国家环境保护总局关于公布“十五”期间全国优秀环境质量报告书评

第一篇：国家环境保护总局关于公布“十五”期间全国优秀环境质量报告书评

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环函〔2006〕413号 【发布日期】2006-10-24 【生效日期】2006-10-24 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局关于公布“十五”期间全国优秀环境质量报告书评选结果的通知

(环函〔2006〕413号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局：

为落实科学发展观，促进环境监测工作，提高全国环境质量综合分析水平和质量，更好地满足环境管理的需要，我局组织开展了“十五”期间全国优秀环境质量报告书评选活动。

经各省（自治区、直辖市）环境监测中心（站）推荐，专家评审组评审和领导小组批准，评选出《广东省环境质量报告书（二○○一～二○○五年度）》等82份“十五”期间全国优秀环境质量报告书，其中，一等奖15份，二等奖25份，三等奖42份，现予以公布。

希望获得“十五”期间全国优秀环境质量报告书的编制单位及编制人员再接再厉，为建设先进的环境监测预警体系再立新功，为促进环境监测事业的发展做出更大的贡献。

附件：“十五”期间全国优秀环境质量报告书名单

二○○六年十月二十四日

附件：

“十五”期间全国优秀环境质量报告书名单

序号 获 奖 报 告 书 名 称 主 要 编 写 单 位 主 要 编 写 人 员 一等奖（15名）

广东省环境质量报告书（二○○一～二○○五年度）广东省环境保护监测中心站 于群、杨华、伍世丰、易雯、张金阳、曾武涛、张远东、翟原、刘漩、杨剑军、江明 河南省环境质量报告书（2001～2005年）河南省环境监测中心站 焦飞、黄原、丁卫东、赵颖、陈静、赵乾杰、张兰真、安国安、王建英、王玲玲、杨先锋

辽宁省环境质量报告书（2001～2005）辽宁省环境监测中心站 毕彤、鞠复华、徐光、宗兆伟、张峥、李艳红、卢雁、张青新、胡月红、胥学鹏、邵亮

江苏省环境质量报告书(2001～2005年度)江苏省环境监测中心 张咏、沈红军、黄卫、董圆媛、黄华、黎刚、郝英群、张祥志、牛志春、汪锡辰、李继影

新疆维吾尔自治区环境质量报告书(2001～2005年度)新疆自治区环境保护局 高利军、武新、康宏、朱海涌、杨春、郭宇宏、安海燕、申旭辉、许月英、狄韶斌、阿比提

大连市环境质量报告书(2001～2005年度)大连市环境监测中心 王焕顺、周势俊、王平、包娜仁、万显烈、李丹、沈学崴、徐辉、施巍、王志、丁勤栋

青岛市环境质量报告书(2001～2005年度)青岛市环境监测中心站 李仁金、王静、崔文连、亓靓、石来元、王艳玲、邱云殿、宋传真、董君、胡跃城、李大伟

成都市环境质量报告书(2001～2005年度)成都市环境监测中心站 高红、陈正明、杨

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第二篇：环境保护部公布2010年全国环境质量状况报告

环境保护部公布2010年全国环境质量状况报告

环境保护部日前公布了2010年全国环境质量状况报告，据国家环境质量监测网监测结果显示，2010年，全国环境质量与去年相比保持稳定。

地表水总体为中度污染，重点湖库未发生大面积水华，近岸海域海水水质与去年相比有所下降，为轻度污染。环保重点城市空气质量与上年基本持平。全国酸雨污染依然较重。重点城市功能区声环境质量保持稳定，夜间噪声污染相对较重。典型农村地区地表水为中度污染，空气质量良好。

从环境监测结果来看，“十一五”以来，全国地表水水质持续好转，环保重点城市空气质量逐年提高，生态环境质量总体保持稳定，重点流域、重点区域和重点城市的环境质量明显改善。但个别地方和区域污染指标超过国家标准，污染依然严重，全国环境质量与发达国家相比依然存在差距。

地表水Ⅰ～Ⅲ水质比例上升

2010年，全国地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为51.9％，较2009年提高了3.7个百分点，较2005年提高了14.4个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为20.8％，与2009年基本持平，较2005年降低了6.6个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〈22％)要求。全国地表水国控断面高锰酸盐指数(CODMn)年平均浓度呈逐年下降趋势，2010年高锰酸盐指数年平均浓度较2009年下降了3.9％，较2005年下降了31.9％，好于国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准。地表水氨氮年平均浓度超过Ⅲ类水质标准，成为影响水环境质量的重要因素。西南诸河、海河、长江、黄河等水系共有40个断面出现铅、汞等重金属超标现象。

七大水系Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为59.6％，较2009年提高了2.3个百分点，较2005年提高了18.6个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〉43％)要求。

七大水系中，长江干流水质为优，支流水质良好。三峡水库水质为优。黄河干流水质为优，支流为重度污染。珠江干流水质良好，支流水质为优。松花江干流为轻度污染，支流为中度污染。淮河干流水质为优，支流为中度污染。海河水系为重度污染。辽河干流为轻度污染，支流为中度污染。

重点湖泊中，太湖湖体为重度污染，属轻度富营养，综合营养状态指数和总氮、总磷浓度较2009年有所下降。与2009年相比，4～6月水华发生频次降低，7～8月水华有所加重。滇池湖体为重度污染，属重度富营养，较2009年有所加重，4～8月持续出现区域性水华。巢湖湖体为中度污染，属轻度富营养，4～8月，水华发生情况较2009年有所加重。洪泽湖湖体为中度污染，属轻度富营养。洞庭湖湖体为重度污染，属轻度富营养。鄱阳湖湖体为轻度污染，属轻度富营养。丹江口水库水质良好，属中营养。

2010年，监测的39条国界河流中，入境河流水质为优，出境河流、界河为轻度污染，主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和五日生化需氧量。中俄界湖兴凯湖为轻度污染，主要污染指标为总磷。中蒙界湖贝尔湖为重度污染，主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总氮。

近岸海域海水水质有所下降

2010年，全国近岸海域为轻度污染，一、二类海水比例占62.7％，较2009年下降10.2个百分点，较2005年下降4.5个百分点。三类海水比例为14.1％，四类和劣四类海水比例为23.2％，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。

四大海区中，黄海和南海近岸海域海水水质良好，渤海近岸海域海水为中度污染，东海近岸海域海水为重度污染。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质为优，胶州湾为轻度污染，辽东湾为中度污染，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口为重度污染。11个沿海省份中，海南、广西、山东一、二类海水比例超过80％，其中海南一、二类海水比例达到100％。城市空气质量逐年提高

2010年，环保重点城市空气污染物年均浓度达到国家环境空气质量二级标准的城市比例为73.5％，较2009年提高了6.2个百分点，较2005年提高了30.3个百分点。95.6％的重点城市空气质量优良天数超过292天，比2005年提高了27.1个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〉75％)要求。

2010年，重点城市空气中二氧化硫年均浓度较2009年下降了2.3％，二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别上升2.9％和1.1％。与2005年相比，二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别下降了26.3％和12.0％，二氧化氮年均浓度基本持平。

世博会期间，上海市空气质量总体良好，优良天数比例为98.4％，较2009年上升2.7个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均达到二级标准，达到历年同期最低水平。亚运会期间，广州市空气质量总体良好。优良天数比例为100％，较2009年上升12.5个百分点。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均达到二级标准，空气质量明显改善。酸雨污染依然较重

2010年，全国酸雨(pH年均值低于5.6)面积约120万平方公里，约占国土面积的12.6％，与2009年基本持平，较2005年下降1.3个百分点，总体略有减小。较重酸雨区(pH年均值低于5.0)和重酸雨区(pH年均值低于4.5)的面积基本稳定。酸雨集中分布于长江沿线及以南、青藏高原以东地区。全国酸雨分布区域、酸雨类型未出现明显变化，降水中主要致酸物质为硫酸盐。城市噪声质量保持稳定

2010年，环保重点城市功能区声环境质量保持稳定。各类功能区噪声昼间达标率高于夜间，3类功能区达标率高于其他类功能区。4类功能区(交通干线两侧区域)夜间噪声超标较严重，超标率约62.7％。

生态指数值总体呈上升趋势

2005年～2009年，全国生态环境质量总体保持在“一般”水平，未发生明显变化，2009年全国生态环境状况指数值(EI)与2008年相比，增加0.5，与2005年相比，增加0.9。EI值总体呈上升趋势。

农村空气质量总体良好

2010年，对31个省(自治区、直辖市)的274个农村“以奖促治”村庄开展了环境质量监测。结果表明，空气质量总体良好，地表水总体为中度污染，主要污染指标为粪大肠菌群、氨氮、高锰酸盐指数。27个省份共监测农田、菜地、养殖场周边、企业周边、污灌区、垃圾场周边

等6种土地利用类型的507个土壤样品，超标率在11.1％～42.6％之间，主要污染指标为重金属、滴滴涕等。企业周边土壤、农田土壤污染较重。

怀宁儿童血铅事件10责任人被问责 县长行政记过

中新社安庆1月13日电(记者 成展鹏 吴兰)13日上午，安庆市人民政府通报了对怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标事件进一步调查处理的结果，10名相关责任人被“问责”，其中包括负有领导责任的怀宁县县长被给予行政记过处分。

据悉，事件发生后，安徽省环保厅和安庆市政府成立了联合调查组。经查，此次事件是由安庆博瑞电源有限公司非法生产、县有关部门违规审批、监管不力、环评单位造假等因素所致。为此，安庆市人民政府和怀宁县人民政府分别对此次事件和相关责任人依法依纪给予严肃处理。

被“问责”的10名相关责任人分别是怀宁县人民政府县长刘飞跃、副县长曹紫权，现安庆市发改委副主任、原怀宁县开发区管委会常务副主任何凤生，怀宁县开发区管委会副主任李志祥，怀宁县环保局局长赵一平，怀宁县开发区管委会招商中心副主任黄一林，怀宁县安全生产监督局副局长郝结来等。

安庆博瑞电源有限公司违反国家环保法律法规，向周边环境排放含铅污染物，造成严重后果，责成怀宁县人民政府对该公司依法予以关闭，并依法予以行政处罚。对于该企业涉嫌刑事犯罪的，依照国家环境保护总局、公安部、最高人民检察院《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》，将该案件移送怀宁县公安局立案查处。

由怀宁县公安局对常州绿岛环境咨询有限公司环评弄虚作假行为依法查处。

据了解，截至2011年1月5日，共有307名儿童到安徽省立儿童医院进行血铅检查，其中当地政府组织285名、群众自发前往22名，检测结果有228名儿童血铅含量超标。对其中超过250ug/L的23名儿童，立即送至安徽省立儿童医院专设病区免费住院治疗。目前经过卫生部专家复检确认，住院血铅超标的儿童留样标本血铅值在正常范围之内。

第三篇：2010全国环境质量状况报告

2010年全国环境质量状况报告

环境保护部公布2010年全国环境质量状况报告

重点城市空气质量逐年提高

环境保护部日前公布了2010年全国环境质量状况报告，据国家环境质量监测网监测结果显示，2010年，全国环境质量与去年相比保持稳定。

地表水总体为中度污染，重点湖库未发生大面积水华，近岸海域海水水质与去年相比有所下降，为轻度污染。环保重点城市空气质量与上年基本持平。全国酸雨污染依然较重。重点城市功能区声环境质量保持稳定，夜间噪声污染相对较重。典型农村地区地表水为中度污染，空气质量良好。

从环境监测结果来看，“十一五”以来，全国地表水水质持续好转，环保重点城市空气质量逐年提高，生态环境质量总体保持稳定，重点流域、重点区域和重点城市的环境质量明显改善。但个别地方和区域污染指标超过国家标准，污染依然严重，全国环境质量与发达国家相比依然存在差距。

地表水Ⅰ～Ⅲ水质比例上升

2010年，全国地表水国控监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质比例为51.9％，较2009年提高了

3.7个百分点，较2005年提高了14.4个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为20.8％，与2009年基本持平，较2005年降低了6.6个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〈22％)要求。

全国地表水国控断面高锰酸盐指数(CODMn)年平均浓度呈逐年下降趋势，2010年高锰酸盐指数年平均浓度较2009年下降了3.9％，较2005年下降了31.9％，好于国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准。地表水氨氮年平均浓度超过Ⅲ类水质标准，成为影响水环境质量的重要因素。西南诸河、海河、长江、黄河等水系共有40个断面出现铅、汞等重金属超标现象。七大水系Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为59.6％，较2009年提高了2.3个百分点，较2005年提高了18.6个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〉43％)要求。

七大水系中，长江干流水质为优，支流水质良好。三峡水库水质为优。黄河干流水质为优，支流为重度污染。珠江干流水质良好，支流水质为优。松花江干流为轻度污染，支流为中度污染。淮河干流水质为优，支流为中度污染。海河水系为重度污染。辽河干流为轻度污染，支流为中度污染。

重点湖泊中，太湖湖体为重度污染，属轻度富营养，综合营养状态指数和总氮、总磷浓度较2009年有所下降。与2009年相比，4～6月水华发生频次降低，7～8月水华有所加重。滇池湖体为重度污染，属重度富营养，较2009年有所加重，4～8月持续出现区域性水华。巢湖湖体为中度污染，属轻度富营养，4～8月，水华发生情况较2009年有所加重。洪泽湖湖体为中度污染，属轻度富营养。洞庭湖湖体为重度污染，属轻度富营养。鄱阳湖湖体为轻度污染，属轻度富营养。丹江口水库水质良好，属中营养。

2010年，监测的39条国界河流中，入境河流水质为优，出境河流、界河为轻度污染，主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和五日生化需氧量。中俄界湖兴凯湖为轻度污染，主要污染指标为总磷。中蒙界湖贝尔湖为重度污染，主要污染指标为化学需氧量、高锰酸盐指数和总氮。

近岸海域海水水质有所下降

2010年，全国近岸海域为轻度污染，一、二类海水比例占62.7％，较2009年下降10.2个百分点，较2005年下降4.5个百分点。三类海水比例为14.1％，四类和劣四类海水比例为23.2％，主要污染指标为无机氮和活性磷酸盐。

四大海区中，黄海和南海近岸海域海水水质良好，渤海近岸海域海水为中度污染，东海近岸海域海水为重度污染。9个重要海湾中，黄河口和北部湾水质为优，胶州湾为轻度污染，辽东湾为中度污染，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口为重度污染。11个沿海省份中，海南、广西、山东一、二类海水比例超过80％，其中海南一、二类海水比例达到100％。城市空气质量逐年提高

2010年，环保重点城市空气污染物年均浓度达到国家环境空气质量二级标准的城市比例为73.5％，较2009年提高了6.2个百分点，较2005年提高了30.3个百分点。95.6％的重点城市空气质量优良天数超过292天，比2005年提高了27.1个百分点，达到《国家环境保护“十一五”规划》目标(〉75％)要求。

2010年，重点城市空气中二氧化硫年均浓度较2009年下降了2.3％，二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度分别上升2.9％和1.1％。与2005年相比，二氧化硫、可吸入颗粒物年均浓度分别下降了26.3％和12.0％，二氧化氮年均浓度基本持平。

世博会期间，上海市空气质量总体良好，优良天数比例为98.4％，较2009年上升2.7个百分点，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均达到二级标准，达到历年同期最低水平。

亚运会期间，广州市空气质量总体良好。优良天数比例为100％，较2009年上升12.5个百分点。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度均达到二级标准，空气质量明显改善。酸雨污染依然较重

2010年，全国酸雨(pH年均值低于5.6)面积约120万平方公里，约占国土面积的12.6％，与2009年基本持平，较2005年下降1.3个百分点，总体略有减小。较重酸雨区(pH年均值低于5.0)和重酸雨区(pH年均值低于4.5)的面积基本稳定。酸雨集中分布于长江沿线及以南、青藏高原以东地区。全国酸雨分布区域、酸雨类型未出现明显变化，降水中主要致酸物质为硫酸盐。

城市噪声质量保持稳定

2010年，环保重点城市功能区声环境质量保持稳定。各类功能区噪声昼间达标率高于夜间，3类功能区达标率高于其他类功能区。4类功能区(交通干线两侧区域)夜间噪声超标较严重，超标率约62.7％。

生态指数值总体呈上升趋势

2005年～2009年，全国生态环境质量总体保持在“一般”水平，未发生明显变化，2009年全国生态环境状况指数值(EI)与2008年相比，增加0.5，与2005年相比，增加0.9。EI值总体呈上升趋势。

农村空气质量总体良好

2010年，对31个省(自治区、直辖市)的274个农村“以奖促治”村庄开展了环境质量监测。结果表明，空气质量总体良好，地表水总体为中度污染，主要污染指标为粪大肠菌群、氨氮、高锰酸盐指数。27个省份共监测农田、菜地、养殖场周边、企业周边、污灌区、垃圾场周边等6种土地利用类型的507个土壤样品，超标率在11.1％～42.6％之间，主要污染指标为重金属、滴滴涕等。企业周边土壤、农田土壤污染较重。

来源：环保部网站

第四篇：国家环境保护总局关于表彰“十五”全国环境宣传教育先进集体和先

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环发〔2006〕23号 【发布日期】2006-02-10 【生效日期】2006-02-10 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环境保护总局关于表彰“十五”全国环境宣传教育先进集体和先进工作者的决定

(环发〔2006〕23号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），总局有关直属单位：

“十五”期间，全国环境保护系统广大宣传教育工作者认真贯彻落实科学发展观，根据《全国环境保护宣传教育行动纲要》和《2001―2005年全国环境宣传教育工作纲要》的要求，积极营造保护环境的良好氛围，倡导环境文化，弘扬生态文明，增强全民族的环境保护意识，有力配合、支持了环境保护工作，涌现出一批环境宣传教育的先进集体和个人，为促进社会主义精神文明建设做出了积极贡献。

为表彰先进，树立典型，充分调动广大环境宣传教育工作者的积极性和创造性，确保“十一五”环境宣传教育工作的持续改进和发展，我局决定授予北京市环境保护宣传教育中心等58个单位“‘十五’全国环境宣传教育先进集体”称号；授予赵承义等47位同志“‘十五’全国环境宣传教育先进工作者”称号。希望受到表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉，再接再厉，勇立新功。广大环境宣传教育工作者要以先进集体和先进工作者为榜样，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，宣传贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，团结奋斗、开拓进取，大力开展环境宣传教育工作，为构建资源节约型与环境友好型社会发挥更加重要的作用。

附件：1．“十五”全国环境宣传教育先进集体名单

2．“十五”全国环境宣传教育先进工作者名单

二○○六年二月十日

主题词：环保 宣教 表彰 决定

附件一：

“十五”全国环境宣传教育先进集体名单

（58个）

北京市

北京市环境保护宣传教育中心

天津市

天津市环境保护宣传教育中心

河北省

河北省环境保护宣传教育中心

秦皇岛市环境保护宣传教育中心

山西省

临汾市环境宣传教育中心

内蒙古自治区

内蒙古自治区环境保护宣传教育中心

辽宁省

辽宁省环境保护宣传教育中心

岫岩满族自治县环境保护局

沈阳市环保宣教中心

大连市环境宣传教育中心

吉林省

长春市环境保护宣传中心

吉林市环境保护宣传教育中心

通化市环境保护宣传教育中心

黑龙江省

黑龙江省环境保护宣传教育中心

哈尔滨市环境宣教信息中心

大庆市环境保护局

上海市

徐汇区环境保护局

江苏省

苏州市环境保护局

徐州市环境保护局

浙江省

浙江省环境宣传教育中心

杭州市环境保护宣传教育中心

宁波市环境保护宣传教育中心

绍兴县环境保护局

安徽省

安徽省环境保护宣传教育中心

福建省

福州市环保宣传教育处

厦门市环境宣传教育中心

石狮市环境保护局

江西省

江西省环境保护宣传教育中心

山东省

青岛市环境保护宣传教育中心

济南市环境保护宣传教育中心

临沂市环境保护局

河南省

河南省环境保护宣传教育中心

郑州市环境保护（宣教）信息中心

湖北省

湖北省环境保护宣传教育中心

武汉市环境宣传教育中心

黄石市环保宣传教育信息中心

湖南省

岳阳市环境保护局

长沙市环境保护局

广东省

广东省环境保护宣传教育中心

广州市环境保护宣传教育中心

深圳市环境保护宣传教育中心

惠州市环境保护宣传教育中心

广西自治区

桂林市环境保护局

重庆市

重庆市环境保护宣传教育中心

四川省

成都市环境保护宣传教育中心

绵阳市环境保护局

贵州省

贵州省环境宣传教育中心

云南省

昆明市环境保护局

西藏自治区

西藏自治区环保局规划财务与政策法规处

陕西省

陕西省环境保护宣传教育中心

甘肃省

甘肃省环保局政策法规宣教处

青海省

青海省环境保护宣传教育中心

宁夏自治区

宁夏环境宣传教育中心

新疆自治区

乌鲁木齐市环境保护局

国家环保总局

国家环保总局宣传教育中心教育室

中国环境科学出版社第一图书出版中心

中国环境文化促进会《绿叶》杂志社

中华环境保护基金会宣传联络部

附件二：

“十五”全国环境宣传教育先进工作者名单

（47人）

赵承义 北京市环保局办公室（宣教办）副主任

苏富民 天津市南开区环保局副局长

徐俊华 河北省环保宣传教育中心副主任

王新力 山西省环境宣传教育中心副主任

陈义平内蒙古自治区乌兰察布市环保局宣教中心主任

高 岩 辽宁省沈阳市环保宣传教育中心主任

李华田 辽宁省盘锦市环保宣传教育中心主任

杨淑华 吉林省环保宣传中心副主任

金松子 吉林省延边州环保宣教中心主任

张彦林 黑龙江省哈尔滨市环境宣教信息中心主任

徐海峰 黑龙江省伊春市环保局办公室（宣教办）副主任

庄大梁 上海市环保宣教中心影视部主任

刘青松 江苏省环保宣传教育中心主任

陈永春 江苏省盐城市环保局处长

孙顺友 浙江省环境宣传教育中心主任

徐亚良 浙江省安吉县环保局局长

韩宁会 安徽省马鞍山市环保局宣教中心主任

黄妙云 福建省环保宣教中心教育科科长

何福伦 福建省漳州市环保局办公室主任科员

方先平江西省九江市环境宣教信息中心主任

屠艳苹 山东省环境保护宣传中心教育科科长

杜广立 山东省聊城市环保局法宣科科长

王铁良 河南省洛阳市环保宣教中心主任

卢俊志 河南省新乡市环保局副科长

徐 玲 湖北省宜昌市环保局人事教育科科长

郑应城 湖北省鄂州市环保局宣教中心主任

高念平湖南省环保宣传教育中心主任

庄 晓 广东省汕头市环保宣教中心副主任

张丽英 广东省江门市环保宣教中心科员

廖居卫 广西自治区南宁市环境宣传教育中心

王 勤 重庆市环保局宣教处处长

杨烈军 四川省攀枝花市环保局处长

代树华 四川省自贡市环保局科长

阮红玲 贵州省从江县环保局局长

厉 云 云南省环保宣传教育中心教育科科长

苏 云 西藏自治区环保局副主任科员

徐 刚 陕西省咸阳市环保局法规宣教科科长

李生伟 陕西省榆林市环保局副主任科员

胡煜军 甘肃省环境宣传教育中心主任

安世远 青海省环境保护宣传教育中心主任

李更虎 宁夏自治区环境宣传教育中心副主任

谢 勇 新疆自治区环保宣教中心主任

罗 毅 国家环保总局宣传教育中心音像室主任

杨百琪 中国环境报社年鉴编辑部主任

陈廷榔 中国环境报社二版主编

李恩军 中国环境科学出版社第五出版中心主任

江 夏 中国环境文化促进会社会事业部主任

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第五篇：全国教育科学“十五”规划课题开题报告

一、课题研究的背景教育科研是人们探索和认识教育客观规律的有效途径，是促进教育决策科学化、推动教育科学理论转化为教育实际应用的重要手段，是深化教育改革,提高教育质量的有力措施。《全国教育科学“十五”规划要点》指出：“要进一步规范课题管理，强化课题管理环节，确保课题的顺利进行，并力争多出精品力作，不断提高教育科研的水平和效益”。这为加强课题管理提出了新的更高要求。从目前国内教育科研课题管理现状来看，各级教育科学规划课题管理工作无论在管理思想、管理组织形式、管理程序，还是管理方式、管理手段方面，都明显落后于教育科研事业的发展。资料表明，国内外研究教育科学规划课题管理总的状况是：研究人员、研究成果少，研究面窄，研究水平较低。在研究内容上：实践性问题研究多，理论性问题研究少；操作性问题研究多，宏观性问题研究少；零散性问题研究多，系统性问题研究少。在现有的研究基础上，加强对教育科学规划课题管理的规律、理论基础、发展趋势以及教育科学规划课题管理的科学化与标准化等重要问题的研究，确定省级教育规划课题全面质量管理的理论基础，统一省级教育规划课题全面质量管理概念，建立一套系统化、规范化、程序化，且具有高度自我约束、自我完善机制的省级教育科学规划课题全面质量管理体系，全面提升省级教育科学规划课题的质量水平，以较小的投入获得课题成果的最大的效益，是本课题研究的根本目的，也是本课题研究的价值取向。湖南省教育科学规划领导小组办公室牵头申报的《省级教育科学规划课题全面质量管理的研究与应用》，经全国教育科学规划领导小组批准，列为全国教育科学“十五”规划2002年课题（课题批准号ffbo11495）。课题主持人黄宜锋。

二、课题研究的意义和条件全面质量管理起源于20世纪60年代的美国，最初应用于工业，后来从工业部门扩展到建筑业、交通邮电业、商业、服务业等众多领域，并得到许多国家的重视和运用，在日本取得了举世瞩目的成功。全面质量管理是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，以最经济的方式让顾客、社会和组织所有成员持续满意的一种质量管理模式。它认为，质量是一个全面的、综合的概念，质量管理的内容不仅是最终产品本身的质量，还包括与产品质量有关的工序质量和工作质量，要综合考虑质量、价格、交货期和服务等等；质量有一个产生、形成和实现的过程，是整个组织活动的成果，质量管理必须对质量形成的每一个环节都加强管理，以预防为主，通过各个环节的作用，使质量螺旋上升。这种模式的特点表现为全面、全过程的质量管理；全员、全组织的质量管理，使质量管理成为全体成员的内在需求——以人文为本的自主管理；综合运用多种方法和手段进行管理，强调以最小成本投入获得最优化的效益和效率。全面质量管理的精髓就在于按照上述指导思想，建立健全质量管理体系。全面质量管理的观念和思路，符合教育规划课题质量管理要求。教育规划课题质量同产品质量、服务质量一样，也有一个产生、形成和发展的过程，从课题研究方向的确定，到课题的申报评审、开题、中期检查、结题鉴定、成果评奖、成果推广这些环节构成了一个系统，课题质量就是在这个系统中逐步形成的。这个过程是以与课题相关的重要因素——人的素质为中心，随着过程的不断发展，课题质量也在不断适应、不断改进的过程中得到提升。作为一个质量系统，其目标实现取决于各个环节的质量保证和各环节之间的协调，无论哪一个环节出了问题都会影响到最终的质量。因此，必须将质量形成过程中的每一个环节都纳入质量管理体系中，实行全过程的管理。而要实施全过程质量管理，必须重视人的因素。在研究过程中，每一个环节都要靠课题组成员去实施，都要课题所在单位和有关管理部门领导的重视和支持，并通过有效的手段加强对课题的管理。因此，课题研究过程比其它任何行业的生产服务过程都更加强调人的作用。所以，我们可以按照全面质量管理的观念建立以全面、全过程、全员为基本特征的教育规划课题质量管理体系。本课题试图以系统科学作理论支撑，以现代质量管理理论（iso9000质量管理系统和ipmp项目管理系统理论）为具体指导，以我省教育科学规划课题管理的具体实践过程为主要研究对象，探索省级教育科学规划课题现代管理的规律，建构省级教育科学规划课题全面质量管理的体系，并在其试行过程中不断地调整和改进，提高教育科学规划课题的管理水平和效益，从而推动省级教育科学规划课题管理的现代化、规范化、标准化。探索省级教育科研课题全面质量管理体系，不仅对我省省级教育科学规划课题研究质量与管理水平的提高有重要的现实意义，而且，还可以为我国教育科学规划课题管理改革与发展提供新思路。我们将当代最新的管理科学——全面质量管理理论引入教育科学规划课题管理，结合教育科学规划管理活动的特殊性，在引入、消化、应用这一管理理论的过程中，无疑也会发展和丰富全面质量管理理论。开展本课题的研究具备了较好的基础。一是课题由省教育科学规划办牵头，研究内容与承担的工作要求相一致，具有联系紧密的特点，因而有完成本课题研究任务的内在动力，研究条件和研究时间均有足够的保证。二是本课题得到全国教育科学规划办、省教育科学规划领导小组和有关专家的重视和支持，全国教育科学规划领导小组办公室金宝成副主任，华东师范大学博士生导师熊川武教授，湖南省教育科学规划领导小组副组长申纪云、王健、张作功副厅长、张学军院长是本课题组顾问。主持课题的是教科院分管科研课题工作的副院长，能有效地保证课题研究的协调、实施；三是参与研究的人员有中小学、职业学校、大学的教师、校长，有省、市、县教研管理机构的研究人员、领导，有网络计算机专家，研究力量雄厚，大家都曾在不同层面上主持和参加过国家级

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