兵地融合发展框架协议（最终版）

第一篇：兵地融合发展框架协议（最终版）

****县****镇与**** 兵地融合发展框架协议

为加强****镇与****两地之间宽领域、全方位、多层次的联合与协作，实现经济和社会共同繁荣和进步，坚持“统一规划，资源共享，联合开发，共同受益”的原则，互帮互学，各展所长，优化资源配臵，促进兵地融合共同发展，经双方协商一致，达成以下协议：

一、建立促进两地融合发展的组织机构和运行机制。成立两地融合发展协调领导小组，负责有关两地融合发展重大事宜的研究、决策和协调工作,以两地领导轮流走访形式每季度至少召开一次会议。

二、实施两地区域融合发展战略。

把两地经济融合作为区域经济发展战略，融入两地经济和社会发展总体规划。充分发挥两地的推动作用，突出互补效应，打破区域和行政隶属界限，通过体制、机制创新，以经济结构调整为主线，以资源优化配臵为目标，共同培植新的经济增长点，共同打造区域经济发展的整体优势，形成资源共享、产业联动、结构优化、优势互补、共同发展的良好格局。

三、兵地融合共建重点工作。

（一）社会经济方面。开展相互学习、相互交流活动，开展项目合作，共创品牌，共同开拓市场，发挥品牌优势，做大做强优势产业，努力提高兵地双方企业市场竞争的能力。

加强兵地企业间合作与交流，针对兵地企业的现状，加强双方在招商引资和社会发展成功经验的相互交流，共同实施品牌建设战略，积极开展项目合作，共建兵地联合发展的大平台，为兵地间的农业、工业和第三产业发展引进注入新的活力。

（二）农业经济方面。充分发挥****镇现有产业和合作社优势，做大做强****镇蔬菜、鲜食葡萄、酿酒葡萄、高产棉花、蟠桃、牛

奶、禽蛋、三高农业等特色农业，扩大生产规模，提高产品质量，强化内联，扶优扶强，共创品牌，联合提升农产品品质，努力构筑市场引领、企业带动、品牌支撑、产加销相衔接的农业体系，实现农产品的增产增效。

1、加强技术单位、连队与各村之间的交流学习。今年由****机采棉种植技术专家与****村组成帮学对子，重点指导机采棉的种植、田管、收获等相关技术，通过以点带面扩大****镇机采棉种植面积，进一步提高先进农业技术在****镇的推广使用水平和兵团现代化生产模式的应用。

2、优化产业结构，共创优势品牌。依据双方现有产业结构优势，加强优势产业联合程度和农业龙头企业的之间合作。****镇在畜牧业上要加大与兵团企业的联系对接，形成产业基地+龙头企业+销售点的产加销一体的合作模式，共同把奶业、酿酒葡萄、牛羊肉类等优势农产品培育成为疆内知名品牌。

3、双方联手做大做强****乳品企业。双方积极发展高产奶牛养殖业，依托********乳品厂和****镇高产奶牛现代化养殖小区，实现强强联合，共同把****乳品企业打造成为疆内外知名品牌，推动兵地高产奶牛养殖业的快速发展。

4、开展多元化的农业技术交流培训。发挥****农业科技水平高、机械化程度高的优势，每年组织两批农业技术服务队伍深入地方农村进家入户，传播农业技术识，指导****镇农业生产，兵地联合举办若干期农业技术学习班培训农民，加强以****先进的农业科学技术带动地方农业发展。

5、共同发展壮大葡萄产业。依托********葡萄酒厂企业，把****镇庙公地村、下四宫、王家梁村发展成为********葡萄酒厂的重要原料基地，解决****葡萄酒厂的原料短缺问题，同时加快****镇林果业的发展。

（三）城镇建设方面。加快兵地双方的城镇化建设步伐，加大资源共享力度，形成双方整体连片开发的建设形势。****镇各相关

部门要积极协调配合，大力支持****北部土地开发，共同加快兵地双方小城镇建设的推进步伐。

１、大力支持****实施****镇市东北片区的开发建设，落实各项优惠政策，协调解决在开发建设过程中规划设计等相关难点问题，确保工程按计划实施，切实把****北片区建设成为具有兵团特色又符合****镇整体发展规划的现代化镇区，成为小城镇建设的又一个新亮点。

２、****镇与****在基础设施配套上要统筹规划，合理布局，共同建设，达到同建同走一条路，共修共用一条渠，实现资源有效利用的最大化，不搞重复建设，合力做好污水排放管线的接入与维护工作，积极探索****镇与****城镇建设融为一体的模式，协调与****天然气的接入以及供暧管网并网的事宜，实现资源共享，互惠互利。

（四）人才交流方面。兵地双方继续开展互派干部挂职工作，在过去相互任职、挂职交流的基础上，双方根据工作实际需要互派干部，开展挂职交流，相互学习对方的先进经验和管理模式，培养农业科技等方面的人才，重点加强****连队干部与****镇村干部交流、互挂，架起兵地融合的桥梁和纽带，促进区域经济共同发展。

（五）生态环境保护与治理。坚持因地制宜、统一规划的原则，充分调动区域内各方的力量，共同致力于区域内生态环境保护与治理。

１、兵地双方联手加大执法力度，加强兵地所辖区域污染“废气、废水、废渣”的综合治理。

２、兵、地密切配合，协调解决水资源、土地等相关问题，共同加快绿色通道建设，减少风沙等自然灾害对区域农作物的危害。

（六）旅游业发展方面。大力支持****旅游品牌建设，发挥区域优势，加大宣传力度，发展农业观光游等新型旅游产业，共创旅游品牌，共建旅游景区，拉动兵地区域经济的整体增长。

１、兵地联手加大对区域旅游对外宣传力度。支持****旅游开

发，共同策划、共同研究推出旅游精品线路和景点。利用****所属特殊的地理位臵特点和特色林果、花卉产业以及****镇民族风情和生态游园资源，共同开发民欲风情游、蟠桃等生态观光农业，切实把兵地各种旅游资源优势发挥出来。

２、大力支持****发展旅游业，加快旅游基础设施建设，依托区域各种旅游资源促进****桃园旅游的发展，组建团队参加****每年举办的“桃花节”，并积极协助做好宣传工作，尽快形成区域大旅游的格局。

（七）社会治安综合治理与联系协调工作方面。

继续加强兵地公安部门联手开展社会治安综合治理和联系协调工作及联合办案活动，共同打击各种违法犯罪活动。及时调解各种纠纷和矛盾，共同创造平安，良好的社会秩序和发展环境。

１、兵地双方尽快研究成立联系协调领导小组，建立健全组织机构，加强对兵地联系协调工作的领导，规范管理，共同预防和处理民间纠纷，化解社会矛盾，维护基层稳定，确保联系协调目标的实现。

２、做好联系协调队伍的培训工作，把联系协调队伍培训工作列入综治工作议程，对联系协调人员进行集中培训，提高联系协调队伍的素质。

3、进一步做好技防信息的共享，协调兵地结合部摄像头的安装，全面加强管理，提高办案效率，推动综合治理的整治力度。

4、加大****与****镇民兵联防队伍的沟通与联系，形成信息共享，重大事件相互协助、共同处臵、快速反应的良好局面。

（八）精神文明建设方面。继续坚持以结对子为载体，以群众性精神文明创建为重点，扩大交流，共谋发展，培育区域文化，为****和****镇区域改革开放及经济发展创造健康文明的环境。

１、加强融合共建的宣传教育工作。新闻部门要密切配合，精心策划，采取各种有效的形式和方法，组织开展有规模、有声势的宣传活动。进一步增强兵地各族群众对互学共建融合发展重要性的

认识，大力开展互学互信、互助互爱、共建两利、融合发展教育，共同宣传树立先进典型，共同推出兵地互学共建融合发展中涌现出的先进单位和个人，形成大合唱，唱响区域融合发展的主旋律，共同传播文明新风。

２、共同开展科技、教育、卫生、文化、体育等交流活动。双方加大在社会事业的交流与合作，树立你中有我、我中有你的观念；共同组织兵地城镇医疗机构对口支援农牧区医疗卫生工作，所属医院之间相互帮助，开展代培、交流学习，集中会诊，不断提高双方人员的医疗水平，为基层群众做好医疗服务。共同丰富多彩的兵地文化交流活动和兵地文化下乡、场、连队活动，丰富基层群众的文化生活。

四、兵地融合互学共建的组织实施

在上级的统一领导下，有组织、有计划地推进兵地融合互学共建工作。****镇和****各相关部门、单位都要积极配合，全力支持兵地共建项目的实施，积极做好兵地融合发展互学共建项目的协调服务工作；及时协调解决存在的问题，以确保兵地融合发展各项工作的顺利推进。

2011年3月 日

第二篇：新疆：“兵地教育融合发展”成功破解教育困局

新疆：“兵地教育融合发展”成功破解教育困局

深化教育综合改革全面推进依法治教 神州行 “兵地教育融合发展”破解教育困局

“富了口袋，穷了脑袋”观念改变了

本报讯（记者 蒋夫尔）一场隆重而简短的表彰大会，日前在新疆生产建设兵团第二师华山中学举行。表彰会上，兵团党委授予华山中学“兵地共建共融模范单位”荣誉称号，并给予100万元奖励。第二师也奖励华山中学500万元。一所中学获得如此高规格表彰，这在兵团教育历史上尚属首次。

表彰会上，新疆生产建设兵团党委常委、副政委卢晓峰表示，之所以如此隆重表彰华山中学，是由于该校在“兵地教育融合发展”中的成功实践得到了当地党委、政府和各族群众的一致肯定和好评，开创了“兵地教育融合发展”新模式。

华山中学是兵团的一所示范性中学，它帮扶的若羌县中学位于新疆巴音郭楞蒙古自治州。若羌县生产的红枣品质好，深受消费者喜爱，“红枣经济”给农民带来了可观的收入。2014年，若羌县农牧民年人均纯收入2.65万元，达到历史新高。7年时间该县农牧民年人均纯收入增长10倍，连续6年居西部12省份首位。同时，若羌县财力近10年增长约40倍。

“在若羌县农村，随便一位村民，可能就是‘百万富翁’。”若羌县教育和科学技术局副局长李瑛对记者说。

农民富了，若羌中学教师们渐渐发现，家长的教育观念变了，学生的学习态度也变了。一方面，一些农民看到自己富裕了，对孩子是否上学读书不那么看重了；另一方面，家长纷纷把孩子送到外地读书，导致当地中学生源流失严重。

正当若羌县委和政府四处寻找方法解决教育发展困局时，“兵地教育融合发展”的春风吹到了这里。“我们首先想到要把华山中学的优质资源引进来，帮助我们把教育办好。”若羌县委书记党峰说。

2014年，经过和兵团第二师党委协商，若羌县与第二师华山中学达成“兵地教育融合发展”联合办学协议。这一协议的签署标志着新疆首个“兵地教育融合发展”联盟诞生。

作为首个“兵地教育融合发展”任务的承担者，华山中学校长邱成国说，“兵地教育融合发展”是利用兵团的优质教育资源，帮助教育发展相对薄弱的地方和学校，提高教育质量和办学水平。

“华山中学在发展中，得到了巴音郭楞蒙古自治州党委、政府的大力支持。”邱成国说，“在学校建设中，州里减免了700多万元费用，减轻了学校负担。在各个方面，地方党委、政府没有把我们当外人，都给予了大力帮助和支持。如今，地方政府需要我们提供帮助的时候，我们会义无反顾地承担这一使命。”

协议签署后，经过深入调研，华山中学选派素质高、能力强的副校长栾雪辉，到若羌中学担任校长，并选派骨干教师张玉华担任副校长。此外，华山中学所有资源面向若羌中学开放，运用资源共享、联合教研、远程互动等多种方式帮扶若羌中学。

为转变家长观念，华山中学在若羌县开设家长培训班，对家长进行教育。栾雪辉还把培训班开到村里、开到农民家里，与家长面对面交流，想尽一切办法让家长转变观念，提高家长对教育重要性的认识。

同时，若羌中学选派220多名学生和60多名教师，到460公里外的华山中学开展体验式学习和工作，感受这里的学习氛围和教师的工作状态。兵团第二师教育局还把若羌中学的考核纳入第二师系统一并进行，形成竞争格局，激发内在动力。

“兵地教育融合发展”办学取得丰硕成果，不仅改变了农民“富了自己口袋，穷了儿女脑袋”的观念，还留住了生源，当地教育生态得到较大改变，走上了良性发展轨道。2015年，若羌县中、高考实现巨大突破，高考本科上线率从2014年的32.6%提高到72.5%，高考各项指标由以往在巴音郭楞蒙古自治州各县中垫底跃居全州前列。

卢晓峰表示，新疆和兵团教育部门已经确定，将于2016年启动28所兵团学校支援帮扶地方学校试点，并将不断扩大试点范围，全方位深入推动“兵地教育融合发展”，不断提高办学质量，推动区域内教育均衡发展。

《中国教育报》2015年12月4日第1版

第三篇：正视兵地差距 更新发展思路

正视兵地差距 更新发展思路

全 面 推 进 农 业 产 业 化 建 设 的 快 速 发 展

我在农四师六十八团挂职期间，对农四师农业产业化进行了多次调查研究，初步掌握了他们取得的实际成效和主要做法，特别是通过对农四师六十三团进行考察学习，充分看到兵地差距所在，并对如何加快dd县农业产业化建设形成了一些启发和认识。

一、六十三团农业产业化工作的主要做法

农四师六十三团位于霍城县以西塔克尔·莫库尔沙漠腹地，曾是伊犁地区沙漠化最严重、风沙危害最大的地区，经过军垦儿女四十多年的艰苦奋斗，这片荒漠现已变成农、林、牧、副、渔全面发展、基础设施齐全、环境优美的花园式小城镇。

——依托资源和市场，合理调整农业结构。该团坚持棉花产业不动摇，不断扩大棉花种植面积；发展特色经济，扩大西甜瓜种植面积；坚持以棉花种植业、畜牧养殖业、瓜果园林业并举的农业生产结构。

——提高科技含量，稳步发展种植业。以调整种植业内部结构为主线，大力发展高产、优质、高效农业，促进了职工收入的稳步增长。大力发展节水灌溉农业，发展滴灌面积2万余亩。目前，种植棉花31000亩、粮食9400亩、油料8500亩、西甜瓜1800亩、其它作物9600亩，其中棉花单产330余公斤，西甜瓜已打造品牌和知名度，亩均收入达500元以上。

——改善生态环境，全力扶持畜牧业的发展。该团通过实施风沙源治理、建设生态畜牧经济区，既为畜牧业发展提供了良好条件，又极大改善了生态环境。另外，还为职工发展养殖业补贴30万元，并相继出台了各种优惠政策。今年，该团年末存栏牲畜达5万头以上，肉产量可望突破900吨。

——依靠自然环境，积极发展特色农业。改团在调整种植结构中，大力发展西甜瓜产业，倾力打造“红沙王”品牌西瓜。由于自然条件特殊，西瓜含糖量高、皮薄、个大，受到消费者的青睐，日销量超过100吨。积极发展熏醋产业，极力打造品牌优势，完成产量580余吨。

——扶持龙头企业，促进农产品加工转化增值。为了改变出售初级产品效益低、竞争力差的状况，该团加大抓农产品加工企业的建设，取得了明显的成效，推动了农工商一体化经营，既促进了农产品加工转化增值，又开拓了市场，增加了职工收入。如伊犁垦区酿造厂位于六十三团，年产酱油熏醋2000吨，有力地促进了该团特色种植业的发展。

——做好配套服务，努力构建农产品市场。该团为了让农产品及时转化增值，通过认真规划、积极引导、大力支持，做好配套服务工作，使农产品市场发展较快，已建成比较规范的、较大规模的农产品市场。市场的幅射范围较广，如“红沙王”牌西瓜已经走出了伊犁地区，受到全州消费者的青睐。

可见，在短短的40多年内，兵团人以艰苦奋斗、自力更生、开拓进取、屯垦戍边的精神，改善自然环境、绿化戈壁沙漠，建起了经济相对发达、群众相对富裕的小城镇，这种精神确实值得我们学习。

二、mm县农业产业化存在的问题及几点思考

mm县的农业产业化建设虽然有了一定的发展，但与发达地区相比，还存在很多差距。表现在：一是由于市场价格浮动大，主导产业的优势不大；二是产业基地的生产条件还十分脆弱，生产方式和基础设施比较落后；三是农产品销售渠道和市场信息传递系统还不够畅通，农民和农村基层干部对市场的需求及其变化情况不甚了解；四是农民致富欲望减退，小富即安，甚至不富也安思想较为严重，极不适应时代要求；五是农民科技文化、思想素质、劳动意识与脱贫致富奔小康、农村产业化发展要求极度不适应；六是农业结构调整中科技含量不高。

实践证明，农业产业化经营是解决小生产不适应大市场的矛盾的有效途径。当前，mm县应着重抓好以下六个方面的工作：

（一）提高认识，更新观念，坚定不移地用产业化的思路开展农业和农村工作。要充分认识发展农业产业化经营可以促进农业结构的调整和优化，推动农村经济发展和小城镇建设。一是转变自给自足的传统农业方式，树立现代农业思想；二是转变因循守旧、按部就班和无所作为的思想观念，树立一切为了发展，争先创新的思想意识；三是转变急功近利和短期行为，树立长远目标和可持续发展的观念；四是转变自我封闭、自成体系的发展格局，树立大开放、大流通、大循环的市场观念。

（二）加大力度，扶持龙头，大力发展龙头企业。发展农业产业化，龙头企业是关键。扶持龙头企业就是扶持农民，就是开拓市场。我县农业产业化经营程度不高的主要因素就是缺乏“龙头”和知名产品。因此，通过有选择地重点扶持，加大资金和科技投入，建设骨干龙头企业，发展精、深加工，将现有产品的知名度提高一个新的档次，以名牌优势启动资源优势，生产具有自己特色的优质产品。

（三）科学规划，建设基地，大力抓好农产品生产基地建设。农产品生产基地是产业化的基础，基地的规模决定龙头企业的规模。在基地建设上，一定要立足优势，面向市场，科学论证，合理规划，配套建设。针对多年来林地退化、沙化的实际，一定要把生态建设和产业化建设结合起来。要发展养殖大户，实行规模养殖，搞好优良品种的培育和引进和科学养殖技术的推广应用，确保基地达到高产、稳产、优质、高效的要求。

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第四篇：框架协议

省电力公司和铁岭市政府举行加快智能电网建设框架协议签字仪式

发布人： 陈柏竹发布时间： 2010-5-4 8:19:00阅读次数：65 次网友跟帖 0 条

4月13日，辽宁省电力有限公司与市政府在铁岭新城金融会馆举行《加快智能电网建设，推进落实征地、动迁工作框架协议》签字仪式。市委书记李文科出席签字仪式并讲话。市长张竞强和省电力有限公司总经理燕福龙共同签署框架协议。

“十二五”期间，省电力公司将继续加大铁岭地区电网建设力度，适时启动500千伏变电站建设，加快建设220千伏业民和新地以及哈大客运专线配套供电工程，积极优化220千伏电网结构，加强城市配电网和农网建设与改造。市政府将积极支持铁岭电网建设，全力配合电力部门按时、保质完成征地、动迁工作，为省电力公司提供良好的电网建设环境。

李文科在讲话中代表市委、市政府对辽宁省电力有限公司与市政府签署框架协议表示祝贺，对省、市电力公司长期以来给予铁岭的支持表示感谢。李文科说，这次框架协议的签署对于进一步推进铁岭地区智能电网建设，提高铁岭地区的电力供应和保障能力具有重大意义，将对铁岭经济社会超常规、跨越式发展产生巨大的推动作用。近年来，铁岭大力推进工业化、城镇化进程，省、市电力公司充分发挥电力先行官的作用，提供了电力保障，使铁岭经济社会发展取得了长足进步，已经向新型工业化城市迈出了可喜的一步，这些成绩的取得凝聚着省、市电力公司的心血和汗水。省电力公司决定在铁岭建设智能电网意义重大，非常明智，发展智能电网作为一项战略性的选择，其新技术、新结构将为铁岭建设新型能源基地创造更有利的条件，对铁岭经济发展作用和意义重大。李文科说，当前，铁岭已经进入了发展的关键时期，需要可靠的电力作保障，希望省、市电力公司继续当好电力先行官，为铁岭经济社会发展提供坚强后盾，我市将认真履行职责，工作触角跟着电网建设走，一定会创造良好的电网建设条件和环境，使智能电网建设为铁岭经济社会发展注入新的活力，提供更坚强的保障。

燕福龙在讲话时说，近年来，铁岭经济社会发展取得了显著成效，2009年地区全社会用电量已达到46.5亿千瓦时，已经步入了发展的快车道。同时，铁岭市委、市政府与省电力公司携手并肩，精诚合作，铁岭电网供电可靠性和抵御自然灾害能力得到了大幅提高。燕福龙表示，省电力公司将继续加大铁岭地区电网投资、建设力度，全力加快智能电网建设，为铁岭经济社会发展提供可靠的电力保障。

签字仪式上，省电力有限公司有关领导介绍了辽宁电网发展建设总体情况及铁岭电网规划；副市长周轶赢介绍了我市市情及铁岭电网建设协调工作情况。

市委常委、常务副市长袁卫亮主持签字仪式。市委常委、市委秘书长戴炜，市政府秘书长李东风出席签字仪式。作者：董亮

本篇文章来源于 民心网（）原文链接：http:///city/view.aspx?ID=514481

第五篇：框架协议

某某工程框架协议

建设单位：正祥福星地产有限公司（甲方）施工单位：中国水利水电第九工程局有限公司（乙方）

根据国家建筑合同法及相关法律法规要求，本着公平、公正，互惠互利的原则，甲乙双方就本工程达成以下共识：

一、本工程建设投入资金由三部分组成：政府财政拨款、甲方售房资金、银行贷款。

二、甲方负责前期征地拆迁、相关前期手续（土地使用证、规划许可证、施工许可证等）的办理，为乙方创造良好的施工环境，在乙方进场前确保“三通一平”。乙方接收到甲方的书面开工令后进场施工。工期以甲方要求为准（不违背科学施工规律）。

三、本工程由政府性办公用房、商业用房、村民安置房、小区道路管网、绿化小品等部

分组成（总造价约7.5亿元人民币），乙方交付2000万元（贰仟万元）人民币保证金给当地政府，保证金在进场前三天支付。甲方将本工程包含的所有项目全部总包给乙方施工。

四、本工程按《贵州省2004建筑安装定额》上浮3%计价。主材（钢筋、水泥、混凝

土、砌块等）根据市场价（可参照同期造价信息）进行调差。

五、本工程双方协商，乙方前期垫付资金施工，在施工完成产值达到3000（叁仟）万

元，甲方按已完成实际工程产值的85%支付相应款项，甲方以后每月按完成实际进度的85%支付进度款，最后工程竣工验收后按合同约定定额95%与乙方进行结算，留5%作为质量保证金，按保修合同规定最后退还质保金。

六、保证金退还：工程完成总建筑面积20%产值时一周内退还30%，工程完成总建筑

面积50%产值时一周内退还60%，竣工验收后一周内退还100%。

七、未尽事宜双方协商妥善解决。

八、本协议一式四份，甲乙两方各执两份。

甲方代表（盖章）：乙方代表（盖章）：

签订时间：签订时间：