链条完整、竞争力强的产业集群，加速产业集聚，以有效促使物流企业进一步集聚、物流市场进一步发育。

同时，要密切物流业与制造业之间的协作，大力发展第三方物流。一方面，引导中小企业转变观念，把物流业务从核心业务中分离出来，实行业务外包或与物流企业建立长期合作伙伴关系，摆脱繁杂的运输、仓储事务，集中精力抓企业发展和市场竞争；鼓励部分大企业按照现代物流理念和技术改造现有采购、仓储、运输、配送等业务流程，优化企业物流供应链管理，剥离低效的物流部门，逐步实现制造业物流活动的社会化，最大限度地释放园区制造业企业的物流需求，为现代物流业发展提供稳定的货源支撑。另一方面，根据不同类型的产业集群，采取不同的物流发展策略。比如，有的产业集群由众多中小企业共同组成，单个企业物流活动批量小、批次多，且绝大多数都有自己的仓储和配送设施，物流活动较为分散，物流规模化和集约化程度低，物流品种多样化，但在原材料的采购、运输和成品销售配送等物流环节上具有较强的相似性，就可由龙头物流企业或引进省内外大型物流公司，对这些企业资源进行整合，通过共同采购与配送提高物流效率。

其二，科学规划物流园区建设，完善工业园区物流配送体系。现代物流园区，对提高物流的组织水平和集约化程度，为企业提供集成化、专业化的物流服务，提高区域物流服务水平，形成规模和集聚效应具有重要作用。物流园区的规模、运营模式、服务方式都要从产业需要出发。政府在进行物流产业规划时，应充分考虑周边的物流需求及应有的规模标准，科学规划物流园区的辐射半径和服务范围。物流基础设施的布局应注意产业配套和物流效率原则，综合考虑区域产业集群的特点、物流总量以及企业物流成本，根据区位特点和交通条件，协调好各类物流基础设施发展的规划，划分物流节点，努力实现布局结构合理化、服务区域最大化、经济效益最佳化，以体现资源的共享和提高资源的使用效率，达到降低社会物流成本的目的。

其三，加快水运发展，重点突破“航道”和“港口”两大瓶颈。我省水资源非常丰富，北临长江黄金水道，中部赣江等五河汇入鄱阳湖，再经湖口注入长江，形成了一个以鄱阳湖为中

心的可出江入海的天然水运网络。我省应充分发挥水资源优势，提高水路运输在综合运输中的比重，形成以九江为“龙头”，以鄱阳湖水系航道为“脉络”的干支直达、江海联运的水运网络。航道等级偏低和港口设施落后，是制约我省水运发展的两大瓶颈。要加快高等级航道建设，特别是加快赣江、鄱阳湖高等级航道建设，使水运主通道长江（江西段）、赣江、信江全部达到三级以上航道标准，形成干支畅通、区域成网的航道体系。要充分重视铁路、公路对水运口岸物流的集疏运作用，加快与港口物流业发展相配套的公路主枢纽系统建设。要提高水运运能，大力发展大型专用码头，统筹航道、港口、船舶、运输的发展，搞好物流规划与城区、港区、园区、口岸规划的衔接，抓好一批货物仓储、专线铁路、专用管网建设。水运建设投资大、回收慢，具有基础性、先导性、公益性、服务性等特点，企业积极性有限，需要政府投资引导和带动。建议政府部门给予水运企业适当的减免税、贴息贷款等优惠政策，并借鉴邻省“以电养航”和“以陆补水”等做法，给予水运企业一定的资金补贴。

其四，整合社会物流资源，畅通大物流通道。对全省分散在工业、商贸、物资、交通、邮政等部门的物流资源，通过联合、兼并、拍卖、撤销等多种形式进行整合，改造提高，完善功能，发挥效益。对不同运输方式之间和同一种运输方式内部，通过协调，形成合理分工。鼓励联合经营、合作经营，发展多式联运，实现优势互补，提高综合效率，形成多种运输方式相互协调衔接的物流运输平台。积极推进海铁联运、公铁联运，畅通水运物流，发展长江和鄱阳湖航运，发展各种运输方式多式联运、集装箱运输、城市配送等，努力降低社会综合运输成本，提高运输的可靠性和效率，提高各种运输方式对物流基础设施的支持能力。其五，加强公共物流信息平台建设。信息是现代物流的核心要素，物流信息的畅通流动，对提高工业园区物流运作效率至关重要。搭建物流信息平台可以把供应商、制造商、分销商、零售商和最终用户紧密地联系在一起，形成高效的物流服务体系。现代物流公共信息平台要满足物流系统中政府管理部门、物流企业、工商企业等不同层次的参与者的信息需求。我省工业园区的公共物流信息平台的基本功能应该定位为综合信息服务、数据交换、物流业务交易支持、货物跟踪等。主要包括客户企业的物流服务需求信息，即运输、仓储、配送、加工、装卸需求等；物流业务运作管理，即物流电子数据交换、物流交易管理、电子报关、税收和资金结算等；物流基础设施信息，即公路车站、港口水运、机场航空、交通状况、道路设施等方面的信息；物流市场供给信息，即物流供应商的资料；政府管理部门要求物流公共信息平台提供区域物流系统运行的基础数据，即物流业务种类、货运量、物流成交合同总金额等，以便为物流预测、物流规划设计、物流统计等活动提供支持。

其六，加快培育现代物流龙头企业。物流企业是现代物流业发展的主体，要坚持培育和引进相结合，扶持壮大一批现代物流企业。应通过主辅分离发展一批，切实抓好工业企业分离发展服务业工作，鼓励引导一批生产企业将采购、运输、整理、仓储、配送等物流业务剥离出去，组建独立运作、专业经营的第三方物流企业；通过整合重组壮大一批，整合利用现有物流资源，鼓励传统运输仓储企业通过兼并、联合等形式进行资产重组和业务整合，完善服务功能，健全服务网络，逐渐形成一批主业突出、核心竞争力强的大型物流企业；通过招商引资引进一批，积极引进一批国内外知名的现代化、规模化、专业化的第三方物流企业集团，鼓励国内外大型物流企业到我省设立采购中心、区域分拨中心和配送中心，对发展思路

清晰、基础条件较好的企业特别是省重点物流企业，从税收、规费、融资等方面给予重点扶持。

蔡雪芳

第三篇：加快商贸服务业发展的调研报告

加快商贸服务业发展的调研报告

泗阳县商务局

按照四川省商务厅统一工作部署和《眉山市加快商贸服务业发展研究课题调研方案的通知》（眉市商[2010]4号）文件要求，为正确认识彭山目前商贸服务业的总体情况，彭山县商务局在县委、县政府的坚实领导和眉山市商务局的具体指导下，由局“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室、市场流通股和商务执法大队全力办的工作方针，精心组织人员对全县商贸服务业进行了调查及分析研究。现将调研情况综合报告如下：

一、商贸服务业的内涵及分类

服务业指除农业、工业和建筑业以外的所有行业，即国际通行的产业划分标准的第三产业。而商贸服务业以竞争能力强、行业内容多、涉及范围广等特点，位居服务业领先地位。商贸服务业涵盖非常广，与社会公众的生活息息相关，其主要包括：连锁经营、商品总经销、消费信贷、物流配送、电子商务、电话和电视购物等；社区便利店、大众餐饮、早餐服务、洗衣保洁、美容美发、康体健身、家政服务、家电修理服务、废旧物资回收、汽车维修服务等；名优新特地产品开发、贸工农和产加销一体化经营、老字号商业的挖掘保护和开发经营、反商业欺诈信息平台等；各类专业性展览会、商品博览会、交易会等；商业步行街、特色商业街、仓储式商场、综合超市、专业超市、专业店、社区生鲜超市、生鲜食品和净菜加工配送中心、特色餐馆（餐厅）、商务会所、物流配送中心、汽车专卖4S店、农资连锁超市、乡镇超市、村级超市（便利店）、食品店、果菜店、日用品店、便利店、品牌服饰专卖店、专业市场、社区小型菜市场、农副产品批发市场、区域商业中心建设等。

二、加快商贸服务业发展意义

商贸服务业是彭山经济社会发展的龙头，加快商贸服务业发展，对缓解社会就业压力作用明显，对提高城镇居民收入水平具有重要作用。同时，有利于巩固提升市场发展优势，保持经济社会健康、持续、快速发展；有利于缓解资源要素和生态环境制约，推动经济发展方式转变；有利于培育新的经济增长点，优化产业结构，提高经济综合竞争力；有利于提升城市品位，扩大城市影响力；有利于促进社会事业全面发展，改善人民生活，提高生活质量，加快构建和谐社会。

三、彭山商贸服务业发展现状

近几年，全县商贸服务业有了长足发展，结构调整步伐明显加快，质量和效益逐步提高，主要特点是：

（一）贡献不断增加。2005年至2009年的五年期间，彭山商贸服务业总量由05年末的11.8亿元上到09年末的24.35亿元，年均占全县第三产业的比重为33.6%。其中：商贸服务业税收由05年末的0.23.亿元上到09年末的0..31亿元；商贸服务业就业人数由05年末的0.36亿人增加到09年末的0.43亿人；社会消费品零售总额由05年末的8.71亿元上到09年末的17.06亿元，年均增速超过16%。

（二）主体突出民营。随着市场化改革的不断深入和经济开放搞活，彭山县以企业改制为契机，带来商贸服务业组织和人员结构的重大变化，民营经济迅速成长为商贸流通领域的主力军。

（三）业态不断出新。连锁经营、超市、专业店、专卖店、便民店、加盟店、特许经营、物流配送等新的商业组织形式和新兴业态发展迅速，已涉及大众化餐饮、住宿、美容美发、洗染、家政服务、沐浴等生活服务业连锁化步伐。

（四）搞活流通扩大消费成效显著。推进商贸服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、交易会、农贸市场改造提升等商贸服务业民

生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位置，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。

（五）完成彭山县城市商业网点规划工作。彭山县商业网点规划编制是按照全县城市总体规划，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、环境保护相协调，与相关产业的发展相配合。

（六）启动流通领域市场监管公共服务体系建设。建立12312举报投诉服务中心，在推进流通领域市场监管的快速反应和应急处置能力的同时，多方面加强商贸服务业领域的监管，规范引导企业诚信经营。

彭山县商贸服务业在取得长足进步的同时，与国内先进水平相比较，与建设成都南部卫星城的标准来衡量，彭山县的商贸服务业建设还存在较大的差距和问题：

1、缺乏规划指导，布局不合理。由于长期缺乏商贸服务业整体发展规划的指导，物业开发与商贸规划脱节，开发商完全按照自己的意愿开发商业地产设施，使商业设施开发建设与规划脱节，商业设施开发建设与商业经营脱节，导致彭山县商贸服务业布局显得散乱、无序，网点设立随意性较大，结构布局不合理，缺乏特色。低档次的商场、专业店、专卖店、杂货铺重复建设，交通要道与重要商业街同一，居民居住区与市场混杂，对停车场、绿化、公共厕所、公共通道以及消防等配套设施建设不够重视。

2、传统商贸业态比重过大，现代业态发展不足。近年来，彭山县各类私营、个体商贸企业发展迅速，但业态结构仍以传统为主，杂货商店、食品业网点所占比重很大，千店一面特征明显。除“万村千乡”连锁超市、红旗连锁超市、王记平价连锁超市等发展比较充分外，具有规模优势与品牌优势的连锁专卖店、便利店等新兴业态处于起步阶段，现代百货、大型综合超市处在空缺状态。2009年，现代新型业态网点数只占不到5%，连锁超市销售额占社会消费品零售总额的比例不到8%。至今还没有一家设施现代、功能完备的大中型百货商场和大中型综合超市。

3、整体层次偏低，县域商贸文化中心的功能尚未形成。彭山商业特色不明显，街上店铺大多以一间为主，少有3间以上，千篇一律，没有形成既体现都市商业形象，又符合规划区域定位和适合不同消费群体的商业层面结构，整体层次偏低。

4、商品专业市场设施差，交易方式落后。彭山现有商品专业市场和综合交易市场，除天下粮仓和青龙粮食交易市场外，其它专业市场、综合市场存在松散不集中，档次低、规模小、设施差、交易方式落后、管理不规范。不少市场不符合中心城区商贸产业发展导向要求，或空置率高，或惨淡经营，或形成空壳市场。城区农贸市场少，且大多设施简陋，全县无一家标准化农贸市场，其购物环境、商品质量、卫生条件、管理服务等已不能适应城市发展和市民生活质量提高的要求。

5、区域发展不平衡，农村市场潜力有待挖掘。首先是城乡发展严重不平衡。中心城区商贸和市场发展速度很快，商店鳞次栉比，甚至重复建设，资源浪费，但农村商业网点发展却比较滞后，业态单

一、形式单调、设施简陋，市场面貌多年来没有明显根本改善，农村消费潜力未能不到充分的引导和挖掘。其次是中心城区内部老区和新区发展的不平衡。由于历史和人口等原因，老城区商业区相对成熟，商业业态比较齐全，市场密布，商家云集，而新城区，包括彭祖大道以西、蔡山部分，到目前还未形成任何真正意义的商业区，许多街道门面空置，人气冷清，交易清淡，商业发展速度远远落后于新区城市建设的速度。

6、商贸业与其他产业的融合度较低，商贸功能亟待放大。商贸功能的放大与延伸，需要一定的前提条件，其中之一就是需要有特色产品、优势产业支撑，且商贸业与特色产品、优势产业具有较高的融合度。彭山县有不少的特色产品，蕴藏着潜在的产业优势，但产品优势并没有形成知名品牌群簇，市场竞争力不强，加之缺乏有规模、有影响的企业经营，缺乏整体营销和产业整合，基本上没有形成产业优势效应。现有的商贸业只能基本满足县域经济

发展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，无法满足未来彭山城市经济与社会发展的需要。全县能带动工农业生产的专业市场发展不足，各类商品交易市场中，年成交额1亿元以上的仅1个。作为处于成都眉山乐山经济走廊的中间区域，大流通的功能和区域性的集散功能尚未充分发挥。

7、城市化水平低，市场需求不足，制约商贸服务业的发展。产业化、城镇化和商贸业是互促共进的关系。近年来，规模较小、经营不善的商家停业、歇业、转租经营场所的现象较为普遍。其中，城镇化水平不高，流动人口总量不大，整体消费需求不足，支撑商贸流通的基础较为薄弱是重要原因。2009年，彭山城镇化水平为23.5%，中心城区人口大约只有6万多人，城市人口密度只有10500/平方公里，与发达地区的平均水平相距甚远。此外，彭山县目前对外部流动人口的吸引力不强。由于流动人口少，从外市区净流入彭山县的购买力较少，而只有净流出的购买力，相当部分高收入者的购买力主要流往成都和眉山市区。

四、机遇与挑战

商贸服务业发展水平已成为衡量一个地方经济社会发展水平优劣的重要指标，已成为国内外投资者最关注的要素之一。商贸服务业是智力密集、知识密集的新兴服务业，对其他产业具有很强的带动力，因此，必须把其作为第三产业的重点来抓，加快发展步伐，全面提升发展水平，使之形成发展的新优势。彭山加快发展商贸服务业正面临着难得的机遇与挑战：

（一）新型工业化步伐加快，为商贸服务业发展提供了更多的商机。加快发展商贸服务业，是提高现代工业竞争力、实现新型工业化的重要动力来源。现代服务业和现代工业越来越紧密的相互融合，使得产业经济活动中服务业的比重逐步上升，附加价值提高，专业服务外置化的趋势也愈加明显，这就为商贸服务业发展提供了巨大的市场空间。

（二）加快推进城市化，为商贸服务业发展提供了更大的平台。成都经济圈一体化发展，城市规模扩大，经济快速增长，居民收入提高，城市功能的提升，为彭山县商贸业及网点建设发展提供发广阔的发展空间。县城城市化水平快速提升，人口持续向城镇集聚，一方面使服务需求有较大幅度增长，另一方面也带来资金、技术、人才等要素的集聚，从而为商务服务业发展提供有力的支撑。

（三）彭山交通区位优势突出，为商贸服务业发展提供了更好的基础条件。紧邻成都市，北接成都双流、新津、邛崃，距成都市中心45公里，距双流国际机场30公里，处于成都经济圈核心层。成乐、成雅两条高速公路在彭山交汇，省道103线、成昆铁路纵贯全境。在建的成绵乐城际轻轨也将穿境而过并设置站口，彭山县是眉山的北大门和成眉经济一体化的桥头堡，具有交通便捷，区位独特，以及工农业迅速发展的资源优势和有利条件。

当前，彭山县经济社会发展进入新阶段和经济全球化迅猛发展，为加快商贸服务业发展提供了新的动力和空间，要紧紧抓住重要战略机遇期，以更加积极和开放的姿态，采取切实有效措施，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通，促进商贸服务业提升发展。

五、加强商贸服务业发展的思路

坚持以科学发展观统领商贸服务业的发展，继续深化体制改革，扩大对外开放，以市场化、产业化和社会化为方向，努力扩大服务业总量、优化结构、扩大就业，提高服务业发展水平。搞活流通，确保市场平稳运行，同时抓好重点商贸服务业项目建设，培育新的经济增长点，努力建立起功能定位准确、空间布局合理、业态设施先进、服务体系完善、信息化程度较高的现代化商贸服务体系，推动全县经济持续快速协调发展。

六、加快商贸服务业发展目标

实现以进出口贸易、对外招商、金融保险、电子商务、法律咨询为主的外经贸运作体系；以国内外商品展览、展示、展销、会议交流和技术交流为主的商务运作体系；以商住、旅游、购物、医疗、文教、娱乐为主的生活服务体系。培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构。推进商务服务产品和方式创新，打造一批商务服务业的知名品牌，全面提

升商务服务业的竞争能力。其具体为：

（一）分阶段建设两个中心商业区。两个中心商业区即西街中心商业区和北部中心商业区。2010－2012年，重力打造西街中心商业区。2013－2016年，要适应城市总体发展需要，规划建设北部中心商业区。

（二）重点培育发展十条特色特色商业街。即西街东街步行商业街、建设路科技文化用品一条街、新南路妇幼商品一条街、南巷街婚庆艺术品一条街、凤鸣中北路建材一条街、南街家用电器一条街、凤鸣中路家具灯具装饰街、凤鸣南路五金机电一条街、彭祖旅游文化商品一条街、彭祖餐饮休闲和娱乐街。2016年以前培育和发展一些相关的专业特色街。

（三）精心打造专业市场园区和物流园区。精心打造以青龙农产品商贸市场和物流园区、城西综合物流园区为重点的专业商品市场和物流体系，到2012年，彭山县将形成以国家级专业市场为龙头先锋，区级专业市场为后续，农贸市场、生鲜加强型超市为基础，要素市场和物流服务为支撑的市场结构体系。

（四）规划建设社区商业中心。在老城区和新城区，力争在2010—2012年改建或新建5个，2013—2016年建成3个配套齐全的社区商业中心。初步形成布局合理、功能齐备的社区商业服务体系。

（五）适应乡镇发展和城镇化的需要，完善乡镇商贸体系。2010－2012年，规划发展观音镇、青龙镇、江口镇、谢家镇、公义镇、黄丰镇、牧马乡等7个重点乡镇商贸中心，完善农村流通体系建设，培育专业化的商品市场，鼓励农产品直接进入大型批发市场，逐步建立具有一定组织化程度、畅通的农产品流通体系。

（六）加快物流现代化步伐，构建现代物流中心。大力发展现代物流，逐步实现物流配送的社会化，形成大商贸、大流通、大市场格局，把彭山县建设成为区域物流中心。彭山县现代物流业建设发展的总体框架：分三步阶段走，建设两个园区，设立若干配送中心，构筑三个平台，建设三大体系等。

（七）积极发展能增强辐射和服务功能的服务业。发展商务服务、会议服务、拍卖、租赁、典当、咨询、展览、展示等服务业。在居民集中的社区，发展餐饮、文化、健身、娱乐相结合的休闲服务业。

（八）充分发挥在旅游资源方面的特殊优势，大力发展旅游休闲商业。主城区中心商业区、特色商业街及两河片区，要按照游憩商贸文化的要求来进行改造，发展具有长寿文化特色的商业。在江东旅游圈和香山仙洞旅游区，发展多种类型的餐饮、旅馆、农家乐等旅游休闲商业服务业。建设和完善岷江东岸休闲、旅游的购物和特色餐饮功能。在主城和旅游区新建一批旅游星级饭店。

（九）促进连锁商业网和电子商务网的发展。一是发展连锁商业网。以超市、便利店、专业店、专卖店为重点，在商品、餐饮及各类服务行业推进连锁化经营，继续推广和深化“千乡百村”工程，依托“天下粮仓”农产品超市发展农资超市，形成2家以上年销售额亿元级的连锁龙头企业。通过引进、加盟特许经营等发展连锁企业，不断提高连锁商贸业的市场份额；二是推进电子商务的发展，重点抓好中国西部天下粮仓网的建设。安全性要求高的商品，如食品、农资等，要逐步实行可以追溯的电子商务订货和配送管理。到2012年，全县电子商务实现的零售额占社会消费品零售额的比重达到3%以上，2016年达到5%以上。

七、政策和措施

（一）抓住政策机遇，促进消费快速增长。近年来，国家陆续出台了一系列扩大内需的政策措施，省、市政府也出台了搞活流通扩大消费的实施意见。这些政策的制定和实施，将极大地促进消费品市场的发展，我们将结合彭山实际，制定具体的建议意见，将各项促进消费政策贯彻和落实到位，确保消费品市场更好更快的发展。

（二）实施重点工程，促进农村消费。深入实施 “家电下乡”、“万村千乡”、“农超

对接”等重点工程，扩大农村消费。完善适合彭山农村消费特点的家电流通和服务网络体系，规范家电下乡网点建设。进一步提高连锁经营覆盖率和农村商品统一配送率，推动统一结算算系统等硬件升级，推动农家店、农村商品配送中心信息化建设，提高农家店行政村覆盖率。认真指导农产品生产者、加工企业和大中型连锁超市开展“农超对接”，促进农产品双向流通，提高农民收入，增强农消费能力，带动农民消费。

（三）以商业网点规划为切入点，完善城市商业功能。按照业态完整、布局合理、定位超前、方便群众、与城市和区域发展相协调、与经济和社会发展相统筹的要求，进一步完善城市商业网点规划，合理确定各类商业功能区，科学布局各具特色的商业业态，满足不同层次的消费需求。在此基础上，加快社区商业发展。积极推进家政服务工程，实施标准化菜市场示范工程，推进早餐示范工程，加快再生资源回收体系建设。

（四）培育新的消费热点，加快消费结构升级。继续培育和扩大消费热点，引导个性化、差异化、时尚化、品牌化消费；积极开展“名品进名店”、“品牌产品下乡”等活动；积极开展以酬宾让利、换季购物、休闲购物、名优特新产品展销等为主要内容的营销活动；努力发展新型商业业态，加强电子商务平台建设；发展新型消费模式，提升电子结算水平。

（五）大力开展商贸招商，培育商贸龙头企业。加快推进城市商业基础设施建设。在此基础上，加大商贸领域招商引资力度，引进国内外知名商贸企业落户彭山。积极培育年销售额超亿元的商贸零售企业，发挥龙头企业带动作用。

（六）加大政策支持力度，建立商贸服务业专项资金。争取县财政配套商贸服务业资金，加大商贸服务业发展支持力度，在商贸服务业规划建设用地、土地出让金、城市建设相关规费以及在减免税政策等方面，出台有较高含金量的商贸服务业发展支持政策，加大财政投入，建立专项支持资金。

（七）进一步整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境。继续抓好重点区域、重点市场、重点商品、重点时期等商贸服务业市场整治工作，确保与人民生活息息相关的商品和服务消费安全可靠。

特此报告。

第四篇：繁荣发展现代服务业范文

进入新世纪以来,加快转变经济发展方式成为当今世界的主题。在这转变过程中,现代服务业的发展占据了主导作用。现代服务业已成为衡量各个国家和城市经济发展水平高低的重要指标之一。党的十八大明确指出,“ 要加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大”。随着全球经济由工业经济向服务经济转型的趋势进一步加快，许多地区均出台了相关政策措施，推动区域现代服务业发展，这些政策措施对于诸城市发展现代服务业具有一定的借鉴意义。

第五篇：加快县现代服务业发展调研报告

加快县现代服务业发展调研报告

加快县现代服务业发展调研报告 服务业是国民经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁，其发展是衡量某一地区经济发展水平和现代化程度的重要标志。近年来，县委、县政府高度重视服务业发展，采取了一系列鼓励和支持服务业发展的政策措施，提高了经济总量，改善了产业结构，服务业在促进经济社会发展中起到了不可忽视的作用。因此，及时准确把握服务业发展现状，对于促进我县经济社会又好又快发展、推动综合经济实力跃上新台阶，为打造活力、实力、魅力新沂南具有非常重要的意义。本文通过实地走访调研，分析研究我县服务业发展现状，剖析我县服务业发展中存在的问题，对提升我

县服务业发展水平的对策思路作初步探讨，并提出相关发展对策，供领导参考。

一、我县服务业发展现状近年来，随着工业化、城市化和现代化进程的不断加快，我县服务业迈入快速发展期，初步形成了“以商贸流通为基础、金融房地产为支撑、旅游休闲为亮点”的产业架构，已成为提高人民群众生活水平、推动经济增长的重要力量。总量持续增长，规模不断扩大。以来，我县紧紧围绕“服务富县”战略，通过构建社会化服务体系建设，加大招商引资力度，搭建融资和信息平台，加强与县外企业合作，改善了投资环境，营造了经济发展的良好氛围。全县服务业呈现出总量快速增长，规模不断扩大的良好局面，并成为我县工业化、城市化建设的重要推力。全县服务业实现增加值亿元，同比增长%，占地区生产总值比重和相比，提高了个百分点，达到%，拉动经济增长个百分点。服务业国、地税收入分别突破亿元大关，达亿元和亿元，分别增长%和%，占全县税收比例达%。服务业从业人员达到21万人，约占全县二、三产业从业人员总量的49%。1-5月份，预计实现增加值32亿元，比去年同期增长41%。

现代物流产业稳步发展。，我县加大对交通基础设施建设的投入，道路建设步伐明显加快，承运能力大大提高。全县通车里程达到2800公里，全年完成公路货物运输量万吨，货运周转量万吨公里，完成客运量万人次，客运周转量万人公里。今年全县共有物流企业38家，1-5月份，完成公路货物运输量万吨，货运周转量万吨公里，同比增长31%，完成客运量万人次，客运周转量万人公里，比去年增长39%，现代物流业发展稳中有进。

商贸流通产业保持快速增长。随着流通领域竞争加剧，超市、连锁店、专卖店、便利店等新型经营模式不断崛起，多元化的商贸流通竞争格局初步形成。许多县外具有一定实力、有一定知名度的大

型商业集团如：东方、百姓、金鹰、百成汇等纷纷入驻我县，抢滩占领市场。我县商贸整体水平在一定程度上得到提升，消费环境明显改善。农村消费市场体系进一步完善，“万村千乡市场工程”、“家电下乡”深入推进，下乡产品销售数量、销售金额持续攀升，为拉动我县农村市场消费提供了有力的支撑。1-5月份，全县共销售家电下乡产品59279台部，销售金额亿元，补贴资金亿元，同比增长159%。预计全县实现社会消费品零售额亿元，同比增长%。全县批发业商品销售额亿元，同比增长%，零售业商品销售额亿元，同比增长%，住宿餐饮业营业额亿元，同比增长%，商贸流通已成为我县服务业发展新的经济增长点。

科技信息产业飞速发展。经济全球化和信息网络化的大发展，使科技信息业成为服务业乃至国民经济中最为突出的行业之一。1-5月份，我县邮电业务总收入4422万元，同比增长％。通信网络实现

了由人工向自动，模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向综合业务的转变。全县固定电话用户达到万户，移动用户达到万户，宽带用户达到万户；1-3月份累计申请授权28项，专利60项，同期递增%，从事科技成果研究的厂办、民办科研信息机构87家。科技信息业已成为引人注目的高增长行业，对经济增长的贡献逐渐增大。

房地产产业逐年增大。随着城市化的推进，房地产开发建设步伐明显加快，商品房消费持续扩大，居民购买房产继续成为消费热点。房地产开发投资逐年增大，我县房地产开发投资亿元，占规模以上固定资产投资额的比重为％，全县新上房地产开发项目38个，开发面积万㎡，同比增长%，销售面积万㎡，销售额亿元，同比增长45%。进入以来，随着我县《鼓励低收入家庭进城购买商品房》政策的实施，房地产开发更加火爆，1-5月份审批129万㎡,开工建设房地产项目21个，开发面积49万㎡，预计全

年完成房地产开发面积110万㎡。文化旅游产业迅猛崛起。近年来，我县坚持把发展文化旅游业作为转方式、调结构的着力点，采取“政府推动、市场运作、民间参与、多方受益”的旅游开发模式，努力将旅游业打造成国民经济的动力产业、优势产业，并以此为经济结构调整的切入点、发展服务业的突破口，确立了“打文化牌、唱生态戏”的旅游业发展战略。截至目前，已建成开放景区10处，其中aaaa级景区2个、aaa级景区4个，省级工业旅游示范点1个、省级农业旅游示范点3个，打造了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”的旅游品牌。到沂南“逛汉街、游竹泉、受教育、泡温泉”已成为一张名片。全县共接待国内外游客396万人次，实现旅游业总收入亿元，增长230%，全县服务业产值占比提高了个百分点。今年1-5月份，全县共接待国内外游客185万人次，实现旅游业总收入亿元，增长18%。文化旅游业的蓬勃发展，已成为我县现代

服务业发展的重要推动力量。金融保险产业稳步发展。随着临商银行入驻沂南，目前全县共有金融机构9家，保险机构27家，各种与金融机构发生业务的中小担保民间融资机构7家。1-4月份，全县金融机构各项存款余额达121亿元，同比增长%，各项贷款余额亿元，同比增长%。保费收入亿元，同比增长38%。

服务业重点项目投入加大。近年来，我县不断加大对交通、通信、城乡电网改造、房地产开发、城乡基础设施建设、旅游开发等方面的投入，服务业对一、二产业的支撑作用越来越强，投资成倍增长，竹泉、汤泉、诸葛亮城等一批重点工程相继完工。今年1－5月份，全县36个服务业重点项目，总投资达亿元，其中新开工项目15个，续建项目21个，截至目前已完成投资亿元。服务业投资增长成为扩大需求、促进增长的重要因素，更重要的是为一、二产业的发展提供了有力的支撑。

二、我县服务业发展中存在的主要问题和制约因素 主要问题近年来，我县服务业虽然得到了较快发展，但与全省及周边兄弟县区相比，仍存在着速度不快、层次较低、比重偏小、支撑力不强等突出问题。一是总量不足、比重偏小。全县实现地区生产总值亿元，其中第二产业完成工业增加值亿元，同比增长%。第三产业完成增加值亿元，同比增长%，占地区生产总值的比重为%，与先进地区比较，占比偏小。二是服务业的发展相对滞后，服务企业的基本状况是“低、小、散、弱”，即档次低、规模小、分布散、竞争力弱，缺乏具有带动区域性发展的规模企业。多数企业是自发投资形成的，小规模经营，服务内容仍主要集中在传统服务等行业，较高层次的知识、技术型服务业包括现代中介咨询、物流、信息等较为落后。三是我县服务业行业之间发展也不平衡，传统型、消费性服务业一直处于

主导地位，而金融业、信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业等高技术含量的现代服务业发展缓慢。制约因素

制约我县服务业发展的因素，主要有以下几个方面：一是城镇化水平和居民收入水平不高，制约了服务业的快速发展。服务业发展必须以城镇化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增长为基础。我县城镇化进程较慢，目前县城城区人口仅为15万人，人口集聚度不够，居民收入水平也不及周边县区，导致对服务产品的需求不够旺盛，制约了服务业快速发展。二是缺乏科学的规划引导，服务业发展仍处于自发状态。我县服务业发展缺乏专门的规划引导，绝大部分处于自发状态，空间布局不合理，区域分工不明确，空间资源开发无序，发展重点不够突出，同质化竞争严重，特别是生产性服务业远未形成集聚发展态势。三是缺乏龙头企业带动。服务业发展需要有载体，需要有龙头企业、特别是大

企业集团的带动，但我县没有叫得响的服务业企业集团。四是缺乏专业类人才。现代服务业发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电子商务、金融保险、综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。长期以来，由于我县受地理位置和经济条件的影响，多数服务行业人员主要由农村进城务工人员和城镇下岗人员构成，文化程度普遍偏底，其素质和能力不能适应服务业迅速发展的需要。特别是高技术等级的人才短缺，多数从业人员缺乏专业技术培训，服务水平低，成为制约服务业发展壮大的重要因素。

三、我县服务业发展面临的机遇

新一轮经济增长为我县服务业发展营造了良好的发展环境。“十二五”期间，我县将加快产业调整速度，大力发展服务业已列入“十二五”规划，服务业将成为沂南经济的支柱产业之一。外部条件和内部环境都为服务业快速发展提供了

机遇，我县产业规模的不断扩大，必然对生产性服务业提出更多的要求，从而促进物流、金融、研究开发、市场营销、广告咨询等现代服务业的发展。面临的机遇是：

消费结构升级，有利于服务业领域的进一步拓展。“十二五”期间，我县人均gdp将从美元向3000美元迈进，居民消费结构加快升级，并逐步过渡到发展和消费需求的新阶段。消费需求和消费结构的变化将直接推动教育、旅游、医疗保险、住宅、汽车服务等行业的发展。城镇化进程加快，有利于促进服务业水平和结构的提升。城镇化过程提供的结构转换空间将为服务业产业规模扩张提供新的条件。到2015年，随着我县城市化进程和工业化的加快，户籍制度的改革,农村人口向城市不断集聚，我县城镇化水平将达到50%，城镇人口进一步集聚，将有力推动城市房地产业、现代商贸业、教育、文化、体育、卫生等相关行业的发展和提升，将推动我县消费需

求总量的扩大和结构的调整。1 2 下一页