河南县域经济发展问题分析及对策（精选五篇）

第一篇：河南县域经济发展问题分析及对策

河南县域经济发展问题分析及对策

2009-6-1

摘 要：县城经济在整个国民经济中具有基础性地位。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有特殊重要的意义；发展县城经济首先要着力发展工业，工业是拉动经济增长的动力点，同时县城工业的发展也为县域经济的发展提供了有力的支撑。河南省县城经济发展中仍存在一些“瓶颈”问题，抓住重点才能真正实现经济的飞跃。

关键词：县城经济，问题，对策

县域经济是一种区域经济，是在县级行政区划(包括县级市)范围内，以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村为腹地、以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，城乡一体、工农并进、由各种经济成分和不同产业构成的区域经济。加快县域经济发展步伐，对于繁荣农村经济，推动城乡经济的协调发展，全面建设小康社会具有重要的意义。

一、河南县域经济发展的现状

以2004年河南县域经济发展的基本情况为例，分析其特点如下：

综合实力显著增强。2004年全省县域经济完成GDP5965.45亿元，比上年增长15.9%，占全省总量的67.7%。县域地方财政收入实现160.54亿元，比上年增长25.7%，占全省的37.4%；社会消费品零售额1656.98亿元，比上年增长14.4%，占全省的59.0%；城乡居民储蓄存款余额达到2778.18亿元，比上年增长15.5%，占全省的49.5%。2004年全省财政一般预算收入超亿元的县市达65个，比上年增加15个，其中超3亿元的11个，增加8个。其他一些重要指标也均占全省的较大比重。县域经济已成为全省经济发展的重要支撑力量，对全省迈上人均GDPl000美元的战略新起点作出了巨大贡献。工业经济成为县城经济支柱。2004年，全省县域工业完成增加值2632.91亿元，比上年增长18.8%，在GDP总量中，工业增加值所占比重已达到44.1%。工业经济已成为各县(市)国民经济发展的重要支柱，全省绝大多数县(市)已摆脱主要依靠农业来推动经济增长的发展模式，农村剩余劳动力转移、县域地方财政收入及农民收入的增长更多得益于非农产业特别是工业的发展。农村经济成效明显。2004年，全省县域第一产业完成增加值1531.44亿元，比上年增长15%。粮食产量创历史新高，总产4260万吨，新增粮食产量居全国首位。畜牧业产值1116亿元，占农业产值的比重达到39%。棉花、油料、肉类、水产品等主要农产品产量都有较快增长。农业产业化经营快速推进，骨干企业规模不断扩大，品牌优势进一步显现，各具特色的专业化生产区域逐渐形成。

投资保持强势增长。2004年，全省县域完成全社会固定资产投资1656.70亿元，比上年增长39%，占全省的29%。其中，投资额超过20亿元的县(市)有20个，超过30亿元有12个，超过50亿元有1个。投资增幅超过全省平均的县(市)有57个，投资增幅在40%以上的有44个。非公有制经济主体地位突出。推动县域经济发展的主体力量发生重大转换，非公有制经济已成为推动县域经济发展的主角。全省进入2004年全国百强县的巩义、偃师和非公有制经济比较发达的长垣、许昌等县市。非公有制经济发展不论是对一些工业基础比较好的县，还是对一些农业县的经济社会发展都起到了举足轻重的作用。扩权县(市)继续领跑县域经济。35个县(市)扩权试点的实践表明，扩权极大地促进了县域经济的发展。扩权县(市)成为全省县域经济发展的领头兵。河南县域经济虽然取得了长足发展，但仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是县域经济整体发展水平较低。全省县域平均人口74.16万，GDP平均规模43.19亿元，分别是全国县域经济平均值的1.63倍、1.35倍，而地方财政平均收入为1.2亿元，人均GDP6312元，仅为全国县域经济平均值的0.99倍、0.93倍。人口多，总量大，但人均低、实力弱的特点十分明显。二是生产要素聚集困难。当前县域经济发展面临的最大障碍是资金、技术、土地等生产要素聚集困难，在不少地方，甚至出现生产要素大量流失，增长乏力。三是县域经济发展不平衡。强县与弱县之间发展差距较大，在全省108个县市中，GDP和财政收入最高的巩义市分别是最低县的12倍和13倍，中原城市群的县(市)发展水平远远高于黄淮地区县(市)。四是县域经济发展缺乏统一协调指导。由于没有统一的协调管理部门，加之个别地方和部门出于局部利益，对发展县域经济政策落实不够，存在一定程度的政策“棚架”现象。

在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到，河南省县域经济总体实力还不强，与全国平均水平及沿海发达地区相比，还存在很大差距。到去年为止，河南省还有31个国家级贫困县，13个省级贫困县，66个县财政收入不足亿元，41个县不能按时足额发放工资。

二、河南县域工业经济发展面临的问题 自然资源的浪费和环境的破坏影响了县城工业经济的发展。当前的工业化是以自然资源的大量消耗、环境的恶化为前提的，每一个GDP的增长的实现，都可能以自然资源的大量减少和环境的严重恶化为代价。在传统工业化模式下，必然出现所谓“先发展，后治理”的运行模式，这种运行模式可能彻底破坏自然的平衡，带给人类不可逆转的灾难。近年来，县域中小企业大量涌现，但是由于生产工艺落后，有些企业如耐火材料、净水材料、水泥、铝及铝加工等企业根本谈不上环境保护。这种劳动密集型企业技术含量低，资源消耗大，经济效益差，发展的代价是污染进一步加重。这种以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，给县域的生态环境和县域工业经济的持续发展带来了极为不利的影响。这样，县域工业经济持续发展就无从谈起。高素质人才的缺乏严重制约了县城工业经济的发展。目前，由于缺乏高素质人才，无法将资源优势转变为现实经济优势。因此，引进人才就成为河南县域工业发展的制高点。人才是实施县域工业经济发展战略的根本保证，要不断引进工业经济发展需要的技术、管理人才，使县域工业经济得以快速、持续发展；加大县域内人才的培养，不仅要留住高科技人才，也要加强对基础人才包括年轻技工和农民的培训，以提高人才的竞争力。同时建立起灵活的用人和激励机制，使各类人才在县域工业经济的发展中充分释放出自身的能量。产业结构不尽合理，造成资源的不必要浪费。产品结构不合理，技术含量高、附加值高、有市场竞争力、有发展潜力的产品少。总体规模偏小，设备陈旧，生产技术和装备水平落后。较大的企业难以从小企业获得低成本高质量的部件及中间产品，小企业无法从较大的企业得到技术、资金等方面支持来提高效益，造成人财物浪费大，资源、能源的综合利用率低，部分企业生产经营状况不尽理想，停产、半停产现象较为普遍，亏损严重，企业下岗职工增多，有的企业资不抵债，濒临倒闭，有的已经破产。

三、加快河南县域经济发展的对策与建议 实施工业强县战略，加快工业化进程，以建立现代产权制度为重点，加快国有企业改革步伐，县属国有资产要退出一般性竞争领域，集体企业要完成改制任务，盘活资产存量，促使资产向优势企业集中，做大做强骨干企业和优势产业。加大投资力度，强化项目带动，充分利用丰富的农产品、矿产资源和劳动力资源，大力发展资源加工工业和劳动密集型产业，搞好产品系列开发，使优势产业尽快形成比较完整的产业链条。积极引导中小企业加入大企业、优势企业的分工协作体系，利用大型企业集团和优势企业所提供的市场份额、技术支持，增强自我发展能力，培育新的增长点。对工业园区进行整合、提升，建立健全质检、技术、信息、咨询等公共服务机构，构筑有利于企业集聚的良好平台，引导资金、技术、人才等生产要素向园区汇集，促进产业集群的形成与发展。用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化进程。继续抓好粮食生产，确保粮食安全，重点建设一批以优质专用小麦为主的粮食生产基地，提高粮食转化与加工能力，把粮食产业做大做强。努力抓好绿色奶业产业示范带、中原肉牛肉羊产业带、猪禽规模化养殖等优质畜产品生产基地建设，把畜产品的生产、转化、加工、流通作为完整的产业体系，进行系列开发和精深加工，提高综合效益。大力发展蔬菜、林果、花卉、中药材等特色产品，集中布局，连片开发，规模经营，培育特色农业。根据国际市场需求，按照国际标准，调整结构，组织生产，促使更多的农产品进入国际市场。用工业的理念发展农业，加快农业产业化进程，各级财政要采取贷款贴息、补贴补助等措施，培育壮大农业产业化龙头企业，重点抓好优质专用小麦加工、肉制品加工、乳制品加工、果蔬加工、中药材加工和林纸一体化等项目建设。建立健全农业社会化服务体系，支持发展农村各类专业合作经济组织、购销大户和农民经纪人队伍，搞好农产品流通，提高农业组织化程度。大力推进农产品标准化生产，进一步完善农产品安全监测、质量认证体系，开展无公害食品、绿色食品的生产与认证，培育优质名牌产品。各级政府要制定完善动物疫情应急预案，加强动物疫病防治工作。放手发展非公有制经济，增强县域经济发展活力。非公有制经济是县域经济最具活力的增长点。各级党委政府要继续认真贯彻《中共河南省委、河南省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的决定》，继续清理和修订阻碍非公有制经济发展的法规和政策，落实放宽市场准入的措施，尽快制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造、进入基础设施和公用事业等领域的具体办法。要进一步放宽个体工商户、私营企业注册条件和经营范围，凡法律法规未加限制的，可自主选择经营项目，允许一照多业。积极创造更加有利于非公有制经济发展的政策环境，在财政支持、税收优惠、投资立项、用地用电、银行信贷、发行股票债券等方面做到与其他企业一视同仁。进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉查处乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款行为，切实保护非公有制企业的合法权益。各级党委政府及有关部门要主动加强与非公有制企业的联系，建立制度化、规范化的沟通渠道，及时发布传递产业政策、发展规划和市场需求信息，搞好服务和指导。引导支持非公有制经济从传统商贸业、采掘业、低层次加工业向新型服务业、先进制造业转变；引导支持非公有制企业由小规模、粗放型向规模化、集团化、外向型发展；引导非公有制企业讲信誉、重质量、合法经营，提高整体素质。要把非公有制企业家队伍建设摆在更加突出的位置，加大培训力度，提高科学管理和经营决策水平。加大招商引资力度，提高对外开放水平。组织项目是招商引资的基础性工作，各地要立足本地特色，精心筛选一批资源开发项目、基础设施项目、公用事业项目和工业项目对外招商，推出一批资产优、效益好、潜力大的企业向外商转让。充分发挥企业在招商引资中的主体作用，树立全方位开放思想，鼓励企业走出去到县外、省外、国外招商引资，寻求合作伙伴。努力办好现有的外商投资企业，引导鼓励外资企业增资扩股和再投资，发挥其示范效应，以商招商，以外引外。依托劳动力资源优势和现有的制造业基础，大力发展加工贸易，融入跨国公司的产业链条。坚持以质取胜，优化出口商品结构，多元化、多渠道开拓国际市场，努力促进对外贸易快速增长。继续实施东引西进，积极承接东部地区的经济辐射和产业转移，吸引东部企业到县域建立生产与加工基地。要不折不扣地贯彻落实河南省扩大开放的一系列政策措施，努力提高服务意识和服务水平，不断降低商务成本，着力营造良好的投资环境，吸引更多的外来投资者参与县域经济发展。加快县城和中心镇建设，发挥城镇的集聚带动作用。经济实力较强的县城和县级市可按中等城市、一般县城按小城市规模进行科学规划，中心镇建设要合理布局，突出特色。进一步完善城镇基础设施，健全城镇功能，强化城镇管理，提高城镇品位，优化人居环境。实行以实际居住地登记户口的政策，取消限制农民到城镇居住的不合理规定和收费，鼓励农村人口向城镇转移。城镇建设要与市场建设、经济园区建设相结合，大力发展二、三产业，引导各类企业向县城和中心镇集中，以产业集聚带动城镇发展。树立经营城市理念，对城镇具有投资效益的土地、市政公用事业实行市场化运作，通过特许经营、项目法人招标、产权转让等途径，吸引支持民间资本和外资参与城镇基础设施、公用事业建设和运营。

积极发展劳务经济，促进农村劳动力转移。外出务工经商是增加农民收入的重要渠道。各县(市)要建立培育劳务输出管理服务组织，建立完善地区间劳务协作机制和信息网络，引导农民走出农业、走出农村、走出河南，提高劳务输出的规模和层次。加快建立城乡统一的劳动力市场，取消针对农民工的一切歧视性规定和不合理的限制，实现城乡劳动力平等就业。农民工已成为产业工人的重要组成部分，政府要解决好进城农民工子女教育、社会保障、工资拖欠、劳动安全等问题，切实维护农民工的合法权益。建立和完善农民工培训制度，各级财政预算要安排一定资金专门用于农村劳动力职业技能培训，整合现有各类教育资源，办好职业技术学校，发展民间职业教育和远程教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系和培训网络，提高农村劳动力素质和就业能力，培育具有地方特色的劳务品牌。要积极创造条件，鼓励支持外出务工人员回乡创业。

第二篇：商丘市经济发展及对策分析

商丘经济发展及对策分析

单位：城市与环境科学学院专业：地理科学类

摘要：商丘作为豫东地区经济中心，在中原崛起中具有重要的战略意义。改革开放以来，商丘党和政府带领全市人民团结拼搏，开拓创新，使商丘经济得到很好的发展。但是，在发展中也存在一些问题。因此，努力克服不足，探讨新的发展路子，将有利于商丘经济的持续、快速、健康的发展。

关键字：商丘市；经济发展；对策

Shangqiu economy development and the

countermeasure analysis

Abstract: Eastern regional economic center shangqiu as in the rising of central China, has important strategic significance.Since the reform and open policy, our party and government in shangqiu lead the baishan people unite and strive, development and innovation and makes shangqiu economy well developed.But, in developing also some problems.Therefore, to overcome the shortage, inquires into the new development path, will benefit shangqiu economy sustained, rapid and healthy development.Keywords:Shangqiu;economic development;countermeasure

引言

商丘市位于河南省东部，是豫鲁苏皖四省交界地，素有“豫东门户”之称。下辖六县二区一市，人口约800万，面积约10704km2[1]。商丘历史悠久，名胜众多，资源丰富。陇海铁路与京九铁路、105国道与310国道均在市区交汇，形成了起东连西、起南贯北的黄金交通枢纽。华东第二通道商丘至杭州铁路的开通，连霍高速公路的开通使用，使商丘成为我国集铁路、公路为一体的重要交通枢纽，占有明显的区位优势。目前，商丘已初步形成了煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品加工、机械制造等四大主导产业。农业大市商丘已成为名副其实的工业大市。1 商丘经济发展的成就

几年来，在科学发展观的指导下，商丘市经济发展取得很好的成绩，各项事业得到长足发展。2009年，商丘市三大产业结构比例为26.2∶44.7∶29.1。即在第一产业稳步发展的同时，二三产业快步提升，经济结构逐步改善，工业经济对全市社会发展的支撑能力和拉动作用明显增强[6]。主要表现在以下几点（以2009年为例）：

1．1农业方面

2009年，尽管商丘的农业生产遭遇了两场严峻的考验，但全年粮食产量610万吨，比上年增长4.1%。全年肉类总产量50.9万吨，比上年增长5.6%；禽蛋产量26.7万吨，增长5.4%；水产品产量7.6万吨，增长7.0%。年末农业机械总动力1093.9万千瓦，比上年增长2.5%；农用拖拉机和农用运输车分别达到26.5万台、38万台；农村用电量16.4亿千瓦小时，增长11.6%。近年来，商丘在夯实农业生产基础，加大中低产田改造力度，提高农业科技水平，加强农业基础设施建设，规划建设了粮食核心示范区，提出商丘的粮食产量到2010年达到120亿斤，农业综合开发和生态建设都有新的发展[6]。

1．2工业方面

2009年，商丘市第二产业增加值达到461.7亿元，占全市GDP总量的44.7%；其中规模以上工业企业增加值完成288亿元，较上年增长13%，实现利润80.4亿元，增长10%[6]。河南煤化集团和神火集团在中国企业500强排行榜中，分别占据第68位和335位，占河南上榜总数的1／8。据统计，2009年，商丘市围绕煤及煤化工、铝及铝深加工、农副产品加工、机械制造四大支柱产业，引进固定资产投资3亿元以上的工业项目17个。商丘市还以11个省级产业集聚区为平台，积极推进关联企业、下游企业联合重组，培育行业龙头企业，促进全市工业经济在规模上、结构上、质量上、效益上都有一个较大幅度的提高。目前，产业集聚区内已建成投产企业449家，在建企业166家。

1．3文化产业与旅游业方面

2009年，王公庄绘画产业年收入达3200多万元，比上年增长28%，被评为全国“生态文化村”。夏邑县火店乡有19个行政村从事宫灯、中国结、刺绣等文化产品生产销售，产品畅销全国并打入东南亚市场，年销售额达2.5亿元。著名的“书法村”永城市茴村，全村1000多人从事书法产业，有6名中国书协会员、8名省书协会员，90次荣获国家书法大奖，12次走出国门入选国际书展并获奖。目

前，商丘市已建成15个文化产业示范基地。2009年，全市接待国内外游客781.63万人次，比上年增长15.2%：旅游收入12.99亿元，增长14.6%。同时，商丘市把文化与旅游联姻，重点规划建设了商丘文化商业步行街、商丘古玩城、华商文化广场、民权县王公庄画虎专业村、商丘豫剧院等10个重点文化产业发展项目，同时向外推出了商丘古城文化旅游区、永城民俗文化大观园等40余项文化招商项目。目前，商丘古城南湖游乐场、商丘古玩城、古陶瓷博物馆、永城民俗大观园已得到投资者的青睐，正加紧兴建。文化与旅游联姻，推动了旅游业的发展[4]。

1．4交通与邮电业方面

2009年，全市交通系统积极推进交通改革，县乡公路建设突飞猛进，运输服务水平进一步提高。年末公路通车总里程22264公里，高速公路通车里程306公里。全年公里运输完成货物周转量4796987万吨公里，比上年增长29.6%；游客周转量完成683710万人公里，增长18.5%；货运量13979万吨，增长19.4%；客运量10652万人次，增长20.1%。

全年邮电业务总量82.14亿元，比上年增长17.1%。其中，邮政业务总量4.04亿元，增长23.8%；电信业总量78.1亿元，增长16.9%。年末公用电话交换机总量121.89万户，计算机互联网用户21.87万户[6]。商丘经济发展中存在的问题

尽管商丘市经济发展取得了巨大成绩，但无论是区域格局，还是发展质量，均不容过分乐观，存在一些不足。主要表现如下：

2．1工业化进程缓慢

产业结构不尽合理。从产业内部结构看，在第一产业总产值中，传统种植业仍然占据较大比重，而优质高效农业占据比重相对较小，给农村经济发展和农民增收造成极大影响。另外，工业化水平低。突出表现为信息化水平低，信息技术、信息产业和信息设施严重落后，工业主体以县(区)属中小企业居多，传统工业比重大、发展后劲不足。劳动力文化素质不高，劳动技能较差，很难从农业劳动者转变为工业劳动者[5]。

2.2农民收入增长滞缓

近年来，由于商丘市农业经济发展基础薄弱，产品价格低迷，乡镇企业发展不平衡，农民致富信息不畅，导致农民增收渠道狭窄，加之自然灾害影响，使得农民收入出现低速徘徊，城乡居民收入水平差距拉大，农民收入增长呈现滞缓状

态。

2．3财政构成不合理

商丘的经济版图格局是，以居中的柘城为界，东南三县强，而西部三县弱。一个永城集中了商丘工业的精华，2009年占了整个商丘财政收入的百分之七八十；同时，睢县、宁陵等四五个县年财政收入均不到1亿元，工业基础非常薄弱。长期依靠单一企业财政收入对可持续发展及产业化升级、城市品位、均衡发展不利[3]。

2．4招商引资吸纳能力弱

主要表现在招商引资数量少、规模小，先进技术和管理机制引进较少。与东部发达地区相比，招商引资程度仍然处于相对较低水平，对外来资金、技术、人才等短缺资源的吸纳能力较差，资源配置效率低，企业经营机制不健全，较大限度地影响到商丘市的经济发展。

2．5外贸出口结构不合理

商丘市的对外贸易额近年来虽然有所上升，但总体来说，规模仍然较小。在出口商品中，初级产品所占比重偏大，中低档次的劳动密集型、资源密集型商品居多，缺少品牌产品；另外商品出口方向也比较单一，主要集中在少数国家和地区，比如，日本、贝宁、巴基斯坦、印度等。在贸易保护日益盛行的国际贸易市场上，这种相对集中的出口方式势必不利于风险的分散[2]。[3]商丘经济发展的对策建议

3．1加快工业化进程

进一步提高工业发展的质量和效益，不断加大工业项目的投资力度，推动企业战略重组，促进产业结构优化升级，走新型工业化道路。根据商丘的资源优势和传统产业，推进煤电、煤层气开发和电源项目建设，打造商丘能源基地；加快电解铝、铝合金、铝型材、铝板带、铝箔坯料、轮毂等项目建设，打造商丘铝深加工基地；进一步拉长面及面制品加工、畜牧饲养及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板浆纸一体化、棉纺业产业链条，打造商丘农副产品深加工基地；加快醋酸、乙二醇、醇醚、中石油商丘千万吨炼油厂等项目建设，打造商丘化工基地。加快专用汽车、特种汽车、摩托车、电动车、汽车零部件等项目建设，打造商丘机械制造业基地。不断拉长产业链条，提升传统产业和产品的市场竞争力。

3．2实施“科教兴市”战略

以科技为导向，要大力引进先进的技术，特别要以市场为导向，积极创造条件，加快技术向生产力转换。大力开发人力资源，以提高城乡居民的素质为目标，大力发展基础教育事业，提高劳动力素质，不断推进科技进步，最终提高经济的核心竞争力。要改善人才环境，特别要抓好紧缺人才的培养。更重要的是通过建立科学的人才机制，千方百计的吸引高素质人才，以科学的机制用好人才，走科技兴商、人才兴商之路[4]。

3．3制定正确的招商引资策略

首先，要加快商丘市城市品牌的塑造。其次，要按照长期的产业优势确定人才培养战略。投资商对于城市劳动力的需求是多种多样的，商丘市政府不能只简单地根据现有的人力资源状况而选择企业，应该找准本地长期的优势产业并据此来进行人才培训，以满足未来投资企业所需，实现投资经济的可持续发展。最后，要把招商引资的范围扩大。根据商丘市的历史文化优势和经济特色，将招商引资的对象圈定几个层次，除了美日欧及我国的港澳台外，还有经济发展较快的东部沿海地区、国外的跨国集团、国内的500强企业等，都可以是招商引资的对象。同时要注意提高政府许诺优惠政策的诚信度，降低厂商投资的风险。但也要防止少数厂商利用优惠政策扰乱本地区市场或者进行欺诈活动[2]。

3．4定位好旅游城市的发展

商丘旅游业起步较晚，要避免走弯路，重点要在“唯一性”上下工夫。要突出商丘特色，挖掘历史文化内涵，以芒砀山汉墓群、明清古城、阏伯台等古迹和汉化、商文化、火文化的深厚内涵确定商丘城市旅游的比较优势。对商丘市旅游发展准确定位，既考虑到自身在河南省旅游业发展大格局中所处的地位，也考虑到与边地区及城市的竞争和合作关系，扬长避短。同时加大市场宣传力度，进一步完善各项服务设施，提高旅游管理水平和服务质量[4]。

3．5充分发挥交通区位优势

有京九铁路、陇海铁路、商杭客运专线、徐兰客运专线、连霍高速、济广高速、105国道、310国道等在商丘市区纵横交汇，交通便利，北通京津，南达广深，西接兰新，东抵沪苏，为我国重要的综合交通枢纽和国家东西、南北经济联系的“十字路口”。在发展过程中，要进一步构筑区域内完善便捷的交通网络，为商丘的经济带来收益。

结语

综上所述，商丘市总体经济发展水平虽然不高，存在一些问题；但商丘的发展是迅速的，特别是近几年已经步入了快速发展的战略机遇期，充分证明了商丘是一个具有发展潜力的城市。在党的改革开放政策及商丘全市人民共同努力下，如果，充分发挥资源、区位优势，抓住机遇，总结以往经验，商丘经济等各项事业必会取得更大发展。

参考文献

[1]高建立.商丘经济可持续发展战略研究[J].商丘职业技术学院学报, 2003.2(8):14.[2]冯慧.加快发展商丘对外贸易的对策建议[J].市场研究,2003（8）:35—36.[3]徐志辉，孟桂英，雷新超.商丘资源状况与经济研究 [J].商丘师范学院学

报,2000(1):7—8.[4]冯兰，周鸿飞.县域经济发展中的问题及对策[J].河南金融管理干部学院学

报,2009，13(9):113—114.[5]李雪苑.对商丘经济的思考[J].科技情报开发与经济, 2007, 17(14):167

—168.[6] 刘晓亭.2009年商丘国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].http:///view/c6450523331126edbfla104.hfml.

第三篇：××市县（区）域经济发展问题的研究

县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。

一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在： 一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长 500 公里，海滩涂 73 万亩，可供养殖面积 21 万亩，北部湾渔场总面积 16 万平方公里，海洋鱼类 500 多种，虾类 10 多种，持续资源量 70 万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积 2380平方公里，辖 13 个镇、3 个乡，总人口 92.3 万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001 年，全县完成国内生产总值 49.7 亿元，增长 9.8%，其中第一产业 21 亿元，增长 6.17% ；第二产业 13.8 亿元，增长 10.71% ；第三产业 14.8 亿元，增长 10%。海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积 140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口 22 万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001 年，全区实现国内生产总值 14.3 亿元，增长 10.63%，财政收入 1.04 亿元，增长 7.82%，城镇居民人均可支配收入 7013 元，增长 13.7%。银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积 420平方公里，辖五个镇，总人口 13.2 万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001 年，全区实现国内生产总值 11.17 亿元，增长 10.20% ；完成工业总产值 11.5 亿元，增长 12.2% ；农林牧渔业总产值 12.1 亿元，增长 6.5% ；农（渔）民人均纯收入 2319 元，增加 201 元。铁山港区位于××市的东部，行政区域面积 394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口 15.5 万人，海岸线总长 50 公里，滩涂 80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001 年，全区实现国内生产总值 7.08 亿元，增长 12.5%，农业总产值 10.85 亿元，增长 10%，工业总产值 7.32 亿元，增长 8.4%，农民人均纯收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一县三区主要经济指标对比指标国内生产总值（万元）其中人均 GDp（元）财政总收入（万元）人均财政收入（元）农民人均纯收入（元）第一产业第二产业第三产业××市***874252***8437382265海城区******4122290银海区***7***036432319铁山港区******292992286合浦县496532209623******802251（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展

财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。县（区）应抓住西部大开发和我国加入 WTO 及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。第七，应对加入 WTO，转变政府职能。我国加入 WTO 后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。⑴坚持依法行政。要运用法律手段管理经济和社会，制订和执行法规、规章和政策措施，创造统一、公正、合理的经济环境。⑵推进政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。⑶抓好行政审批制度改革。对不符合国际通行规则和滞后于形势发展的行政审批事项，进行全面的清理，最大限度地精简审批项目和简化审批程序，提高办事效率。

××市县（区）域经济发展问题的研究(第3页)一文由www.xiexiebang.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

第四篇：××市县（区）域经济发展问题的研究

县（区）域经济是指在县（区）域范围内以城镇为中心、农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。它是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点，是整个国民经济的重要组成部分，起着承上启下的特殊作用。××市管辖合浦县、海城区、银海区和铁山港区，重视研究和加快发展县（区）域经济，对于树立××新形象，实现××新跨越，增强本市的综合实力和经济竞争力，实现第三步战略目标，有着十分重要的战略意义。

一、发展县（区）域经济的优越条件和基本情况××市发展县（区）域经济拥有许多优越条件。主要体现在： 一是区位优势。我市一县三区区域背靠大西南，面向东南亚，邻近广东、海南和港澳地区，地理位置十分优越。二海洋优势。全市海岸线全长 500 公里，海滩涂 73 万亩，可供养殖面积 21 万亩，北部湾渔场总面积 16 万平方公里，海洋鱼类 500 多种，虾类 10 多种，持续资源量 70 万吨。三是农业优势。我市一县三区都属亚热带季风气候区，土地肥沃，阳光充足，雨量充沛，适宜发展亚热带农、林、经济作物和水产畜牧业。四是旅游优势。分布在一县三区以海滩、海岛、红树林为特色、自然风光和人文景观兼备的旅游资源丰富，为发展旅游业提供了重要条件。近几年，××市一县三区凭借各自的区位和资源优势，结合全市整体经济发展思路，基本上走出了一条各具特色的经济发展之路。合浦县位于广西沿海“金三角”的东部，东与广东廉江相邻，西北与钦州接壤，南临北部湾。全县行政区域面积 2380平方公里，辖 13 个镇、3 个乡，总人口 92.3 万人。该县区位和资源优势明显，县域经济发展逐步形成烟花炮竹、制糖业、林果、海养、畜牧等支柱产业。2001 年，全县完成国内生产总值 49.7 亿元，增长 9.8%，其中第一产业 21 亿元，增长 6.17% ；第二产业 13.8 亿元，增长 10.71% ；第三产业 14.8 亿元，增长 10%。海城区是××市政治、经济、文化、交通的中心城区。全区行政区域面积 140平方公里，辖五个街道办事处和三个镇，总人口 22 万人。改革开放以来，海城区以经济建设为中心，以推进工业化和城镇化为重点，经济发展逐年稳步增长。2001 年，全区实现国内生产总值 14.3 亿元，增长 10.63%，财政收入 1.04 亿元，增长 7.82%，城镇居民人均可支配收入 7013 元，增长 13.7%。银海区位于××市一县三区的结合部，西接海城区，南临北部湾，东与铁山港交界，北与合浦县相邻，行政区域面积 420平方公里，辖五个镇，总人口 13.2 万人。银海区充分发挥区位和资源优势，区域经济发展逐步形成以现代农业、海洋渔业、建材、绿色食品为支柱产业。2001 年，全区实现国内生产总值 11.17 亿元，增长 10.20% ；完成工业总产值 11.5 亿元，增长 12.2% ；农林牧渔业总产值 12.1 亿元，增长 6.5% ；农（渔）民人均纯收入 2319 元，增加 201 元。铁山港区位于××市的东部，行政区域面积 394平方公里，辖南康、营盘、兴港三镇，人口 15.5 万人，海岸线总长 50 公里，滩涂 80平方公里。目前铁山港区的经济主要是以海洋产业和农业为主，工业基础较薄弱。2001 年，全区实现国内生产总值 7.08 亿元，增长 12.5%，农业总产值 10.85 亿元，增长 10%，工业总产值 7.32 亿元，增长 8.4%，农民人均纯收入 2286 元，增收 204 元。附表： 2001 年××市和一县三区主要经济指标对比指标国内生产总值（万元）其中人均 GDp（元）财政总收入（万元）人均财政收入（元）农民人均纯收入（元）第一产业第二产业第三产业××市***874252***8437382265海城区******4122290银海区***7***036432319铁山港区******292992286合浦县496532209623******802251（表中资料由××市统计局提供）

二、影响县（区）域经济发展的制约因素近年来，××市一县三区经济有了长足进步，经济规模不断扩大，为促进全市国民经济持续发展发挥了积极作用。同时，也应当看到经济总量偏小，运行质量不高，地方财力紧张等问题比较突出；人均国内生产总值和人均财政收入均低于全市平均水平，县区之间发展也不平衡，还存在不少制约县（区）域经济发展的因素。㈠产业结构不尽合理。从附表资料分析，一县三区产业结构都不尽合理，海城区为“三、一、二”结构；银海区、铁山港区为“一、二、三”结构；合浦县为“一、三、二”结构。县（区）域经济仍以农业为主，其中银海区占 56.6%，铁山港区占 49.95%，合浦县占 42.22% ；一县三区工业化程度都比较低，二产比重均未达到 30%。三大产业结构失衡与不协调，已经成为制约县（区）域经济发展的主要因素。㈡基础设施相对落后。由于种种原因，一县三区通讯普及率、道路畅通率、能源利用率都不高。农田水利等基础设施比较差，抵御自然灾害能力不强。至今，县、区的一些边远乡村还存在道路不通、用不上电等情况。基础设施条件差，使一县三区的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，制约着经济发展。㈢人才和技术短缺。县、区相当一部分地区因交通不便、信息不灵、科技基础差，不能为科技人员提供优越的环境条件，难以吸引人才，从而导致经济发展缺少科技依托。如海城区、银海区和铁山港区由于不具备吸引人才和引进技术等条件，都存在技术人才短缺的情况。㈣财政收支矛盾突出。资金是县（区）域经济发展的关键，但由于财力紧缺而极大地制约着县（区）域经济的顺利推进。如铁山港区，由于经济总量偏小 , 税源极其不足，财政收支矛盾尤为突出。该区

2001 年财政总收入 4629 万元，其中地方财政收入只有 2886 万元，而财政支出为 4746 万元。合浦县当年财政支出也超出财政总收入的 25.05%。㈤城镇化程度低。由于一县三区所辖小城镇以及大部分村庄建设滞后，辐射带动农村经济能力弱，因而城镇化程度远远低于全国平均水平。

三、加快发展县（区）域经济的对策措施加快发展××市县（区）域经济，各县（区）应当进一步解放思想，更新观念，充分发挥区位和资源优势，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程。当前应着力抓好如下几点。第一，调整农业结构，推动农业产业化。利用优越的自然条件，充分发挥丰富的农业资源优势，重点发展“粮、果、菜、水产、畜牧、经济作物”等，全面推动农业产业化进程，为二、三产业发展打下坚实基础，促进县（区）域经济发展。⑴调整粮食和经济作物种植结构。合浦县在稳定种植优质谷的同时，应推进多元化种植结构，以“名、特、优”为方向，扩大蔬菜、甘蔗、花卉、蚕桑、木薯等经济作物的种植。海城区、银海区和铁山港区应以无公害蔬菜、甘蔗、花卉、经济林木为主。⑵调整优化水果结构。一县三区应根据各自的水果种植习惯和优势，调整优化其结构，大力发展适应市场需求的优质水果。⑶大力发展水产畜牧养殖业。县（区）应以沿海滩涂为重点，大力发展海水养殖，以提高其产量在水产品总量中所占的比例。而畜牧养殖应以合浦县为主，抓好瘦肉型猪、合浦鹅、麻鸭等品种养殖。⑷抓好农产品流通体系建设。主要是加快农产品市场建设，尤其是在农产品集中产区规划建设若干个大型的农产品综合或专业批发市场（如合浦县抓好山口“两广”大型综合批发市场建设），完善农产品信息系统。第二，调整工业结构，积极推进工业化进程。从县、区工业总量不足，产业、产品结构不合理、素质不高的实际情况出发，应依靠科技进步大力调整工业结构，积极推进工业化进程。⑴重点抓好工业园区建设。近期应加快合浦县平头岭工业园、海城区民营工业园、银海区银滩工业园建设，以及铁山港区工业区前期准备工作。⑵抓好水产品加工贸易带建设。县（区）沿海一带，应重点引进一批水产品加工企业，尤其是产供销综合性的龙头企业，以带动水产业的发展。如铁山港区引进台商投资的祺丰工厂化养殖加工基地。⑶大力发展烟花炮竹业。以合浦县为重点，完善、规范和壮大烟花炮竹这一支柱产业，增加地方税收和出口创汇。⑷积极发展农产品加工业。各县区应当采取“公司 + 基地 + 农户”等形式，重点发展一批以农产品加工业为主的龙头企业。第三，抓好基础设施建设，加快城镇化步伐。从城乡发展格局看，经济腾飞的“龙头”在城市，在集镇。小城镇是发展县（区）域经济的载体，通过加快城镇化进程，充分发挥城镇的辐射作用，推动县（区）域经济的发展。⑴重视资本化经营，推进基础设施建设。通过搞好城镇规划，控制土地一级市场，坚持以地养城，以地建城，推动房地产开发，把房地产业培育成为新的经济增长点。加强城镇通信、供电供水、交通道路、广播电视、消防等基础设施的配套完善。如去年合浦县通过拍卖土地，财政投入和单位、群众集资等多种形式，共投入 2000 多万元，加快城镇建设。⑵积极推进城镇化建设。按照不同的产业特点和经济基础推进城镇化建设，形成各具特色的城镇群。如旅游工贸型的、农副产品加工型的、乡镇企业综合型的，都应从实际出发，因地制宜地加紧实施。第四，重点发展以旅游业为主的第三产业和民营经济。民营经济、第三产业是推动国民经济发展的强大动力，是促进经济增长的重要途径，因此，县（区）应把民营经济、第三产业作为新的经济增长点予以大力发展。⑴大力发展民营经济。当前应坚持“三个有利于”的标准，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力发展民营经济。如应从政策、技术、人才、资金等方面，对诸如东园家酒之类的民营企业进行重点扶持，帮助其加强内部管理，引导其创出名牌产品。⑵大力发展旅游产业。加快旅游文化产业发展规划的制订，突出人文、自然两主题，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，大力发展旅游业。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，积极实施旅游精品战略，抓好“海、滩、岛、湖、山、林”板块景点的建设。第五，大力培育和发展税源经济。财政收入是检验县（区）经济实力强弱的一个重要指标。目前县（区）相当一部分乡镇不能按时发放干部、职工工资，主要原因是财政收入太少，入不敷出。⑴稳定存量，巩固税基。对现有税源产业和纳税大户，要加以引导和扶持，继续做好稳定和巩固工作，确保税源正常增长。⑵发展增量，拓宽税源。重点是继续培育和做大做强主导产业、支柱产业和优势产业，大力发展工业、第三产业，以及民营经济，增加地方税源。第六，加大招商引资力度，借助外力促进经济发展。县（区）应抓住西部大开发和我国加入 WTO 及东部地区产业转移的机遇，加大招商引资力度，增加经济发展总量。⑴努力改善投资软环境。要在加快招商引资硬件建设的同时，完善和规范好县（区）有关引资的政策、法制、法规，简化办事程序，为他们投资客商创造良好的法制、政策、服务环境。⑵精心组织多层次多形式的招商活动。如网络招商、业主招商，小分队招商、委托招商等，达到实现县（区）招商引资的新突破，引进一些能带动县（区）经济发展的项目。第七，应对加入 WTO，转变政府职能。我国加入 WTO 后，县（区）政府职能应与国际接轨，为加快经济发展提供服务。⑴坚持依法行政。要运用法律手段管理经济和社会，制订和执行法规、规章和政策措施，创造统一、公正、合理的经济环境。⑵推进政企分开。把政府职能切实转变到经济调节、社会管理和公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。⑶抓好行政审批制度改革。对不符合国际通行规则和滞后于形势发展的行政审批事项，进行全面的清理，最大限度地精简审批项目和简化审批程序，提高

办事效率。

第五篇：镇域经济发展方面存在的问题

镇域经济发展方面存在的主要问题和困难

一、产业结构需要进行整体规划、大力引资。主要存在问题：由于XXX规划面积大、范围广，严控开展建设，影响整个XX镇的经济发展，同时，现有的XX旅游区、XXX农业观光园和瓜菜生产地、糖蔗基地，对于XX镇来说是最具规模和最能产生经济效益的片区，但片区内的经济形式单

一、重复，片区之间缺乏良好的连片经营，互相之间不能产生辐射效应。需要市政府大力投资或引进旅游项目开发建设，促进XX镇经济发展。

二、项目建设需要多元发展、权力下放。存在主要问题：旅游经费不够、XX土地复杂工作大。旅游资源开发利用率低，旅游产品结构单一，布局分散。目前全镇已开发的旅游资源中，仅有XXX公园初具规模，但其本身仍存在着公园面积开发不够、资源利用水平较低等不足。XX镇多年来推向省内外旅游市场的主打产品，多局限于以XXX景观为标志的地质观光资源，而如休闲度假游、XX文化游、美食文化游等却基本处于空白，无法适应现代旅游业的发展需求，导致游客重游和滞留时间不够理想，成为制约XX旅游产业持续发展的瓶颈。为了加快镇经济发展，增加级镇经济收入、需要市权力下放给镇、采取包干形式到镇一级政府。

三、农业生产需要加大基础设施建设、科技投入。XX属XX地质，农业生产用水缺乏、一贯种植以果树、木薯、甘蔗耐旱作物为主，虽然市里正帮助打些抗旱井，但还存在大部农业用水困难需要市政府帮助解决供水工程，和饮水项目工程投资建设的及排涝工程等。农业基础设施薄弱，农业产业化程度低，农业综合生产能力不高，农业生产抗自然灾害能力低，农民增收渠道不宽，增收压力大；种植科技含量低、产品附加值低、竞争力不强；红土片生产用水缺乏，制约结构进一步调整。提高农业生产效益增加农民收入、改善村民生活和生产排涝工程问题突出。

四、城镇发展需要加快基础设施建设。存在主要问题：城乡二元结构矛盾突出。城镇化水平较低，至2007年，城镇化水平仅为8.4%，低于全国平均城镇化水平(36%)和海南省平均城镇化水平(40%)，处于城镇化发展过程中的初期阶段。城镇基础设施建设滞后。城乡道路、水利设施，特别是城镇给水、污水处埋、垃圾处理等市政设施，文化、娱乐等公共设施还不能适应城镇发展需要。