第一篇：廊坊市人口和计划生育委员会
廊坊市人口和计划生育委员会 行政处罚自由裁量权细化标准
主审：邢瑞安 石磊 主编：政策法规科
廊坊市人口和计划生育委员会
二ＯＯ九年八月
目 录
廊坊市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量权适用规则
廊坊市人口和计划生育委员会行政处罚自由裁量权细化标准
1、《中华人民共和国人口与计划生育法》
2、《计划生育技术服务管理条例》、3、《河北省人口与计划生育条例》、4、《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》
廊坊市人口和计划生育委员会 行政处罚自由裁量权具体标准
《中华人民共和国人口与计划生育法》 《河北省人口与计划生育条例》（部分）
一、违法行为：《中华人民共和国人口与计划生育法》：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
处罚依据：《人口与计划生育法》第三十六条：违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法为他人施行计划生育手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
《河北省人口与计划生育条例》第五十二条:违反本条例规定，具有下列行为之一的单位或者个人，由县级以上人民政府计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关依法吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、非法为他人实行计划生育手术的；
2、为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；
3、实施假节育手术、进行假医学鉴定的、出具假计划生育证明的。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）初次实施违法行为，没有违法所得，经教育态度诚恳，并立即改正错误，尚未造成后果的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）实施违法行为在三人次（件）以下，无违法所得，且危害后果不大的，经教育能及时改正，积极配合执法人员调查，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告，免于罚款。
（三）违法所得不足一万元的，视为情节一般，没收违法所得，处一万元以上三万元以下的罚款：
1、违法所得不足三千元的，处一万元罚款；
2、违法所得三千元以上不足六千元的，处二万元罚款；
3、违法所得六千元以上不足一万元的，处三万元罚款。
（四）违法所得一万元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上六倍以下的罚款：
1、违法所得一万元以上一万五千元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万五千元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得二万元以上二万五千元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得二万五千元以上三万元以下的，处违法所得五倍的罚款；
5、违法所得三万元以上的，处违法所得六倍的罚款。
（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证机关依法吊销执业证书：
1、逾期不改正，继续实施违法行为的；
2、实施违法行为四人次（件）以上的；
3、违法所得在三万元以上的；
4、造成严重危害后果的；
5、隐匿、销毁违法证据的；
6、阻扰、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的。
二、违法行为：《中华人民共和国人口与计划生育法》：伪造、变造、买卖计划生育证明的。
处罚依据：《人口与计划生育法》第三十七条：伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《河北省人口与计划生育条例》第五十三条:违反本条例规定，伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县级以上人民政府计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）初次实施违法行为，没有违法所得，尚未造成危害后果的，经教育态度诚恳，立即改正错误，主动配合行政执法部门调查的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）违法所得不足五千元的，没收违法所得，视为情节一般，处五千元以上二万元以下的罚款：
1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；
2、违法所得在二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；
3、违法所得在三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；
4、违法所得在四千元以上不足五千元的，处二万元以下的罚款。
（三）违法所得在五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，处违法所得二倍至十倍以下的罚款：
1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万元以上一万五千元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得一万五千元以上二万元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得二万元以上二万五千元以下的，处违法所得五倍的罚款；
5、违法所得二万五千元以上三万元以下的，处违法所得六倍的罚款；
6、违法所得三万元以上三万五千元以下的，处违法所得七倍的罚款；
7、违法所得三万五千元以上四万元以下的，处违法所得八倍的罚款；
8、违法所得四万元以上五万元以下的，处违法所得九倍的罚款；
9、违法所得五万元以上的，处违法所得十倍的罚款。
《计划生育技术服务管理条例》
一、违法行为：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十四条：计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没 有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育态度诚恳，主动改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能积极改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，责令七日内改正，给予警告。
（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：
1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；
2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；
3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；
4、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元以下的罚款。
（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。
（五）擅自从事计划生育技术服务，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，没收有关药品、医疗器械：
1、逾期不改正，继续从事违法行为的；
2、违法所得三万元以上；
3、给当事人生殖健康造成危害后果的；
4、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；
5、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。
二、违法行为：计划生育技术服务机构违反本条例规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十五条：计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）没有违法所得，尚未造成后果的，经教育态度诚恳，立即改正错误的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育积极改正错误，主动消除危害后果的，限七日内改正，给予警告。逾期不改正的，没收有关药品、医疗器械。
（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：
1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；
2、违法所得二千元以上不足三千的，处五千元以上一万元以下的罚款；
3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；
4、违法所得四千元以上不足五千元的，处一万五千元以上二万元以下的罚款；
（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并以违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。
（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：
1、违法所得在三万元以上的；
2、给当事人生殖健康造成危害后果的；
3、隐匿、销毁有关违法证据，掩盖事实真相的；
4、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的。
三、违法行为：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十七条：违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 三千元的，并处三千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育积极改正错误，态度诚恳的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能认真改正错误，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，限七日内改正。
（三）违法所得不足三千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处三千元以上五千元以下的罚款：
1、违法所得不足一千元的，处三千元的罚款；
2、违法所得一千元以上不足二千元的，处四千元的罚款；
3、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元的罚款。
（四）违法所得三千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
1、违法所得三千元以上四千元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得四千元以上五千元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得五千元以上六千元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得六千元以上的，处违法所得五倍的罚款。
（五）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销相关执业资格：
1、逾期拒不改正，继续从事违法行为的；
2、隐匿、销毁有关违法证据的；
3、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；
4、违法所得六千元以上的；
5、造成严重危害后果的。
四、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十八条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人员给予降职或者撤职处分。
《计划生育技术服务管理条例》第三条第三款：国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）违反本条规定，收取费用一千元以下的，经教育主动承认错误，并积极退还所收费用，立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）收取费用在二千元以下的，经批评教育态度诚恳，责令退还所收费用，视为情节较轻，给予警告，免予罚款。
（三）有下列情形之一的，视为情节严重，责令退还所收费用，并处所收费用二倍以上五倍以下的罚款：
1、收取费用二千元以上五千元以下的，处所收费用二倍的罚款；
2、收取费用五千元以上七千元以下的，处所收费用三倍的罚款；
3、收取费用七千元以上一万元以下的，处所收费用四倍的罚款；
4、收取费用一万元以上的，处所收费用五倍的罚款。
（四）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，对该机构正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接人员给予降职或撤职处分：
1、收取费用五千元以上，无故拒不退还的；
2、收取费用一万元以上的；
3、隐匿、销毁相关违法证据的；
4、工作不负责任、失职渎职，违法收取费用造成恶劣影响的；
五、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第三十九条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上，二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）没有违法所得，尚未造成后果的，经教育主动承认错误，并立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育能立即改正，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正，给予警告。
（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：
1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；
2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；
3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；
4、违法所得四千元以上不足五千元的，处二万元的罚款。
（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。
（五）违反本条规定，有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：
1、逾期不改正，继续进行违法行为的；
2、隐匿、伪造、销毁违法证据的；
3、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；
4、给当事人生殖健康造成危害后果的；
5、违法所得在一万元以上的。
六、违法行为：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十条：从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得三千元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足三千元的，并处三千元以上五千元以下的 罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）没有违法所得，尚未造成后果，经教育承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的,经教育态度诚恳，并主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正。
（三）违法所得不足三千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处三千元以上五千元以下的罚款：
1、违法所得不足五百元的，处一千元的罚款；
2、违法所得五百元以上不足一千元的，处二千元的罚款；
3、违法所得一千元以上不足一千五百元的，处三千元的罚款；
4、违法所得一千五百元以上不足二千元的，处四千元的罚款；
5、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元的罚款。
（四）违法所得三千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
1、违法所得三千元以上五千元以下的，处违法所得一倍的罚款；
2、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
3、违法所得一万元以上的，处违法所得三倍的罚款。
（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：
1、逾期不改正，继续从事违法行为的；
2、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍执法人员执行公务的；
3、隐匿、销毁相关证据，掩盖事实真相的；
4、违法所得一万元以上的；
5、给当事人生殖健康造成损害后果的。
七、违法行为：从事计划生育技术服务的机构出具假证明文件，尚不构成犯罪的。
处罚依据：《计划生育技术服务管理条例》第四十一条:从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）初次违反本条规定，没有违法所得，尚未造成危害后果的，经教育承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，危害后果不大的，经教育态度诚恳，主动消除危害后果的，视为情节较轻，免予罚款，责令七日内改正，给予警告。
（三）违法所得不足五千元的，视为情节一般，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下的罚款：
1、违法所得不足二千元的，处五千元的罚款；
2、违法所得二千元以上不足三千元的，处五千元以上一万元以下的罚款；
3、违法所得三千元以上不足四千元的，处一万元以上一万五千元以下的罚款；
4、违法所得四千元以上不足五千元的，处二万以下的罚款。
（四）违法所得五千元以上的，视为情节严重，没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款：
1、违法所得五千元以上一万元以下的，处违法所得二倍的罚款；
2、违法所得一万元以上二万元以下的，处违法所得三倍的罚款；
3、违法所得二万元以上三万元以下的，处违法所得四倍的罚款；
4、违法所得三万元以上的，处违法所得五倍的罚款。
（五）有下列行为之一的，视为情节特别严重，按规定罚款的同时，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格：
1、逾期不改正，继续从事违法行为的；
2、阻挠、干扰、拒不配合调查，妨碍行政执法人员执行公务的；
3、隐匿、销毁相关证据的；
4、出具虚假证明文件，造成严重危害后果的；
5、违法所得三万元以上的。
《河北省人口与计划生育条例》
一、违法行为：育龄夫妻没有自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，不接受计划生育技术服务和孕情检查指导的。
处罚依据：《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第一款:对违反本条例第二十八条规定不按期接受孕情检查指导的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以二百元至五百元罚款。《河北省人口与计划生育条例》第二十八条：育龄夫妻应当自觉落实安全、有效、适宜的计划生育避孕节育措施，并接受计划生育技术服务和孕情检查指导。
对已生育子女的夫妻，提倡首选长效避孕措施。适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）由于客观原因或者无故一次不按期接受孕情检查指导的，经教育能立即改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）无故一次不按期接受孕情检查指导的，经教育仍不接受检查的，视为情节较轻，给予警告，限十五日内改正。已在限内改正的，免予罚款。
（三）有下列情形之一的，视为情节严重，处以二百元至五百元罚款：
1、逾期不改正的，处以二百元罚款；
2、计划生育考核年度内连续2次（或累计2次）不按期接受孕情检查指导的，处以三百元罚款；
3、计划生育考核年度内连续3次（或累计3次）不按期接受孕情检查指导的，处以四百元罚款；
4、计划生育考核年度内不接受孕情检查指导的，处以五百元罚款。
二、违法行为：不符合条例第二十九条规定而怀孕者，没有在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠的。
处罚依据：《河北省人口与计划生育条例》第五十一条第二款:对违反本条例第二十九条规定不采取终止妊娠措施的，由计划生育行政部门给予警告，限期改正；逾期不改正的，处以一千元至二千元罚款。
《河北省人口与计划生育条例》第二十九条：不符合第十九条、二十条规定而怀孕者，应当在计划生育技术服务人员指导下采取终止妊娠措施。
《河北省人口与计划生育条例》第十九条：双方无子女的公民结婚后，可以自愿安排生育第一个子女。符合下列条件之一的夫妻，经过批准可以再生育一个子女：
（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
（二）依法收养一个子女后，又怀孕的；
（三）夫妻双方均为独生子女，只有一个子女的；
（四）夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人，或者相当此标准的其他非遗传性残疾者，只有一个子女的；
（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族，只有一个子女的；
（六）夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞，只有一个子女的；
（七）从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的；
（八）山区、坝上的农村居民，只有一个子女的；
（九）农村中男到有女无儿家结婚落户的居民，只有一个子女的；
（十）从事井下作业连续五年以上，且继续从事井下作业的矿工，只有一个女孩的；
（十一）平原、丘陵的农村居民，只有一个女孩的；
（十二）再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的；
（十三）经省人民政府批准，属于其他特殊情况的。《河北省人口与计划生育条例》第二十条：符合第十九条（第十二项“再婚夫妻一方无子女，另一方有两个以下子女的”除外）规定的，妇女再生育时的年龄应当在二十六周岁以上，生育间隔应当在四年以上；年龄在二十八周岁以上的，可以缩短生育间隔。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）经教育主动终止妊娠的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）经教育仍不采取终止妊娠措施的，视为情节较轻，给予警告，限十日改正。已在限期内改正的，免予罚款。
（三）对限十日内不改正的，视为情节一般，处以一千元罚款。
（四）对妊娠超过十四周后拒不改正的，视为情节严重，处以二千元罚款。
《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终
止妊娠规定》
一、违法行为：未按规定购置、使用超声诊断仪的。处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十一条:违反本规定第八条第一款和第二款规定的，由卫生、人口和计划生育行政部门依据职责责令改正，并处以五百元以上一千元以下的罚款。
《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第八条：除教学、科研机构因教学、科研需要外，购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别的设备应当具备下列条件：
（一）取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》；
（二）诊疗科目设有超声诊断专业或者设有避孕和节育的医学检查项目；
（三）有依法取得相应执业资格的人员。
符合前款规定购置、使用超声诊断仪等可用于鉴定胎儿性别设备的机构，应当自购置、使用之日15日内，将设备的类型、数量、使用场所和操作人员名单分别报向其核发《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》的卫生、人口和计划生育行政部门备案。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）对未取得《医疗机构执业许可证》或者《计划生育技术服务机构执业许可证》而购置、使用可用于鉴定胎儿性别设备的，或符合规定购置、使用可用于鉴定胎儿性别设备逾期不备案的，经教育承认错误，主动采取措施及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）违反本条规定，从事非法胎儿性别鉴定，危害后果不大的，经教育能配合行政执法人员调查，主动消除危害后果的，视为情节一般，责令限七日内改正，并处五百元罚款。
（三）逾期不改正的，视为情节严重，处一千元罚款。
二、违法行为：符合法定生育条件且妊娠14周以上的妇女不得人工终止妊娠（本办法规定的符合四个条件的除外）。
处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十二条：违反本规定第十条第一款规定的，由人口和计划生育行政部门对妊娠妇女处以五百元以上一千元以下的罚款。
《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终
止妊娠规定》第十条：符合法定生育条件且妊娠14周以上的妇女不得人工终止妊娠，但有下列情形之一的除外：
（一）胎儿患有严重遗传性疾病的；
（二）胎儿有严重缺陷的；
（三）患有严重疾病继续妊娠可能危及妊娠妇女生命安全或者严重危害妊娠妇女及胎儿健康的；
（四）因离异、丧偶要求终止妊娠的。
有前款第（一）项、第（二）项和第（三）项规定情形之一需要人工终止妊娠的，应当向经批准开展终止妊娠手术业务的医疗保健机构或者计划生育技术服务机构（以下统称经批准的施术机构）提交本人的居民身份证复印件和省卫生行政部门批准并向社会公布的医疗保健机构出具的医学诊断结果；有前款第（四）项规定情形的，应当向经批准的施术机构提交本人的居民身份证复印件和离婚证明或者配偶死亡证明，以及乡（镇）人民政府或者街道办事处的人口和计划生育工作机构出具的证明。
有本条第一款第（三）项规定的情形需要紧急实施人工终止妊娠手术的，经批准的施术机构应当及时实施手术，并自手术之日起3日内报告妊娠妇女居住地的县级人口和计划生育行政部门。
卫生、人口和计划生育行政部门应当向食品药品监督管理部门通报经批准的施术机构名单。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）经说服教育承认错误，主动中止人工终止妊娠的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）擅自终止妊娠手术的，视为情节一般，处五百元罚款。
（三）擅自终止妊娠手术的，且对执法人员态度蛮横，妨碍执法人员执法的，视为情节严重，处一千元罚款。
三、违法行为：单位和个人胁迫、组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠行为的。
处罚依据：《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第二十三条：违反本规定第十三条规定的，由人口和计划生育行政部门责令改正，有违法所得的，每人次处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，罚款数额不得超过有关法规规定的最高限额。属于非经营活动的，每人次处以五百元以上一千元以下的罚款。
《河北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》第十三条：任何单位和个人不得胁迫、组织、33 介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠。
部分适用“三步式”行政执法程序。执行标准：
（一）初次违反本条规定，没有违法所得，尚未造成危害后果，经教育主动承认错误，及时改正的，视为情节轻微，免予处罚。
（二）没有违法所得，且危害后果不大的，经教育态度诚恳，及时改正错误，积极配合执法部门调查，并主动消除危害后果的，免予罚款，责令七日内改正。
（三）逾期不改正，有违法所得的，视为情节一般，每人次处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，罚款数额不得超过有关法规规定的最高限额：
1、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得一倍的罚款；
2、组织妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得二倍的罚款；
3、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，没收违法所得，每人次处以违法所得三倍的罚款。
（二）逾期不改正，属于非经营活动的，视为情节严重，每人次处以五百元以上一千元以下的罚款：
1、介绍妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处五百元的罚款；
2、组织妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处八百元以下的罚款；
3、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的，每人次处一千元以下的罚款。
第二篇：六安市人口和计划生育委员会
六安市人口和计划生育委员会 计统函[2008]06号
关于上报二季度“七到位、一规范”活动
开展情况统计表的通知
各县区人口计生委（局）：
4月24日至6月30日，全市将开展为期2个月的集中服务活动，为配合活动的开展，要求各地每周上报一次活动开展情况的有关数据，现就有关问题通知如下：
一、逐级如实上报。本表起报点为村级，乡镇上报到县级的表格必须含有所辖各村数据，县报市级的表格必须含有分乡镇的数据。各县区同时打包上报各乡镇分村数据，文件名为“县区名+上报月日”，例如金安区4月30日上报的分村打包数据名为“金安区0430”（默认扩展名），县级含各乡镇的数据不能打入包内。各地应如实上报数据，为各级领导决策、调度提供可靠依据。
二、层层明确责任。县区人口计生委（局）计划统计科（股）长和分管主任对数据必须进行严格的审查、把关，确保每周按时上报数据，上报的数据不出现逻辑错误，具体经办人每次上报数据前必须交由分管主任审核、签字。上报数据应发往内网邮箱，擅自发往外网出现问题的，责任自负。
三、上报时间。本统计表每周上报一次，乡镇每周二上报给县 1 区，县区每周三上报到市人口计生委计划统计科，各地各级不得提前或推迟上报时间。
四、填表说明。
1、应检人数、现孕人数（一内、二内、政外）为每次填报时间的时点数。
2、已检人数：填写二季度已经参检的人数，即4月1日以后的参检数。
3、节育措施落实情况（结扎、两女扎、上环、人流、引产、政策外补救）、“两非”案件结案数、连续两年未生育两女户的案件突破村数（不是突破例数）：填写4月24日至填报本表时的时点数。
4、连续两年未生育两女户的村数：填写2006、2007两个统计未生育两女户的村数。
附件：六安市二季度计划生育“七到位、一规范”活动开展情况统计表
六安市人口和计划生育委员会
二〇〇八年四月二十五日
第三篇：朝阳区人口和计划生育委员会
朝阳区人口和计划生育委员会
下属事业单位招聘简章
朝阳区计划生育避孕药具管理站是朝阳区人口和计划生育委员会下属全额拨款事业单位。主要职能：为全区群众提供避孕药具的管理与服务,负责指导街乡避孕药具的发放、使用，合理编制全区避孕药具发放计划。参与人口相关问题的调研。现因工作需要，招聘工作人员1人。
招聘岗位：办公室管理人员职位（管理岗位）主要职责：负责日常文字、调研及信息系统的维护和有关法律问题。
招聘人数：1人 招聘条件：
（1）具有北京市常驻城镇居民户口（2）社会在职人员、北京生源应届毕业生
（3）文化程度：全国统招统分本科及以上学历，并具有相应的学位
（4）年龄28周岁及以下
（5）专业要求：中文、新闻、法律、人口学（6）进入专业笔试和面试比例为1:3。专业笔试内容为论述题 资格审查注意事项：
时间：2011年5月18-19日上午9:00-16:00 招考单位地址：北京市朝阳区日坛北街33号人口计生委 资格审查地点：北京市朝阳区日坛北街33号人口计生委 资格审查乘车路线：750路、110路、112路、420路、路神路街下车
联 系 人：孙洁
联系电话：010-65099291 75
第四篇：六安市人口和计划生育委员会
计统函[2008]06号
关于上报二季度“七到位、一规范”活动 开展情况统计表的通知
各县区人口计生委（局）：
4月24日至6月30日，全市将开展为期2个月的集中服务活动，为配合活动的开展，要求各地每周上报一次活动开展情况的有关数据，现就有关问题通知如下：
一、逐级如实上报。本表起报点为村级，乡镇上报到县级的表格必须含有所辖各村数据，县报市级的表格必须含有分乡镇的数据。各县区同时打包上报各乡镇分村数据，文件名为“县区名+上报月日”，例如金安区4月30日上报的分村打包数据名为“金安区0430”（默认扩展名），县级含各乡镇的数据不能打入包内。各地应如实上报数据，为各级领导决策、调度提供可靠依据。
二、层层明确责任。县区人口计生委（局）计划统计科（股）长和分管主任对数据必须进行严格的审查、把关，确保每周按时上报数据，上报的数据不出现逻辑错误，具体经办人每次上报数据前必须交由分管主任审核、签字。上报数据应发往内网邮箱，擅自发往外网出现问题的，责任自负。
三、上报时间。本统计表每周上报一次，乡镇每周二上报给县
1区，县区每周三上报到市人口计生委计划统计科，各地各级不得提前或推迟上报时间。
四、填表说明。
1、应检人数、现孕人数（一内、二内、政外）为每次填报时间的时点数。
2、已检人数：填写二季度已经参检的人数，即4月1日以后的参检数。
3、节育措施落实情况（结扎、两女扎、上环、人流、引产、政策外补救）、“两非”案件结案数、连续两年未生育两女户的案件突破村数（不是突破例数）：填写4月24日至填报本表时的时点数。
4、连续两年未生育两女户的村数：填写2006、2007两个统计未生育两女户的村数。
附件：六安市二季度计划生育“七到位、一规范”活动开展情况统计表
六安市人口和计划生育委员会
二〇〇八年四月二十五日
第五篇：荆州市人口和计划生育委员会
荆州市人口和计划生育委员会
关于开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动的情况汇报
根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于开展“听民声、访民情、解民难大走访”主题实践活动的部署（以下简称“大走访活动”），我委认真响应，积极部署筹划，集中时间、集中力量，全力推进“大走访活动”。我们的主要做法是：
一、充分认识开展大走访活动的重要意义，切实增强工作的主动性和责任感 在科学发展观的理论学习过程中，专题强调“大走访活动”的重要意义，增强市直人口计生系统的每个干部党员做好此项工作的责任感。使他们认识到，开展大走访活动是解决事关群众切身利益的突出问题、维护社会和谐稳定的迫切需要；是加强党员干部作风建设、密切党群干群关系的有效载体；是完善学习实践活动整改措施、提高整改实效的重要措施。具体到人口计生工作上也使大家认识到，大走访活动是进一步查找和解决影响我市人口计生事业科学发展、和谐发展的突出问题，切实加强全市人口计生系统党员干部的党性修养和作风建设的迫切需要。
二、准确把握开展大走访活动的指导思想和总体要求，推动各项工作健康进行
市人口计生委大走访活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立党为公、执政为民，通过深入基层服务群众、排忧解难，切实维护群众合法权益，密切党群干群关系，增强整改落实工作的针对性和实效性，进一步凝聚人心、推动发展、促进和谐。总体要求是：通过开展大走访活动，推动委党组整改落实工作深入扎实有效开展，切实解决一批基层群众反映突出的信访积案问题，解决一批计划生育群众生产生活困难的实际问题，解决一批影响和制约人口计生事业科学发展的根本问题，解决一批党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力办成一批群众最期盼、能够办得成的实事，着力化解影响社会和谐稳定的矛盾和纠纷，使群众诉求表达渠道进一步通畅，党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，群众对人口和计划生育工作的满意度进一步提升。
为切实加强对“大走访活动”的组织领导，我委成立了“大走访活动”领导小组，组长由委党组书记、主任姜保国担任，邵振东、刘祖新、杨明辉、刘前虎、陈志萍为副组长，各科室负责人为成员。实行主任亲自抓，分管领导靠上抓，各负责人具体抓，努力为“大走访活动”的开展提供组织保障。制定印发了“大走访活动”实施方案，明确了“大走访活动”的主要内容和工作目标，并且提出了具体的工作要求：一是宣传党和国家的人口计生政策、相关法律、法规等；二是广泛听取县市区人口计生部门的党员干部和育龄群众的意见和建议；三是设立公开接访电话（8449973）和意见箱（委机关一楼）；四是认真受理和重点督办“来访”和“信访”方面的问题；五是把大走访活动与“作风建设年”、“能力建设年”、“百千万·互联共建”活动，走访慰问，学习实践活动整改方案征求意见等有机结合，统筹安排，共同推进。为确保“大走访”活动有条不紊的开展，组织了三个活动小组深入县市区进行实地走访调研，这三个小组分别是：重点来信来访走访督办组、企业退休职工计划生育奖励走访督导组、社区育龄群众民意走访调研组。调研小组由领导班子成员带队，相关科室结合自身的实际工作提出走访和调研建议，调研小组经过讨论制定了细致的走访调研（问卷）提纲。走访调研活动结束后，均要提交书面的走访调研情况汇报材料。
三、围绕大走访活动的活动方式和责任分工，保证各项任务的全面落实
（一）将政策宣传落到实处。通过走访，及时向广大群众宣传新中国成立60周年特别是改革开放30年来取得的辉煌成就、推进中国特色社会主义事业的成功经验；传达中央、省委重要会议精神、决策部署，通报重要情况；宣传中央、省委《决定》和新修订的《湖北省人口与计划生育条例》，引导广大基层干部和育龄群众认清形势，正确把握上级精神，自觉维护改革发展稳定的大局，同心同德，共克时艰，为保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署贯彻落实作出积极贡献。7月11日，是第20个世界人口日，我委通过此节日大力开展宣传接访活动。市人口计生委副主任刘祖新、纪检监察组长刘前虎亲率相关科室负责人，作客荆州电视台“行风面对面”节目，以访谈答疑的形式向全市人民解读计生新《条例》，宣传计生利导政策。节目直播期间通过短信和热线互动平台回答市民的提问共计60余条，通过电视向市民公布了政策法规科咨询电话，便于平日市民的政策咨询。
（二）广泛听取群众意见。一是深入县市区开展走访调研。为真正把群众愿望呼声和意见建议搞清楚，委领导干部带头深入石首市、监利县，通过带案下访，主动约访，上门回访等形式，认真听取重点案件当事人的诉求；通过召开不同类型的座谈会或开展专题调研督办，集中了解情况，研究问题，听取意见，并及时做好群众思想疏导和矛盾化解工作。二是深入社区开展大接访活动。市人口计生委主任带领领导班子成员及科室主要负责人参加接访，半天时间共接待群众咨询2批次，发出并回收调查问卷60余份、发放免费避孕药具50余盒、发放各类宣传资料100余份。三是科学制定整改落实方案。针对整改落实方案（讨论稿），通过网上征求群众意见，问卷征求县市区计生局局长意见等形式，上上下下广泛征求意见，数易其稿，最终形成《市人口计生委深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。
（三）认真解决突出问题。我委认真贯彻落实（荆学办发〔2009〕18号）要求，真正把维护群众合法权益、排查治安隐患、维护社会和谐稳定放在更加突出的位置，全力抓紧抓好。特别是针对基层和育龄群众反映比较集中的，且涉及民计民生的利益导向机制建设、优质服务体系建设等问题，成立工作专班，加强领导力量，真正让老百姓感受到实惠。
1、大力落实利益导向政策。一是落实企业退休职工计生奖励政策。迅速启动了对2008企业退休职工计生奖励资格确认和资金发放工作，8月底以前完成对符合2008年企业退休职工计划生育奖励条件新增对象的资格认定工作，10月底以前确保本资金发放到位。二是落实独生子女保健费。对领取独生子女父母光荣证，不能设门槛，对符合条件的独生子女保健费在10月底以前兑现到位。三是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策和独生子女伤残死亡家庭特别扶助政策。12月底以前，做到资格确认认准确率达到100%，资金发放到位率达到100%。四是开展“关爱女孩”行动。进一步加大“关爱女孩”专项资金的募集力度，把“关爱女孩”专项资金落到实处。截止目前，全市累计募集“关爱女孩”专项资金320多万元。五是大力开展计划生育系列保险。积极探索集体拿一点，个人出一点，保险机构优惠一点的办法。大力开展独生子女意外伤害保险，农村终生只生一个女孩夫妇养老保险，计划生育手术安康保险、母婴安康保险、农村两女户结扎养老保险、城镇独生子女两全保险等多种保险项目。全市累计投保45495人，投保金额达1074.6万元。
2、深入开展优质服务。一是严格落实免费服务。认真落实环孕情监测和生殖健康保健服务，全市累计开展生殖健康保健服务37.4万人次，免费四项技术服务4.1万人次。二是坚持开展孕期、术后、药具运用跟踪随访服务，随访服务16.1万多人次。三是全面启动出生缺陷一级预防工作。基本形成了以市、县、乡三级计划生育技术服务机构为主体的出生缺陷一级预防网络，广泛开展优生优育知识宣传和咨询指导。全市24037对新婚对象，免费婚检18587对，免费婚检率达77.33%，有效地控制和减少出生缺陷的发生风险。四是加大计生服务站的形象规范化建设力度，为育龄群众创造良好的环境和条件。抓住本次中央投资机遇，合理布局，不断完善计生服务体系。目前按国家形象规范化建设要求已建成完工的服务站65家，占服务站总数的76.4%。
3、推行阳光计生，全面推进政务公开。提高依法行政水平，实现“阳光管理”，做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善。
（四）着力兴办惠民实事。一是认真做好创卫包路工作。按照市委、市政府“创卫”包段责任安排，市人口计生委具体负责红门路南北京路口至章华寺牌坊路段，东西两边临街门店的卫生包段工作，全委认真做到加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，坚持主要领导亲自抓，分管副主任具体抓，责任科室经常抓的工作机制，切实按要求做好包路的相关工作。二是扎实开展百千万·互联共建活动。自市委下发《关于开展“百千万·互联共建”活动的通知》以来，市计生委党组高度重视，将此项工作纳入重要议事日程。成立了领导小组和工作专班，制定出台《荆州市人口计生委开展“百千万·互联共建”活动实施方案》，将此项活动与大走访活动紧密结合。多次深入荆州区郢城镇桔颂社区走访慰问联系户，面对面的同他们交流谈心，认真做好《民情日志》的记录。在谈心活动中，机关党员干部认真倾听互联共建对象的心声，了解他们的现实困难和要求，向他们提供相关的政策咨询，积极的为他们改善现实的生产生活状况出谋划策。三是大力开展关爱老干部活动。为老干部新建了活动室，配齐配好体育类活动用品和书刊杂志，让老干部老有所乐。“七一”建党节期间，组织老干部到委机关进行座谈庆祝活动，听取他们对委机关开展学习实践活动的意见和建议，了解他们在实际生活中遇到的困难，采取有效措施加以解决。四是做好信访维稳工作。对近几年的信访案件和处理的违法生育和“两非”案件的处理落实情况进行回头看，看信访回复是否到位，问题是否得到解决，看案件查处是否按文件处理到位。
（五）加强体制机制和干部作风建设。一是不断完善机制体制建设。委党组在活动中不断深化对人口计生工作特点的认识，率先解放思想、更新观念，率先创新思路、强化服务意识，率先关注民生、改善民生。以落实中央、省委《决定》，稳定低生育水平、统筹解决人口问题为主线，加快建立与新阶段、新要求相适应的工作机制。按照科学发展观的要求，通过对现有政策措施、制度规章进行系统清理，修改完善了一系列规章制度：建立健全了《机关财务管理制度》、《干部职工差旅费管理办法》、《机关公务接待管理规定》、《市人口计生委层级监督责任制》、《机关小车管理制度》及其补充规定、《机关打印费管理制度》、《关于加强机关作风建设的有关规定》、《更换购买微机的规定》、《对外服务承诺责任制》、《党组织生活会制度》、《党风廉政建设责任制》等各规章制度。新制订了《公务卡消费细则》、《政府采购相关规定》、《印章管理细则》，补充完善了《报账制度》等，不断规范机关管理，提高机关执行力。二是不断加强干部作风建设。委领导班子成员在深入学习调研、解放思想大讨论和认真对照检查的基础上，组织党员、干部重点学习党的作风建设的有关文件；学习胡锦涛在中纪委三次全会上讲话；学习省、市“作风建设年”、“能力建设年”的有关文件及讲话精神等。紧密联系市人口计生工作实际和个人分管工作，深入地查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面以及党性、党风、党纪方面存在的突出问题，认真开展了批评与自我批评。
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