山寨乡综治基层基础建设情况调研报告

第一篇：山寨乡综治基层基础建设情况调研报告

山寨乡综治基层基础建设情况调研报告

县委政法委：

根据县综治办关于开展综治基层基础建设情况调研工作的通知要求，为进一步掌握全乡综治工作状况，具有针对性和创造性地开展工作，由乡综治委具体负责，从3月15日开始，集中两天时间，对全乡综治维稳工作现状进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。具体情况如下：

一、全乡综治维稳工作现状

1、基层基础建设情况。全乡共设立综治维稳委员会1个26人，综治维稳中心1处65人，综治维稳工作小组9个93人；综治维稳办公室9个45人，调解委员会9个65人，治安保卫工作小组9个93人，调解小组60个382人，公安派出所1所，司法所1所，人民调解室9个，建有专兼职巡防队8支155人，配备综治专（兼）职干部11人，治安信息员9人。

2、社会治安状况。今年以来，全乡共立刑事案件2起，破获 2 起，破案率为 100 %。与去年同期持平,共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：盗窃案件3件，赌博1件，处理违法人员17人。共排查调处矛盾纠纷6件，调处6件，调处成功6件，调处成功率为100%。总体来看，全乡社会大局较为稳定。

二、我乡综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党委、政府不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强综治维稳组织领导。将综治维稳作为贯彻落实科学发展观、建设和谐文明山寨的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。对综治维稳工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，有力推动综治工作的顺利开展。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各包村领导导落实“谁包村、谁负责”的原则，把综治维稳的任务措施细化分解到每个领导头上、每个干部身上，做到人人身上有担子，综治维稳无小事。总体综治工作由综治办牵头协调，形成包村领导及村班子成员齐抓共管，共同参与的工作机制。各村根据社会治安综合治理和平安建设职责分工和实施方案，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据中央、省、市、县对政法综治工作的要求，我乡结合实际，将各级党政领导班子和领导干部抓综治、保平安的责任进行分 2

解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其年度目标责 任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

三、当前我乡综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是边远村社偷马案件有所抬头。据统计，2010年以来，全乡共发被盗案件 起，直接经济损失达 万元。二是矛盾纠纷错综复杂。在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是赌博迷信活动严重。由于农村精神文化生活不够丰富，赌博迷信等违法犯罪活动在一些地区发展蔓延，成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。四是治安防控薄弱。近年来，我乡的综治维稳工作取得了一些先进的经验和做法，可是在调研中发现农村治安联防工作很大部分未能坚持下 3

去，活动正常的只占30%。五是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。据统计：我乡常年外出务工4000余人。六是信访问题突出。近几年以来，由于很多群众对的相关农村政策存在偏见，信访事件逐年上升，问题长时间无法解决，难免会产生集众上访和群体性事件。如：东街村村民对村委会账务公开情况不清楚发生连续上访事件等。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，政法责任意识不强，还存在不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。

2、经费保障困难。我乡属贫困乡，在乡财政十分困难的情况下，仍列出了一部分保障经费，但对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村乡群防群治队伍组织名存实亡。就目前村级确定的综治专干而言，由于兼职太多，导致工作积极性不高，严重制约综治维稳工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在乡级集中开展的宣传活动，深入村社宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律 4

知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距。

4、基层工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员不能专人专职，村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。农村党员教育活动较少，许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开。一些村民反映：“过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号，又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动，价值取向偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为负担、麻烦，视见义勇为为管闲事和傻瓜等”，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

5、民主监督不到位。部分村社集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐文明新山寨”的重要内容，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫 5

感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，坚持大事不出乡，小事不出村的原则，化解矛盾在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群 6

体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心、人民调解组织及司法行政部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动势头。一是建立包村包对象责任制。与各村签订责任书，将任务落实到每一位领导和每一名干部身上，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。联合相关部门深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村社、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。

（五）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村、乡与乡的治安联防工作。二是针对农村“偷盗”犯罪突出的问题，积极探索，创新方法，提高科技防范能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的、拆迁、搬迁以及山林、土地、7

拖欠农民工工资等问题，进行定期分析研判，及时发出预警通报，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是加强基层情报信息网络建设。要把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，突出情报信息网络在基层的建设，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重点部位等涉及的群体或个体中物建情报信息员，以及时获取情报信息，做到快速反应，有的放矢。

第二篇：综治基层基础建设的调研报告

近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题

。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效

近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安XX局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安XX局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。

通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。

二、综治基层基础建设工作中存在的问题

虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场（所）、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。

三、加强综治基层基础建设应采取的对策

要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

（一）加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治

安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。

（二）加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。

（三）加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

（四）加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场（所）的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。

第三篇：综治基层基础建设的调研报告

近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效

近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安XX局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场（所）社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安XX局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。

通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。

二、综治基层基础建设工作中存在的问题

虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场（所）、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。

三、加强综治基层基础建设应采取的对策

要做好新形势下的社会治安综合治理基层基础建设工作，就必须实现工作思路上的转变，既实现由“以打为主”向“打防结合、预防为主”转变；集中整治为主向强化日常管理转变；“以警为主”向“警民结合、以民为本”转变。要从建立打、防、控一体化的社会治安管理长效机制入手，克服一切不利因素，狠抓各项措施的落实，才能不断提高全社会整体防控能力，有效维护好社会稳定。

（一）加强综治基层基础建设，必须强化各级领导干部的思想认识，严格落实领导责任制。新时期的社会治安综合治理工作已从过去单纯解决治安问题，延伸和发展为巩固基层政权组织、排查调处社会矛盾、服务人民群众和维护社会稳定的有效措施。要特别重视加强工作意识，各级领导干部要增强政治责任感，牢固树立依靠社会治安综合治理维护社会稳定的思想。要进一步健全和落实社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制，建立起党政“一把手”负总责、分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级责任的责任体系，层层抓落实，切实负起责任，避免形式主义。党委组织部门要把领导干部抓社会治安综合治理的实绩，列为对领导干部考核的重要内容，并把考核结果作为领导干部升降奖惩的重要依据，与晋职晋级、奖惩直接挂钩。要严格执行责任查究制度，对责任不落实，官僚主义严重，工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位，坚决实施一票否决，并严肃追究有关领导的责任。

（二）加强综治基层基础建设，必须深入贯彻综治工作方针，实现综治工作重心的战略转移。一方面要坚持“严打”方针，始终保持对犯罪分子的高压态势，依法从重从快严厉打击犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各级领导干部和政法、综治部门要进一步提高思想认识，切实转变“重打轻防”的观念，改变工作方式，在防范建设上投入更多的人力、物力和财力，全方位、宽领域、多层次构建社会治安防控体系，把防范工作提高到一个新的水平。要按照《全市安全技术防范三年规划》要求，进一步在主要街区、繁华地段、交通干线、旅游景点、矿区和人员密集场所建设安装适宜的技防设施并与公安局实现同步联网。要多方筹集资金，提高技防网络的覆盖面，充分发挥技防在社会管理、预防和打击违法犯罪等方面的作用，达到有效遏制犯罪的目的。

（三）加强综治基层基础建设，必须切实加强组织领导。一是要大力加强基层组织建设，强化其管理和控制能力。适时掌握各基层单位组织建设情况，对战斗力不强、工作不适应、把握不好工作局面、治安形势不好的基层领导班子和领导干部，要及时进行调整。对软弱涣散的基层组织，要坚决进行整顿。要进一步加强基层综治机构建设，配齐配强专职综治工作人员，确保综治工作在基层的工作实效。二是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用。各级党委、政府要重视社会治安防控体系建设，努力提高群防群治队伍在治安防范中的地位和作用。要认真抓好专兼职治安员队伍建设。要从实际出发，广泛发动群众，动员群众自愿、自觉地参与到治安防范中来，通过扩大治安防控面，缩小违法犯罪的可实施空间。

（四）加强综治基层基础建设，必须强化经费保障机制。要进一步加强基层社会治安综合治理工作经费保障力度，确保综治工作经费纳入财政预算并落实到位，杜绝出现有政策不落实的现象。一方面对基层单位、特别是林场（所）的综治工作经费，要给予适当补助，要真正关心基层综治工作干部，采取有效措施，切实解决他们在工作中存在的困难。另一方面要多方筹集资金，提高对专兼职治安员和综治信息员工资待遇，配备适当的工作设备，从根本上解决“有条件办事”的问题，进一步激发他们做好工作的积极性、主动性和创造性。

第四篇：加强综治基层基础建设

加强综治基层基础建设

夯实综治基层基础试点工作

综治工作的难点在基层基础，重心在基层基础，关键也在基层基础。针对经济社会发展的新变化、维护社会稳定的新情况，结合我镇实平安建设工作的实际情况，加强综治工作的创新管理，在崖碧村委会、洪山村委会建立综治基层基础创建试点示范点，以示范点辐射带动，全镇综治工作上一个新台阶。

基本情况：崖碧、洪山两村都是沿北部湾大道的两个村委会，其中崖碧村委会下辖低崖碧、高崖碧、官昌、水北等4个自然村，总户数496户，人口2516人。村党支部现有党员28人，预备党员5人。主要收入以水稻、花生、尖辣、养殖业、手工业、运输业为主。洪山村委会位于东成墟旁，地理位置优越，交通便捷。那洋公路贯通其中，村委会下辖洪山、大榻、武因等三个自然村，总户数511户，人口3190人。村党支部现有党员32名，主要收入以水稻、橡胶、养殖、劳务输出为主。这两村村情比较复杂，特别是洪山村基层组织焕散，洪山、大榻两村小组还存着矛盾。

具体做法：创建平安家庭，以点带面促进村委会的最小单位的和谐。为扎实开展“综治基层基础建设推进年”活动，干汊河镇围绕“强基层、创平安、保稳定、促增长”主题，进一步加强镇村两级综治组织建设、队伍建设、机构建设。

一是进一步加强镇综治组织建设。该镇进一步调整充实镇社会治安综合治理委员会组织，由党委书记任主任，分管政法副书记任副主任，吸收政法、宣传、教育、综治、司法、公安、妇联等部门负责人为成员。同时加强对镇综治办领导，由分管政法副书记任第一主任，配强配齐工作人员。并以镇成立综治工作中心和矛盾纠纷排查化解中心，由分管政法副书记任主任，安排综治、公安、司法、民政、计生、土管、经发办等多部门负责人为成员，合作办公，办公地点设在司法所，做到两个中心两块牌子、一套人马，中心由综治办牵头落实例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考评等工作

制度，建立健全协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建。

二是进一步强化镇综治办的职能。该镇进一步明确综治办的负责辖区内社会稳定、政法综治、司法调解、反邪教、民政优抚、信访等工作职能，安排综治办牵头组织或开展综治专项行动和重点整治活动。同时，为配合综治办抓好综治工作，普遍建立村级综治信息员队伍，帮助综治办全面掌握并定期分析辖区内社会治安形势。

三是进一步加强社会治安综治基础工作。该镇通过建立镇村配套机构，进一步加强基层综治机构建设。

1、建立村级综治工作站。该镇针对当前农村治安问题突出，基层警力不足的现状，设立村级综治工作站，由村委会主任担任站长，每村配备一名综治协管员，综治协管员由乡镇综治办负责招聘、管理，公安派出所培训、考核，着装上岗。其主要职责是协助村治保、调解组织开展矛盾纠纷排查化解、收集反馈有关信息和处理应急性事件，开展法制宣传、重点人群管理、安置帮教、社区矫正、流动人口服务，组织实施治安巡逻防范工作等。综治协管员实行“乡聘村用”，实行奖励工资与工作绩效挂钩，其经费由镇、村各承担50%。

2、设立中心警务室。该镇公安部门在人口较多、治安形势复杂的村设立中心警务室，镇为警务室聘用一名协警，由综治办和公安派出所共同负责招聘、考核，公安派出所培训、管理，着装上岗。工资福利待遇为基本工资500元/月，考核考勤奖励工资每人每年3000-4000元，协警的工作职责和任务由公安机关按有关规定予以确定。

3、组建治安巡逻队。镇组建5人组成的专业治安巡逻队，由乡镇聘用，派出所管理，其工资待遇及所需经费由乡镇统筹解决。每村组建3-5人的兼职治安巡逻队，开展夜间治安巡逻，村民组建立治安信息员，所需经费从村级收入中支出。企事业单位配备保安员，加强技防设施建设，强化内部安全防范，所需经费由各单位自行解决。

存在问题：

第五篇：基层基础建设调研报告

加强基层基础建设调研报告

自治区党委七届九次全委（扩大）会议以来，以群众第一，民生优先、基层重要、加强基层、服务基层的要求，实行乡镇基层干部补助等一系列加强基层组织建设的举措，为维护社会稳定和实现新疆跨越式发展和长治久安具有重大而深远的意义。

一、基本情况

江巴孜乡位于县城以南5公里处，东西长24公里，南北宽20公里,总面积204平方公里，辖12个中心村，131个村民小组，有7133户，32078人，农业人口占先99.8%。全乡有1个党委，2个总支，28个支部，1126名党员，“四老人员”242名(其中老党员180名、老干部54名、老军人8名)。1所中学，7所小学，4个幼儿园，民兵营1个，民兵连9个，清真寺100座，宗教人士102人。不放心人员31人，其中，国保重点人员4人，伊扎布特14人，野阿訇1人，“7〃5”人员4人，新生代4人，宗教氛围浓厚4人。

二、加强社会治安综合治理基层基础建设工作

一是按照“分工协作、优势互补、服务大局、便民高效”的思路，按照1000:2的配臵要求，全乡配臵综治员60名，专职联防队140人，根据这两支队伍的人员素质及工作需要，采取每周一次集中学习，上报信息，同时使其享受低保，并为他们购买保险等优惠条件，极大提高其工作效率；二是我乡共有27个行政村，按照要求配备了27名治保主任，242名十户长，除落实上级发放的生活补贴外，我们还根据每月工作情况适量增减补贴，对提供有价值信息的及时兑现信息费，今年兑现信息费6000元。

三、认真快速落实自治区基层组织建设“四项政策”

自治区党委以全局和战略的高度做出了基层干部奖补工资这项决定，我乡在此项优惠政策中按照正职领导400元、副职领导200元、一般干部100元的标准进行了奖补，并在第一时间把补助资金以现金的形式发放到乡领导、干部、学校老师、站所干部手中。计划在10月19日之前，发放村干部、十户长和专职联防队的工资。在村干部维护稳定工作奖补资金每人每年600元已到位，正在陆续发放中。

四、乡镇综合改革方面

（一）换届后领导职数配备情况。江巴孜乡现有在职领导干部15人，乡干部45人。在乡党委换届后，全乡领导班子成员分工明确，职责具体，团结协作，工作积极。乡干部在党委、政府的团结和带领下，工作兢兢业业，认真负责地做好每项工作。

（二）我乡干部编制57人，实际只有47人，缺编10人由于维稳及发展工作任务繁重，农村工作每项都需要干部督促才能落实，造成个别干部工作思路不清、工作拖沓、作风懒散。

五、优化基层干部队伍结构，充实基层维稳力量

（一）优化基层干部队伍结构。近年，部分大中专毕业生到村任村官和优秀战士到乡镇工作有效缓解了乡镇干部紧缺的问题，到乡里以后都能很快的适应环境，乡党委也为他们创造了良好的工作生活条件，对新招录的公务员按时足额发放生活费，不拖，不扣。

同时鼓励他们安心基层，在基层建功立业。

（二）充实基层维稳力量。从2010年至今，自治区党委关于基层维稳工作出台了一系列措施和优惠政策，对于警力下沉，乡里投入大量的人力、物力和财力，认真落实“一五十”工程和片区民警任村副书记和副主任制度，使村综治员、十户长和联防队干工作有人带，发现问题敢于面对处理，社会面的管控能力明显加强，收集各类维稳信息的渠道更加畅通，各类重点人员、流动人口管理水平有了明显提高，各类矛盾纠纷得到有效化解。

六、基层干部工作生活条件改善

在乡财政十分紧张的情况下，筹资40万元扩建了食堂，新建了厕所，维修了会议室、干部宿舍、健身房、浴室。经扩建食堂面积达到250平方米，就餐人数可达到60人，满足全体乡干部日常就餐，配备了电视、冷柜、饮水机；对乡领导宿舍进行了粉刷，安装了防盗门、塑钢窗，统一配备了双人床、布衣沙发、电视、茶机；会议室安装了暖气，购买了花卉。改建了健身房、浴室，使干部能在下班后能洗上热水澡、锻炼身体。配备了办公桌椅，电脑、数码照像机、摄像机、床等物品，有效地改善了干部办公、吃、住等工作生活条件。

今年县委又给我乡分了2套干部周转房，用于解决单身干部住房难的问题，充分体现了上级党委对基层干部的关心和关爱。

七、存在的问题

一是在干部队伍建设中，我乡缺编10人，而且由于基层条件艰苦，工作强度大，一部分乡干部在长期工作中积劳成疾，养病在家；

另一方面，农村工作千头万绪，工作多，涉及面广，出力多，出成绩少，导致一部分乡干部思想上对工作不积极，也一定程度上影响干部队伍稳定性。

二是在当前市场经济的大环境下，基层维稳队伍如综治员、专职联防队和十户长等，由于待遇低，外出务工赚钱养家的现象较为普遍。

三是由于我乡处于城郊，乡里的集体耕地较少，因此集体收入相对较少，乡里的日常工作经费完全靠县财政拨付，每年交通、培训费用开支较大，存在欠债现象。

八、建议

在维稳及发展这两大任务繁重的情况下，希望上级领导加强干部的管理与培养，最大程度地解决干部的实际困难。同时望上级领导能从乡镇的工作实际考虑，招录公务员时能以民汉比例1:1来优化；加快乡镇的食堂、宿舍的建设步伐，为基层干部创造一个良好的工作生活环境。多提供干部学习培训的机遇，努力提高干部素质；在维稳工作中要加强基层民警的素质建设，管理和用好维稳力量。