江苏省刘庄船闸2014工会工作报告

第一篇：江苏省刘庄船闸2014工会工作报告

一届一次职工

刘庄船闸 大会材料之五

一届一次工会会员

凝心聚力 创先争优

在建设盐城美丽航道中开启船闸工会新篇章

周 华

（2014年3月24日）

各位职工，各位工会会员：

现在，我受所工会委员会委托，向大会作工会工作报告，请予审议。

刘庄船闸2013年工会工作回顾

2013年，根据上级工会组织要求深入学习贯彻党的十八大精神，按照省市交通及航道工作会议要求，围绕中心，服务大局，认真履行工会的各项职责，全面提高职工整体素质，不断促进队伍建设，积极开展各项活动；加强工会自身建设；开展多种文体活动，促进职工身心健康；维护职工权益，为职工办实事，办好事，全面推进工会各项工作，为促进全所工作，加强建设做出了贡献。

一、是深入学习宣传贯彻党的十八大精神。

做好信息报送工作。10月份工会负责人参加了市总组织的工会干部岗位任职资格培训。

3、建立工会工作经费保障。落实工会经费，为工会开展各项工作提供保障。规范工会财务制度，加强工会经费审查工作，严格按照新的《工会会计制度》进行账务处理，勤俭持“家”，民主理财，做到来往账目清楚，财务手续规范，收支平衡。

三、加强职工素质建设、大力开展劳动竞赛

为了贯彻落实党的十八大精神，推进我所航道船闸文化建设，提升职工队伍整体文化素质，根据市总盐工发（2013）8号文《关于推进职工文化长廊建设的通知》及处工会工作要求，职工文化长廊建设作为职工文化建设的重要载体作为工会工作的重点工作全面推进。

所工会积极争取行政支持投入近5万元在办公楼前建起了美观大方、设计合理的文化宣传长廊；按照社会主义先进文化建设要求，结合航道船闸特点，在办公区、生活区、人行道两侧以及闸室、票房前先后推出6期大小116幅以社会公德、职业道德、家庭美德、法律法规、安全知识、职工文化为主要内容职工文化长廊版面，版面做到特色鲜明、图文并茂，职工、群众喜闻乐见、通俗易懂，彰显出了船闸特色。

通过文化长廊的建设，使我们的职工和服务对象（群众）经常看，经常受教育，不仅引导了职工培树高尚情操、爱岗敬业、争先创优。还向我们服务对象（群众）传播正能量，宣扬

代表民主参与管理的积极性，切实提高职工代表的参会质量。

2、扎实开展表彰先进、征集合理化建议活动。为进一步凝聚全所职工才智，激发全所职工的主人翁责任感，1月份工会对在工作中做出优异成绩的先进集体和个人报市处进行表彰；2月份，开展了“我为航道发展献一策”合理化建议征集活动，并制定整改意见，抓好意见落实，解决实际问题；

8、9月份开展了围绕全处的四个文明建设和航道系统面临的新形势新任务征集职工合理化建议活动。在数量和质量上都达到了上级的要求，多篇建议获市处优秀提案奖，所工会获优秀组织奖。

3、开展“夏送清凉”、“冬送温暖”等工会服务活动，做职工的“娘家人”、贴心人。对在职人员以及家属生病住院、困难职工进行慰问，让职工时时刻刻感受到组织的关心和温暖。重视加强对女职工的服务工作，更好充分发挥女职工在工作中的“半边天”作用，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。积极协助党政做好退离休职工的服务工作。竭诚为职工办实事、做好事、解难事。

4、关注职工的身心健康。关注职工职业倦怠和工作造成的心理压力，把职工的身心健康融入人文关怀的理念。开展适合船闸特点的文化体育活动，推动航道精神文明建设。充分利用元旦、春节、“三八”国际妇女节、“五一”国际劳动节、国庆等重大节日，组织全所职工开展内容丰富、形式多样的文体活动，组织职工参加读书学习活动、迎春茶话会、年轻职工拓展

习宣传中国工会十六大、省总十三大、市总全会及全市航道工作会议精神，全面理解党的方针政策和对工会工作的指示要求，更好地履行工会为事业发展服务、为职工服务、为社会和谐稳定服务的职责。要通过举办讨论会、报告会、主题征文、知识竞赛等形式。深化职工为航道改革发展做贡献的主人翁意识，为建设盐城美丽航道再立新功。

二、扎实开展建功立业劳动竞赛活动。根据省厅、省总工会提出的“五比五赛”总体要求，围绕项目推进重大节点、技术攻关、科研难点开展竞赛活动，用竞赛活动助推航道工作任务圆满优质完成。扎实开展“安康杯”竞赛、水运系统安全竞赛，积极参与省职工“安全在我心中•我身边的安全故事”安全文化主题活动，推进“1+3”安全监控工作体系，通过安全政策法规学习宣传、安全卫生知识教育培训、安全文化建设和安全目标责任签订等措施，强化职工安全责任意识，不断提高职工安全意识和事故防范能力。广泛开展合理化建议活动，推动“六型”班组建设，激发职工的工作干劲、创业智慧和创新热情。

三、全心全意为职工服务。切实把维护职工的利益作为我们工作的出发点、立足点和落脚点，引导好、保护好、发挥好广大职工群众的积极性。转变工作作风，坚持工作重心下移，使工会工作更加贴近基层，贴近一线职工。加大工作调查研究的力度，今年尝试为职工办好一件实事。选择一个议题，围绕船闸发展，开展一次有质量的调研工作。

造性地贯彻落实航道工作会议提出的各项目标任务，为建设盐城美丽航道作出新的更大的贡献。

谢谢大家！

第二篇：江苏省工作报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月9日在江苏省第十一届人民代表大会第五

次会议上

省长 李学勇

各位代表：

现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年，是“十二五”的开局之年。在党中央、国务院和中共江苏省委正确领导下，我们认真贯彻胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，紧紧把握主题主线，进一步创新发展思路和政策举措，落实“六个注重”，实施“六大战略”，全面推进“八项工程”，切实执行省十一届人大四次会议决议，扎实抓好大事实事，安排与五年规划紧密衔接，省域发展与国家规划有效对接，全面展开“十二五”工作布局。过去的一年，是攻坚克难、在科学发展道路上迈出重大步伐的一年。面对国际复杂多变的经济环境和国内经济运行的新情况，我们自加压力，主动作为，全力以赴稳增长，坚定不移转方式，在加快转型升级中实现了经济平稳较快增长，全年地区生产总值48604亿元，比上年增长11%。结构调整、自主创新、区域协调、民生改善取得新成效，一些反映科学发展水平的重要指标实现了重大突破，跨上了新的台阶。人均地区生产总值突破6万元，地方财政一般预算收入突破5000亿元，全社会研发投入突破1000亿元，发明专利授权量突破1万件，粮食总产突破660亿斤，规模以上工业利税突破1万亿元，高新技术产业产值突破3.8万亿元，外贸进出口总额突破5000亿美元，城乡居民人均收入分别突破2.6万元和1万元。保障和改善民生十件实事全面完成。在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”发展的良好开局。

一、千方百计稳增长控物价，经济保持平稳较快发展。我们认真落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，加强对经济形势的分析研判，及时出台应对措施，把握经济工作的主动权。一是积极扩大内需。着力扩大居民消费，加快流通体系建设，积极改善消费环境，促进消费结构升级，消费对经济增长的贡献率达50%。扩大有效投入，突出抓好200个重点项目，加快建设交通、能源、水利、信息等重大基础设施，实施一批重大产业、民生、环保项目。京沪高铁江苏段建成运营，崇启大桥建成通车，泰州大桥顺利合龙，苏中江都机场主体建成，南水北调工程江苏段全线推进，淮河入江水道、苏南运河三级航道整治工程顺利开工，徐州棚户区改造超额完成国家任务。全省固定资产投资增长21.5%，民间投资占比达65.4%。二是着力稳定外需。在境内外举办一系列经贸活动，积极帮助企业拓展国际市场。外贸出口3126.2亿美元，增长15.6%。大力调整外贸结构，一般贸易增幅高于加工贸易增幅19.9个百分点，服务贸易增幅高于货物贸易增幅34.6个百分点。优化利用外资结构，实际利用外资321亿美元。境外投资同比增长65.5%。各类开发园区建设取得新成效。三是加强物价调控。坚持综合施策，保障供应，搞活流通，加强监管，加大价格调节专项资金投入力度，建设平价商店，促进农产品产销对接，切实控制物价涨幅，全年居民消费价格总水平上涨5.3%，低于全国平均水平。对困难群众的物价补贴由按季发放改为按月发放，全年发放物价补贴4.4亿元，有效减轻了物价上涨对低收入群众生活的影响。房地产市场调控效果正在显现。四是加大对企业的支持力度。出台进一步改善中小企业经营环境的18条政策措施，大力促进银企对接，全省中小企业新增贷款超过3000亿元，担保机构在保金额超过2700亿元。新增本外币各项贷款6147亿元，增长13.9%。支持企业通过上市、发行债券扩大直接融资，全年直接融资总额达1700亿元，新增境内外上市公司57家。出台规范涉企收费的政策意见，每年可为企业减负9亿多元。加大煤电油气运调节力度。企业在外需市场波动、要素供应趋紧的情况下总体保持稳定发展。

二、坚定不移调结构抓创新，经济转型升级取得重要进展。我们把加快转变发展方式作为经济工作的主线，大力组织实施转型升级工程和科技创新工程。一是积极推动产业结构优化升级。及时对接国家规划，制定我省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划，设立专项引导资金，重点推动十大战略性新兴产业发展。新兴产业销售收入超过2.6万亿元。制定实施促进现代服务业发展的政策意见，服务业增加值突破2万亿元，占地区生产总值的比重达42.6%。实施“万企升级行动计划”、“百项千亿”技改工程，推进产品质量攻关和品牌创建，提升企业信息化水平，规模以上工业主营业务收入10.7万亿元。营业收入超百亿元的企业达到140家，其中超过500亿元的15家。二是深入推进科技创新。全社会研发投入占地区生产总值的比重提高到2.2%，创投资金规模超过650亿元。出台鼓励企业创新促进转型升级的23条政策措施，促进产学研紧密合作，专利申请量、授权量分别增长47.6%和44.3%。国家专利审查协作中心落户苏州。新增两院院士6位，入选国家“千人计划”创业类人才占全国的32%，通过实施省“双创计划”引进402名领军人才、30个创新团队。深入开展国家技术创新工程试点省建设，全省科技进步贡献率达到55.2%，区域创新能力继续位居全国前列。三是切实加强节能减排和环境保护。实施重点节能减排工程，发展循环经济和清洁生产，严格控制高耗能产业发展，加快淘汰落后产能，节能减排完成情况好于全国平均水平。实施“清水蓝天”工程，新增城镇污水日处理能力106万立方米，太湖水质进一步改善，大气污染防治取得积极进展。加大耕地保护和节约用地力度，土地集约利用水平不断提高。实施美好城乡建设行动，推进村庄环境整治，城乡面貌和人居环境继续改善。加快绿色江苏建设，林木覆盖率提高到21.2%，新增5个国家环保模范城市、1个国家森林城市、12个国家生态市（县、区）。着眼于增强发展动力，积极推进重点领域和关键环节改革，文化体制改革不断深化，医药卫生体制改革稳步实施，教育体制改革继续推进，财税、金融、价格改革取得积极成效。

三、毫不放松强基础促增收，“三农”工作全面加强。我们坚持把“三农”摆在重中之重的位置，大力实施农业现代化工程，全面落实强农惠农富农政策，巩固和发展了“三农”工作的好形势。战胜严重干旱，粮食实现连续八年增产。高效农业面积占比超过42%，农业适度规模经营面积占比达到49%，农业龙头企业数和农民合作组织数位居全国前列。城乡居民收入差距进一步缩小，农村年人均纯收入2500元以下的贫困人口提前一年整体脱贫。扎实推进国家水利现代化建设试点，以农田水利为重点的农业基础设施建设进一步加强。农村六件实事任务圆满完成，解决了280万农村居民饮用水安全问题，农村生产生活条件进一步改善。农村土地使用制度、农村金融制度等方面的改革稳步推进，城乡发展一体化步伐加快，县域经济更具活力。

四、坚持不懈重统筹促互动，区域发展协调性增强。我们加大分类指导力度，推动三大区域协调发展。出台促进苏北地区又好又快跨越发展的10条政策意见，继续推进产业、财政、科技、人才四项转移和共建开发园区，下转A2版

上接A1版 落实“一市一策”，苏北发展的内生动力持续增强，主要经济指标增幅继续高于全省平均水平。支持苏中江海联动、跨江合作，增创特色发展新优势，苏中崛起明显提速。促进苏南加快转型升级，苏南创新发展能力和国际竞争力进一步提升，经济社会发展继续走在全省前列。制定并实施沿海开发五年推进计划，一批优质项目落户沿海，滩涂匡围示范工程开工建设，沿海地区呈现良好发展态势。城市化进程加快，城市化率达61.9%。全面落实长三角区域规划，深化各领域合作。扎实做好新一轮对口支援新疆、西藏和青海工作，援建项目全面完成，产业合作成效显著。

五、更加注重办实事建体系，人民生活进一步改善。我们坚持以人为本、民生优先，扎实推进民生幸福工程。实施居民收入七年倍增计划，部署加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和养老服务六大体系。一是努力增加城乡居民收入。最低工资标准提高17%以上，企业退休人员基本养老金提高10%以上，城乡低保标准增幅与城乡居民收入同步提高。二是多渠道扩大就业。着力解决重点群体就业问题，新增城镇就业134.6万人，城镇登记失业率3.22%，高校毕业生总体就业率达90%以上，帮扶20.1万就业困难人员再就业，城镇零就业家庭保持动态为零。三是不断提高社会保障水平。实现城乡低保、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险和社会养老保险五个“全覆盖”。城镇职工、居民医保和新农合政策范围内报销比例分别达到80%、70%和70%。企业职工养老保险省级统筹和医疗、失业、工伤保险市级统筹稳步推进。新建4773个社区居家养老服务中心，87%的市、县（市）建成老年公寓或福利院。四是大力推进保障性安居工程建设。完成保障性安居工程任务45.3万套（户），超额完成国家和省定的目标，城镇低保和低收入住房困难家庭住房保障实现应保尽保。

六、多措并举增和谐促稳定，社会建设扎实推进。我们进一步加强社会事业建设，大力推进社会管理创新。一是大力发展各项社会事业。认真实施教育改革发展中长期规划纲要，支持学前教育加快发展，全面实行城乡免费义务教育，普及高中阶段教育，积极发展职业教育，推进高等教育内涵建设，教育发展水平稳步提升。提高城乡公共卫生和医疗服务水平，农村三级卫生服务网络基本形成，城市社区卫生服务中心覆盖率达98%，免费为城乡居民提供10类41项基本公共卫生服务。扎实推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点，政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。提升公共文化服务能力，推进文化惠民工程，扩大公共文化设施免费开放范围，繁荣文化创作生产，文化事业、文化产业快速发展。继续稳定低生育水平，人口和计划生育公共服务体系建设全面推进，统筹解决人口问题取得新进展。全民健身活动蓬勃开展，我省体育健儿在第七届全国城运会等国内外重要赛事上取得优异成绩。二是加强社会管理创新。深入推进平安江苏、法治江苏建设，全面推行“一委一居一站一办”社区服务管理模式，开展社会稳定风险评估，创新“大调解”机制，积极探索流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等服务管理新举措，认真解决信访突出问题，依法打击各类违法犯罪活动，广泛开展法制宣传教育，全省社会治安综合治理工作绩效和公众安全感继续保持全国领先，社会大局和谐稳定。扎实开展安全隐患排查治理，安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，集中开展专项整治行动。认真做好国防动员、优抚安置、双拥创建工作，军政军民团结更加巩固。民防、民族、宗教、侨务、对台事务、档案、史志、参事工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新进步。

过去的一年，我们坚持以改革创新精神加强政府自身建设。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进政务公开，构建政务服务体系，推行绩效管理，加强作风建设，服务型政府建设取得明显成效。

各位代表，过去的一年，我们不仅保持了经济社会发展的好势头，而且进一步深化了对科学发展、和谐发展、率先发展的认识：必须进一步解放思想、与时俱进，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，敢于探索，勇于实践，又好又快推进“两个率先”；必须紧扣主题主线，把推动科学发展和转变发展方式贯穿于政府工作的全过程，体现到经济社会发展的各个方面，在转型升级中保持经济平稳较快增长；必须强化创新发展的鲜明导向，推进体制机制创新、科技创新、社会管理创新，用创新的办法破解发展难题、增创发展优势；必须牢牢把握保障和改善民生这一根本，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增进民生幸福。

各位代表！过去一年各项成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院科学决策、正确领导的结果，是全省上下齐心协力、攻坚克难、团结奋斗的结果。我代表江苏省人民政府，向全省人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员，向省各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻苏人民解放军指战员、武警官兵和人民警察，表示衷心的感谢！向关心江苏建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，我省经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出。经济运行面临不少新情况、新问题，投资、消费、出口三大需求增幅不同程度回落，外经贸发展面临的形势更加严峻，生产要素供给趋紧，部分企业特别是中小企业生产经营困难增多，物价涨幅仍处在高位。资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻，推动经济转型升级的任务十分艰巨。解决经济结构性矛盾、城乡和区域差距等深层次问题，需要付出更大努力。社会建设和管理与社会结构的深刻变化还不相适应，公共服务、改善民生方面还有大量工作要做。还必须看到，政府职能转变还不够到位，有的部门和少数工作人员服务意识、创新意识还不强，形式主义、官僚主义等现象依然存在，反腐倡廉建设力度需要进一步加大。我们一定高度重视存在的问题，采取切实有力措施加以解决，决不辜负党和人民的期望。

2012年主要任务

今年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面落实我省第十二次党代会战略部署的第一年。综观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本态势没有改变，我省综合竞争力和抗风险能力明显增强。同时，世界经济形势总体上仍十分严峻复杂，我国经济下行压力与物价上涨压力并存，在加快转型升级中保持我省经济平稳较快发展面临许多新挑战。我们既要充分看到有利条件和积极因素，坚定发展信心，又要足够估计面临的困难和挑战，加强战略谋划，增强应对能力，牢牢把握发展主动权。

做好今年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，深入实施“六大战略”，全力推进“八项工程”，坚持稳中求进，突出创新驱动，加快转型升级，深化改革开放，加强统筹协调，着力改善民生，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，又好又快推进“两个率先”，不断开创科学发展新局面。

推动今年经济社会发展，要紧紧把握“十二五”发展的主题主线，紧紧把握省第十二次党代会的战略部署，紧紧把握稳中求进的工作总基调，紧紧把握又好又快发展的鲜明导向。围绕开启基本实现现代化新征程，充分发挥江苏基本实现现代化指标体系的导向、激励、监测作用，对照目标要求，细化分解任务，加强分类指导，务求取得实效。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长10%，进出口总额增长8%左右，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.3%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入实际增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右，节能减排确保完成目标任务，城镇登记失业率4%以内，人口自然增长率4％。左右。这些指标的安排，既考虑了稳定经济增长的要求，也为推进转型升级预留了空间，既考虑了经济发展，也突出了民生幸福，有利于引导各方面把工作重点放到优化结构、提高效益、改善民生上来。

今年要着力做好八个方面的工作。

一、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。实现经济稳定增长，是社会和谐稳定、人民安居乐业最重要的基础和保证。要认真落实国家积极的财政政策和稳健的货币政策，正确处理稳增长、调结构、控物价三者关系，有效防范经济运行中的潜在风险，全力保持经济平稳较快增长。

着力扩大内需。促进经济平稳较快发展，扩大消费是基础，有效投入是关键。要着眼于扩大消费需求、理顺收入分配关系、提升居民消费能力，着力增加城乡居民特别是低收入者收入，逐步健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保标准的正常增长机制，完善机关事业单位工资制度，事业单位全面实施绩效工资。完善消费政策，大力发展文化、旅游、健身等消费，积极扩大消费信贷。推进流通体系建设，提高交通便捷化程度，改善城乡消费环境。扩大有效投入，抓好项目带动，加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、一批带动作用强的重大产业项目、一批成效明显的重大民生工程。着力构建功能完善、设施齐全的综合交通运输体系。加快苏中苏北铁路网和过江通道建设，积极发展苏南城际铁路。继续推进重点机场建设，增加国际国内航线。明确功能定位，加大沿江沿海港口群建设力度，加快连云港30万吨级航道工程建设，开工建设长江南京以下12.5米深水航道整治工程。启动治太新沟河工程建设。加快建设江苏高速宽带网。降低民间投资准入门槛，扩大民间投资领域，释放社会投资活力。

着力强化实体经济发展优势。实体经济是社会财富和区域综合实力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要发挥江苏实体经济优势，认真落实结构性减税等政策措施，加大对实体经济特别是先进制造业的支持力度，进一步改善实体经济发展环境。积极拓展市场，提高江苏产品的市场覆盖率。加强煤电油气运调度,保障要素供给。强化金融支持，优化融资结构，增加有效信贷投放，扩大直接融资规模，力争社会融资规模增长15%左右。进一步落实支持中小企业发展的政策措施，完善服务体系，帮助中小企业解决融资难、招工难等问题。加强对龙头骨干企业的服务，力争百亿级企业超过150家，积极培育具有国际竞争力的千亿级企业。

着力保持物价总水平基本稳定。物价关系民生，也影响全局。要继续把控制食品价格作为稳定物价的重点，落实好“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放工作，增强市场调控能力。加强重要商品产运销衔接，严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，降低流通环节成本，扶持农贸市场和平价店建设。加强服务收费监督检查，坚决治理乱收费乱罚款。落实房地产调控政策，促进房价合理回归。

二、以自主创新为中心环节加快经济转型升级。转型升级既是应对困难和挑战的关键举措，也是推动经济又好又快发展的根本途径。要充分发挥江苏科教和人才优势，大力实施创新驱动战略，全面推进转型升级工程和科技创新工程，深入实施产业升级“三大计划”，突出自主创新、突出高端引领、突出人才支撑，大力发展创新型经济。

加快提升科技创新能力。加强科技投入，加大科技政策创新和落实力度。深化科技体制改革，进一步加强产学研合作，充分发挥企业技术创新主体作用和高校、科研院所创新源头作用，加强企业研发中心、校企联盟、产业技术联盟建设，加快科技成果转化，科技进步贡献率提高到56%。深入实施知识产权战略，大力培育和保护知识产权，力争各项专利指标继续保持全国领先，打响江苏创造的品牌。深入开展国家创新型城市建设试点，推动高新区创新发展，完善科技创新服务平台，加快构建区域创新体系。认真抓好国家促进科技和金融结合试点工作，建设一批省级科技金融合作创新示范区，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

加快培育发展战略性新兴产业。发展战略性新兴产业，是培植江苏长远发展优势的关键举措。要落实好我省“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划，制定实施十大战略性新兴产业专项推进方案。瞄准科技前沿和市场需求，努力在基础研究、核心技术攻关和集成创新上取得重大突破，加快形成技术领先优势和市场竞争优势。引导战略性新兴产业健康发展，优化资源配置，合理布局，突出特色，加快南京软件和智能电网、苏州纳米技术、无锡物联网、常州智能装备、镇江新型材料、泰州中国医药城、扬州新光源、南通海工平台、徐州先进装备制造等基地建设，支持苏北特色产业发展。

加快发展现代服务业。突出抓好金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、服务外包等十大重点产业，着力培育电子商务、工业设计等新兴服务业，加快服务业重点项目建设，做强做大服务业重点企业，确保服务业比重提高1个百分点以上。优化服务业结构，大力发展生产服务业，促进现代服务业与先进制造业互动发展，生产服务业增加值占服务业增加值比重提高到40％。积极发展家政、社区、养老等生活服务业。创新服务理念、商业模式和技术手段，加快培育服务业新业态。实施现代服务业集聚区提升工程，建设一批创新性强、特色鲜明、带动作用大的现代服务业示范区。

加快改造提升传统产业。分行业研究传统产业提升的主攻方向和政策措施，加快传统产业转型升级。坚持信息化与工业化两化融合，积极运用信息技术提升传统产业。大力实施“百项千亿”技术改造工程，发挥好专项资金的引导作用，力争技改投资增长17%以上。积极实施品牌战略，不断提高品牌经济比重。支持优势企业开展兼并重组，提高产业集中度和综合竞争力。

加快人才队伍建设。践行科学人才观，坚持把人才作为创新发展的第一资源，加快推进人才国际化。深入实施“十大人才工程”，创新人才培养和引进模式，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。在全球范围引进更多的领军人才和创新团队，加快培养培训企业急需、社会紧缺的技能型人才。进一步强化尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围，创新人才政策，充分激发各类人才创造活力，加快创建“人才特区”。

三、以统筹兼顾为根本方法增强城乡区域发展的协调性。缩小城乡发展差距、实现区域优势互补，必须坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化“三化同步”，在更高层次上统筹城乡区域发展。

大力抓好“三农”工作。进一步落实强农惠农富农政策，以农民增收为中心，以农业现代化工程为载体，加快社会主义新农村建设。深入开展粮食高产增效创建活动，稳定面积，提高单产。大力发展农业产业化和高效设施农业。积极推进农业现代化试点县和国家现代农业示范区建设。推进产学研、农科教有机结合，加强农业技术人才队伍建设，健全农技推广服务体系，增强农业科技创新和推广转化能力。实行最严格的耕地保护和节约用地制度，规范有序实施“万顷良田”建设工程，提高土地集约节约利用水平。加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，稳步推进农村土地综合整治，加快农业综合开发，加大中低产田改造力度，大规模建设高标准农田，提高农业机械化水平。大力发展农民合作组织，认真做好土地确权登记颁证，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的农业适度规模经营。积极探索农村集体经济有效实现形式。加快集体林权配套改革，增强林业发展活力。深化农村金融改革，大力发展小额信贷、农业保险，提高金融为农服务水平。

大力推进城乡发展一体化。创新体制机制，积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理一体化。实施全省城镇体系规划，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快城市化进程。积极推进南京都市圈和宁镇扬“同城化”建设，增强苏锡常都市圈互动发展水平，壮大徐州都市圈综合实力。加快实施美好城乡建设行动，重点开展村庄环境整治，完成苏南地区50％、苏中苏北地区20％的村庄环境整治任务。

大力促进区域协调发展。深入实施沿海开发五年推进计划，着力在产业发展、基础设施、滩涂围垦、城镇建设、环境保护和生态建设等方面取得新进展，大力发展海洋经济，加快沿海产业园区提档升级，支持服务沿海发展的地方性金融机构建设。加快连云港国家东中西区域合作示范区和盐城滩涂综合开发试验区建设，支持南通建设长三角北翼经济中心。促进苏北跨越发展，深入推进“四项转移”和共建开发园区，加大扶持力度，落实“一市一策”，支持徐州老工业基地加快振兴、宿迁发展实现更大突破和淮安苏北重要中心城市建设，进一步增强苏北发展内生动力。促进苏中特色发展、加速崛起，深化江海联动和跨江合作，加快产业集聚和国际化进程，推动苏中与苏南融合发展。促进苏南率先发展，抓住国家对苏南现代化建设整体规划的战略机遇，紧紧围绕“先行军”和“排头兵”的目标定位，聚焦转型升级，实现创新突破，积极建设苏南自主创新示范区，打造创新高地、人才高地、产业高地和生态高地，使苏南走在基本实现现代化新征程的最前列。加快长三角区域经济一体化进程。积极开展对口支援和区域经济合作。

四、以节能减排为突破口提高生态建设水平。生态良好是科学发展的重要标志。要深入实施生态文明建设工程，努力实现经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

强化节能减排。把节能减排作为生态建设的首要任务，综合施策，狠抓落实，确保完成目标。严格执行新建项目节能和环境影响评价制度，禁止新上高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后产能。大力推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能。加大科技支撑力度，实施重点节能减排工程，加强重点企业节能减排技术改造，大力推广应用新技术、新产品，加快燃煤机组脱硝建设。实施循环经济重点工程，开展清洁生产先进企业创建活动。大力发展环保产业。健全监测预警、统计和考核体系，严格监管考核，严肃查处环境违法行为，把各项政策措施落到实处。

强化环境综合整治。深入实施“清水蓝天”工程。加强控源截污和生态修复，扎实推进重点流域和近岸海域水环境治理，持续改善太湖水质，确保南水北调工程沿线水质达标。加强饮用水源地管理和保护。加大城市大气污染治理力度，按照国家部署，实施环境空气质量新标准，13个省辖市全部形成PM2.5监测能力。加强机动车、扬尘、工业废气、秸秆焚烧等污染综合治理，扩大新能源汽车推广应用范围，以更有力的措施减少灰霾污染。集中整治突出环境问题，重点加强化工污染专项治理和重金属污染综合防治。深入开展农业面源污染治理，不断改善农村环境质量。

强化生态建设。持续开展植树造林，深入实施森林抚育工程，新增造林面积80万亩，抚育森林150万亩。加强重点生态功能区、水域和滩涂保护，增强生态系统的自我调节和平衡能力。深入开展国家生态园林城市、森林城市、环保模范城市等生态创建活动，进一步提高生态文明建设水平。

五、以改革开放为强大动力增创发展新优势。破解发展难题，推动转型升级，必须深化改革开放。要着力完善有利于科学发展的体制机制，不断提高对外开放水平，为经济社会发展提供强劲动力。

积极推进重点领域和关键环节改革。坚持社会主义市场经济的改革取向，加强统筹设计和整体配套，在经济体制、行政管理体制和社会领域改革方面取得更大进展。继续推进强县扩权改革，开展省直管县（市）体制改革试点，抓好20个经济发达镇行政管理体制改革工作。分类推进事业单位改革。完善省直管县财政管理体制，健全县级基本财力保障机制，推进地方财政预算、决算公开，加强政府性债务的清理、监管和风险防范。加强对国家税制改革的跟踪研究，及时制定相应政策措施。引导和支持大中型银行向县域延伸服务网点，增强地方金融机构服务能力。深化国有经济布局调整和国有企业改革。稳步推进电价改革，合理制定和调整水资源费征收标准。推进污水处理、垃圾处理收费制度改革，逐步实施环境资源区域补偿办法，积极开展排污权有偿使用和交易试点。充分发挥南京科技体制改革、苏州城乡发展一体化、无锡“两型”社会建设、宿迁区域协调发展等改革试点的作用，进一步增强发展的活力和动力。

积极推进开放型经济转型升级。顺应经济全球化发展的新形势，进一步扩大开放，不断提升江苏发展的国际化水平。把巩固和拓展国际市场作为稳外需的首要任务，努力巩固传统市场，大力开拓新兴市场，积极应对技术性贸易壁垒，千方百计保持外贸出口稳定增长。实施我省稳定外贸增长促进外经贸转型升级的意见，强化对外贸发展的政策支持，落实好国家出口退税、出口信贷、信用保险、出口免验等政策，加强海关特殊监管区建设，采取更多的贸易便利化措施，为稳定外贸发展营造良好环境。调整优化出口结构，积极扩大高技术、高附加值、自主品牌商品和服务出口，引导加工贸易向产业链高端攀升。积极扩大进口。优化外资结构，引导外资投向，大力引进国际高端产业和技术装备。支持优势企业开展境外投资，建立境外生产基地、营销网络和研发中心，提升跨国经营能力。推进开发园区“二次创业”，进一步增强集聚、创新和服务功能，充分发挥其在经济转型升级中的示范效应。

六、以实施文化建设工程为抓手加快文化强省建设。实现“两个率先”，物质是基础，精神是导向，文化是灵魂。要切实履行政府文化建设的责任，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要。

提升先进文化引领力。坚持社会主义先进文化前进方向，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，更好地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。繁荣发展哲学社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术事业，扶持文化创作生产，更多地出精品出人才。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全社会文明程度。重视加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

提升公共文化事业发展水平。合理配置城乡文化资源，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加大基层特别是农村文化基础设施建设力度，继续实施重大文化设施建设工程，推进公共文化服务示范区建设。深入实施文化惠民工程，大力开展多种形式的公共文化活动。加强文化遗产保护和利用。深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位改革和国有经营性文化单位转企改制，为文化大发展大繁荣增添动力。

提升文化产业竞争力。实施重大文化产业项目，加强文化产业集聚区建设，支持重点文化企业做大做强，推进文化产业与科技、旅游、金融深度融合，提高文化产业在经济总量中的份额，努力使文化产业成为江苏的支柱产业。健全现代文化市场体系，完善文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。扩大文化对外交流，不断提升江苏文化影响力。

七、以创新社会管理为着力点促进和谐稳定。面对体制转轨和社会转型新情况，要把加强和创新社会管理放在更加突出位置，大力实施社会管理创新工程，努力在解决影响社会和谐稳定的突出问题上取得明显成效，全面提升社会管理科学化水平。

切实加强基层基础工作。推动社会管理重心下移，促进政府行政管理与基层群众自治良性互动。进一步完善社区管理体制和服务网络，健全社区综合平台，提升社区服务管理功能。加强社会组织的培育和管理，更好地发挥基层自治组织的作用。完善工资集体协商机制，构建和谐劳动关系。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。扎实开展法制宣传教育，落实法治惠民措施，加强法律援助，加快法治江苏建设步伐。

切实解决社会管理重点问题。加强社会矛盾隐患排查，全面推进社会稳定风险评估工作，健全矛盾纠纷专业调处机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。积极稳妥推进户籍制度改革，建立流动人口居住证制度，实现全省范围内流动人口“一证通”。分类研究制定特殊人群服务管理政策。深入开展领导干部接访下访活动，重视解决群众合理诉求，着力化解信访积案。严厉查处征地搬迁中损害群众利益的行为，解决好人民群众反映强烈的问题。加强和完善网络信息管理，营造良好网络环境。规范民间借贷，依法打击非法金融活动。

切实保障公共安全。进一步加大公共安全工作力度，加快构建和完善公共安全体系。深化平安江苏建设，加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，深入开展专项整治，加强应急管理，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强气象、洪涝、地震、地质等灾害监测和防御工作。加大食品药品监管执法力度，加强生产、流通全过程控制，维护食品药品市场秩序，确保人民群众食品安全、用药安全。

深入开展国防教育，加强国防动员，深化双拥共建，提高军转安置和优抚工作水平，进一步密切军政军民关系。

八、以改善民生为重点加快社会事业发展。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。要进一步加大财政投入力度，大力实施民生幸福工程，立足当前扎实办好民生大事实事，着眼根本加快构建保障和改善民生“六大体系”，落实实施方案，加强试点工作，扩大示范效应，使改革发展成果更好地惠及全省人民。

进一步提高城乡居民收入。大力实施居民收入七年倍增计划，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭四个群体增收，进一步拓宽增收渠道，适时适度提高职工最低工资标准，实现职工最低工资标准增幅高于地区生产总值增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于全省平均水平，缩小收入差距。就业是增加城乡居民收入的主要途径。要鼓励创业带动就业，多渠道开发就业岗位，突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和城乡退役士兵等重点群体的就业工作，确保城镇新增就业100万人以上，新增转移农村劳动力25万人以上，高校毕业生年末总体就业率90%以上。制定新一轮扶贫开发规划，提高扶贫标准，加大扶持力度，采取切实措施，增强经济薄弱地区和低收入人口自我发展能力。

进一步提高社会保障水平。社会保障是民生之基，也是扩大居民消费的信心之源。要围绕人人享有基本社会保障的目标，加大社会保障力度，加快完善社会保障体系。继续扩大城乡社会保障覆盖面，主要险种覆盖率保持在95%以上，力争被征地农民社会保障覆盖面提高到95%以上。普遍开展城镇居民医保门诊统筹，提高企业职工基本养老保险省级统筹运行水平，支持有条件的地区逐步实行城乡保障制度接轨。落实社会救助和社会保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，提高城乡低保和优抚对象生活补助标准。大力推进保障性住房建设，严格全过程管理，促进保障性住房分配的公开、公平、公正。

进一步加快教育改革发展步伐。加大教育投入，确保全省财政教育支出占一般预算支出比例达到18%。全面实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。加快发展学前教育，促进义务教育优质均衡发展，推动普通高中特色发展，高水平普及基础教育。完善现代职业教育体系，增强职业教育创新发展能力。继续实施高校教学质量提升与优势学科建设工程，加快推进国家高等教育综合改革试验区建设，提升高等教育内涵发展水平。完善终身教育体系，加快发展继续教育、社区教育。推动民办教育健康发展。加强高素质专业化教师队伍建设。

进一步推进医疗卫生事业改革发展。完善医疗卫生服务体系，推动基本公共卫生服务均等化，提高城乡居民健康水平。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，进一步完善基本药物制度，积极推进县级公立医院综合改革试点。以培养全科医生为重点，加强基层医疗队伍建设，免费为农村定向培养医学生，每千人拥有医生数达到1.7人。加大重大传染病防控力度，做好妇女儿童健康管理服务工作。加强卫生信息化建设。建立和谐互信的医患关系。加快中医药事业发展。深入开展爱国卫生运动。全面做好人口与计划生育工作，提高出生人口素质，积极发展老龄事业。

广泛开展全民健身活动，增强人民体质。推动竞技体育和群众体育、体育事业和体育产业协调发展。大力支持南京市做好青奥会筹备工作，力争江苏健儿在奥运大赛上再创佳绩。

各位代表，悠悠万事，民生为大。今年我们将继续围绕人民群众关心的热点、难点问题，办好保障和改善民生十件实事。一是帮助困难群众就业。继续开发5000个基层公共服务公益性岗位，开发1.6万个就业见习岗位，帮助困难家庭和就业困难高校毕业生就业，实现城镇失业人员再就业36万人，其中就业困难人员再就业5万人。二是加快发展农村教育。培训6万名农村中小学教师，加固改造、重建新建农村校舍776万平方米，推进农村中小学运动场地塑胶化，启动实施农村校车安全工程。三是提高医疗保障水平。城镇居民医保、新型农村合作医疗政府补助标准提高到人均不低于240元，城镇居民政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上，新农合政策范围内住院费用报销比例达到75%左右。新增应急救护培训100万人。开展基层医疗卫生机构债务化解工作。四是加大保障性住房建设力度。做好土地供应和资金支持工作，完成保障性安居工程任务36万套（户），其中新开工保障性住房31.5万套（户）、发放廉租住房租赁补贴4.5万户，竣工保障性住房13万套（户）。五是推进文化惠民。普遍免费开放美术馆、科技馆、图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施，继续开展送科普、送书、送戏、送展览下基层活动，开展高雅艺术进校园、百名艺术家百场惠民演出活动。六是加强养老服务。新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月70元，企业退休人员基本养老金上调10%以上。新建2500个社区居家养老服务中心，为经济薄弱地区40%的乡镇敬老院配置生活设备。七是关爱留守流动妇女儿童。全面提升“妇女儿童之家”建设水平，重点建设1000个省级示范点。八是加大助残力度。向5万户残疾人家庭提供辅助器具和进行无障碍改造，为2万名残疾人提供托养服务。九是便利城乡居民出行。城市居民公共交通出行分担率达20%左右，行政村客运班车通达率达98%，镇村公交覆盖率达26%。十是提高饮用水安全和空气环境改善的保障能力。大力推进城乡统筹区域供水，新解决221万农村居民饮水安全问题。县级以上饮用水源地实现水质自动监测全覆盖，完成68个国控点空气自动监测站改造。继续鼓励支持各地、各部门办好民生实事。

各位代表，全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程，对加强政府自身建设提出了更高要求。我们要加快政府职能转变。以建设人民满意的服务型政府为目标，继续深化行政管理体制改革，增强经济调节、市场监管能力，努力为各类市场主体创造公平的发展环境。健全公共服务体系，扩大公共服务覆盖范围，进一步提高服务效能，更好地为发展服务、为民生服务。我们要提高依法行政水平。加强政府立法工作，规范行政执法行为。深化和扩大政务公开，完善政府信息发布制度，提升政府行政权力网上公开透明运行水平。加强绩效管理、效能监察和行政问责，切实增强政府的执行力和公信力。更加自觉地接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视社会公众监督，加强行政监察和审计监督。我们要加强机关作风建设。坚持求真务实，深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，巩固和发展上下齐心、层层负责、创先争优的好局面。继续精简会议和文件，用更多的时间和精力调查研究、真抓实干。我们要坚持廉洁从政。发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力真正用在推动发展最急需的地方，用在改善民生最迫切的事情上。以制度建设为主线，以规范权力运行为重点，不断完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节，始终保持为民务实清廉的良好形象。

各位代表！新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委领导下，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结奋斗，奋力夺取又好又快推进“两个率先”的新胜利，以科学发展的丰硕成果迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：江苏省交通船闸应急保障中心管理办法

附件：

江苏省交通船闸应急保障中心管理办法

第一章 总则

第一条

为了加强江苏交通船闸应急保障中心的管理，提高应对和处置船闸突发事件的能力，推进船闸应急保障工作的制度化、规范化和标准化建设，根据《水路交通突发事件应急预案》、《航道养护管理规定》和《江苏省航道养护管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于苏北处船闸应急保障中心和扬州船闸应急保障中心的运行管理。

本办法所称船闸应急是指因船闸的门机电设备、水工建筑物等突发故障或者存在安全隐患，造成船闸停航或者影响船闸安全运行，需要立即采取应急抢通措施，保证船闸迅速恢复运行等工作；船闸保障是指为确保船闸安全运行，而组织实施的船闸水下检查、设备设施检测和视频监控巡查等工作。

第三条

船闸应急保障工作应当遵循“预防为主、预防和应急相结合”的原则，船闸应急保障中心应当建立快速反应、保障有力的船闸应急保障队伍，不断提高技术服务能力和应急保障水平。

第四条

船闸应急保障工作应当坚持科技创新，积极开展 1 船闸应急保障专用设备、新材料、新工艺的研发与应用工作，不断提高船闸应急保障技术与装备的先进性。

第五条

船闸应急保障中心应当编制发展规划，并报省交通运输厅航道局（以下简称省厅航道局）审查批准。

第二章 职责与能力建设

第六条

船闸应急保障中心工作职责包括以下内容：

（一）建立船闸应急保障组织网络，完善应急保障队伍的建设，加强应急保障队伍演练和培训，提高应急保障能力；

（二）建立健全船闸应急保障管理制度和应急保障行动预案；

（三）建立船闸技术资料档案，及时跟踪船闸运行状况；

（四）完成船闸设备设施的应急抢通和保障工作，及时上报应急保障项目报告及总结报告；

（五）负责船闸应急保障工具设备、备品配件的计划、采购、管理以及保管维护等工作；

（六）提供船闸水下检查、设施设备检测、视频监控巡查和航道测量等专业检测和维护服务；

（七）提供船闸养护工程项目技术咨询、设计、施工、监理、管理等服务。

第七条 船闸应急保障中心应当按照船闸应急和保障职能分别设置相关工作岗位，主要包括应急抢通、运行保障、远程监控和后勤保障等。第八条 船闸应急保障中心应当根据应急和保障工作需要，确定各岗位人员数量和技术要求，专业技术工人和特种技术工人应当持证上岗，人员配置可以采取专职和兼职相结合的方式，岗位责任应当明确到人。

第九条

船闸应急保障中心应当建立健全船闸应急保障各项管理制度，规范船闸应急保障中心运行和管理工作，建立全年二十四小时值班制度。

第十条

船闸应急保障中心应当配备以下应急保障的硬件设施和设备：

（一）挡水、抽水、起重、潜水、钳焊、动力机械、应急抢修车和其他应急抢通等生产设备；

（二）无线通信、远程诊断等电子通讯设备；

（三）检测、测量等专业仪器设备；

（四）满足船闸应急保障生产作业需要的基地及设施。

第十一条

船闸应急保障中心应当建立船闸运行监测监控、应急保障、技术评估和辅助决策等功能的信息化管理平台，努力提高应急保障现代化管理水平。

第十二条

船闸应急保障中心应当结合备品备件库存情况，根据省厅航道局计划安排，做好大中型、价格较昂贵或者供货周期较长、损坏频率较低的船闸应急备品配件的采购、制作和保管。

第三章 船闸应急 第十三条 船闸应急按照船闸故障发生部位、可控性、严重程度、影响范围等分为船闸抽水应急和船闸不抽水应急两类。

（一）船闸抽水应急是指船闸水下设备设施损坏，必须通过抽水抢修才能解决的故障。

（二）船闸不抽水应急是指船闸设备设施损坏，不需要通过抽水抢修就能解决的故障。根据船闸故障的严重程度、影响范围，船闸不抽水应急分为A、B两个等级。

1、A级应急的故障范围主要包括以下内容：（1）闸门底枢故障，闸门不能使用；

（2）闸门顶枢拉杆、拉座等损坏，闸门不能使用；（3）闸门面板、结构件损坏，造成闸门严重漏水或者不能使用；

（4）闸门底槛等水工设施损坏，船闸不能使用；（5）阀门门体面板或结构损坏，阀门吊点损坏、吊杆弯曲、断裂或者脱落，造成阀门严重漏水或者不能使用；

（6）阀门轮系严重损坏，不能开启；（7）阀门轨道严重损坏，阀门不能开启；

（8）闸、阀门启闭机底座、油缸、活塞杆、滚珠丝杆等损坏，不能正常运行工作；

（9）船闸电气控制系统程序丢失或混乱，控制系统瘫痪；（10）船闸供电系统损坏，故障原因不明；（11）其它设备设施故障或水下障碍，造成船闸不能正常使用。

2、B级应急的故障范围主要包括以下内容：

（1）阀门结构或者运转件一般性故障，不能正常使用；（2）启闭机一般性故障，不能正常使用；

（3）船闸电气控制系统设备损坏，不能正常使用；（4）船闸供电系统一般性故障，不能正常使用；（5）浮式系船柱等助航设施损坏，不能正常使用；（6）其它设备一般性设施故障或水下障碍。

第十四条 船闸抽水应急应当报省厅航道局同意后实施，船闸抽水应急以及船闸不抽水应急中A级可以由市航道处、苏北航务处通知船闸应急保障中心参与，船闸不抽水应急中B级原则上由船闸管理所负责处理。

第十五条

船闸应急保障中心在接到应急抢通任务后，应当根据应急等级的不同，迅速启动相应的应急预案，白天应当在两小时内出发，夜间在四小时内出发赶赴现场。

第十六条

船闸应急保障中心人员在到达现场后，应当服从事发地组织机构的统一调度指挥，分析故障情况，制定抢通方案，迅速组织开展应急处置，尽快恢复船闸的安全运行。

第十七条

应急抢通工作结束后10个工作日内，船闸应急保障中心应当完成应急抢通工作总结和报告编写，并按照要求做好资料的归档工作。第十八条

船闸应急中心应当每年围绕船闸应急保障重点事项有针对性开展应急模拟演练。

第四章 船闸保障

第十九条

船闸保障通过对船闸水下检查、设备设施检测和视频监控巡查等专业检测与维护，确保船闸安全运行，主要包括以下内容：

（一）船闸闸门（含门库）、闸首、闸室、阀门、护坦等设备设施的水下巡检；

（二）船闸闸门、阀门、启闭机、电气设备、电气控制和软件等专业检查；

（三）监控、收费系统的巡检和专业保养；

（四）船闸水工建筑物的沉降与位移、闸门的转动高差，引航道的护岸沉降与位移、助导航设施和水下断面等专业测量；

（五）为船闸养护提供技术咨询和项目管理等工作。

第二十条

船闸应急保障中心接受保障工作委托后，应当按照委托要求对船闸进行专项检查和专业测量，同时提供相应的检测（评价）报告。

第二十一条

船闸应急保障中心负责全省交通船闸基础数据库的建设，应当建立全省交通船闸运行监测平台，为全省船闸提供远程诊断、监控和应急指导等服务，提高船闸保障水平。

第五章 经费管理

第二十二条 船闸应急保障中心经费主要包括人员经费、办公经费、设备购置和维护经费、船闸应急抢通和保障经费等。

第二十三条 船闸应急保障中心的人员经费、办公经费、应急保障设备购置和维护经费等，由省厅航道局根据发展规划在计划中安排。

第二十四条 船闸应急保障发生的费用由委托单位审核后，按照有关财务规定支付给船闸应急保障中心。

第六章 考核与奖惩

第二十五条

船闸应急保障中心工作应当列入省厅航道局考核。

第二十六条

船闸应急保障中心考核内容主要包括应急预案、应急设备及备品配件维护、人员培训、应急演练、应急抢通、运行维护、保障质量、经费管理和协调配合等。

第二十七条

对在船闸应急保障工作中表现突出、成绩显著的单位和个人进行表彰和奖励。

第二十八条

对在船闸应急保障工作中贪污受贿、玩忽职守、滥用职权，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；造成重大经济损失的，依法追究其法律责任。

第七章 附则

第二十九条

本办法由省厅航道局负责解释。

第三十条 本办法自2012年9月1日起施行。

第四篇：工会工作报告

坡头中学2014年工会工作报告

各位代表大家好：

2014年，我校工会在县局工会的正确领导下，在学校党支部和行政的关心支持下，在先后几位工会负责人的积极推行下，按照“组织起来，切实维权”的方针开展工作，做到了服务学校、服务职工、服务大局，维护教职工的权益，在构建和谐校园中发挥着积极作用，取得可喜的成绩。

1、加强职业道德教育。每周的周前会我们都会组织教师学习相关政策法规，并在学校《周报》上刊载出来，以提高教师职业道德素质为重点，围绕政治信仰、道德情操、法制意识、教育观念、敬业精神、行为规范、心理健康等七个方面搞好教育，进一步提高教职工的政治素质、职业道德素质，把“依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教，为人师表”真正落实在行动上。

2、进一步落实《中小学教职工代表大会规程》，规范程序，提高教代会质量。认真抓好教代会的工作，做到会前有报告、会后有备案。按照“建立和健全以教师为主体的职工代表大会制度，加强学校民主管理和民主监督”的要求，积极主动地开展工作，始终把加强学校的民主建设,不断完善教代会制度作为一项重要工作认真来抓，逐步推进教代会制度规范化、职权具体化、民主程序化和开展活动多样化。抓好教代会提案的征集与整理工作，做到条条有答复、件件有回音，以保护广大教职工的参与热情。

3、维护教职工的合法权益。工会始终参与学校的民主管理，参与

学校的决策。学校评先、评优等工会均参加并讨论与决定。学校每进行一项重大决策时，总是召集教代会代表参与讨论，广泛征求教职工建设性的意见。本年今天的这个会，2014年的11月份就要开的，因为《坡头中学绩效工资奖励部分发放方案》当时还没出台，所以就推迟到了今天，我们今天会议的一项重要议程就是对《坡头中学绩效工资奖励部分发放方案》进行讨论，请代表们畅所欲言发表自己的意见，并最后对方案进行表决。

关心教职工。倾听教职工的呼声，了解教职工群众的建议和要求，努力为教职工群众排忧解难。工会时刻把教职工疾苦挂在心上，急教职工所急，想教职工所想，从教职工的热点问题，难点问题入手，建立了“送温暖工程”，工会坚持诚心诚意为教职工办实事、办好事。教职工有病，婚丧嫁娶，工会都会前去探望、吊唁、恭贺并送去慰问金，教师有困难，在力所能及的范围给予帮助解决，2014年退休教师许伯根旧病复发，工会通过各种途径争取资金，先后两次上门慰问，送去了1000多元的慰问金。调出教师我们举行欢送会，调入教师我们召开欢迎会，让他们迅速感受到集体的温暖。重视教职工身体健康，继续执行了教职工体检制度，让教师有健康的身体投入教育教学工作。2014年10月份组织了全校女教师进行体检，学校安排专车接送，并提前与妇幼作好衔接，事后反馈的情况是，对我校的组织工作给予了高度肯定。重视关心离退休教师生活，2014重阳节组织退休教师见面会，让退休教师感受集体的温暖，钱不多，但情很真，退休教师们表示希望这样的聚会年年有。

4、开展文体活动。以校为单位开展有益活动，来增进团结、凝聚人心。让教师既锻炼了身体，又培养了顽强拼搏的精神，还增强了主人翁意识。工会充分根据县教育工会的精神，开展了形式多样的文体活动，今年的“三八”节，工会就组织全体女教师到桃源的夷望溪踏青，虽然不是有名的景点，花费也不多，但在“绿柳烟外叶青青，桃红梨白雨霖霖”的时节寄情山水，说实在的我很享受这样的过程，这次短暂的经历远不是发一点节日礼物所能比拟的，回来后我还写了一首小诗以示纪念： 〈泛舟游夷望溪〉，“夷望只在镜湖中，轻烟笼柳戏春风。千年古樟留倩影，万顷清波传笑声。”2014年工会还为喜爱跳广场舞的老师添置了音响设备，希望老师们劳逸结合，把身体调理到一种最佳的状态，快乐的生活、快乐的工作。2015年工会力争在这方面多组织一些活动，加强教师间的健康娱乐，让老师之间的交流更多一些，关系更融洽一些，回忆更美好一些。

5、坚持校务公开，确保公开的针对性和实效性。认真贯彻落实《汉寿县教育系统校务公开民主管理指南》，2014年我校工会主要公示了“农村义务教育收费标准”，“整顿干部作风十条禁令”，“老师工作量一览表”，“关于违规赈酒的规定”，“寄宿生补助生活费名单”，“ 教师岗位设置流动管理”，“原民办教师、代课老师公示表”。总之凡是学校的重大决策，上级的重要精神，关系到教师切身利益的事工会都会予以公示，做到民主、公平、公正、公开。有些东西公示了还能收到意想不到的效果，例如本期的寄宿生生活补助名单公布后，由于幼儿园也有16人享受了补助，在两个私立幼儿园的家长中产生较大反响，本周星

期二就有两家私立幼儿园的家长找我反映情况，这也体现了我们的优越性。

6、关心女教师，搞好计生工作。2014年的计生综治工作被县局评为了先进单位，在此向各位表示感谢。去年在罐头嘴集中检查时，我们的计生综治工作一分示扣，彰显了我们这一工作出色之处。2015年我们要继续努力，好好保持这一成绩。

代表们工会工作是维护老师权益，给老师送温暖，帮老师解决难题，让老师健康快乐的工作，因此工会工作是快乐的工作，让我们共同把这份快乐继续下去，谢谢大家。

第五篇：工会工作报告

落实工会职能作用，切实为教职工服务

——　中心小学第三届三次工会工作报告

各位代表：

中心小学第三届三次教代会今天隆重召开了，在此，我谨代表中心小学工会向大会报告工作，请各位代表审议。

一、一年来工会工作的回顾

2017—2018学，中心小学教育工会在县教育局，县教育工会和

中心学校党支部及行政的正确领导下，认真学习贯彻党的“十九大”精神，围绕学校的中心工作，加大师德教育力度，积极配合学校带领全校小学教职工全心全意为群众服务、努力培养现代化人才。

在全校教职工的共同努力下，我校的教育事业迈上了一个新的台阶，我们工会主要做了以下工作：

1、积极配合教导处，大力抓好教师队伍的思想建设

加强师德建设是学校精神文明建设和全面推进素质教育的重要工程，也是建立一支高素质教师队伍的重要保证。为此，工会年初按照上级师德建设要求，结合我校

实际，配合中心校深入开展了师德师风教育活动。一年来，组织教职工认真学习党的“十八大”精神，学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规文件，采取形式多样的学习教育活动，使全体教职工前进有方向，奋斗有目标，行动有准则，政治觉悟有较大提高，进一步明确了自己的职责和任务，增强了教书育人的自觉性和积极性。取得良好效果。

2、积极带动教师认真履行人民教师的光荣职责，全身心地投入教育教学工作，为完成上级下达的各项任务，巩固普九成果，发展教育事业而不断作出新的贡献。一年来，我校教育战线上的广大干部和教师，紧密团结在行政部门和工会组织的周围，兢兢业业，埋头苦干，以当家作主的主人翁精神，积极开展教改活动，全面推进素质教育，为发展教育事业，全面提高教育教学质量作出了可贵的贡献。王改凤老师被评为市级学生最喜爱教师；韩小敏老师被评为区级学生最喜爱教师。胡艳林等十位教师评为“优秀党员“,刘丽佳等七人被评为镇级优秀教师。他们都以“红烛”和“春蚕”的精神，在平凡的岗位上默默奉献自己的力量，为教师队伍树立了良好的形象。

借此机会，我谨以三届三次教代会的名义，向辛勤工作在教育战线上的全体教师，致以深切的慰问和最崇高的敬意。

3、配合教研组组织教职工进行业务学习，每学期利用星期三、星期四时间分科集中教师进行集体备课学习，研究讨论教材教法，交流工作经验等。

积极组织教师参加继续教育培训，提高教师的业务素质。

4、加大民主管理力度，加强工会自身建设。

（1）县教育工会代表大会召开后，我们及时召集工会委员集中学习，传达贯彻会议精神，使同志们深刻认识了工会的性质、地位，进一步明确工会的权利和义务，加强了工会的思想建设。一年来涌现了一批工会工作积极分子，宋双贵等二十五位同志被评为中心小学工会工作积极分子。

（2）

积极参政议政,参与学校的各种决策,工会做到从源头上参与学校改革工作，全身心地支持学校的改革工作，进一步突出维护职能。做好校务公开工作，不断完善校务公开的工作机制，做到了公开内容具体化、公开地点固定化、公开形式多样化、公开时间及时化、公开范围程序化。

5、维护教职工利益,为教职工办实事好事。工会干部常深入教职工之中，听取教职工的意见和建议，及时了解教职工的生活工作情况热情地为教职工服务，做到上情下达，下情上报，使工会发挥了联系党和教职工的桥梁和纽带的作用。体现为：

（1）在中心校行政的大力支持下，积极地在政治上、生活上关心教师，使他们感到党的温暖，组织的关爱。过去的一年中，教师节、元旦慰问全体教师(包括退休教师)，并组织部分退休教师召开座谈会。慰问全体教职工等共发放慰问金一万六千多元。

（2）做好“送温暖”工作，只要有教职工，遇有生老病死、家庭特殊困难等情况，都能做到及时慰问。并与财会人员协助这些教职工进行医疗保险的理赔工作。把党的温暖和组织的关爱及时送到教职工心里。2017学，工会慰问因伤病住院的教职工15人次，发放慰问金1800多元。

（3）“三八”妇女节期间，我们组织了对全校女教工的慰问活动，召开了女教工座谈会，组织女教工外出参观，开阔视野，增长见识。

（4）开展各项有益身心的健康活动。组织教工举行拔河、跳绳、乒乓球比赛及文体活动，丰富了教职工的业余文体生活。

（5）、关爱职工身体健康，定期分批对教职工进行体检，建立了健康档案。去年下半年组织了为全校45岁以下的教职工体检。

二、主要存在问题

一年来，工会工作虽然取得了一些成绩,但还存在不少的问题有待在以后的工作中加以解决：

1、由于工会干部大部分战斗在教学工作第一线上，所以我们集中学习的时间相对较少，由此对上级会议精神、下达的工会工作文件学习不够,理解不深，工会干部自身业务素质和能力有待进一步提高。

2、组织活动经费较少，未能进一步为广大教职工办更多的实事好事，在很多关系教工切身利益的问题上也常常感到心有余而力不足。

三、.新一年的工作思路

新一年的工会工作要继续积极贯彻全心全意依靠教职工办好学校的指导思想，切实维护好教职工合法权益，大力推进学校民主建设，动员和团结广大教师为实现学校办学目标而努力奋斗。具体体现为：

一、积极推进民主建设，认真贯彻“依靠”方针

1、学校教代会工作进一步制度化、规范化。要加强教代会会议制度建设，建立健全党政工例会制度，及时研究学校教育教学工作中出现的问题，为学校稳定的发展出谋献策。

2、完善教代会实施细则，提高教代会提案质量，开展优秀提案的评选活动，在教代会大会议程中增加大会发言议程，闭会期间要努力通过例会制度认真及时地履行职责。

3、建立健全以“师德群体创优”为主要形式的工会小组、工会小家活动制度，工会要适时召开好小组、小家活动研讨会，使其成为学校管理体制的重要组成部分，教职工民主管理的重要组成形式。

4、要以教代会为基本载体推进校务公开。工会要配合党政积极推进校务公开工作，使校务公开成为教代会热门话题，要通过多种形式的校务公开，特别是要充分利用校园网网上公开形式，使代表们及时了解学校财务运转、教师聘评、等重大事情。

二、以师德为核心，积极开展“三育人”活动

教书育人是学校工作永恒的主题，工会要充分发挥群众组织的优势，把开展“三育人”活动作为加强师德建设的重要实现途径，通过各种载体开展活动，引导激发教职工爱国、爱党、爱校的热情，积极开展“

师德标兵”评选活动。我们要更紧密配合学校

党、政抓好教职工队伍建设，努力提高师资队伍素质。

组织教职工进行政治理论，深入开展师德师风教育活动，加强教职工师德师风教育，使广大教职工树立爱岗敬业、关爱学生、遵纪守法、注重学习、廉洁从教的良好师德风尚。

三、加强工会自身建设，建设好“教

工之家”

1、积极构建学习型工会组织。一要组织工会工作人员努力学习现代管理知识、相关的科学和人文知识，提升人文素养和开拓创新能力，以提高工会组织自身的思想政策水平和业务能力。二要努力学习工会及相关法律知识，提升依法治会、依法维权的能力。三要注重调查研究，坚持求真务实的精神品格，着眼当前的工作实践和重点工作，寻求解决问题的办法。

2、深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。团结和动员广大教师围绕教育中心工作，开展提高教师政治业务素质的系列活动，促进教师转变教育观念，推进课程改革，使之更快更好地适应教育改革发展的新要求。

组织骨干教师培训、参观学习，开拓视野，更好地为教育教学工作服务。继续开展“课内比教学”暨

“老中青”优质课评比活动，提高了教师的业务水平,造就一批思想过硬、业务技能过硬,忠诚党的教育事业的优秀教师。

3、开展丰富多彩的教职工校园生活活动，营造良好的和谐校园氛围。

要开展教职工健身系列活动，形成较好的校园健身氛围，建设好教职工活动室，添置

健身器材，开展健身竞赛活动等以形成人人健身的良好局面，在此基础上，筹办各教职工健身活动组队。

积极开展健康向上的职工文体活动，丰富教职工文化生活，进一步加强校园文化建设。

4、履行职责，努力为教职工办实事、办好事。今年要继续抓好教职工分期分批体检工作。积极开展扶贫帮困活动，对困难教职工，工会要尽到第一责任，当好第一知情人、第一报告人、第一帮助人，做好“五必访”工作。

5、抓好工会组织建设，提高工会工作整体水平。抓好工会组织建设是实现各项工作有根本性进展的组织保证和必要条件，今

年

要在去年创建市“先进教工之家”工作的基础上，加强

建家的规范化建设，进一步发挥工会小组的作用,夯实工会工作的基础，提高工会工作整体水平，努力把我校工会组织建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、教职工信赖的教工之家。

6、抓好工会经费的收、管、用工作。工会会费是工会工作正常运转的根本保证，对工会经费坚持做到年初有预算，年终有结算，经费有审查，账目有公布，遵守财经纪律，开支合理、手续齐全，做到财务公开、民主管理。

7.工会干部

要树立“群众利益无小事”的观念，立足本职，转变工作作风，更好地为教职工服务，更加团结一心，共同努力，进一步调动全校教工的工作积极性，为更大幅度提高全校的教育教学质量，为进一步发展中心小学的教育事业而不断作出自己新的贡献。

各位代表同志们，与时俱进，开拓进取，不仅是十九大对党和国家的新要求，而且也是对工会工作的新要求，为此，我们一定要坚持党的群众，树立工会工作的新观念，理清思路，开拓进取，把广大教职工组织好、团结好，为我校教育事业的发展而努力奋斗。