我县构建“四动”机制推行4+2+1工作法

第一篇：我县构建“四动”机制推行4+2+1工作法

前郭县构建“四动”机制

全面推行“四议两公开一监督”工作法

前郭县委组织部 鲍晓明 薛龙

前郭县结合本地实际，通过采取创新工作机制，强化督查指导等有效措施，大力推行“四议两公开一监督”工作法，有力了促进了村级事务管理民主化进程。

上下联动，构建责任体系。全面推行“一把手”负责制和领导干部联系点制度，明确各级党组织负责人的职责，分级负责全县“四议两公开一监督”工作法的推广运行工作。县级党员领导干部每人联系指导一个乡镇，乡镇党政班子成员每人联系一个村，每月至少到联系点1次以上，帮助所联系的乡镇、村解决“四议两公开一监督”工作法推行中遇到的问题，指导开展工作。

机制推动，增强落实能力。制定出台了《前郭县村级组织“四议两公开一监督”工作法操作规程》，规定村级事务“十必议”、“六禁议”，使决策事项更加明确；将“四议”流程细化为议前、议中、议后3个环节，使实际运用更易操作；建立全面审查、责任追究、民主监督等10项配套制度，使决策程序更加规范；建立专家介入论证机制，使决策内容科学合理；建立信息反馈机制，拓宽了民意诉求渠道；设计制作“四议两公开一监督”工作法流程图，直观反映流程细节，使工作步骤一目了然。

督导促动，提升工作实效。把“四议两公开一监督”工作法推行情况纳入到全县“三项工程”考评体系，列入年度乡镇目标责任考

第二篇：关于推行“四议两公开”工作法实施方案

关于推行“四议两公开”工作法的实施方案

各村党支部：

为了进一步加强农村基层党组织建设，推进村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化进程，努力提高农村党建科学化水平，乡党委决定在全乡推行“四议两公开”工作法，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强基层党组织建设和村级民主政治建设，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。通过“四议两公开”工作法的推行，巩固村党组织的领导核心地位，扩大农村基层民主，调动广大群众的积极性，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为构建基层良好的政治生态，实现新跨越提供坚强的组织保证。

二、主要内容和工作程序

（一）主要内容。所有村级重大事务及涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党组织提议,“两

委”会商议,党员议事会或党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决策结果和实施结果及时向党员、群众公开。

（二）决策程序。“四议两公开”工作法分六个环节实施，在决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主，公开准确及时。

1、村党组织提议。对村内重大事项的提议，由村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县和镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。根据村党组织提出的初步意见，组织村“两委”会进行商议。在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委主任通报并充分沟通。同时，提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，提前一

第三篇：镇推行“四议两公开”工作法

**镇推行“四议两公开”工作法

为贯彻落实党的十七大精神，弘扬改革创新精神，加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，**镇于2011年6月份开展推行“四议两公开”工作法试点工作。

一是强化组织领导，形成齐抓共管的合力。镇党委十分重视推行“四议两公开”工作，召开了推行“四议两公开”工作法动员会，下发了《关于推行“四议两公开”工作法的实施意见》的指导文件，成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组，各村也相继成立了组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的合力，为工作法的推广打下坚实的组织基础。

二是强化学习培训，提升实际操作的水平。充分利用镇党校、党员远程教育等平台，组织镇、村干部及党员参加培训班，通过课堂授课、案例教学等形式学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。并在各村间开展了“相互观摩、相互点评”，增强经验交流，通过学习、培训和交流，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

三是强化宣传引导，激发自发参与的动力。一方面注重典型带动。确定**、前山、龙溪3个试点村，以召开现场会、推进会的形式进行示范带动。将“四议两公开”工作法内容、程序、流程、操作方法等统一上墙，实现了工作法流程图统一、会议记录本统一、公开栏统一、工作制度统一、版面上墙统一的“五统一”目标。另一方面注重舆论宣传。在村级活动场所悬挂宣传横幅，发放“四议两公开”工作法宣传单、出版宣传专栏等形式，扎实宣传工作法。

四是强化思想教育，凝聚干事创业的信心。把推行“四议两公开”工作法与开展“创先争优”活动密切结合起来，与转变干部工作作风结合起来，与以民为本、为民办实事办好事结合起来，与全面落实惠民政策、密切党群干群关系、保增长保民生保稳定结合起来，进一步提升了镇村干部的理论素质和工作能力。

通过推行“四议两公开”作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，自己的事情自己议、自己干，参与热情高涨，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、农田水利建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情，农村基础设施和公益事业明显改善，新农村建设取得显著成效。到目前为止，全镇各村水利建设动工8处，硬化水泥路10条，整修渠道1600米，垦复新栽绿化苗木9900亩，新征建设用地112亩。龙溪村主干道虽为水泥路面，但路面宽只有3.5米，有部分群众向村委会建议拓宽改造。龙溪村召开支部大会提议：向上争取一部分资金，群众捐资一部分，把3.1公 2 里村主干道拓宽为6米。按照“四议两公开”工作法的规程操作，此提议顺利通过党员大会的审议和村民代表大会的决议。支部及时公示表决结果，得到广大村民的拥护支持，3周时间完成路基平整，路沟涵洞填埋，整个拓宽改造工程2个月全部完成。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，什么事情该办，什么事情不该办，他们最有发言权。如：前山村在3户敏感有争议的宅基地审批前，按“四议两公开”工作法进行了操作，在村党支部提议，“两委”商议后，提交党员大会审议时，广大党员经过充分讨论，认为这3户宅基地可能会被纳入镇河堤延伸建设范围，影响到全村发展规划，不宜审批，最后提交村民代表大会举手表决通过。通过这一过程，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，从源头上化解了不稳定因素。通过“四议两公开”工作法，一些农村低保评定、计划生育二胎证发放、宅基地规划等热点、难点问题迎刃而解，全镇信访量大幅减少。

（**镇党委）

第四篇：推行“四通”工作法

推行“四通”工作法

不断深化窗口单位创先争优活动

在创先争优活动中，余姚市在窗口单位全面推行“四通”工作法，通过开展岗位培训、实行分类联系、推行并联审批和强化监督检查等措施，积极拓展服务内容，优化服务流程，提升服务品质，不断深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。

一、开展岗位培训，服务技能争“精通”。实施“两必训”制度，通过上岗前谈话、规章制度教育、业务内容培训等，做好新进人员和岗位调整人员的上岗培训。发挥党员业务骨干的优势，开展师徒结对活动，通过“传、帮、带”等途径帮助他们尽快熟悉业务。同时，不定期对窗口工作人员开展封闭式业务培训，及时更新岗位知识，提升服务技能。设置党员先锋示范岗、文明服务先进岗，倡导胸前亮牌和微笑服务，不断强化服务意识，改善服务态度。开展文明礼仪培训，推行“您好”、“请稍等”、“对不起”、“谢谢”、“慢走”等十类礼貌用语，努力做到“受理、咨询一样热情，生人、熟人一样和气，忙时、闲时一样耐心，来早、来晚一样接待”，不断提升群众满意度。

二、实行分类联系，服务对象重“沟通”。按照各窗口的工作职责，将服务对象划分为不同类型，确定专门联系人员，主动提供预约服务、上门服务、延时服务、陪同服务和提醒服务等全方位服务，突破窗口和8小时服务局限。完善重点项目领导党员联系制度，对市里确定的重点突破项目和亿元以上及重点工业投资项目，建立挂钩联系制度、定期例会制度和双向承诺制度，及时帮助解决在审批方面遇到的实际困难和问题。同时，建立市行政服务中心官方网站，确定专人负责管理，开辟问题解答专栏，及时答复服务对象的咨询和意见建议。创先争优活动以来，全市窗口单位共发放服务联系卡2万多张，联系重点项目45个，召开相关企业座谈会2次，通过网络解决群众反映问题9件，收集群众意见建议34条，落实整改措施29条。

三、推行并联审批，服务流程保“畅通”。完善联合审批范围，按照“能合不分、能并不串”的原则，对联办项目审批流程进行细化，形成部门间审批事项并联、项目主体单位前期工作并联、审批事项与前期工作并联的“三并联”联合审批运作机制。目前，一个项目总审批时间压缩到28至46个工作日，平均减少一半以上，有283项进入并联审批程序。同时，探索开展模拟审批，将项目的审批提速视线前移到土地出让前，切实加快市重点项目的审批速度，使项目开工建设时间提前7—10个月。全面实施多证联办，推出了以工商窗口为牵头单位的营业执照、代码证、税务登记证多证联办和以房管窗口为牵头单位的房产证、土地证、契证同步多证联办服务，目前，全市已办理多证联办服务项目2599个。

四、强化监督检查，服务考核求“直通”。抽调人大、纪委、信访、统计等相关部门组建9个督查组，不定期对全市行政审批单位进行专项督查，进一步强化监督检查力度。同时，广泛开展社会监督，加大党务政务公开力度，通过门户网站、电子公告牌、“114号码百事通”、《服务指南》小册子等媒介，第一时间将党员承诺、最新政策信息、审改动态、窗口动态等信息向社会公布，增加窗口服务的透明度。建立电话回访考核机制，按照已办结业务1%的采样率，通过随机抽样、电话联系的方式，对服务对象进行回访，主动询问办理结果、窗口服务印象、办事程序等方面的意见和建议，深入了解群众的服务需求，切实加强对窗口服务人员的考核。

第五篇：推行“六步工作法”

库党办发[2009]193号

关于在全县推行“六步工作法”的通知

各乡(镇)党委、政府、农牧场、街道办事处、县直各单位：

为进一步改进干部工作作风，规范工作程序，提高工作效率，努力在全县建立运转高效的工作运行机制，营造求真务实的良好工作氛围，确保县委、政府安排部署的各项工作落到实处，取得实效。经县委、政府研究，决定在全县推行“六步工作法”，即：一是要明确做什么事情；二是要明确谁是责任人；三是要明确做到什么程度；四是要明确什么时间做完；五是要明确由谁来督查考核；六是要明确做好做坏有个什么说法。现将有关事宜通知如下：

一、充分认识推行“六步工作法”的重要性和必要性

在全县推行“六步工作法”，是县委、政府面对新形势、站在新起点、实现新发展、开创新局面，为进一步加强和改进干部作风建设，健全完善务实高效的工作机制，促进全县各项工作深入扎实开展而实施的一项重大举措，是加快推进库车经济社会超常规、跨越式发展的迫切需要。

当前，库车的改革发展已进入关键时期，改革发展的任务十分艰巨。要加快推进全县改革发展，努力建设一个社会安定、经济发展、文化繁荣、生态良好、人民生活富裕、各民族团结和谐的新库车，必须着力培养和大力弘扬求真务实的工作作风，建立运转高效的工作机制，促进各项工作落到实处。全县各级党政要从事关全县改革发展稳定的高度，充分认识推行“六步工作法”的重要性和必要性，进一步统一思想、提高认识，按照县委、政府的安排部署，认

1.真抓好各项工作的落实，确保“六步工作法”的顺利实施。

二、推行“六步工作法”的具体内容和要求 具体内容：

（一）要明确做什么事情。即：明确工作重点和主要任务。各单位、部门要根据县委、政府安排部署的工作，特别是纳入地区和县目标管理考核的工作，结合实际，合理制定各项工作总体目标和每一阶段的工作重点、主要任务。

（二）要明确谁是责任人。即：明确责任部门和责任人。要建立健全工作目标责任制，对重点工作、重点任务、重点项目，要分解细化、量化到部门及部门班子成员、具体工作人员身上，做到责任明确、任务到人。对县委、政府安排部署的重大工作，各单位、部门党政一把手是第一责任人，要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓好组织实施，建立一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓落实的良好工作格局。

（三）要明确做到什么程度。即：明确工作完成标准。各单位、部门要坚持“有始有终，保质保量”的工作原则，对每一项工作都要制定操作性强、质量标准高、任务明确的实施细则，明确各项工作年底在自治区、地区同行业中的位次，明确各阶段需要完成的工作量和质量标准，确保各项工作按标准、按进度实施，做到数量上无水分、质量上无问题。

（四）要明确什么时间做完。即：明确工作完成时限。各级党政在安排部署各项工作时，既要明确工作任务、具体要求和完成标准，又要明确工作完成的合理时限。对县委、政府决策部署的工作，各单位、部门要提高工作效率，以“马上就办”、“事不过夜”的工作

2.作风，立说立行、雷厉风行、抓好落实，确保各项工作在规定时限内完成。各行政职能部门要结合业务实际，积极推行限时服务制度，提高服务成效，改善服务质量。

（五）要明确由谁来督查考核。即：明确督导检查负责人。要健全完善督查考核机制，加强督查和目标管理考核工作，充分发挥组织、纪检、监察、人大、政协的监督职能和舆论监督、群众监督的作用。为确保县委、政府安排部署的各项工作得到全面贯彻落实，县委将成立督查局，专门负责对县委、政府安排部署的工作及时督促检查，督查局直接向县委、政府主要领导负责，对已落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，并将督查情况定期通报，推进各项工作保质保量完成。各单位、部门也要加强对工作的督促检查，促进各项工作的落实。

（六）要明确做好做坏有个什么说法。即：明确奖惩措施。要建立健全“奖勤罚懒、奖优罚劣”的考核奖惩机制和责任追究办法，坚决克服“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的错误观念，形成鼓励先进、鞭策后进的工作氛围。对完成目标任务、工作落实效果好的单位部门，要结合年终考核给予表彰奖励；对落实不力、成效不明显的单位部门，要及时予以通报批评和训诫谈话，并限期整改；对未完成工作任务或拖着缓办、顶着不办的单位、部门，要严格实行惩罚，并坚决追究相关责任人的责任。各单位、部门也要建立健全相应的奖惩机制和责任追究办法，对安排部署的工作及时进行检查，并根据检查情况，对责任人实施奖惩和责任追究。

具体要求：

3.（一）要增强抓落实的责任感和紧迫感。全县各级党政要充分认识到每一个岗位都是一份沉甸甸的责任，做到“在其位就要谋其政”，自觉把抓落实作为工作的座右铭，牢固树立一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的精神，以对党和人民的事业高度负责的精神脚踏实地、扎扎实实地抓好工作落实。

（二）要提高抓落实的预见性和主动性。全县各级党政要围绕工作目标与任务，准确把握和贯彻县委、政府的工作意图，各项工作从部署到执行每一个节点，要超前谋划、提前考量，把握关键环节，明确完成任务的突破口在哪？工作的关键点在哪？有哪些需要重点解决的问题？做到有条不紊、扎实严谨地开展工作。同时，要做好上级政策、外地经验与我县实际相结合的文章，在加强工作薄弱环节、解决突出问题中创造性地开展工作。

（三）要倡导“争先创优”抓落实的精神。全县各级党政要始终把人民群众满意不满意作为各项工作取得实效的标准，牢固树立“不居第一不罢休、居了第一不止步”的思想，不甘平庸、不甘于工作的一般化，以全国、全疆先进水平为榜样，找差距、挖潜力、争第一、创一流。要围绕提升工作质量，创新工作方法，一个环节一个环节地改进工作，降低成本，提高效率，坚决反对粗枝大叶、粗制滥造、敷衍塞责，力求出精品、上档次。

三、加强组织领导，确保“六步工作法”顺利实施

在全县推行“六步工作法”，对于转变干部作风，规范工作程序，促进各项工作开展具有十分重要的意义。全县各级党政要高度重视，切实加强组织领导，按照县委、政府的要求，结合实际，认真抓好各项工作的落实。

4.1、要加强组织领导。当前和今后一个时期，全县各级党政组织要切实加强对推行“六步工作法”的组织领导，按照“六步工作法”安排部署和落实工作任务。领导干部要带头学习，掌握“六步工作法”，自觉把“六步工作法”作为指导和推动工作落实的重要手段和方法，以身作则、率先垂范，带头执行“六步工作法”，自觉运用“六步工作法”抓好工作的落实。

2、要认真组织学习传达。各单位、部门要及时组织班子成员和干部职工对本《通知》精神进行认真学习传达，组织开展专题讨论。通过学习讨论，进一步统一思想、提高认识，明确“六步工作法”的主要内容和要求，不断增强执行“六步工作法”的自觉性和主动性，通过推行“六步工作法”，切实把干部的心思凝聚到干事业上、把精力集中到办实事上、把功夫下到抓落实上、把本领用在促发展上，脚踏实地把各项工作做实、做细、做好。

3、要建立健全相关制度。在“六步工作法”推行实施过程中，各级党政要结合单位实际，建立健全目标责任制和相关制度，及时制定具体措施，进一步严格和规范工作程序，在推行过程中及时发现问题、解决问题，做到有所创新、有所加强，努力促进各项工作的落实。

中共库车县委办公室 库车县人民政府办公室 2009年12月29日

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