加快发展现代服务业,促进全市经济转型升级

第一篇：加快发展现代服务业,促进全市经济转型升级

加快发展现代服务业

促进产业升级和城市转型

近年来，我市抢抓振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市历史机遇，把大力发展现代服务业作为产业升级和城市转型的重要突破口，全市现代服务业呈现又好又快的发展态势。2010年，全市服务业增加值达到1168亿元，同比增长14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重达到39.7%，同比提高2.5个百分点。为加快发展我市现代服务业，促进产业升级和城市转型，市委、市政府确定了“十二五”期间全市服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点，到2015年，全市服务业增加值突破2000亿元，力争实现总量翻番的战略目标。为实现这一战略目标，我市应加快推进新型工业化和城市化进程，使发展生产性服务业、改造提升传统服务业和创新发展新兴服务业齐头并进，带动全市服务业规模扩张和水平提升，提高服务业增加值占GDP比重，促进产业升级和城市转型。

一要加快推进城市化进程，促进服务性消费增长。一方面，要加快推进城市化建设步伐，强化城镇中心区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等功能配套，以城市化的快速发展带动服务业的快速发展。另一方面，要着力增强消费的 1

拉动作用，通过培育新兴消费，引导城乡居民科学、合理、可持续消费。逐步缩小城乡差距，采取有效途径增加农民收入，提高农村居民消费能力，促进全市居民消费结构升级，推动整体消费增长，以消费拉动全市服务业快速、持续增长。

二要加大服务业投入力度，促进服务业快速发展。调动一切积极因素，坚持多层次、多渠道、多形式增加对服务业发展的投资。一方面要进一步改善投资环境，大力引导和鼓励各类民间资本投向现代服务业部门，加快提高我市服务业利用外资的质量和水平，使更多的民间资本转化为生产性投资；另一方面要进一步加大调整力度，促使现有服务企业建立新的企业结构，形成有效的投入产出机制，提高生产力，增强竞争力。

三要优化服务业内部结构，提升服务业发展质量。充分发挥我市淮海经济区中心城市的功能，结合制造业发展的产业优势，围绕打造区域性现代服务业发展高地，在继续推动商贸、物流等传统服务业发展的同时，加快发展软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务、商业中介和金融服务、总部经济等重点现代服务业，用足现代服务业扶持发展政策，大力发展面向生产服务和提高群众生活质量的现代服务业，加快提升我市服务业发展整体水平和质量。

四要强化服务业项目建设，增强服务业发展后劲。组织实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业

重点项目，以项目建设带动服务业扩容提质。重点推进彭城欢乐世界、八里国际家居博览中心、苏宁商务广场、中央国际广场、金桥商务中心等重大项目的组织实施；全力抓好新城区物流、九里综合物流、沿运河临港物流、观音机场临空物流和徐州经济开发区生产性物流等五大物流基地开发建设。积极争取国家和省各类专项扶持资金对我市重点服务业建设项目的支持，引导投资重点向新兴服务业倾斜。通过强化服务业项目建设，切实提高我市服务业发展能力，增强发展后劲。

五要加大大企业培育力度，提升服务业经济总量。充分利用我市推进重点现代服务业发展的政策措施，围绕商贸、物流、金融、软件开发、服务外包、文化动漫、旅游服务等行业，加快培育一批规模大、实力强、具有产业引领作用和地方特色的服务业龙头企业，重点培育扶持一批年营业收入或交易额超100亿元、超50亿元和超20亿元的大企业、大集团超常发展、突破发展和率先发展，扶持企业做大做强，扩大经营规模，提升服务业对经济总量的贡献能力。

六要大力推进集聚区建设，推动服务业集聚发展。加大我市现代服务业集聚区培育建设力度，加快现有现代服务业集聚区提档升级，推进项目集中建设、产业集群发展。重点培育建设新城区中央商务区、高铁客站商务区、徐师大科技创业园、滨湖新天地等一批市级现代服务业集聚区，同步推进徐州软件

园、盛联科技创业园、财富广场商务中心、中国八里国际家居交易博览中心等一批现有现代服务业集聚区加快提档升级，强化集聚能力、提高集聚规模、提升集聚质量，提高全市现代服务业集约、集聚发展水平。

七要推进制造业主辅分离，扩大服务业发展规模。加快推进我市制造业企业分离发展现代服务业工作的组织实施，鼓励和引导制造业企业逐步将企业内部的科技研发、物流配送、贸易营销、专业配套、设计策划等服务部分分离或外包，加快形成一批具有一定规模优势的现代服务业企业，成为我市现代服务业发展新的增长点，扩大我市服务业企业群体规模，促进全市服务业经济总量快速、持续增长。

八要引进培育服务业人才，推动服务业科学发展。加大服务业人才的引进和培养力度，加快制定引进现代服务业高端适用人才的政策措施，按照重点行业、重点领域、重点企业的人才需求，以引入人才、留住人才、发挥人才创业能力为原则，全力引进一批高层次、高技能现代服务业人才；另一方面，积极鼓励我市等高等院校和职业教育培训机构，采取自办或与企业联合办学的形式，创立和开设我市重点现代服务业发展需要的专业，为我市现代服务业发展提供人才支撑和智力保障。

（市发改委服务业处供稿）

第二篇：发展现代服务业 促进产业升级转型

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发展现代服务业 促进产业升级转型

作者：陈国宝

来源：《北方经贸》2012年第08期

摘要：杭州市由“西湖时代”迈入“钱塘江时代”，为四季青街道现代服务业尤其是中介服务业、金融服务业、现代商贸业等的发展带来新的机遇，街道产业转型升级步伐不断加快。但是，如何利用现有资源，抢抓国家、省、市、区对现代服务业的战略规划和杭州市城市发展重心转移两大重要发展机遇，实现经济社会跨越式发展，是当前四季青街道需要加以研究的重大课题。

关键词：杭州四季青；服务业；转型

中图分类号：F126.1 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2012）08-0054-02一、四季青街道产业发展现状

一是服务业主导的产业结构形成，但现代服务业比重不高，新兴产业亮点不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企业增加值中工业、服务业、建筑业比重发生显著变化，工业由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服务业由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑业由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服务业为主导的产业格局已经形成。但是，近几年房地产业仍然占据服务业的半壁江山，包括现代商贸业、中介服务业等在内的现代服务业比重不到一半。根据区发改局公布的新兴产业名录库，目前辖区共有新兴产业企业22家，发展亮点不多，其中生物产业6家，文化创意产业3家，新兴服务业13家，三大产业2009年实现营业收入仅2.15亿，同比增加5.7%；增加值6659万元，与上年基本持平。

二是二元中心的产业空间布局逐步形成，但短期内发展不平衡现象难以改变。1-9月，庆春综合商业区实现营业收入100.44亿，钱江新城中央商务区实现营业收入41.06亿（其中房地产占70%以上），除房地产外的商贸服务、中介服务、文化创意等现代服务业、经常性税源企业仍然集聚在庆春综合商业区。2010年是新城真正产生经常性财政收入的启动年，随着万象城开业的集聚带动以及新城楼宇的大批量交付使用，新城的经济体量将逐步增大，金融服务、高端商贸等现代服务业将逐步集聚，二元中心的产业空间布局正在形成。但是，受新城开发商总部入驻意向不明确、楼宇出售现象严重以及公建配套不完善等因素影响，短期内以庆春综合商业区为主的产业布局现状难以改变。

三是楼宇资源快速集聚，但招商压力逐步增大。随着街道逐步由建设期向发展期的转型，辖区内包括新城的出让项目和庆春综合商业区的留用地项目逐步开始交付使用，楼宇资源短期

快速集聚。自2009年底迪凯国际交付使用，截止至2011年年底，仅新城范围就有近90万方的楼宇交付。

二、现代服务业发展面临的机遇

（一）宏观政策的积极影响

党的十七届五中全会明确提出发展现代产业体系，提高产业核心竞争力，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，建立公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法，调整税费和土地、水、电等要素价格政策，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。

（二）地方各级政府的有力推动

浙江省早在2008年制定了《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，并在2011年8月份出台《关于创建浙江省现代服务业集聚示范区的意见》，公布了首批浙江省现代服务业集聚示范区名单，街道万象城名列其中。

（三）长三角区域规划的正式批准

2010年5月24日，国务院正式批准实施长三角地区区域规划，提出要优先发展现代服务业，长三角区域规划给作为杭州“城市新门户，都市新中心”的区及四季青街道带来了巨大的发展机遇，必将促进文创、金融等现代服务业的大发展、大提升。

（四）杭州市战略重心的逐步转移

2011年10月份杭州市行政审批中心的正式入驻更是向外界传递了一个积极的信号，杭州市的战略重心尤其是现代服务业的发展中心正在向钱江新城逐步转移，这对街道现代服务业的发展和企业的招商引资带来积极的推动作用。

（五）发展现代服务业的丰富资源

作为杭州市楼宇资源最丰富的地区，街道拥有总面积超过490万方的楼宇，其中在建楼宇23幢，建筑面积293万方；即将交付使用楼宇5幢，建筑面积54.7万方；已投入使用的楼宇19幢，建筑面积143万方。这些丰富的楼宇资源将成为金融业、现代商贸业、中介服务业等现代服务业发展的主平台。

三、现代服务业发展面临的挑战

（一）其他城区现代服务业发展的先发优势

上城区、下城区、西湖区等作为成熟的中心城区，现代商贸等产业集聚优势明显，抢占了现代服务业发展的先发优势，现代服务业发展所需的创新、人才、资金等要素集中。

（二）高层次现代服务业人才缺乏

由于街道由城郊区向中心城区转型是个短期的、外力作用的过程，相应的高层次企业管理人才、技术人才集聚和储备不够。

（三）管理方式方法有待创新

随着现代服务业的发展，尤其是金融业、文化创意产业等的发展，要求街道对企业管理服务的水平进一步提升。

四、积极发展现代服务业，促进产业转型升级

根据街道现有的产业基础和资源优势，结合省、市、区现代服务业的发展重点，“十二五”期间街道现代服务业的发展思路是“围绕两大集聚区，依托四大载体，发展七大产业”，即：以两大金融城为依托，发展金融服务业；以城市综合体为依托，发展现代商贸业和生活服务业；以商务楼宇为依托，发展中介服务业、信息服务业和文化创意产业；以公建配套项目为依托，发展会展服务业、中介服务业和生活服务业；形成金融服务业、现代商贸业、中介服务业、文化创意产业、信息服务业、会展服务业、生活服务业梯度推进的现代服务业发展格局。参考文献：

[1] 何燕子.我国产业投资基金定位与模式选择研究[J].特区经济，2006（1）.[2] 张进涛.产融结合是解决企业资金问题的重要途径[J].攀登，2005（1）.

第三篇：加快发展现代服务业推动产业转型升级

加快发展现代服务业推动产业转型升级

在全市深入实施“两区引领两化”战略以来，端州区围绕加快转型升级、建设幸福端州的核心任务，抓住经济发展契机，不断优化产业结构，大力发展现代服务业，确保端州城区经济平稳增长，经济实力得到稳步提升，地区生产总值141亿元，增长12%；外贸净出口4.7387亿美元，增长6.3%。在发展现代城市经济过程中，端州区所取得的成绩，主要得益于以下一些做法。

一是加快调整产业结构，不断提高服务业比重。2012年全区三次产业比重优化为0.5:42.6:56.9，服务业经济呈现存量优化、增量扩张、质量提升的良好态势，增加值达到80.2亿元。以服务业为主体的产业结构特征更加凸显，主要表现为金融、物流、信息服务业等生产性服务业规模不断扩大，商贸、房地产、旅游等生活性服务业层次进一步提高。

二是编制了区服务业发展规划，以项目驱动现代服务业集聚发展。根据规划，端州区把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式、提高经济发展质量效益的重大战略举措，以华南智慧城、中巴软件园、广东云服务产业园等项目为载体，出台实施关于发展现代服务业的若干优惠措施，不断加大招商引资力度，大力发展文化创意、电子商务、金融保险、信息科研等现代服务业。全年累计签约、奠基动工、投产剪 1

彩项目45宗，投资总额达263亿元。

三是高度重视科技创新，推动城区各专业镇转型升级。端州区设立了创新专项资金，不断加大研发投入，2012年全社会研发投入占地区生产总值比重较上年提高了0.19个百分点。全年组织实施国家、升级技术改造和技术创新项目24个，推动技改创新项目争取国家和省扶持资金2000多万元，全区技术创新专业镇覆盖率达50%。睦岗电子元器件专业镇、城东现代服务业专业镇和黄岗端砚专业镇依靠科技创新转型升级步伐进一步加快。

四是积极引导和支持工业企业从传统加工型向“专精特新”型转变，从要素驱动向创新驱动转变。依托省市共建战略性新型电子元器件产业基地，全面建设省电子信息外贸转型升级示范基地，推动了电子信息产业进一步发展壮大。

五是重点抓好服务工作，实行挂点联系企业服务制度，切实为企业经营发展排忧解难，化解企业在转型升级过程中存在的问题和困难，不断优化和配置资源，加大对重点企业的扶持力度，支持中小微型企业信贷融资发展。

以上经验同各位分享，望起到抛砖引玉的作用，共同为肇庆市经济社会发展而不懈努力。

谢谢大家！

端州区人民政府

二〇一三年二月二十日

第四篇：加快发展服务业力促桂阳经济转型升级

加快发展服务业 力促桂阳经济转型升级

作者：李小毛 文章来源：桂阳统计局 点击数：55 更新时间：2012-7-18 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，建设“两型社会”的必然要求。近年来，桂阳县域经济一直处于全省领先地位，连续7年保持全省前20强，2011年进入全省前10强列第9位，服务业对经济发展的贡献功不可没。2011年，全县实现服务业增加值67亿元，同比增长14.3%，对经济增长的贡献率达32.2%，拉动经济增长5.1个百分点。

一、桂阳服务业发展现状与特点

一是增长速度稳，总体规模大。相对于第一产业和第二产业来说，服务业具有较强的稳定性和抗风险性，因此服务业增速比其他行业增速显得比较平稳。2007年至2011年，桂阳GDP年均增长14.7%，其中：2008年增长9.6%，2009年增长17.6%，2010年增长16%，2011年增长15.7%。服务业年均增长14.9%，其中：2008年增长15.4%，2009年增长15.4%，2010年增长15.9%，2011年增长14.3%。2008年由于受金融危机的影响，二产业尤其是工业冲击较大，致使GDP仅增长9.6%。数据表明，2007年至2011年期间，GDP增幅极差达到8个百分点，而服务业增幅极差仅为1.6个百分点，服务业发展保持快速平稳增长态势，显示出服务业相对较强的稳定性和抗风险性。2011年服务业增加值达到67亿元，比2007年约番一翻；占GDP比重为33.5%。

二是对经济增长贡献高，对就业贡献大。服务业具有低投入、低消耗、高产出、吸纳劳动力强等优越性，因此服务业对经济增长的贡献度高、对就业贡献大。2011年，桂阳GDP增长15.7%，其中服务业拉动全县经济增长5.1个百分点，对经济增长的贡献率达32.2%；服务业完成各种税收6.05亿元，占全部税收收入的55.6%；服务业企业吸纳从业人员17.38万人，占全社会从业人员的33.4%，其中限额以上服务业企业吸纳从业人员7000人，同比增长5%。

三是服务业市场主体快速扩张，服务业投资升温。随着城市的扩容提质，城市化进程加快，居民生活水平不断提高，服务类消费需求日益增长，助推服务业市场主体快速扩张。2011年年末，全县登记注册的服务业私营企业368户，比上年末增加72户，占全部登记注册私营企业户数的63.2%；登记注册的服务业个体工商户9776户，比上年末增加1542户，占全部登记注册个体工商户的93.5%。随着市场主体的快速扩张，服务业投资快速增长。2011年，服务业完成投资 60.85亿元，占全部投资的比重达50.7%，同比增长36.7%，增幅比全部投资快0.1个百分点，上年同期提高6.2个百分点。

四是服务业内部结构进一步优化，生产性服务业和新兴服务业快速发展。近年来，全县上下大力实施转方式、调结构，力促经济发展转型，通过实施提质改造与加快培育并举的措施，桂阳传统服务业焕发活力，新兴服务业加快成长，服务业内部结构进一步优化。2011年，具有较高的人力资本和知识技术含量的生产性服务业（包括交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等）增加值17.83亿元，同比增长14.6 %，比服务业平均增幅快0.3个百分点。现代信息服务业、科技服务业和物流业等新业态快速发展，成为推动全县战略性新兴产业快速发展的重要力量。

二、服务业发展中存在的问题

一是发展速度不快，占经济总量的比重下降。2007年以来，除2008年受金融危机影响服务业增速高于GDP增速外，其他年份服务业增加值增长速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2个百分点，2010年低0.1个百分点，2011年低1.4个百分点。相对于工业增长速度，服务业增幅更显缓慢。2009年至2011年，服务业增加值增速比工业经济增速分别慢9.9、6.1、6.2个百分点。服务业增加值占GDP比重下降。2008年为37.3%、2009年为38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趋势，二产业比重则逐年上升。经济发展规律揭示，一个地方的第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，且金融、保险和流通服务业快速发展，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等新兴业态开始出现，表明这个地方的经济已进入工业化阶段，并逐步从工业化中期向工业化后期迈进。

二是结构不优，现代服务业所占份额小。近年来，随着经济的不断发展，城镇化水平的逐步提高，市场经济领域拓宽，桂阳现代服务业取得了长足发展。但相对于发达地区来说，桂阳城镇化水平、经济发展水平还比较滞后，居民富裕程度与先进县市有较大差距。2011年，桂阳城镇化水平为37.73%，比长沙县（51.9%）低14.2个百分点，比资兴市（57.1%）低19.4个百分点；人均GDP桂阳为28690元，比长沙县（80356元）少51666元，仅为长沙县的35.7%；比资兴市少 元；城镇居民人均可支配收入桂阳为18139元，比长沙县（24038元）少5899元，比资兴市（18984元）少845元；农民人均纯收入桂阳为8655元，比长沙县（14237元）5582元，比资兴市（8966元）少311元。城镇化水平和居民收入的相对滞后必然影响服务业、尤其是现代服务业的发展。2011年，桂阳现代服务业实现增加值13.5亿元，同比增长9.7%，占服务业增加值的比重为20.1%，占GDP的比重仅为6.8%；现代服务业与传统服务业的比重为1：4，与先进县市差距较大。

三是企业规模偏小，提质改造资金投入不足。2011年，全县限额以上服务业企业（不包括商贸和房地产企业，下同）实现营业收入3.47亿元，同比增长30.3%，远低于规模以上工业企业87.5%的增幅；全县39家限上服务业单位，户均从业人员27人，比规模工业少146人；户均收入888万元，仅为规模工业的3.4%。其中亿元收入以上的单位仅2家，占全县服务业单位的5.1%。年末服务业单位户均拥有资产9134万元，增长16.3%，比规模工业少5815万元。限额以上服务业单位规模不大，缺乏有实力的领军企业和单位，且企业提质改造资金投入不足，难以形成规模经济效应。

三、促进发展服务业的几点建议

科学发展服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于推动桂阳“两型社会”建设和实现“加快追领发展、建设幸福桂阳”目标具有十分重要的现实意义。

一是以政策扶持为前提。目前，桂阳服务业发展速度不快，服务业增加值占GDP的比重偏低，与全国、全省、全市的平均水平有一定差距。因此应进一步转变观念，高度重视服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中的重要作用，把加快服务业发展放在更加突出的战略位置，努力营造服务业蓬勃发展的局面。要充分落实《国务院关于加快发展发展服务业的若干意见》以及县委第十一次党代会精神，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。有关部门要就服务业用地、用水、用电、用气、用热，提出具体政策措施，使服务业在资源要素的获得和使用上享受与其他产业平等的政策待遇。

二是以资金支持为保障。贯彻落实国务院政策，加大政府投入，支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，以此引导社会资金加大对服务业的投入。支持符合条件的服务业项目通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式进入境内资本市场进行市场融资。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对重点服务业项目开展业务；县级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持发展重点服务业项目。

三是以人才培育为关键。服务业的发展竞争很大的一方面可以说是人才和技术的竞争。因此要抓紧制订和实施引进、培养服务业人才计划。坚持培训与引进相结合，鼓励现有的各类服务业重点企业实施干部、员工培训工程和开展岗位练兵活动，提升服务业从业人员的经营管理水平和专业技能；引进职业经理、信息技术、现代物流、商业会展、旅游服务、饭店管理等方面的专业人才和经营管理人才。在人才引进上，可以采取高薪聘请、给予落户资助、优先推荐各项荣誉、破格评定技术职称等方式，吸引人才，留住人才。积极与大专院校和各类职业技术学校合作，走校企联合办学之路，抓紧培养、培训各类专业人才，壮大我桂阳服务业人才队伍。

四是以现代服务业发展为重点。加快发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，推进商贸流通、餐饮娱乐等生活性服务业，着力培育文化旅游、信息服务、居家养老、社区服务、家政服务等新兴服务业，不断提升服务业增加值占GDP的比重、服务业劳动就业人员占全社会从业人员的比重，优化县域经济结构。结合桂阳实际，尤其要加快建设商贸物流中心，全面提升现代物流业发展水平和层次，努力打造大湘南地区商贸物流集散区。

第五篇：从现代服务业发展看苏州经济转型升级

从现代服务业发展看苏州经济转型升级 今年7月10日，国家“千人计划”创投中心落户苏州，在园区沙湖股权投资中心宣告成立，这是国内首家服务于“千人计划”的综合性投融资平台，也是苏州现代服务业跨越发展的最新注脚。其中最吸引人眼球的是，“千人计划”创投中心将打造一个面向全国的“2241”工程——完成对2000个创业项目的投资，通过投资新增“千人计划”创业人才200位，支持400位“千人计划”创业人才实现再融资，培育100家“千人计划”上市企业。在园区，商务旅游正成为推动产业结构由“硬”变“软”的“点金棒”，推动园区经济从制造业向现代服务经济“华丽转身”。这几年，园区以金融产业为突破口，积极打造城市商务、金融机构、股权投资基金、上市企业、总部经济“五大金融集聚区”。去年，园区制定了“金融翻番增长行动计划”，明确了三年内金融业发展的总体目标、基本定位和主要工作任务，并列为园区转型升级的“八大计划”之一。随着园区环金鸡湖4平方公里的市域CBD建设提速，各类金融、准金融机构加快落户，工业园区正在成为资本集聚、流动的中心区域。截止到今年一季度末，园区已集聚各类金融、准金融机构达239家，园区成为全省金融机构种类最为齐全、数量最多、分布最为密集的地区之一。

统计数据显示：截至去年底，园区服务业增加值占GDP比重达到33.7%，服务业从业人口达到22万人，占全区就业人口的36.7%。这样一个比例，看似不起眼，但对素以制造业闻名天下的苏州工业园区而言，实在是难能可贵。

统计数据显示：截至去年底，园区服务业增加值占GDP比重达到33.7%，服务业从业人口达到22万人，占全区就业人口的36.7%。这样一个比例，看似不起眼，但对素以制造业闻名天下的苏州工业园区而言，实在是难能可贵。

第二大工业城市服务业全国排第六

工业园区可以说是苏州服务业发展的一个缩影。

服务业发展水平能否作为衡量现代化发展水平的一项主要指标？虽说产业界、学术界对此意见并不统一，但低能耗、低污染、高附加值的现代服务业，对于产业结构转型升级的推动力是有目共睹的，加快发展现代服务业对全力打造创新型经济、知识型经济的苏州来说，意义自然不言而喻。而从另外一个角度，我市已进入工业化后期，经济转型升级、城市化加快推进、社会管理创新的迫切要求，都为服务业发展提供了广阔空间。

我们来看这样一组数据：

——“十一五”期间，我市服务业增加值年均增幅超过15.8%，2010年服务业增加值达到3819亿元，在全国城市中排名第六位

——去年，苏州服务业增加值占GDP比重达41.4%，比2005年底提高8.4个百分点，年均提高约1.7个百分点；

——去年，服务业投资达到2044.6亿元，占全社会固定资产投资比重56.5%；

——去年，全市服务业完成税收564.67亿元，占各项税收总额的比重达到34.9%，同比增长29%，比全部税收增幅高出10.8个百分点，对全市税收增长的贡献率达到50.9%； ——在本地新增劳动力就业中，服务业吸纳人数占50%„„

这样的成绩单也许未必能让人眼前一亮，但这样的数据对于全国第二大工业城市苏州而言，难度可想而知。改革开放以来，苏州制造业一直保持着高速发展，是苏州经济社会实现跨越式发展的主力军。“十一五”期间，尽管受到了国际金融危机等众多不利因素的严重影响，苏州工业经济依然保持了平稳向好的发展趋势，五年产值翻番，实现了跨越式增长，近年来苏州一直稳居全国第二大工业城市之位。正是在这样的背景下，服务业在整个产业体系

中的占比，要提高哪怕一丁点都需要付出更大的努力。“世界工厂”苏州将如何处理发展服务业和制造业的关系？在今年3月下旬召开的全市服务业跨越发展推进大会上，市委、市政府提出：制造业是服务业发展的基础，服务业是制造业发展的延伸，强调发展服务业，决不是放弃制造业，更不是以削减制造业为代价来机械地提高服务业比重。苏州要抓住这一难得的发展机遇，大力促进现代服务业增加总量、做大规模，现代制造业做优做强、提质增效，实现二者互动融合，竞相发展。

在实践中，苏州人把集聚发展制造业的成功经验“拷贝”到了发展服务业上，近年来苏州服务业集聚效应不断显现。目前，我市共有省市两级现代服务业集聚区60家，其中省级19家，占了全省的1/5。2010年，省级现代服务业集聚区完成投资290.2亿元，实现营业（销售）收入4269.7亿元，利税170.7亿元

“十二五”期末服务业占比要达48%

虽然服务业总体发展态势良好，但苏州清醒地认识到服务业还存在着很多问题和不足，比如服务业增加值占比偏低，行业结构不合理，服务业企业总体规模偏小，高端人才缺乏，区域发展尚不平衡。这些问题都有待于苏州在“十二五”期间进一步加以研究解决。

为推进现代服务业跨越发展，加快形成“三二一”产业格局，今年3月底，市政府向全市各地、各部门印发了《关于进一步加快发展现代服务业的若干政策意见》，其中明确：“凡是国家法律、法规未禁止进入的服务业领域，各类资本均可进入；凡是向外资开放的服务业领域，都向内资开放；凡是对本市开放的服务业领域，全部向外地企业开放。”这为我市服务业大发展撑起了一顶“保护伞”。

按照我市“十二五”发展规划，未来5年，我市将进一步加速发展生产性服务业，提升发展消费性服务业，创新发展公共服务业；基本构建起与经济社会发展相匹配、与先进制造业相融合、与城市现代化相协调、与经济国际化相接轨、与百姓需求相适应，功能明确、布局合理、配套完善、特色鲜明的服务业发展体系，实现由制造经济向服务经济转型，产业结构由“二三一”向“三二一”转型，全力打造现代服务经济高地和服务经济强市。量化到数字指标，到2015年，我市服务业增加值总量实现翻番，年均增长15%，占GDP的比重达到48%；生产性服务业占比提高到65%左右，服务业地方税收占比超过65%，服务业从业人员占全社会比重达到45%左右；建成100个产业特色鲜明、集聚带动作用明显的服务业集聚区；形成200家省、市级服务业品牌企业，培育一批营业收入超千亿、超百亿元的服务业企业。