第一篇：军民协作 平战一体
军民协作平战一体 提高预备役部队舆论战水平
新修定的《中国人民解放军政治工作条例》明确指出，要“发挥政治工作的作战功能，组织开展舆论战、心理战、法律战”。信息化条件下，充分发挥自身优势，坚持军民协作、平战一体，是预备役部队占领舆论战高地，打赢舆论主动仗的有效模式和有力保证。
一、更新理念，精心谋划，科学构建预备役部队“舆论战”作战训练体系
在推进中国特色军事变革进程中，“舆论战”是摆在国防后备力量建设面前的一个全新而紧迫的时代课题，要使“舆论战”在预备役部队作战训练中得到有效运用，首先必须更新理念，抓紧谋划，快速构建预备役部队“舆论战”科学体系。
一是决策指导体系。决策指导体系是“舆论战”的中枢神经，是保证作战训练有效展开的关键环节。预备役部队应以强烈的使命意识，根据自身特点，在政治部（处）领导，组织、宣传、保卫、群联参与的基础上，进一步明确决策指导范畴，师团两级应成立以政治委员为组长的“舆论战”领导小组，成员可辐射到预编地区的同级地方党委组织、宣传等相关部门；加强调查研究力度，及时提出指导性意见和措
施，确保预备役部队“舆论战”作战训练的科学性和有效性。
二是建立训练保障体系。“舆论战”必须突出以信息扩散为支撑，心理素质为要素，法律手段为依托。鉴于预任（编）官兵亦兵亦民，文化素养、心理素质、法规意识参差不齐的特点，“舆论战”作战训练要坚持以人为本的原则，建立保障体系。一方面，决策机关要根据《军事训练大纲》、《政治工作条例》和《战时政治工作纲要》，深入研究“舆论战”的特点和规律，拟制“舆论战”教育训练计划，编印“舆论战”训练教材，保证预备役部队“舆论战”教育训练的系统性和针对性；另一方面，决策机关要积极争取上级配发和自己研制“舆论战”作战训练器材，可把预编的计算机网络技术人员、通信线路维护人员、信息设备操作与修造人员、新闻和法律工作者，移动通信设备、通信网络枢纽、海空导航设施、广播电视网络系统和各类伪装器材列入“舆论战”保障体系；再一方面，要以心理、医学、法律专家为主体，在预备役编组中编配咨询服务人员，构成心理、法律服务保障体系。
三是建立队伍编成体系。着眼多样化军事斗争和应对多种安全威胁实战需要，预备役部队的“舆论战”作战训练，要突出队伍编成这一重要环节。在统一指挥上，要以机关主管部门为主体，以建设信息化指挥中心为依托，对信息资源实施有效整合，预备役团、营两级可编一个“舆论战”分队，预备役连、排可编一个“舆论战”小组，做到上下衔接、左右沟通。在人员编组上，要充分考虑预任（编）官兵个体综合素质的因素，把“舆论战”骨干实行交叉编组，特别要考虑把那些预编的地方科研机构、院校的专家和技术人员培养成为班排“舆论战”骨干，真正发挥他们的排头兵作用。
二、着眼实战，狠抓训练，增强预备役部队“舆论战”作战训练的实效性
在信息作战条件下，要紧紧围绕预备役部队担负任务的实际和信息化作战样式，把“舆论战”摆到做好多样化军事斗争准备的崭新课题来认识和研究，大胆探索，使“舆论战”在预备役部队建设中充分发挥应有的作战功能。
一是多措并举抓教育。“舆论战”必须紧贴未来作战任务、紧贴作战对象、紧贴作战环境，开展以与“舆论战”相适应的教育训练，增强教育的针对性、有效性。要针对预任（编）官兵“舆论战”基础理论知识普遍比较缺乏的实际，进行系统的学习教育和培训，打牢理论知识基础，提高对“舆论战”的认识能力；要针对预任（编）官兵长期处于和平环境下，没有经过战火的考验，心理素质普遍比较脆弱的实际，有意识的对他们进行稳定性教育和适应性训练，克服和引导预任（编）官兵一遇到战争就紧张、惊慌、胆怯、急躁的情绪，提高心理承受能力；要针对十分险恶的战场环境和预备役部队装备抗击能力普遍偏弱的实际，把“舆论战”融入革
命英雄主义教育，融入理想信念教育，融入做预任（编）官兵思想工作的具体方法和步骤，提高他们的思想防卫能力。
二是拓展延伸抓训练。抓好“舆论战”在预备役部队中进行推广和运用，扩大视野拓展预备役部队训练领域至关重要，要把“舆论战”内容渗透到推进中国特色军事变革，渗透到建设信息化后备军、打赢信息化战争中去，使“舆论战”在各个环节得到运用。要结合预备役部队工作实际，大胆学习借鉴外国预备役部队的有效做法，调整充实和改进“舆论战”教育训练的方法、手段、内容。把预编科研机构、院校的专家和技术人员组织起来，开发新兴“舆论战”科技，运用先进科研成果研制出能够克敌制胜的“舆论战”撒手锏武器装备，以保持部队在“舆论战”技术和武器装备方面的优势；为部队培训“舆论战”人员，解决“舆论战”技术难题，包括研究如何有效地对付敌“舆论战”的办法。还可以组织普通预任（编）官兵开展“舆论战”技术革新活动，自发研制“舆论战”训练器材，充分发挥他们在“舆论战”中的主观能动性，提高“舆论战”的科技含量。
三是土洋结合抓演练。要着眼打赢要求，积极探索预备役部队开展“舆论战”演练的新方法、新路子。要继承和发扬我军采取政治攻势瓦解敌军的优良传统，积极开展阵地喊话、空飘宣传、高科技手段攻心的“土洋结合”演练，达到攻心夺气，瓦解对方意志的目的。要特别注重广泛运用军地
信息网络平台，多手段、多渠道对预任（编）官兵实施“舆论战 ”适应性训练演练，努力向“舆论战”训练的深度和广度拓展。加大预任（编）官兵意志和耐力训练力度，把他们拉到野外艰苦地区进行自我生存训练，让其在饥饿、疲劳、无助等状态下练孤单作战的本领。另外，模拟现代战争情景，把传统的宣传手段与现代高科技有机结合，充分利用通信、网络、广播、电视、报刊等媒体进行战争残酷性教育，每年组织预任（编）官兵进行一次发布情报、散发传单、战场喊话、网上发布和气象观察等方式进行演练，提高其在任何险恶、复杂条件下的自我防护能力。
三、突出重点，突破难点，保证预备役部队在对敌斗争中发挥作用
在预备役部队“舆论战”作战训练中，要不断地发现新情况，解决新问题，尤其要在以下三个重点难点上下硬功，切实保证预备役部队在对敌斗争中发挥作用。
一是以心理防御为重点，提高预任（编）官兵“舆论战”能力。随着改革开放进程的不断深入，我国与世界的交流日趋频繁，敌对势力也趁势加紧对我军的策反与渗透，发起了猛烈的心战攻势。因此，心理防御对战争胜负起着决定性作用，己经成为一种相对独立的作战样式。心理防御的目的就是打破敌方的心理进攻，巩固己方的心理防线，抢占战争主动权，对战争胜负起着决定性作用。预备役部队“舆论战”
训练无疑要突出这个重点，可采取多种形式，对每个战斗单元进行心理测试，并进行全方位的实践性演练，真正形成打不垮、摧不烂的心理屏障。同时要加大“反渗透、反窃密、反策反”的训练，使预任（编）官兵永远忠于党、忠于祖国和人民。
二是以对敌心理攻势为方向，提高预任（编）官兵攻心能力。打赢信息化战争，不仅要靠信息化武器装备的“硬摧毁”，更需要“滴水石穿”的思想意志的“软杀伤”。在预备役部队“舆论战”作战训练中，要充分利用军地科技含量比较高的首脑机关、科研单位和高等院校，组织预任（编）官兵进行科学的仿真模拟训练，采取软硬结合，系统瘫痪、攻心克制，瓦解意志、恐吓屈敌、诱导迷惑等方法，增强他们在信息化作战中的实战体验。应扩大高科技信息分队，把信息化分队的训练扩大到网络信息攻击和心理防护的训练，使“舆论战”作战训练的方式多元化、一体化程度得到提高。
三是以法律斗争为手段，提高预任（编）官兵应变能力。在未来信息化作战，法律斗争是取得国际舆论支持、掌握战争主动权的重要组成部分。由于在长期预备役部队训练中法律知识灌输不够，必然出现战时运用法律武器对敌斗争的许多被动因素，因此，也是一个重要难点问题。预备役部队在“舆论战”作战训练中，要系统学习《国际法》、《战争法》、《国际安全法》和《反分裂国家法》等法规知识，要正确理
解反“台独”作战是处理内部民族分裂、维护国家主权和领土完整的深刻含义，要用《舆论大纪律，八项注意》等战场法纪来规范预任（编）官兵的行动。要特别注意设置各种复杂环境和情况，使预任（编）官兵在适应性训练中刻骨铭心，战时运用自如，确保战争全局的顺利推进。
第二篇：《七律·战宛平》读后感
《七律·战宛平》读后感
与网友聊天，谈到一首诗，网友对之大加赞赏，却又说不具体。在他的指点下我找到了这首诗。这首诗2015年6月26日发表于某论坛上。当时全国上下都在准备庆祝中国抗日战争暨国际反法西斯战争胜利七十周年。看得出，作者心情激动，热血沸腾，适时挥笔写下了这首七律，表达了缅怀先烈，庆祝胜利的赤子之情。
我看诗，历来是只注重内容，不看格律。因为人家可能用的是古韵，我不懂，即使是新韵，由于我的普通话不够标准，在平仄方面我也不具备可靠的辨别力，至于拗救我也只知道基本的东西，所以为了藏拙，我总是对格律不置一词，只看内容。我不喜欢过于古奥费解的，不喜欢风花雪月的，也不喜欢无病呻吟，牢骚满腹，指桑骂槐，闪烁其词，空洞说教的，当然满纸标语口号也算不得好诗。
看这首诗，觉得很对我的胃口。诗写得大气凛然，豪气冲天。我先大大地点了个赞。然而平静下来，细看，却觉得颇有几点可商榷之处。老朽不揣冒昧，略说如下。
先把原诗抄录下来：
七律·战宛平
悼念二十九路军抗日阵亡将士
七秩轻弹一指间，卢沟喋血忆当年。
大刀闪闪云空落，壮士潇潇马裹还。
永定桥头狮怒吼，宛平城下鬼嚎天。
忠魂傲骨今何在，林海松涛听杜鹃。
先看首联：“七秩轻弹一指间，卢沟喋血忆当年。”卢沟喋血发生在1937年，标志着中国人民全面抗战的开始，距今年（2015年）是78年，不是七秩（七十年）。七十年是抗战胜利至今（2015年）的年数。虽不确，但因为是写诗嘛，可以用约略数。卢沟喋血忆当年是倒装句，实际是忆当年卢沟喋血。倒装是诗家语一大特点，会读诗的人不会误解为“（今天）卢沟喋血（了才）忆起了当年。”问题较大的是“轻弹一指”,这是错用。错用来自于误解。
作者本意是，时间过得太快了，弹指间七十年过去了。问题在弹指，弹指有好几个含义，读者自己可以百度一下。然而轻弹一指，那弹指显然是动作，而轻弹一指是说动作轻盈，轻快。武侠小说里常用来描写某高手武功高强，举重若轻，好整以暇，一击而成。
当弹指用来表示时间短的时候，弹指是名词，而且是专有名词，这一概念出于佛经，弹指是一个时间单位。
以下一段是百度来的：
（弹指是）梵语之意译。即拇指与食指之指头强力摩擦，弹出声音；或以拇指与中指压覆食指，复以食指向外急弹。於印度，弹指有四义：
（一）表示虔敬欢喜，据法华经卷六神力品载，诸佛之謦欬声与弹指声普传至十方，大地皆起六种振动。
（二）表示警告，据新译华严经卷七十九载，善财童子至弥勒菩萨之楼阁前，弹指出声，门即开启令其入内。
（三）表示许诺，据增一阿含经卷二十八载，有二龙王请世尊准许彼等为优婆塞，世尊弹指允之。
（四）时间单位，弹指所需之极短暂时间，称为一弹指或一弹指顷。关於一弹指时间之长短，诸说不一，如大智度论卷八十三谓，一弹指有六十念。俱舍论卷十二（大二九。六二上）：「如壮士一疾弹指顷六十五刹那，如是名为一刹那量。」现今一般常用语「一弹指」即源自佛教经典。〔菩萨处胎经卷
二、观无量寿经、华严经探玄记卷
十八、祖庭事苑卷三〕（参阅「一弹指」78、「刹那」3731）
换算：
一日一夜=30须臾=1.2万弹指=20万眨眼=24万瞬间=480万刹那；
一日一夜为86400秒，一“须臾”为2880秒，合48分钟，一“弹指”为7.2秒，一“眨眼”为0.432秒，一“瞬间”为0.36秒，一“刹那”为0.018秒。
以上皆为佛教用语，多为音译。
请注意第四个意识，弹指是时间单位，是专有名词。
专有名词是不能分开来用的，分开用就不是原意了。比如马力，一马力不能说一马之力，焦耳不是烧焦了耳，牛顿，安培、欧姆，海里、卡路里也都不可分开来用的，但约定俗成，在不引起误解的情况下可以简化。但也不可随心所欲，任意简化。你不能把公斤简化为公，简化为斤也不可以。
说到这里大家可能早已想起毛主席的那个名句了：“三十八年过去，弹指一挥间”.这里老人家究竟用的是哪个意思，行家们莫衷一是，我们也不必深究，反正毛主席怎么用都是对的，都说得通。老人家并未把弹指拆开来用。如果拆开，无论你写成：弹你一指，弹他一指，虚弹一指，遥弹一指，弹出一指，弹了一指，还是轻弹一指，重弹一指都是一样的，弹指都是动作，不是时间单位。
再看颔联，“大刀闪闪云空落，壮士潇潇马裹还”.诗的副标题是悼念卢沟桥抗日阵亡二十九路军将士，应该是倾向写实的。二十九路军的大刀队赫赫有名，大长中华民族志气，是中华民族的骄傲。然而，将士们的大刀闪闪自云空落下，虽然豪迈，却让我有神话的感觉，是人太高了还是云太低了？大概是抗日神剧看多了，也是神来之笔吧？这还可以，可以算是夸张，至于夸张得是否过度还可以讨论。可是“壮士潇潇马裹还”问题可就不小了。潇潇形容刮风下雨，如风雨潇潇；形容小雨，如潇潇微雨。而萧萧形容马嘶声，或风吼声，如大家熟知的荆轲的绝唱：“风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复还。”姚雪垠在其长篇小说《李自成》里有一篇的回目就用了“雷鸣虎吼马萧萧”.马萧萧，风萧萧都有人用，可萧萧不等于潇潇。所以壮士潇潇绝对不行；壮士萧萧也不好，意象不雅，含义不明。马萧萧行，萧萧马不行；马潇潇不行，潇潇马更不行。“壮士潇潇”什么意思？怎能如此搭配？“马裹还”又是什么情况？壮士被马（群）裹着回来了？如果你想用“马革裹尸还”的意思，那么革不可省略！马革，革是主体，是核心，马是修饰成分，所以，马革可以简化为革，不可以简化为马。我想，作者听说过“马革裹尸还”,却没有弄清到底是什么意思。马革即马皮。军人战死沙场，同伴用马皮把尸体包裹起来，运回营帐或运回家乡安葬。形容为国作战，决心为国捐躯的意志。该典故出自《后汉书·马援传》。马援说：“男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬耳。”毛泽东主席的亲生儿子毛岸英同志不幸在朝鲜战场牺牲，彭德怀元帅请示毛泽东主席是否要把毛岸英尸体运回国内安葬，毛泽东主席说出一句诗：“青山处处埋忠骨，何须马革裹尸还。”所以是“马革裹尸”,不是“马裹壮士”.另外，“云空落”,“马裹还”也不对仗。
以上几处知识错误是完全可以避免的，只要事先翻翻字典，查查百度就可以了。现在有一些人心情浮躁，急功近利，急于求成，赶时间，追风头，造成创作上粗枝大叶，知识上不求准确，似是而非。我认为，知识上出了错是必纠的，知识上的准确是必究的。辛苦一点，认真负责才是正理，对读者负责同时也是对自己负责。
再看颈联，“永定桥头狮怒吼，宛平城下鬼嚎天。”.狮怒吼对鬼嚎天对仗不工。怒吼是壮谓结构，嚎天是动宾结构，结构不同，这是对仗的大忌。
尾联问题不大，“忠魂傲骨今何在，林海松涛听杜鹃。”.尾联紧密扣题，悼念二十九路军抗日将士。那些为国捐躯，英勇牺牲的将士们，你们的忠魂傲骨都在哪里呀？青山林海的松涛声中传来杜鹃的阵阵哀鸣。这里隐含着“杜鹃啼血”这一典故。
（杜鹃啼血是一个典故，传说古蜀国有国君名杜宇，又称望帝，被臣子逼位，逃于山中，死后忧愤，化而为鸟，名为杜鹃鸟，终日悲啼，以至嘴角流血，血流到花上，就是杜鹃花。在古诗文中，杜鹃是一种悲鸟，但凡心中哀伤悲痛时，往往会借这鸟来表达，所以但凡出现杜鹃，即是表达一种悲伤。
其实，杜鹃鸟就是布谷鸟，又因其声“布谷”,像“胡不归”（为什么不归），又成了思乡思家的一个象征。
反正，杜鹃是种悲鸟，含着伤感。）
以上括号中的表述摘自百度。
由此可见，杜鹃悲鸣，杜鹃啼血是古诗词中常见的一个意象。表达悲伤、哀怨的心情。
这一意象，悲则悲矣，愤则不足，忿和奋则无有。用来表达我们悼念抗日先烈的心情尚差强人意。道理不言自明：悼念正常死亡的父母、亲戚、朋友、同事，用“杜鹃悲鸣”也就足够了。悼念先烈只悲哀、悲伤和悲痛是不够的，还应该有悲壮、悲愤、悲忿和悲奋。从而激励后人继承先烈遗志，学习先烈的精神，团结奋起，不怕牺牲与敌人做殊死的斗争。
2015年7月16日
第三篇：王吉平《永远的白衣战》.doc
苏教版四年级语文下册
《永远的白衣战士》（第二课时）教学设计
商南县过风楼镇中心小学丰汉朝王吉平
邮编：726308联系电话：***
教学目标：
知识与技能
1、能正确、流利、有感情地朗读课文。
2、找出课文中的语句，说说护士长叶欣是怎样冒着“高风险”，进行“高强度”、“高效率”的抢救工作。
3、体会、感受“白衣战士”——护士长叶欣临危不惧，身先士卒，舍己为人的崇高精神。
过程与方法
小组合作探究，分享所得。引导学生提出问题，解决问题。情感态度与价值观
学习护士长叶欣临危不惧、舍己为人的崇高精神。
教学重难点：
找出课文中的语句，说说护士长叶欣是怎样冒着“高风险”，进行“高强度”、“高效率”的抢救工作。
教法学法：重点感悟，加强讨论和交流。
教学准备：多媒体课件。
教学过程：
一、谈话导入
春天，充满了生命力。然而今天，老师要带你们回到2003年的那个春天，那个春天不再生机勃勃，全国上下都沉浸在抗击“非典型肺炎”的紧张气氛中。
二、感知背景
1、点击“背景资料”，通过浏览图片、文字，感受这场灾难。
2、看了上面的资料，你对非典有什么感受？
3、非典时期，许多白衣战士为了抢救病人作出了巨大的牺牲，今天我们学的就是其中的一个感人事例。（齐读课题）这位战士的名
字叫——（引说：叶欣）
三、精读课文，体会形象
（一）学习2—3自然段
1、非典具有很强的传染性，“非典”夺走了许多人的生命，非常危险。在课文中我们能感受到这一点吗？课文哪一句话体现了这种危险性？请同学们快速读一读课文。（这是一场没有硝烟的战争！）
2、出示，你为什么能从这句话感受到非典的危险性？（战争是残酷的、艰苦的，充满着血腥的气味和生命的死亡。虽然防治“非典”没有炮火纷飞，没有硝烟弥漫，但是有着与战争一样的残酷和危险，用“没有硝烟的战争”来比喻非典型肺炎的防治工作，表现了防治工作的巨大危险和极度艰巨。）
3、这真是一场充满危险的战争啊！谁能读好？
4、对！就要读出战争的紧张、危险。齐读。
（二）学习4—7自然段
过渡：面对这样的危险，我们的白衣战士没有退缩，叶欣就是这样一位代表，她始终坚守自己的岗位上，直到生命的最后一息。读一读课文，说说课文是从哪些方面来写叶欣的，哪些地方打动了你？
1、交流
（1）出示：随着医院“非典”患者的急剧增多，叶欣身先士卒，从2月8日便开始加班，忙的时候甚至拒绝接听家人的电话。①你为什么觉得这句最能感动你呢？
②理解“身先士卒”：领导带头走在群众前头。
③我们往往在什么情况下会打电话？叶欣为什么拒绝接听电话，是她不爱自己的家人吗？
④她为了病人的安危放弃了自己的父母、丈夫、孩子，让我们带着敬仰之情读好这句话。
过渡：除了这里还有哪里感动你了？
（2）出示：叶欣急速赶来，娴熟地将病床摇高，让患者呈半坐卧位，同时给予面罩吸氧，静脉注射强心药，检测心率、血压、呼吸…… 两小时过去了，患者终于脱离了危险。
①叶欣是怎样抢救梁先生的？“迅速赶来”、“娴熟地将病床摇高”、“让患者呈半坐卧位”、“同时给予面罩吸氧”、“静脉注射”、“监测心率、血压、呼吸”。
②从叶欣抢救梁先生的一系列动作你体会到了什么？（精湛的业务，“高效率”）
③你会读好这句话吗？高效率要读出节奏快！齐读。
过渡：叶欣的工作时高效率的。还是怎样的？（出示：高风险、高强度、高效率）那她工作的高强度体现在哪？
（3）出示：叶欣顾不上休息，又拖着疲惫的身躯投入到对另一个患者的抢救中去。高风险，高强度，高效率，叶欣像一台永不疲倦的机器全速运转着，把一个又一个患者从死神手中夺了回来。①从哪些地方你体会到了叶欣工作的高强度？
②包括前面的拒绝接听家人的电话也体现出叶欣工作的高强度。③指导朗读
过渡：叶欣像一台永不疲倦的机器全速运转着，高效率地把一个又一个患者从死神手中夺了回来。抢救工作还是一个怎样的过程中啊？（高风险）
（4）出示：为了保持患者呼吸道畅通，必须将堵塞期间的大量浓血痰排除出来，而这又是最具传染性的。一个“非典”重症患者的抢救，往往伴随多名医护人员的倒下。面对危险和死亡，同事们总能听到叶欣斩钉截铁的话语：“这里危险，让我来吧！”……她深知，也许有一天自己可能倒下，但能够不让自己的同时受感染，她心甘情愿！①这一过程是最具传染性、最危险的，看图文介绍。
②如果你是叶欣你会怎么想呢？（这是每一个正常人都会有的想法，这是合情合理的。也许叶欣曾经也这样想过。但是她想的最多的还是什么？）
③面对这高风险的抢救工作叶欣怎么做的？面对其他想冲上前去抢救的护士她怎样表现的？
④请同学们想象一下，她在做出这个举动时心里想了些什么？过渡： 3月4日清晨，叶欣仍像往常一样早早来到科室，……
（引读课文第七自然段）从这里你又感受到她是怎样对待工作的？（认真、无限忠诚）
四、总结全文，深化课题
1、叶欣在人们心目中的形象既崇高又美好，她在人们心中就是一位天使。那让我们把课题改为《永远的白衣天使》好吗？（学生交流）
2、夸一夸。
创设情境：这里是“感动中国2003十大人物评选”活动现场。接下来这位获奖嘉宾是——来自广东的护士长叶欣。假如你是节目主持人，你的颁奖词是什么？
3、深化感情，激情朗诵《白衣天使之歌》。
板书设计：
11.永远的白衣战士
高风险
叶欣高效率舍己为人
高强度
第四篇：平战转换资金代管承诺书
《平战转换资金代管承诺书》
平阳人民防空办公室：
__________________________人防工程平战转换主要有临时出入口的临战封堵、钢板水箱临战安装、抗爆隔墙的临战堆砌及穿临时封堵处风管的临战拆除等几个主要部分组成，经过认真仔细的预算，转换资金为（详见：平战转换资金预算表）
根据各级人防部门规定，______________________作为 _______________________人防工程的建设单位，现承诺如下:该人防工程平战转换预算资金共计_________元专项资金，暂时存放在建设单位代管，按规定专款专用，任何单位和个人不得挪用、他借，确保在接到平阳县人防办书面通知时平战转换资金及时到位，并且无条件服从人防部门的监督与管理。
特此承诺！
建设单位（盖章）：
年月日
第五篇：积极做好人防工程平战转换工作(防空)
由于多种原因，长期以来人们对人防工程的平战转换工作不论在思想上还是工程规划、建设、管理的整个过程中，一直未引起足够的重视。我国人防工程包括早期人防工事和平战结合的人防地下室，在平战转换方面存在许多问题。
早期人防工事目前在我国人防工程中仍然占有较大的比重，它是在特定历史条件下，立足于“早打、大打、打核战争”的指导思想，发动广大群众构筑的，现在遗留问题很多。主要有：
1、没有按照规范、规定、战技术要求设计，布局不合理，土建不完善，有些工事埋置很深，幅员小，工事抗力等级不明确；
2、内部没有相应的生活配套设施，对外孔口没有按人防孔口防护要求处理，各种防护设施不完备；
3、出入口多为竖井式，有的虽为斜坡式，但踏步级太多，人员上下很不方便；
4、由于人防部门自身对早期人防工事的维护管理工作力度不大，加上人们的法律意识不强，城市建设中破坏人防工事结构或堵塞孔洞口等现象时有发生，同时由于经济原因，有些单位工事出现无人管理，导致防护设施锈蚀严重等情况。
平战结合的人防地下室虽较好地贯彻了新时期人防建设方针，充分实现了人防工程战备效益、经济效益和社会效益，是新时期人防工程建设的主要增长点，但是，由于未摆正三个效益的位置，有些平战结合的人防地下室同样存在着难以满足及时、快速平战转换要求的问题。首先，有关建设单位注重的是经济效益，忽略战略效益，他们为了平时经营使用需要，平时出入口尺寸设计得很大，战时封堵工程量大，取材困难。其次，有的为节省投资，新建工程需平时就应安装的设施设备未安装到位。虽然考虑了平战转换问题，有方案、有图纸、有预留位置，但仅停留在计划和纸上，一旦遇有紧急情况，付诸实施尚有诸多困难。其三，有些人防工程战备功能不完善、不配套。如医疗救护工程未单独设置战时电源，一旦战争来临，难以及时投入使用和发挥应有作用。其四，有些工程设计面积过大，不仅提高遭敌人的打击成功率，增大一次命中的损失，而且，防护单元的分隔转换困难，又不方便使用。其五，一些建设单位将结建防空地下室作为设备设施用房，其设备井、管道等未采取任何防密措施就直接通地下室，不仅给平战转换工作带来困难，同时也加大人防工程的附带毁伤。
人防工程存在的上述种种问题，很难适应现代战争对人防工程及时、快速的平战转换要求。客观辩证地分析现代战争特点，研究解决人防工程实现及时、快速的平战转换问题已是当务之急。
一、现代战争的不可预料性、突然性及其快速性，决定了人防工程转换工作的长期性、紧迫性和困难性。
1、战争的不稳定性因素有所增加。当前，霸权主义和强权政治仍是世界和平和发展的主要威胁。特别是美国，其霸权主义气焰日益嚣张，凭借科技、经济、军事优势将维护自身利益的政策强加于整个国际社会，不顾世界人民的反对，动辄惯以军事手段干涉别国内政。上个世纪90年代以来，美国先后发动多起局部战争。科索沃战争中，美国竟冒天下之大不韪，悍然对我驻南联盟大使馆进行野蛮轰炸，对我国主权公然挑衅。同时，我国又面临着台湾当局顽固坚持“一中一台”的台独主张、西藏**集团长期进行分裂西藏的行为以及新疆东突恐怖分子肆意制造恐怖活动破坏新疆和平安定等一系列突出问题。国际国内形势多变，战争的发生不可预料，说不准哪天像中国驻南联盟大使馆被炸事件一样，突然一夜之间降临。为此，人防工程的平战转换工件应坚持长期性，立足于应付突发情况，及早做好准备。
2、突然性是现代战争的突出特点。首先，现代战争的交战双方在综合实力上悬殊很大，具有极大的不对称性，发动战争的一方完全具备了先发制人的各种条件，不需像传统战争一样要进行较长时间的战争准备。战争往往不宣而战，谈判一破裂，说打就打。其次，现代战争在作战方法、作战样式等方面也与以往战争不同，不再是前方打仗后方支援，先空袭后地面进攻，双方争城夺地互相厮杀，而且以高科技兵器对对方军事目标、经济目标进行非接触性的远程打击。空袭成为现代战争的主要手段，具有极大的突然性。美国轰炸我驻南联盟大使馆，就是以B—2A隐形轰炸机从美国本土起飞，连续飞行30个小时，行程1万公里，以GBU—32巡航导弹袭击的。现代战争从临战到实距，战前动员准备时间很短，战争征兆不明显，用于反空袭的各项准备工作十分紧迫。
3、快速性是现代战争的明显优势。现代战争完全是高科技的大比拼，各种高新尖技术最先运用于战争。科索沃战争中北约首次启用了指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察等新C4ISR系统，对空袭行动实施及时的战区外指挥与协调，运用信息数字新技术，使各个部门和各军种部队之间实现信息化、网络化和一体化。美国向一线部队下达命令只需3分钟，越级向导弹部队下达命令仅1分钟。同时，实行“海、陆、空、天、电”多维战争模式，使各种打击力、作战手段、作战方式几乎同时作用于同一个作战空间，形成瞬时打击力。高科技的大量运用，大大提高了空袭兵器的突防能力，达成空袭的快速性、突然性和高效性。这样，防空预警时间短，过去设定的预警线、预警范围已无意义，实现人防工程的平战转换工作将十分困难。
二、人防工程良好的平战转换机制是城市防空袭斗争的关键环节，直接关系减少空袭损失，稳定民众民心理，保存战争潜力，对城市防空袭的胜负起着决定性的作用。
高新尖武器的大量使用，使现代战争具有极大的破坏性。高质量的人防工程是防空的物质基础，良好的平战转换机制是实现有效防空的保证。积极做好防空的各项准备工作，特别是实现人防工程及时快速的平战转换，是现代战争以弱抗强、以弱胜强的重要战备工作。科索沃战争中，以美国为首的北约集中使用了大量的最先进的高科技武器，对弱小的南联盟实施了近80天的高强度、大规模、连续猛烈的精确打击，南联盟虽遭受了2000亿美元的财产损失，但军人伤亡仅400余人，平民死亡2000余人，科境内南联盟300辆坦克仅损失13辆，不仅有效地保存了军事实力，而且能将平民伤亡减小到最低限度，取得了以弱抗强的不败形势，这与南联盟良好的防卫素质和完备的民防体系有着很大的关系。其中南联盟大量高质量的民防工事和良好的平战转换机制发挥了重要作用。南联盟依照前总统铁托“像100年不打仗那样进行建设，像明天就打仗那样进行准备”的警言，长期进行民防建设和准备，修建了大量的遍及全城、布局合理、功能齐全、设施配套的地下坚固的防空网，使80%的人员有可靠的藏身之地。同时南联盟十分注重加强平战转换机制建设和和平转换工作的落实等工作，使人防工程及时发挥作用。没有良好的平战转换机制，再多的人防工程不能及时派上用场，也将无济于事。良好的平战机制表现为：
1、切实可行的平战转换方案。人防工程的平战转换是人防平战转换的重要组成部分。人防工程的平战转换涉及更多的是硬件建设，包括组织建设、工程技术保障、转换措施方法的制定、材料的供给等方面，它不同于指挥、通信、医疗救护等方面的转换，涉及的大多只是软件方面的问题。所以，在防空预案中要针对不同性质的人防工程的平战转换特点和要求，制定适应现代战争的可行的转换方案，确保人防工程实现及时、快速转换。
2、科学合理的平战转换功能。人防工程平战转换功能的科学性和合理性，是实现人防工程战备功能的关键。要切实针对现代战争不断变化的特点，在科学研究、工程设计、工程施工等实践活动中，积极探索科学合理的平战技术、措施和方法，最大限度地保证实现人防工程平战转换功能，发挥其平时、战时应有的作用。
3、周密完善的防空演练制度。防空演练是人防战备工作的一项重要内容，是锻炼防空专业队伍，提高群众心理素质和防卫素质的重要途径。也是检验人防工程平战转换的可靠性、可行性的重点手段。通过定期演练，既使平时的各项战备建设工作得到较好的确认，也保证战时能够实现机制及时、快速、顺利地转换，达到处惊不变、训练有素、秩序井然的转换结果。
4、具有稳定的高素质的人防工程抢险抢修专业队。人防工程专业队是防空专业队中的骨干，是确保人防工作发挥防护功能的重要保障。临战前负责人防工程平战转换应急处理施工任务，战时承担人防工程紧急抢险抢修职责，起到减轻空袭损失的作用。人防工程专业队要具备快速动员、快速集结、快速投入工作（战斗）的能力，达到反应灵敏、技术过硬、行动准确、作用明显的目标。
三、按照战技术要求，认真研究解决人防工程及时快速转换问题，满足现代战争条件下防空需要。
我国《人民防空工程战术要求》人防工程平战转换分为早期转换、临战转换和紧急转换三个阶段，分别要求在30日、15日、3日内完成，要求条件非常高。根据我国人防工程现状，在如此短促的时间内，完成转换工作，时间紧、任务重、难度很大，平战转换的许多工作，必须要在和平时期超前做好，早准备、早实施。
1、坚持“领导重视、长期坚持、及早准备、社会参与”的原则，搞好人防工程平战转换工作。我国人防工程转换工作涉及面广、工作量大，需要投入很多人力、财力，仅靠临战前有限的转换时间，靠人防部门现有能力求得一蹴而就是不可能的。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。人防工程的平战转换工作必须要得到领导的高度重视和支持，平时就要特别重视人防工程平战转换工作和措施的落实，长期坚持，及早准备；同时要积极动员社会力量，参与人防工程的平战转换工作建设，这样，战时才能真正实现人防工程及时、快速的转换，充分发挥保护人民生命、财产安全，保存战争潜力的作用。
2、认真搞好早期人防工事的普查摸底工作。早期人防工事大多修建于上一世纪60至70年代，由于建成时间长，城市建设改造后面貌大变，人防部门自己对一些工程孔口位置、结构状况、防护性能等情况都不清楚，就很难得出解决切实可行的平战转换问题的办法，在制定防空袭预案时做到有的放矢。只有通过普查建档工作，才能使我们对早期人防工程现状做到心中有数，对不同工程存在的不同问题分门别类，如结构需加固的、孔洞口需改造的、防护设施设备需提前预埋的、有的不具备防护能力需报废的等情况，有针对性地制订相应的平战转换方案或处置措施。
3、严格把好结建人防地下室设计和施工关。在设计阶段，要按照《人防工程设计规范》和《人防工程战技术要求》，严格搞好设计图纸审查，分析平战转换方案的可行性，保证工作具有完善的战备功能，控制工程预留附加设计工程量，限定工程防护单元和防爆单元面积等。施工阶段，要严格按照《人防工程施工验收标准》，和质监部门一起，参与施工全过程的质量监督管理，严要求，严管理，依法加大制约监管力度，特别要注意平战转换设备、设施先期预期埋是否到位以及安装质量是否满足要求，确保工程质量。
4、重视平战转换功能措施的研究和应用。为充分发挥人防工程平时使用功能及战时防护功能，应认真研究和采取行之有效的转换措施和技术。诸如充分利用附加设计技术、应急加固技术、工程预留技术等技术进行一步到位设计；积极采用新结构、新材料和新工艺，提高人防工程科技含量；同时可积极利用人防工程升降设备用出口和应急机动快速掘开式出入口，以及平战转换封堵技术等一系列新成果，确保人防工程能够按照战技术要求在规定时间内完成转换。
科学技术的快速发展，极大地促进了人类的文明和进步，但是，本应为世界和平和发展服务的高科技应用于现代战争，对人类社会又具有极大的破坏性。世界形势树欲静而风不止，我们应该牢记“忘战必忧”的古训，针对现代战争的新特点，加强人防建设，积极做好人防平战转换工作，使人防工程的平战转换工作能适应现代战争需要，充分发挥人防工程应有的作用。
点击咨询 