密云县人口和计划生育委员会文件

第一篇：密云县人口和计划生育委员会文件

密云县人口和计划生育委员会文件

密人口发„2007‟12号

关于印发《密云县2007年计划生育药具改革

工作重点》的通知

各乡镇（街道）计生办：

现将《密云县2007年计划生育药具改革工作重点》印发给你们，请结合本乡镇（街道）工作，认真研究，加以贯彻落实，并要求各乡镇（街道）将本乡镇（街道）计划生育药具工作改革领导小组名单于2007年4月底前报县人口计生委药具站。

二00七年四月十日

密云县2007年计划生育药具改革工作重点

2007年计划生育药具工作要深入贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》，落实国家和市药具工作有关文件精神，紧密围绕稳定低生育水平工作重心，树立科学发展观，坚持以人为本，以满足群众避孕节育和生殖健康需求为导向；坚持落实计划生育“三为主”的工作方针；建立以长效避孕节育措施为主的知情选择工作机制；坚持以优质服务为载体，为育龄群众提供避孕节育综合服务；坚持药具工作为人口计生工作大局服务，为社会服务，为群众服务，提高群众满意度。继续深化药具工作改革，推动药具工作的创新与发展，提高药具工作的管理服务水平。

一、加强领导，成立育医结合的药具工作改革领导小组，建立“育医互助、资源共享、优势互补、共同服务”的工作模式。

县、乡镇（街道）均要成立由主管领导牵头，计生、卫生相关人员组成的药具工作改革领导小组。负责本辖区药具工作的领导、协调、组织落实。实行行政管理与技术服务整合，强化和拓宽发展药具工作，并将药具改革工作纳入人口计生工作考核评估指标体系。

二、加强队伍建设，逐级开展业务培训

各乡镇（街道）药具工作应有专人负责，村（居）民委员会应有兼职发药员、村（居）专干、宣传员，人员配备合理，层层签订责任制，岗位职责（制度）落实到位，并实行逐级培训考核 制度。培训率达100%，做到持证上岗，持证上岗率达95%以上，使其达到懂业务、会管理，做到想服务、会服务、能服务、服好务，不断提升业务素质与管理水平，提高群众满意度。

三、加强制度化、规范化建设，夯实基础工作

1、根据《全国计划生育药具业务管理规范》、《全国计划生育药具质量管理工作规范》、《北京市计划生育药具工作管理试行办法》，落实和完善配套措施和相关制度。

2、以乡镇（街道）级为起报点，按要求科学编制辖区年度药具需求计划、分配计划。

3、及时上报《服用、使用各类避孕药品、药具人数统计表》、《免费发放药具使用效果统计表》、《计划生育避孕节育措施基本情况统计表》、《育龄妇女使用药具计划表》等报表，做到内容完整、数据准确、条理清晰、逻辑合理、报送及时。

4、乡镇（街道）要建立药具管理分类账、分户账，执行药具入库、出库单制度，做到账物相符，保质保量将药具及时调拨到各村、（居）委会。各社区、村（居）委员会、药具发放点要建立调入登记账及药具发放登记册，及时、保质、保量将避孕药具发放到有需求的育龄群众手中。

5、乡镇（街道）有能存放1—3个月周转的药具库房，社区、村（居）委员会有药具储存专用柜。按照药具质量管理要求做好药具质量检查登记，避免出现过期、失效、变质药具。

四、开展多种形式、多种渠道的宣传，加大避孕节育知识和 生殖健康知识的宣传力度，提高育龄群众避孕节育、生殖健康知识知晓率，促进避孕及时、有效率，降低非意愿妊娠发生率。

五、改革发放网络，拓宽药具服务渠道，扩大避孕药具免费发放覆盖面，使育龄群众便捷、可及的获得避孕药具。

1、主要依托计划生育服务网络，为育龄群众提供药具服务，村（居）要配备专（兼）职药管员，为育龄群众提供上门服务、免费服务和随访服务，使避孕药具发放到户、药具使用指导到户、婚育知识宣传到户、生殖保健服务到户，健康状况回访到户。使育龄群众不出家门就能享受到药具的优质服务。

2、对市属、县直属部门实行计划生育药具免费直供。

3、在从事计划生育技术服务的医疗保健机构设立药具发放点，对产后、人工流产妇女提供免费的避孕药具。

4、在婚姻登记处设立药具发放点，为新婚夫妇发送避孕药具。

5、在社区计生（卫生）服务站设立避孕药具免费发放点，开展药具发放、咨询、指导和药具不良反应监测。

6、在公共场所安装避孕套自取机，使未婚青年、流动人口、艾滋病高危人群获得便捷的避孕药具和生殖健康服务。

六、强化孕前型管理，为育龄群众提供优质服务

1、改革服务内容。由过去药具工作主要是一收一发改革为为育龄群众提供周密的综合服务，将药具工作拓展为发放、宣传、咨询、指导、随访、保健“六位一体”的服务模式。变过去的单 纯抓药具为现在的把药具与生殖健康相结合；与查环查孕及时落实补救措施相结合；与计划生育优质服务相结合；与信息化建设相结合；与宣传教育、面对面个性化服务相结合；与优生优育咨询指导相结合；与使用药具后、人流后、产后跟踪随访相结合；与群众工作相结合。

2、药具服务向未婚人群延伸、向流动人口延伸，做到同宣传、同指导、同服务。

3、坚持每季度一次孕检制度、月走访制度、药具不良反应监测制度，对育龄人群实行分类指导，提供个性化服务，对特殊人群实行重点跟踪随访管理。做到育龄群众落实避孕节育措施底数清、情况明，避孕节育措施落实及时、有效。

4、已婚育龄群众综合避孕率达90%以上；落实避孕措施及时率达95%以上；落实长效避孕节育措施率65%以上；药具随访服务率达95%以上；综合避孕有效率达98%以上。

七、创新工作，逐步探索建立以长效避孕节育措施为主的避孕不失败奖励机制，最大限度地减少意外妊娠发生率，作为药具工作改革的一项重要内容。

八、加强药具站自身建设，提高管理与服务能力。

1、积极贯彻落实国家和市药具工作改革有关文件精神，加强药具工作改革力度，成立药具工作改革领导小组，探索研究药具工作改革的方向与内涵，总结经验，指导全县做好药具工作。

2、坚持面向基层，面向群众。深入基层指导工作，做好避 孕措施调查分析。抓好药具改革试点，及时总结经验，向面上推广，推进药具改革深入发展。

3、加强内部建设，特别是服务能力建设，制度化、规范化、科学化管理建设，创造环境优美、服务优质、管理规范的药具站，为人口计生大局服好务，为基层服好务，为群众服好务。

附：密云县人口计生委药具工作改革领导小组名单

密云县计划生育药具管理站

2007年4月10日附件：

密云县人口计生委药具工作改革领导小组名单

组 长：许素明 人口计生委党组书记、主任 副组长：李凤良 人口计生委副主任

任向宏 卫生局副局长

成 员：高仕琴 人口计生委药具站站长

李凤霞 计划生育生殖健康技术服务中心主任

肖书侠 计划生育生殖健康技术服务中心副主任

季凤香 妇幼保健院副院长

张金花 妇幼保健院计划生育技术指导科科长

下设药具工作改革办公室，办公地点在药具站，由高仕琴兼任办公室主任。

联系电话：69068639 电子邮箱：jshwyjzh@126.com 7

第二篇：海安县人口和计划生育委员会文件

海安县人口和计划生育委员会文件 海人口计生〔2009〕5号

关于县人口计生委负责同志分工的通知

各镇（场）计划生育办公室、本委各科室（站）：

经研究决定，现将本委负责同志分工如下：

李广珍：主持人口计生委和计生协会全面工作。主管三大建设、老干部。分管组织、人事、财务、招商引资、项目建设、办公室、机关考核。

储爱民：分管政策法规、规划统计、城区及流动人口管理、目标责任制考核、综合治理。负责所管范围内的安全和帮扶帮促等工作，完成一个招商项目。联系：南莫镇、白甸镇、墩头镇。

蔡红卫：主管计划生育指导站全面工作。分管技术服务，负责工青妇、世代服务站（室）创建、所管范围内的安全和帮扶帮促等工作，完成一个招商项目。联系：曲塘镇、雅周镇、孙庄镇。

张德华：分管纪检监察、党风廉政、行政效能、信访、主题教育。协管支部工作、机关考核。负责所管范围内的安全和帮扶帮促等工作。联系：李堡镇、角斜镇、老坝港镇。

陈德祥：分管宣传教育、计生协会、科普、普法、安全生产。负责支部工作、三大建设、文明创建、人口网页的管理、创新工作、所管范围内的安全和帮扶帮促等工作，完成一个招商项目。协管办公室、老干部工作。联系：城东镇、大公镇、西场镇。

李传忠：协管政策法规、规划统计、城区及流动人口管理、目标责任制考核。负责所管范围内的安全和帮扶帮促等工作，完成一个招商项目。兼任政策法规科科长。联系：海安镇、胡集镇。

2009年3月4日

主题词：人口 计划生育 领导分工 通知 抄送：南通市人口计生委，县委办公室、县政府办公室、县委组织部。海安县人口和计划生育委员会办公室 2009年3月4日印发

共印35份

第三篇：江苏省人口和计划生育委员会文件

江苏省人口和计划生育委员会文件 苏人口计生委[2009]84号

关于表彰全省第一批新农村新家庭

计划示范镇、村、户的决定

各市人口计生委，南京市浦口区等28个省新农村新家庭计划项目县人口计生委（局）：

建设社会主义新农村是党中央和国务院作出的一项重大战略部署，新农村新家庭计划是人口和计划生育工作积极融入新农村建设及全面加强农村人口计生工作的一个重要举措。省委、省政府十分重视，将实施人口和计划生育新农村新家庭计划纳入省政府重点督办的50项实事之一。省人口计生委2008年制定下发了《关于全面推进新农村新家庭计划的实施意见》，决定从2008年至2010年用三年时间在全省全面实施新农村新家庭计划及开展“百镇千村万户”示范创建活动。在新农村新家庭计划“百镇千村万户”示范创建活动中，首批项目县按照创建标准，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合当地实际，大力 倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村，涌现出一大批示范典型，推动了新农村新家庭计划持续、稳定、健康发展。

省人口计生委决定对徐州市沛县杨屯镇等28个示范镇、南京市浦口区沿江街道新化社区等280个示范村及沙学梅等2800户示范户予以表彰，希望受表彰的新农村新家庭计划示范镇、村、户继续发挥模范带头作用，谦虚谨慎，戒骄戒躁，勤奋工作，不断进取。全省各地要认真学习先进经验，勇于开拓创新，掀起新一轮争创示范镇、村、户活动的高潮，为全面推进新农村新家庭计划的实施作出更大的成绩。

附：全省第一批新农村新家庭计划示范镇、村、户名单

江苏省人口和计划生育委员会

二○○九年十月二十日

江苏省人口和计划生育委员会办公室印发2009年10月20日

（共印3200份）

附：

全省第一批新农村新家庭计划示范镇名单

（28个以行政区划为序）

南京市：浦口区沿江街道

江宁区汤山街道

无锡市：锡山区东港镇

江阴市申港街道

徐州市：沛县杨屯镇

铜山县柳新镇

常州市：武进区湖塘镇

溧阳市埭头镇

苏州市：常熟市虞山镇

吴江市震泽镇

南通市：海安县海安镇

启东市南阳镇

连云港市：赣榆县罗阳镇

东海县黄川镇

灌南县长茂镇

淮安市：楚州区范集镇

淮阴区丁集镇

盐城市：建湖县高作镇

大丰市大中镇

扬州市：高邮市菱塘回族乡 江都市小纪镇

镇江市：句容市后白镇

扬中市新坝镇

丹徒区上党镇

泰州市：兴化市大垛镇

泰兴市泰兴镇

宿迁市：沭阳县新河镇

泗阳县众兴镇

全省第一批新农村新家庭计划示范村名单

（280个以行政区划为序）

南京市浦口区 新化社区冯墙社区石佛社区永宁村石窑村

老岗社区锦城社区天景社区白马村候冲村

南京市江宁区

锁石社区高庄社区彭福社区周里村青龙社区

西泉社区泉水社区祖堂社区清修社区和进社区

无锡市锡山区

门楼社区胶南村宛山村春雷社区中东村

裕巷社区鹅湖村泾新村黄土塘村山联村

江阴市

东支村创新村长江村金湾村绿园社区

文林村观山村绮山村阳庄村 氵国东村 沛县

韩庄居十三居徐庄村孔庄村草庙村

夹河村梁集村张李庄村胡楼村蔡家居

铜山县

黄西村姜站村肖楼村望城村四堡村

田河村孙湾村龙田村驿城村沿湖农场一分场

常州市武进区

聚湖村小留村南观村甘荡村殷坂村

震声村洛东村白家村前黄村五一村

溧阳市

杨庄村山前村水母山村湖边村桂林村

水西村梅庄村李家园村宜巷村圩庄村

常熟市

梦兰村洞港泾村中南村天字村小康村

蒋巷村冶塘社区红石村汪桥村观智村

吴江市

农创村北角村北联村龙降桥村双浜村

利群村同芯村元荡村太浦闸村叶泽湖社区

海安县

储洋村五虎村壮志村南阳村常河村

园庄村刘圩村孙庄村林庙村官垛村

启东市 鹤群村帮道村永胜村久西村和合镇村

吕复村星宏村清东村正谊村滨海村

赣榆县

岭灶村宋口村黑坡村赵湖村新坝村

郑庄村小口村西棘荡村古城村岳韩村

东海县

西菜村赵庄村山东村新元村青新村

北沟村楼山村石桥河村北芹村薛团村

灌南县

张庄村菊花村周彭村周庄村长茂村

新盘村袁闸村大莽牛村老沟村葛集村

淮安市楚州区

红桥村浦马村九洞村周庄村马北村

鹅钱村二堡村双福村林南村姚桥村

淮安市淮阴区

洪北村新兴村淮西村九房村双河村

农庄村桂塘村城西村军田村高成村

建湖县

镇南村双墩村新阳村东乔村苗庄村

任杨村沿东村裴刘村宋楼村镇中村

大丰市

三新村大龙村海团村民心村斗龙港村

海防村裕北村圩东村狮子口村方强居委会 高邮市

新华村东湖村南龙村兴业村少游村

米仓村陈甸村合心村三里村神居山村

江都市

南渡村横沟村邓院村滨湖村三丰村

丁东村东汇村三周村西贾村黄思村

句容市

西冯村甲山村下甸村六里村和平村

倪塘村永兴村戴庄村茅山村友谊村

扬中市

新坝村立新村勤丰村北胜村英雄社区

长旺村太平村齐家村长江村新扬社区

镇江市丹徒区

益平村卫星村曙光村京江村槐荫村

团结村西麓村唐驾庄村辛丰村薛村

兴化市

陆宴村郑朱村周蛮村八里村魏庄东村

管阮村邬牛村蒋庄村董北村南阳村

泰兴市

前新村南殷村桑木村蒋堡村洋思村

双桥村西黄村印达村西桥村东顾村

沭阳县

老戚庄村叶庄村潼南村聚贤村老庄居委会 南长庄村尚庄村吴集村张湾村分水居委会

泗阳县

龙门居委会大元村三和村高集村邵道村

要武居委会刘湾村坝头村静波村其虎居委会

全省第一批新农村新家庭计划示范户名单

（2800户以行政区划为序）

南京市浦口区

沙学梅王素英冯秀兰徐翠娣吴晓燕

周雪香耿金梅高学梅郝秀琴胡宝兰

伏有琴李英冯素琴肖美芳徐尚英

曹步兰汪春玲钱广秀王学勤周叶萍 黄福兰杨佩松单玉玲成素琴杨敏

刘学娣贾有学陈先翠候迎红林长珍

高如宝刘仕标吴体芳吴春雨姚天琴

李小马陶武斌陈宝国张家懿丁玉柱

赵永辉雷震王汝霞马昌权陶宗亮

方大海董梅梁保宏张子林赵相友

陈宇徐月新王云琴贺建宁张茂华

丁春茹许振群马海燕褚顺平戴成兰

宋忠红吴成英胡成香吴正翠居承英

蔡祖强康国香苏华凤吕余娣朱利芹

王红李爱华卞春燕陆绍华汪长美

庄永芳方能香孙建卫周秀玲汤国红

余本兵王恒鑫徐仕红赵凤翠张克梅

吴宗友严明松杨志红赵行梅吴久翠

杨顺华高庆兰胡龙光王德霞张家梅

谷成青陶霞姚先文李凡许昌浦

南京市江宁区

张兆付赵大龙苏玉军周红军陶德安

马元国庞志平秦怀李高祥李荣顺

庞华周美华袁平张兆付赵大龙

苏玉军周红军陶德安马元国庞志平

秦怀李高祥李荣顺庞华周孝玉

王力伟张兴林张刚戴如富蒋文兰 蒋玲陈玉平佘康林芮乐顺柏立新

周美华朱金保尚涛王宗根魏尤宝

李光猛张大庆刘永贵贾小喜秦小兵

李留才郑信美祁先明沈志礼明爱国

张明戴玉银俞秀霞孙富荣袁平

王德俊方永香杨赐斌李伟于海娣

张正亮杨祥马德萍李龙生陶有平

娄霞吴春俞桂芳杨春明蔡禄成

王冬青笪余和张维国许圣华任劲

章俊李宝林陈金保薛巧红朱萍

张永志金文张道林王正国端木礼芳

王祥付胡言兵马久成薛国庆尹家平

张勇余小明戴小红吴道友魏道常

无锡市锡山区

陆琴珍沈丽艳王燕沈南珍唐鉴良

张加梅杨惠英华叶蒋红良邹凤芝

赵明高朱峰万春燕吕丹张红英

过莉艳王月英钱志英陈国兴郑勤生

贾立英万叙兴陈美玉过岷山钱正兴

谭霞王轩静朱国昌谢凤雷缪芝华

钱建农华霞芳华新顾荣良周华

冯汉坤过全荣徐超一诸培南吴雪春

王华芬蔡雪琴谢福琴陆炳兴朱育健 邹水金浦振南张月良卞根兴秦渭清

汤义惠周国平张建新陆亚娟温玉美

谢琴玉许荷英荣丽娟沈彩珍朱惠根

朱红媛宗雪琪方雪忠周凤珍金东良

马建妹孙才元陈金媛华兴元王玉龙

王正益陆介正王正英龚志伟严德其

刘进娣蔡明高陈静芬孙朴新黄剑增

于学成张健陆英华楚忠陈燕玉

高正元徐萍戴仁英胡旦陈旭沫

钱建平程寿华高燕珠蒋家甫陈亚飞

朱琴月蒋建康孙仁良黄艳燕蔡正新

江阴市

毛荣发宋娟霞胡忠贤汪贤兵朱本生

余国龙居琪张军王晓高缪国元

周海峰马伟兴吕伯兴叶玉珍吴相云

黄忠焱许祥兴汤虎生汤勤武许宝忠

苏建余钱建新曾向阳沈献华曹亚平

陆仁法倪文伟郭建刚孙士香薛明华

姚晓彬吴银芝张美芬金帅袁伟民

孟秋凤徐兵崔荷凤包初定陈卫东

曾志丹余峰包永庆唐小华陈建设

宦国清陆国祥张忠良李定海徐倩

吴建科陆勤云金健樊国富陈正范 顾春宇潘丹钱刚徐蜂钱国汉

姚生洪宋玉良杨福才倪小芹钱国良

陈洪徐国良洪建军高建平方士兴

夏志强贺永芳杜林华朱文英朱玉芳

吴祖国王金国魏国凡曹余成刘国芳

张耀顺沈菊良吕苏君邵金龙唐汝祥

龚建春夏汝章赵义平周鹤鸣姜伟丰

龚磊徐维民钱玲秀黄维明缪跃进

黄建平包留平江建跃陈迎红周柳青

沛县

刘广苏庞中振周学位许富贵王银福

景贵银左夫侠姚元红贾睛李晶

徐兴固高峰王观阁姚汪奇王念长

祝红宝徐可可徐久红曹兴增韩方伟

岳增强徐秀娟孙念国伊胜岗许光志

程光武冯兴盼魏翠菊房峰罗夫伟

封心伟王同民段培军黄厚新张成华

黄华杨传侠高立矿王珍珍罗宁莉

秦宁翠秦真建张宗景王静朱信华

张新洋张勇李海腾韩方猛石阶芳

韩兆伟刘震程守金姜爱东徐远东

李乐峰张二凯孟庆永顾文艳吕永亮

贾红卫耿兴德陈波刘佳勇王德平 王兴平吴海涛贾清松杨洁张允波

闫成森韩磊陈兆辉王辉王位

位存州张辉韩兆龙胡锦成王敏

刘峰杨磊魏东吕康龙朱亚丽

张英张中莲杨宇张兴建张洪奎

张磊张兴运欧立亚张兴亮居强

李自强张磊张培跃宋成远徐长征

铜山县

曹海峰王波王建李军翁波

王姣杨芳侯金花徐丹许晓宁

李月梅张园焦娟赵江川董孙锋

邵翠琴袁洪凯杜韶光神银丁广林

代现伟陈林田桂合崔道营闫成芳

孙团结肖健吕忠跃尹桂玲王爱平

马园郭侠宋艾华朱旭龚莉

张情情李淑青陈丽刘美玲刘淑红

花雷仲计梅杨莉马凯朱凤兰

高静滕雪艳刘贵婷刘媛媛秦莉

张忠合孙文学臧祥斌韩安庆杨新华

韩世军韩国蔺磊张辉王欢

刘专喜刘豹贺爱玲陈光董茜

汪永刚单树喜陈爱玲胡春花王艳

吴委英李全才罗贤辉李为恒杨焕明 梁永岳雪雷袁春玲岳洪喜聂中锋

蔡先蔡伟周广席徐厚果于桃

丁培李波权海侠胡立梅焦会萌

孟秀徐德玲翟广场申虎成朱庆君

董冬冬周文文李慧桑孝义胡宝昌

常州市武进区

李凤妹曾兴元张建兴朱听芳徐国贤

张仕南李晓波江尚云赵卫平陆文兴

孔亮林一峰时建林钱建芬谢凤仙

秦丽华刘祥娣张亚敏张林杰郭方兴

王建强邵华方张盘忠庄菊芳张玉凤

许菊芳谈柳玉谈一平沈建凤顾俊杰

唐建敏毛伟锋陆红霞钱晓英李晓锋

王娟琴王祥坤谢爱珍朱仲华夏正海

仲建华董仁南杨晓明周文良蒋其明

蒋薇娜徐俊陆叶张国民蒋自强

赵勇强小军庄建平杨卫平周龙根

马东平史玉健吴芹大伍柏明钱云白

华光海张亦婷王彩霞许中华赵春燕

陆艳周志贤朱云国沈中才是建栋

牟爱芳程志革刘秋芳周阿焕胡中玉

胡小平王雷明钱全兰上官正东陈亚瑄

陆燕萍陈亚华李敖法徐罗伟石金元 郁立云张志中徐建良陈汉良徐敖方

支玉中郑留俊蒋洪兴董梅芳周桂芳

徐玉英戚春琴黄益杨寒松李小国

溧阳市

高娟朱建刚房志林张海峰韩云

王华民偰夕芝陈道青潘惠渝杨建琴

唐国保彭新王兆荣谈菊芳张勤生

戴建华蒋玉仙史峰屏杨梅史冠武

史剑川潘帅军黄建军黄永勇芮建宙

戴建国李建忠秦志诚黄小伟陈丽萍

陈永忠黎建清任霞王瑞军任旭涛

黄富才李玉红吴明新冯秀华施国良

陈小琴钱晓娥李国强蒋全清王祥保

姜顺民杨勇王海军罗永明彭方青

王志忠刘庆芳芮敏玉王龙芮公兴

季田法张国兴杨荣虎缪丽琴丁益新

陆军姜玉星刘秀德黄加裕马东清

芮俊岭王洪法董献荣徐招娣吴正东

龚春松阮玉琴吕京锺张新荣龚雨生

葛小平苗国忠梁小冬石炳新曹国友

陈田荣尹勇向长喜胡国喜虞智津

黄德法诸中平王少华宋德喜徐金玉

赵和平郭幸福王祝平王水明伊水银 杨虎云汤顺生方桂云杨忠黄荣生

常熟市

张永根范文英周建明胡金生王永元

黄雪元石圣恒汤伟明褚志明俞惠华

龚林宝杨玉林顾建平高锦龙戴炳良

朱保元王承熙陈松元李正元陈惠玉

周丽锋平雪明陶二妹祝海航时菊生

顾锦芬邹锦国朱振华应文英吴建锋

丁胜高徐永元王志刚居建刚龚建东

谢龙师王永良高颂刚成招南杨振球

朱卫刚李均民陈继贫汪文英陈宝君

殷建康吴保生杜煜祥张银芬鞠惠芬

顾惠芬陈雪英徐利红刘燕徐永兴

刘映芳刘妹珍赵丽芳陈祥保周惠芬

唐明邵祖良丁亚军杨根金朱建华

王宗元符美珠陆丹萍周永根何凤保

陆建国王惠娟吴妙金朱春燕王阿平

沈永祥须妹芬吴和瑛俞中张妹芬

陆炯邹颖钱德明马福元蒋建飞

凌水生蔡月英徐菊英王玉琪程平

张一平王志强王卫青金耀明王丽珍

陈召华吴健苏安保言全全王秀珍

吴江市 陈民江顾东华倪文荣倪小荣沈彩英

沈卫荣徐卫民徐银根张泉根朱文林

陈江青陈金荣刘斌汤连荣王建明

翁金林姚海福于华良仲连祥朱建良

金二官王彩龙陈福林金大弟顾长生

陈秋生邱连福庞菊明王建荣方金林

沈林凤董金林范阿毛庾根东董夫林

吴建勇姚海中袁腊梅卢传金张连喜

徐阿虎李凤英周志荣徐品官张海林

李小牛徐亚定吴国华周建明周明雄

戴晓懂高阿二沈云宝钱桂春沈小六

沈国英杨江华顾富明山毅华山国华

李大强葛江伟陈忠贵陆龙宝胡耐安

丁来学陈永年朱华强曹光弟葛龙山

王玉珍李玉珍杨立新庄金荣陈水根

陆才明陈国英庄玲英周晓红朱彩兴

朱小伟庞建中叶茂生庞建平蒋晓华

沈春英范建昌吴三毛沈中华翁金华

黄志兴邱四娜朱勤荣张启海盛建良

盛建康周志林赵建林曹伟荣邱利办

海安县

王久稳王维新乔元群任其南缪文华

夏银安赵银寿张兵陈兆凤徐云江

徐功来胡小琴徐祝军储开英陈许建

张乔赵凤兰储林王则祥储开银

储祥凤王云曹文玉储呈山丁家林

刘友成储佳木袁金凤唐田旺石明镜

刘振宇宗式友韩忠富常广泉卢从法

周建来葛坤如崔长富谢家琪方永祥

许斌杨传荣吉和平钱万五王子高

刘友根曹龙铁张勇奚宝金张忠恕

涂审才严世生王德亮鲍大余崔世龙

丁兆来朱兴乔吉明解学剑章世凯

朱宝平田永年季曙霞严森江培泽

肖铁山杨俊英张顺平张建元杜开敏

戴伍健张怀祥陈静周佚民顾昌明

黄鹤官卢应素曹小龙汪如林王成往

陆美芳刘宏宝丁凤喜郑炎来肖永清

杨瑞林顾思忠王卫东吴龙久华井兵

韦春奎王友才刘志江王明珠郑桂凤

马铭蔚蒋龙云吴如春吉顺忠顾素琴

启东市

陆忠美庄峻秦佳兵陆忠英王建良

张建平黄贤兰曹丽平施建辉钱素红

徐惠丁雨晴陈建涛陈李花宋红蕾

张玉琴张洪云朱玉珍秦汉新严洪飞

王斌金惠邵张兵钱洪新沈启涛

朱士昌庞锦丹宋惠平王国新梅和生

杨红星徐松黄红池陆元祥黄周

盛洪昌黄锦昌徐卫兵王飞王正平

张学康包玉兰王思龙宋裕平杨斌

刘衡唐启忠王建新龚永涛王生时

王平周雪培黄菊英龚汉兵张彪

柏和菊戴建新金培菊陈永新顾亚妹

袁善兵季炳英陶平薛晓燕郁健

彭国兴倪亚辉袁海兵周亚芳刘玉英

顾东华刘亚平汤柱生严允菊万洪彬

唐建忠陈兵茅亚贤龚东球沈振飞

杨海汤锦涛叶炳辉黄炳元王守忠

高汉忠黄元平张玉华高海燕姚建兰

顾新生施志明黄海蓬郁允飞朱小平

徐辉陆兵徐成刘建平黄春如

赣榆县

祁徳朵宋海江宋忠房陈珠杜巧

傅二学庄传佘利州王家开庄守良

高传江高涛顾绍波祁昌梅刘永桥

刘永兵吴锦吴茂仕吴志刚张平

王召山周磊谢飞李克波孙运雨

王申祝王广明王小波王普超闫涛

龚云沈战波张瑞勤沈军村许帮雷

张玉柱丰广松张瑞俊张大伟王飞

车树岺杨世聪车树建王立良李积忠

王祥德王烁金永昌王立新王强德

姚开杰徐同祥李凯宋振强李家杰

李磊宋庆松姚明雷马守江宋江山

梁培果张兵张良王为涛张建文

孙雷裴青龙张宗峰孙成恒孙川

郑琰郑新成郑涛郑阿龙郑典照

郑永郑智向郑智郑新江丁建宏

胥开保李新国闫磊王富州赵统勤

赵统锋郭敬全徐浦田徐恒余孙运标

陈思刘再高刘在东陈振陈浅善

韩仲奎刘晓陈克芝刘在团陈飞

东海县

刘福银鲁文周周佃增周建明张道刚

戚彦生纪言生马兴要刘红雨王建喜

陶富生曹文杰焦从建藏书增冯维超

曹胜金吴思明王文辉刘毅王洪超

孟勤沈卫生张光军高建波朱加伟

廖强永周言胜季山东傅运才周洪桥

葛常金于胜利李磊张振灯傅如龙

葛华东苗建队吴向阳杜进福马海敏

贾天宝孙东汉范吉宝刘福芹王申

李士营徐海林赵立荣桑守兵纪静波

马兴少相堂国赵立希李闯赵叙法

焦施磊张建华李传辉吴江杨京州

谢马柱贾宝钢刘华文王洋刘李刚

王洪生张新年金良柱王洪举张加旭

刘爱军于利民李南京李昌明焦振

张建设王艳华吴小双赵陈香马南通

季振宇孙传柱王西林梁静王东

刘登华尹冬梅王建华王加德张守红

赵立松李凡株羿其涛焦振成宋中华

李传明曹贝贝吴清河王超贾右龙

灌南县

王树金葛万芝杨勇贾良刚刘志成

吴德刚马乃群高海东施文坚孙信飞

孙中松孙守军高天宝嵇道忠朱乾强

张跃然潘安虎熊万红崔海波卢祝华

张爱华王益峰张宝其孙中良陈延勇

温中亚张华孙国际费新建袁海龙

张祝富温卫王韬孙海剑金孝鑫

杨广生崔从雨成春荣戴峰季海洋

莫庆波孙磊林海亮石小东王桂英

陆鸿海石友刚吴中芹陆维明孙海斌

周跃海周刚武汝新罗亚东武二晗

于洪武沈佳龙怀学新张冬平聂志华

汪登生黄志德付维成曹玉才杨伟刚

孙红梅张井凤陈如桃邱云蔡术兵

夏金平毛新民崔军孙玉军董小军

宋培兵徐学军张伟胡伟宝王志亮

胡晓陆王正祥王从华王加勇吴莉

朱孔喜孙献东杜友松孙桂来吴成元

江生徐子军魏善标许正忠王兴旺

王秀中赵继青韩玉磊李文书刘江勇

淮安市楚州区

侯占光汤士林陈晓晴姜玉柱陆亮

周玉梅王建兵杨永忠宋爱军蔡万顺

邰玉宝王成马云灿李军刘念

赵海燕赵文标刘玉贵杨玉洪居士春

宗云昌吴亚明徐殿衡贾士香王正勇

吕荣宗洪军张锦海李健成管锦芝

杨金林杨红艳鲍文兰李牛兵董亮

陈锋禹成超任荣周树明刘成英

朱洪剑任志军谷正标刘永庆徐天德

蒋怀生梁振东卢明张万功张承威

刘祥刘松花张友山张日兵刘杰

滕爱军张春朱正爱祁大龙王永春

孙文忠孙亚兵朱祥姚国山高彦军

陆严飞高春华王素芹周顺良高宝顺

张文桥蒋定香沈兵鞠红军钟勇

张树成史立飞王新太浦如强胡金友

黄寿亿黄学军杨晓祥席洪刚沙官凤

蒋孟林李金标胡军民吴海明杨玉明

陈树宝张汉兵戴慧云唐进华许香红

张殿超张建友周晓军张日兵周廷林

淮安市淮阴区

程培军唐维凯金翠玲李小田周兴文

洪家银嵇友林姚建平王先安陈宗武

张红戴小光刘来礼胡家荣孙加清

顾登权周立宏张廷连杨正洲魏云田

肖乐严卜雪军史红兵谢红珠谢维虎

俞红梅孙军吴超孙健蒋光丰

毛学兵徐业海柏风明柏建军徐金忠

汪洋孙燕朱亮亮孙长洋王志祥

于松张月潘桂红朱慧张亚珍

王中萍李红霞杜平吴蕾李凤明

刘青涛朱得明李亚峰张永刚严华伟

朱正刚秦其文周玉伦周永胜岳正林

耿延安李玉保韩雨之王玉光陈家伟

刘伟康金波明许艳桂如飞徐风祥

沙海成戴金刚叶土海徐海驹石东珍

吴殿贵陈杰粱中正庄止问顾文兵

庄连勇龚新连石学国裘超裘安

王东王志勇徐锦胜叶风祥包建林

刘加宽夏莲梅徐建汪茂飞王义元

何兆法程立康陈中和汤志强马健

建湖县

朱长贵李华张桂洲朱长春严迁标

李宝芳李乃亮廖大道李军周静

付俊干徐桂林张为中孙华姜正琪

夏超顾志祥阮海生李东华顾志洋

顾康勇周国军周正洪刘树祥路宏贵

董中霞潘成英周育界陈习宏潘国美

钱金兵许卫东袁明达俞先兵王友明

陈志秀许道林潘士和陈海波徐正清

陆立新王扣美马兆秀吴吉成刘晓芳

夏正虎朱清华刘有干孙正元周学珍

孙开元杨朗琴沈加新王伟倪向阳

乔冠霞马开洲高广国刘万美潘正霞

刘士亮陈军周玉花陈扣琴陈丁扣

张玉花何海兰梁连章陆海云蔡文雨

陆立彬吴迁满洪武刘银顾曰斌

魏卉卉胡德礼符秀芹嵇君干朱永齐

陈庆珍张金芝李有善成留云王为英

马如军王志华纪志华吕长根鲍爱华

曹征浪冯其富王寿祥杨定高张永之

王玉巧刘江姜小芹成正宽姜宗妹

大丰县

高洁朱德才沈德宣李飞徐风高

王学平张永松施建亮蒋桂和周文斌

葛书强李峰陈远金陈广才沈金安

任林春单怀美单永忠刘小兵葛书红

陈林珠智恒俊陆占柏智日勤蔡珍

葛中辉束长林陈勇季治国杨春泉

周晓进陆进平喻丰朱加安单金红

吴保林夏孚干王胜章肖海兵沈权

杨盛春夏济平陈晓云吕俊江吕东官

梅保才何承峰张杰王保安陆志康

迮爱忠印建忠刘南军汤卫超王苏东

丁成中董中信盛勇黄芳王亚平

朱东良郭兴云伍网根姜春高周玉祥

吴友荣韦平元明昌安智通银徐辉

李顺友李松海殷红友李忠海朱宏余

徐江海余红荣李荣珍陈进施树坤

李茂桃石桂兰陈东生高丽华王新云

吕玉祥李春艮冯斌孙明生肖海平

陈宝朱银存丁长江安亚芳朱加娣

陈乐平胥旭东陈广兵许桂东张军

高邮市

陈仁中房根洪邓爱峰胡锦忠周桂才

吴万梅周启金冯庆林邰才干窦玉中

潘永宏乔德珍徐和俊钱永龙张应贵

朱宏林牛开安吴宏江郭连春朱满宏

朱庆富于徐生陆加国陆学中赵文国

王锦春周金兵杨福贵杨瑞生张成和

杨阿妹赵建文许艳萍王士平张炳荣

袁凤兰刘召定丁荣华谈天英杭荣兴

张柏林全永锋吕广发周朝良张军林

陈文海石斯平孙浩孙士春周尔惠

秦红鹏阮必松李茂珍顾宣海裴星祥

周年忠李兆平居殿国宋宏华孙兆明

许立文张维兵薛抗美秦中德谢在标

赵幼轩纪金春宋宝仪杨寿炳曹春明

顾正山赵有宝高友昌周长林高生宽

张玉明冀军杨德平冯德权薛通荣

吴金龙仇家俊柏士忠胡少宏张桂元

高仁才周静方祥夏兵嵇春忠

吉元南何相勤刘文国居存业郭彩琴

赵长凤杨朝驹王森林杨永峰查才英

江都市

扈晓峰徐萍周琴陈晓玲杭卫东

赵景萍沈玉成佘为民顾家宏赵维丽

尤红萍任明军汤恒鹏翟明道丁德贤

徐进芝宋昌雨张伙芳吴彧丁家林

丁步霞褚恒美孔梅生华峰卢从文

刘玉勇孙为民马继亮谢承娟丁建勇

周永源刘玉琴陈九龙刘华严庆明

顾跃珍郭爱珍刘兵袁晓芸王秀华

秦德顺杨庆友朱云林谈志庆朱承忠

蔡秀珍蔡俭盛田圣林韩金凤黄子萍

严小凤刘月香刘桂凤冯树元殷松清

第四篇：青岛市人口和计划生育委员会文件

青岛市人口和计划生育委员会文件

青人口发〔2007〕25 号

——————————————————————

市人口计生委

关于印发《青岛市人口和计划生育事业

发展“十一五”规划》的通知

各区、市人口计生局：

现将《青岛市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○七年四月二十五日

青岛市人口和计划生育事业发展

“十一五”规划

“十一五”期间是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要时期，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的关键阶段，科学制定人口和计划生育事业发展规划，对确保我市人口和计划生育事业持续稳定健康发展具有十分重要的意义。为认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》），根据《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《青岛市人口发展“十一五”规划》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，树立“优先投资于人的全面发展”的战略理念，认真贯彻落实《决定》，深化综合改革，推进机制和制度创新，增强公共服务和社会管理能力，推进人口与发展科学决策和综合治理，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善出生人口结构，提高育龄群众的生殖健康水平，统筹解决人口问题，圆满完成既定的人口发展目标，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全市经济、社会、资源、环境协调和可持续发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

“十一五”期间，人口和计划生育事业发展的主要目标是： 低生育水平继续保持稳定。到2010年末,全市户籍总人口控制在809万人左右，现居住地人口控制在940万人左右；合法生育率保持在97％以上；户籍人口年均出生率保持在10.5‰左右，年均自然增长率保持在4‰左右。

出生性别结构正常。出生婴儿性别比保持在107以内。出生人口素质明显提高。到2010年末，合法生育的夫妇孕前优生咨询及优生四项检测率达90%以上；病残儿家庭再生育优生监护率达100%；出生缺陷发生率控制在5‰左右。

育龄群众普遍享有优质的生殖保健服务。区（市）、镇（街）计划生育服务机构形象统一、布局合理、设施标准、功能完善、服务规范、环境温馨、满足群众需求；已婚育龄夫妇免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，避孕节育措施落实率达98％以上，避孕节育措施有效率达到96%以上；已婚育龄妇女生殖道常见妇科疾病普查率及建档率达到90%以上，其中生殖道感染患者追踪服务率达80%以上。

新的婚育观念和新型生育文化初步形成。深入开展以创建“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭建设活动，人口计生政策法规、科普知识普及率达90％以上；有利于统筹解决人口问题的社会环境进一步改善。

计划生育利益导向和社会保障机制更加完善。加强人口和计划生育利益导向机制建设，逐步形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系；加大对违法生育的处理力度，违法生育处理率达90％以上，社会抚养费征收到位率力争达70％以上。群众婚育观念有较大转变，计划生育自治、自主、自觉进程进一步加快。

建立完善以政府投入为主渠道、逐年稳定增长的经费保障机制。调整财政层级投入结构，逐步提高市、区（市）两级在总投入当中所占的比重，加大计划生育专项转移支付的力度；“十一五”期间人口和计划生育事业总投入年均增长13%。

三、主要任务

（一）深化综合改革，落实和完善人口和计划生育工作新机制

全面深化综合改革，着重推动理论创新、制度创新、科技创新、能力创新和载体创新，完善“四三三”人口和计划生育机制体系，依靠机制创新带动工作发展。加大对新机制建设工作经验的总结、提炼、整合和落实力度，积极探索建立统筹解决人口问题的决策调控机制。围绕破解工作难题，确定创新工作的思路措施，把解决问题的具体措施上升到机制上来，提高计划生育依法管理、村（居）民自治、优质服务水平，健全利益导向和社会保障体系，形成综合治理人口问题的局面，并保证规则健全、制度完善、运转顺畅，使人口和计划生育工作全面纳入法制化、规范化、制度化轨道，不断提高人口和计划生育依法行政、社会管理和公共服务水平。

（二）夯实基层基础，进一步稳定低生育水平

认真执行《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》、《青岛市人口与计划生育工作若干规定》等法律法规和规章，严格执行现行生育政策，进一步完善有利于贯彻落实现行生育政策的经济、社会、法律、行政等措施。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。全面落实人口和计划生育工作目标管理责任制，严格执行“一票否决”制度。坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，确保基层“有人管事、有钱办事”。坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。坚持鼓励少生与惩罚多生并举，建立和完善稳定低生育水平的利益导向机制。加强晚婚晚育宣传教育和政策推动，建立健全人口出生信息预警制度，积极发挥信息引导作用，努力减少出生波动，确保 “十一五”人口发展目标圆满完成。进一步加强基层管理和服务能力建设，强化对镇（街）、村（居）的分类指导，对计划生育优质服务先进镇（街）和模范村（居）实行动态管理。认真落实“黄牌警告”、“重点管理”等制度，对工作严重滑坡的镇（街）和单位纳入重点管理，对相关责任人实行“一票否决”，落实追踪奖惩。继续狠抓薄弱镇（街）、村（居）帮促和特殊人群管理，进一步研究制定帮促措施，建立巡回指导和专项调查制度，确保80%以上的薄弱村（居）改变面貌。加强班子、队伍、阵地、制度建设，巩固和完善经常性工作机制，搞好孕前型管理和服务。及时掌握育龄人群婚、孕、育、节育状况，引导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。充分发挥村级协会等群众组织的作用，引导广大群众实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，努力提高计划生育村民自治能力和水平，村级协会合格率达90%以上。深入开展“三级联创”活动，建立上下联动、动态管理、共同提高的创建活动激励机制。到2010年底，全市60%的区（市）达到国家级优质服务县标准；95%的村（居）达到计划生育村民自治合格村（居）标准,其中50%的村（居）达到模范村（居）标准。

（三）加强服务能力建设，不断提高育龄群众生殖健康水平

按照国家《“十一五”期间农村基层计生服务体系建设规划》的要求，加强计划生育服务站（室）基础设施标准化、形象规范化建设，提高服务能力。重点加强区（市）、镇（街）计划生育服务机构改造、扩建和设备配备工作。合理调整各级计划生育服务机构现有技术服务用房的布局，改善内部服务环境，统一计划生育服务站（室）建筑外观标识，创造温馨舒适的服务环境，到2008年年底前，区市计划生育服务中心、镇（街）计划生育服务站和村计划生育服务室全部完成基础设施标准化建设，在全市建立起形象统一、布局合理、设施标准、功能完善、服务规范、环境温馨、满足群众需求的计划生育技术服务网络，力争到“十一五”末全市50%的区（市）服务站和1/3的镇（街）服务站达到国家示范站标准。进一步深化镇（街）计划生育技术服务机构管理体制改革，合理调整各类服务站布局，为育龄群众提供优质方便的计划生育技术服务。认真落实《镇街中心服务站、计划生育咨询指导站、区市计划生育服务中心分站工作规范》，加强对镇（街）服务站的检查和督导，确保各项工作任务的落实。加强技术服务队伍职业化建设。加强与相关部门的协调，畅通职称晋升与资格认定和执业注册的渠道，完善人口和计划生育专业技术人员职称考评制度，探索建立计划生育系统技术人员相关专业职称序列和考核评审、职称晋升的有效机制。建立计划生育技术服务人员面向社会公开招聘、择优录用、竞争上岗的用人机制。加强对现有技术人员的岗位技能培训，广泛开展岗位练兵和技术比赛活动，全面提高技术人员的专业理论水平和技术服务能力。

全面推行优生工程。加强面向群众的宣传、咨询和指导，普及优生优育知识。积极实施优生系列化服务，做好婚前检查、遗传咨询、优生筛查、产前诊断和新生儿筛查等工作。自2007年起，在全市范围内免费为群众提供孕前优生四项筛查，倡导有条件的区（市）免费为群众提供婚前医学检查、孕前孕期补充叶酸及其他微量元素等服务。进一步完善区（市）、镇（街）、村（居）三级优生监测和服务网络，认真做好出生缺陷信息的登记和统计分析工作，广泛开展提高出生人口素质的公众教育活动，普及健康优生知识，提高全社会特别是育龄妇女积极参与预防出生缺陷的意识。

全面实施计划生育生殖健康促进计划，提高育龄妇女生殖健康水平。全面推广和实施生殖道感染干预工程，落实生殖健康专项检查制度，将生殖健康专项检查与生殖道感染普查预防有机结合，免费为育龄群众开展生殖健康专项检查和孕环情检测服务，提高育龄妇女生殖健康水平。加强对避孕节育措施知情选择的指导，继续为包括流动人口在内的已婚育龄妇女免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。加强避孕药具不良反应监测评估。指导育龄群众选择安全、适宜、有效的避孕节育措施，特别是采取多种形式，鼓励和引导育龄群众采取长效节育措施，提高避孕节育措施的有效率，保护育龄妇女的身心健康。

（四）完善组织网络，强化城市人口和计划生育工作 进一步完善城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制，把计划生育工作纳入社区建设总体规划，加强对城市人口和计划生育重点、难点问题的研究，制定有效的工作措施，消除工作盲区。进一步加强城市社区计划生育组织网络建设，充分利用和有效整合社区资源，强化社区人口和计划生育管理服务能力。加强封闭物业小区、零星楼座和拆迁村庄的管理服务工作，在未组建居委会的新建物业小区和零星楼座，采取政府出资聘用计划生育协管员的方式，健全基层管理网络。积极探索利用社区综合服务队开展计划生育“网格化”管理服务，努力实现城市住宅小区和流动人口的无缝隙覆盖和全方位管理。加强单位计划生育工作，进一步落实《青岛市法定代表人计划生育工作责任暂行规定》，全面落实机关、企事业单位、各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或负责人计划生育责任制，建立起综合治理人口问题的长效机制和考核评估体系。

（五）完善流动人口管理服务体系，维护流动人口合法权益

加快建立和完善以流入地管理为主、流出地和流入地协调配合的流动人口计划生育管理服务体系。将流动人口纳入流入地计划生育经常性管理和服务范围，使流动人口享有与户籍人口同等待遇，维护流动人口实行计划生育的合法权益。在流动人口中大力宣传计划生育法律法规和政策，定期开展法律法规和政策落实情况的督查，积极开展流动人口计划生育维权活动。完善流动人口计划生育管理服务网络，按照常住人口规模配备专（兼）职管理和服务人员。将进城务工人员计划生育管理和服务经费纳入流入地各级财政预算。实行以流入地为主的目标管理责任考核。把流动人口计划生育管理和服务纳入社区流动人口综合管理体系。强化社区流动人口登记制度，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。建立流动人口计划生育的区域协作制度和部门合作制度，完善流动人口综合治理机制。加强部门间流动人口计划生育工作综合协调，推进跨区域流动人口计划生育管理服务的协作。加强流动人口统计和信息化建设，为引导人口有序流动和合理分布提供及时、准确的信息服务。增加对流动人口计生管理的日常巡检次数，加大日常巡检在考核中所占权重，强化日常监控，努力杜绝管理服务漏洞。进一步完善流动人口经常性管理与服务工作机制，积极在流动人口比较集中的社区、企业、集贸市场组建计划生育协会，充分发挥基层协会的作用。

建立流动人口综合服务平台，进一步完善对流动人口开展“关爱加盟、连锁服务”活动的有关内容和制度，建立加盟单位协作网络和信息交流制度，为流动人口的学习培训、居住、工作、生殖健康等提供系列、真诚、有效的服务，把计划生育管理寓于各项服务之中，给流动人口创造一种温馨的生活和工作环境，提高流动人口管理服务水平。

（六）加强依法管理和服务，全面提高人口和计划生育执法水平

建立与完善“法制完备、普法深入、执法规范、监督有效”的人口和计划生育依法管理机制。制定和完善人口和计划生育行政管理、技术服务、利益导向和社会保障、流动人口计划生育管理等方面的地方性法规、规章和规范性文件，适时修改《青岛市流动人口计划生育管理办法》和《青岛市人口与计划生育工作若干规定》，及时修改或废止不适应形势发展的条款和规定。围绕贯彻实施“一法三规一条例”和稳定低生育水平的任务，加大对各级党委政府、相关部门、计划生育干部的法制教育和培训，增强干部群众的法律意识和法制观念，提高干部依法行政能力和水平。制定出台人口和计划生育便民维权实施意见，积极为群众解决实际困难，维护和保障群众实行计划生育的合法权益。全面落实行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体系。完善层级监督机制，提高行政监督效能，逐步拓宽基层民主管理、民主监督渠道。全面实行计划生育政（村）务公开，完善民主议事会和有奖举报制度，强化社会监督。加大对弄虚作假、违法行政、乱收费、乱罚款等行业不正之风的整治力度。加大对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的执法力度，实行重点监控、综合治理，将出生婴儿性别比保持在正常范围。

进一步加大社会抚养费征收力度，提高征收金额到位率。依纪依法从严惩处党员、干部违法生育行为。对违法生育造成恶劣影响的，坚决予以公开曝光。高度重视信访工作，认真落实《人口计生信访工作规范（试行）》，从源头上消除信访隐患。

（七）加大政策推动力度，完善计划生育利益导向机制 进一步加强少生奖励、服务免费、待遇优惠、贫困扶持、困难救助、社会保障“六位一体”的人口和计划生育利益导向机制建设，因地制宜地研究制定新的有利于人口和计划生育工作的奖励优惠政策，逐步形成政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。全面推行农村计划生育家庭奖励扶助制度，落实独生子女父母奖励、计划生育基本项目的技术服务免费制度。农村区市在做好独生子女父母奖励费统筹统发的基础上，完成独生子女备用金保险的清退工作，兑现往年欠发的奖励费。协调有关部门在实施新型农村合作医疗、基本医疗保险等社会保障制度和特困户生活救助制度以及制定出台其他经济社会改革政策时，体现对计划生育家庭特别是独生子女家庭和农村双女户家庭的优先优惠。加大对贫困计划生育家庭的救助力度，研究探索长效节育措施奖励和独生子女困难家庭生育补助制度，使计划生育家庭优先分享改革发展成果。大力开展生育关怀活动，拓展计划生育公益金筹集渠道，加大救助力度，严格按照资金使用范围、标准和程序实施救助，确保救助的公正性和实效性。

（八）深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，切实转变群众的婚育观念

进一步完善大宣传、大联合的宣传教育格局，紧紧围绕贯彻中央《决定》，加强人口和计划生育理论宣传、群众宣传和社会宣传，强化人们的国策意识、责任意识和人口安全意识。深入开展婚育新风进万家活动，大力宣传晚婚晚育、少生优生、男孩女孩一样好、生男生女顺其自然、计划生育丈夫有责等新的婚育观念和社会风尚，引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念。普及计划生育和生殖健康科学知识，倡导健康文明的生活方式。开展全方位独生子女教育，促进独生子女心、智、育全面发展。大力宣传避孕节育知识、优生优育知识、中老年生殖保健知识和预防性病、艾滋病知识，针对不同人群，满足他们对生殖保健知识的需求，提高他们的自我保健能力，促进人的全面发展。进一步增强群众的法治意识、道德意识，引导人们自觉抵御不良的生活方式，有效阻断性病、艾滋病的重要传播渠道，切实保障广大群众的身心健康。加强各级党政干部人口理论教育和各级党校、行政学院等的人口理论教学与科研工作。加强与教育部门配合，在小学高年级和中学以上学校普遍开设人口和计划生育、青春期性与生殖健康的课程。进一步加大对农村宣传教育工作的支持力度。在城市社区建设和新农村建设中，利用各种文化场所和宣传途径，开展群众广泛参与的先进人口文化和新型生育文化建设活动。

深入开展关爱女孩行动，促进社会男女平等。制定并落实有利于女孩和女孩家庭的社会经济政策。营造有利于女孩以及计划生育女儿户的舆论环境、政策环境、法制环境、工作环境，大力宣传巾帼建功、女儿成才、女儿养老等典型事例，增强社会性别意识，努力消除社会性别不平等现象。制定和完善有关的规定和制度，加强对B超、终止妊娠手术和药物的管理，严肃查处非法鉴定胎儿性别、非法进行选择性别引产、溺弃女婴、虐待妇女的案件，保护妇女儿童合法权益。

深入开展以“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭创建活动，加强农村人口和计划生育工作。认真落实青政发﹝2006﹞44号文件中的各项已定政策，充分发挥人口和计划生育网络的作用，按照“婚育文明、生活宽裕、和谐幸福、求知育才、生殖健康”的标准，开展以“甜蜜之家”为主题的新农村、新家庭创建活动，将人口计生宣传教育、优生服务、奖励优惠、生殖保健、关爱行动送进农家。全市每年命名1000个“甜蜜之家”示范户，100个“甜蜜之家”创建示范村居和100个人口文化示范广场（大院）。

（九）加强信息化建设，全面提升人口和计划生育科学决策、社会管理、公共服务水平

适应人口和计划生育改革发展需要，大力实施信息化带动战略，建成结构合理、功能完善、互联互通的人口和计划生育网络平台、政务信息平台、信息交流平台和决策支持平台，全面提高人口和计划生育信息化总体应用水平。进一步完善市、区（市）、镇（街）、村（居）四级人口和计划生育信息网络；加强应用系统建设，完善WIS系统，逐步建成以区（市）为中心节点，各级分工合理、管理有序的WIS系统构架；整合现有数据资源，逐步建立以WIS系统为基础，涵盖主要业务工作的工作指导信息平台，实现规划统计、政策法规、技术服务、队伍建设、流动人口等人口计生主要业务信息的信息化，提高信息资源开发和应用水平，为领导决策和指导各级工作提供信息支撑；建立全国副省级城市人口计生统计信息交流平台，实现副省级城市国民经济和人口计生主要指标的信息交流；搭建面向基层的信息交换交流平台，实现户籍地和居住地之间的信息互通；加强政府相关部门人口信息交流，探索建立人口计生与公安、民政、卫生、劳动、工商等相关部门互通互联的综合人口信息网络平台；建立完善面向公众的信息服务系统，提高人口和计划生育社会管理和公共服务水平；完善视频会议系统，实现网上例会和在线培训；建立健全信息安全体系和信息管理工作制度；制定出台《计划生育技术服务信息管理工作规范》，建立健全技术服务数据和群众需求信息的采集、汇总、分析、使用等工作制度，提高技术服务软件系统管理功能和信息管理质量；加强村（居）级信息化建设，将工作重点放在提高微机操作人员素质和应用水平上，利用网络开展便民服务，全面实现村居级管理服务信息化；大力推行电子政务。完善人口和计划生育政府公众信息网和内部政务信息网站功能，建立信息网站管理制度，加强系统内部电子办公的覆盖范围和应用程度；进一步规范计划生育服务手册、生育证、流动人口婚育证明和二孩生育证的涉民行政事务的网上办理；依托公众信息网和广域资源网，建立社会抚养费管理信息系统和城市区划分布信息数据库、驻地单位信息数据库，全面实行信访工作网上办理、流转和督查，为群众提供方便快捷的服务。

（十）深化统计改革和目标管理责任制考核办法改革，建立科学的人口和计划生育工作考评体系

全面落实现居住地统计管理体制。牢固树立全局观念、服务观念和质量观念，不断改进、完善统计服务的手段和方式，为领导决策和基层及相关部门提供信息服务。严把统计数据质量关，不断提高统计数据的社会公信度。建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法体系。建立科学的绩效考评制度、民主监督制度和动态监测制度，改善影响统计数据的外在环境，建立真实反映人口基础数据的内在机制。建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点，全面反映人口数量、质量、结构、分布及其与经济、社会、资源、环境协调发展的综合统计指标体系。建立健全统计监测相关制度规范，提高统计质量。建立人口计生部门与公安、民政部门数据分析对比、汇总上报制度，加强审核分析，及时准确上报各类统计报表和信息。继续开展以纠正育龄妇女漏管、出生错瞒漏报、落实现居住地管理责任为主的集中清理清查活动，切实加大对瞒报、漏报、错报人口出生和出生性别的查处力度，实行常年有奖举报制度，切实提高人口统计数据质量和人口信息的覆盖率、准确率和及时率。

总结目标管理责任制考核经验，探索既能保证人口与计划生育工作责任落实、又能客观公正地评价实际工作水平，充分调动基层积极性的考核评估方法，完善“科学设标、日常监控、集中核查、落实奖惩”的考核评估机制，推进考核工作的制度化、科学化和规范化。按照工作基础是否扎实、低生育水平是否稳定、工作质量和服务水平是否提高以及保障措施是否到位等标准，对党政领导、责任部门、人口计生部门分别进行考核。从落实工作责任、发挥工作导向、减轻基层负担的前提出发，科学设置考评内容，合理分配指标权重，进一步加大日常监控力度，确保考核评估结果的客观性和公正性。

（十一）开展“区域人口发展战略研究”，促进区域协调发展 围绕市委、市政府确定的城市发展战略目标，本着以人为本、保障人口安全、优化人口发展和科学可行的原则，积极探索建立人口发展战略研究的长效机制，深入探讨人口自身再生产、计划生育工作和人口与经济社会资源环境相互作用的规律，研究人口数量、变动、分布及生产、消费方式对资源、环境的影响，制定全面提高我市及重点区域人口素质和劳动力素质、优化人力资源配置、提高人民生活质量的综合配套政策和措施，为落实科学发展观，实现经济社会又好又快的发展献计献策。

四、保障措施

（一）切实加强领导，健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制

认真学习贯彻落实中央《决定》精神，结合实际制定好贯彻落实意见，创造性地将中央《决定》的各项重大部署落到实处。坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责制度。把各级党政领导落实人口和计划生育工作情况纳入政绩考核，坚决落实“一票否决”制度，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围。认真落实人口和计划生育目标管理责任制，落实“黄牌警告”、“重点管理”、离职审计、追踪奖惩制度，对工作失职、渎职的相关责任人实行责任追究。健全人口和计划生育宏观调控体系和综合治理机制。建立健全党委、政府领导下的综合治理人口问题的经常性协调机制，统筹协调人口发展战略、规划、政策及与人口发展相关经济社会政策的制定和实施。将人口和计划生育工作纳入科学发展综合考评体系和社会主义新农村建设总体规划，协调相关部门在制定经济社会政策时向计划生育家庭适当倾斜。进一步明确相关部门在人口和计划生育管理服务工作中的职责，指导、督促各相关部门认真履行职责，主动参与计生综合治理，配合计生部门开展计划生育管理与服务，形成部门联手、齐抓共管、综合治理的统筹解决人口问题的局面。

（二）建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制

建立优先投资于人的全面发展的公共财政投入体制。深化政府投资体制改革，优化公共财政投资结构，进一步加大对计划生育、基础教育、公共卫生、就业培训、社会保障等人口发展领域的投入。“十一五”期间，要建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育事业投入机制，做到经费投入与经济社会发展相适应，投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，确保国家法律法规规定的计划生育奖励优惠政策、免费技术服务项目、流动人口管理经费以及基层工作人员报酬等必需的政策性、服务性支出需求，把资金投放的重点放在加强基层基础工作，完善服务网络，增强技术服务和科学管理能力等方面。逐步调整财政层级投入结构，提高市、区（市）两级财政投入比例。继续加强对计划生育服务机构的投入，加快设备更新，提高装备水平，增强服务能力。

（三）加强人才队伍建设，建设高素质职业化的人口和计划生育队伍

进一步加强人口和计划生育系统干部队伍建设，稳定基层机构，优化队伍结构。指导基层在农村镇级综合改革和各级党委、政府换届时，主动当好参谋，积极争取稳定机构、强化队伍，使镇级计生办的性质和人员与履行的职责相适应，重点选好镇（街）计生办主任，优化镇（街）计划生育服务站技术服务队伍结构，配齐配强工作人员。突出加强村级计划生育队伍建设力度，对年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、事业心不强的村计生主任及时进行调整。村（居）计生主任工资严格实行“区市统筹、直通车发放”制度，确保经费及时、足额发放到位。深化干部人事制度改革。积极探索建立以突出行业特色的行政管理、计划生育技术服务和人口统计等为重点的专业技术人员、专业工作人员职业资格证书制度，探索研究队伍职业化建设的思路和措施，加快干部队伍职业化、专业化建设步伐。加强对干部的教育和管理，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德水准，增强他们的法制观念、群众观念和服务观念，解决好想服务、会服务、能服务、服好务的问题，使计划生育干部更好地适应新形势新任务的要求。深入开展创建学习型机关和建设和谐机关活动，倡导敬业、奉献、求实、创新的工作作风，努力建设有战斗力、有凝聚力、有生命力的人口和计划生育干部队伍。

（四）加强对人口和计划生育事业规划执行情况的监督检查，确保“十一五”任务落到实处

建立《青岛市人口发展“十一五”规划》和《青岛市人口和计划生育事业发展“十一五”规划》实施的监测、评估机制和民主决策、公众参与机制。对规划发展目标、重点任务、重大工程、政策措施和落实情况实行中期、期末评估，并根据变化情况对规划适时修订和完善，确保以上两个规划确定的主要目标、任务的落实。

第五篇：青海省人口和计划生育委员会文件

青海省人口和计划生育委员会文件

青人口发〔2011〕63号

关于转发《国家人口计生委财政部关于将 符合规定的“半边户”农村居民一方 纳入农村部分计划生育

家庭奖励 扶助制度的通知》的通知

各州（地、市）、县（区、行委）人口计生委（局）：

经多方努力和争取，国家人口计生委、财政部已决定从2011年起，将符合规定的“半边户”农村牧区居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度奖励范围，享受奖励扶助金。这是国家人口计生委、财政部继2010年将青海全省和四川、云南、甘肃藏区享受奖励扶助年限提前到55周岁后的又一次扩大农村部分计划生育家庭奖励范围出台的重要举措，进一步完善了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，维护了符合规定的“半边户”农村牧区居民的合法权益。现将《国家人口计生委财政部关于将符合规定的“半边户”农村居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的通知》（人口政法[2011]53号）转发给你们，请严格按照国家人口计生委和财政部规定的条件和程序，结合本地实际制定切实可行的工作方案，认真做好政策宣传和实施，及时将政策宣传到基层，让广大农牧民群众知晓政策内容，积

极组织入户调查、信息核实、公示、抽查等工作，确保不错

报、不漏报、不多报，并于7月15日前将相关数据录入国

家奖励扶助制度信息管理系统。

政策咨询：省人口计生委政策法规处电话：8244735 录入

咨询：省人口计生委统计信息处电话：8239090

附件：国家人口计生委财政部关于将符合规定的“半

边户” 农村居民一方纳入农村部分计划生育家庭奖励扶 助

制度的通知

二〇一一年六月十四日

主题词：计划生育转发奖励扶助制度通知抄送：省财政厅。青海省人口和计划生育委员会办公室2011年6月14日印发

附件：

人口计生委 财政部关于将符合规定的 “半边户”农村居民一方纳入农村部分计划 生育家庭奖励扶助制

度的通知

人口政法„2011‟53号

各省、自治区、直辖市人口计生委、财政厅，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、财政局：

为完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称“农村奖励扶助制度”），经国务院同意，从2011年开始，将一方为农村居民、一方为城镇居民的夫妇（以下简称“半边户”）中符合条件的农村居民一方，纳入农村奖励扶助制度。为积极稳妥地做好这一工作，现将有关事项通知如下：一要切实做好组织实施工作。各地要按照本通知精神，尽快制定工作方案，谋划做好政策宣传与实施，落实配套资金；及时将政策传达到基层，让广大群众知晓；积极做好符合条件对象申报的动员组织工作。

二要严格资格确认条件。“半边户”中农村居民一方还应满足以下要求：没有违反人口与计划生育法规、规章或政策规定生育，现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女，本人1933年1月1日以后出生，年满60周岁（西藏自治区、青海省农牧区以及四川、云南、甘肃等省藏区农牧区的为55周岁）。

三要抓紧做好目标对象的确认和信息录入工作。各地人

口计生部门要严格按照上述资格要求以及农村奖励扶助制度资格确认的基本要求，做好入户调查、信息核实、公示、抽查等工作，确保做到不漏报，不错报，不多报，并于7月15日之前将相关数据录入农村奖励扶助制度信息管理系统；各省级财政部门要联合人口计生部门于8月10日以前将申请预算的文件报送财政部和国家人口计生委。

各地要协调督促代理发放机构，及时为已确认的奖励扶助对象建立个人账户，兑现奖励扶助金。自2012年开始，“半边户”农村居民一方奖励扶助资格确认等工作按农村部分计划生育家庭奖励扶助制度有关规定，一并组织实施。联 系 人：国家人口计生委政策法规司 张景顺

国家人口计生委财务司 刘蔷

联系电话：62030561 62030621

国家人口计生委财政部

二○一一年五月二十七日