乡级推行“四议两公开”工作法责任书

第一篇：乡级推行“四议两公开”工作法责任书

大黑山乡2011年度“四议两公开”工作法

责 任 书

中共大黑山乡委员会 2011年1月制

— 2 —

大黑山乡2011年度“四议两公开”工作法责任书

（村委会、社区）

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面加强农村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照县委组织部要求，结合我乡实际，现制定大黑山乡2011年度“四议两公开”工作法责任书。

一、推行“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我乡实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开”工作法，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提

— 3 —

供坚强的组织保证。

在推行“四议两公开”工作法的过程中，各村要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。

三、检查考核

（一）乡委、政府负责领导和组织开展推行“四议两公开”工作法目标责任的检查考核工作，年底进行检查考核。

（二）乡委、政府负责领导和组织开展经常性督查工作，对发现的问题督促整改，并作为年终考核评分的重要依据。

（三）经检查考核得分在99分以上（含99分）的为一等奖，95分至99分以下（含95分）的为二等奖，90分至95分以下（含90分）的为三等奖，80分至90分以下为合格单位，80分以下为不合格单位。

四、其他

本责任书乡委、政府的统一领导下，由考核领导小组及办公室具体组织实施。责任书一式两份，签订双方各执一份。

中共大黑山乡委员会 书记：

村委会（社区）总支书记： 主 任：

2011年1月20日

— 4 —

大黑山乡推行“四议两公开”工作考核细则

凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村民自治章程和村规民约的制定；村级发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；村机动地、林果地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫助残等款物的分配、发放；农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；村集体大额资金的使用、支出；其他应当民主决策的事项等。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（一）工作程序到位（60分）。

1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区、乡的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿，会议记录要求齐全（10分）。

2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委会”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见（10分）。

— 5 —

3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员大会的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作（10分）。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规的规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过（10分）。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委会”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布（10分）。

6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果（10分）。

— 6 —

（二）配套制度到位（40分）。

1、党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用（5分）。

2、村民代表推选制度。按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。按照村内人口分布情况，每5-15户推选一名村民代表，每村代表总数不能少于30名。村民代表的推选工作要在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织或个人不得干涉。村民代表必须由群众选举产生，不经群众选举产生的，经调查审核，取消村民代表资格。村民代表任期三年，三年后重新由村民选举产生，可连选连任。对不能胜任工作的村民代表可由群众提议罢免并补选（5分）。

3、村民代表联系户制度。本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表要经常深入走访农户，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议（5分）。

4、民主监督制度。成立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民

— 7 —

主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开（6分）。

5、责任追究制度。村党支部书记是重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理（6分）。

6、村民代表补选制度。村民代表因各种原因空缺达到1/5时，应由村委会主持，严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求及时补选（5分）。

7、档案管理制度。各行政村必须建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况和执行中问题的处理情况等都应详细记录，并及时整理，分类归档，存档备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化（8分）。

— 8 —

第二篇：镇推行“四议两公开”工作法

**镇推行“四议两公开”工作法

为贯彻落实党的十七大精神，弘扬改革创新精神，加强农村基层民主决策、民主管理、民主监督工作，全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，**镇于2011年6月份开展推行“四议两公开”工作法试点工作。

一是强化组织领导，形成齐抓共管的合力。镇党委十分重视推行“四议两公开”工作，召开了推行“四议两公开”工作法动员会，下发了《关于推行“四议两公开”工作法的实施意见》的指导文件，成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组，各村也相继成立了组织机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的合力，为工作法的推广打下坚实的组织基础。

二是强化学习培训，提升实际操作的水平。充分利用镇党校、党员远程教育等平台，组织镇、村干部及党员参加培训班，通过课堂授课、案例教学等形式学习推行“四议两公开”工作法的基本知识、操作规程。并在各村间开展了“相互观摩、相互点评”，增强经验交流，通过学习、培训和交流，使大家熟悉了“四议两公开”工作法的内容、程序、方法和要求。

三是强化宣传引导，激发自发参与的动力。一方面注重典型带动。确定**、前山、龙溪3个试点村，以召开现场会、推进会的形式进行示范带动。将“四议两公开”工作法内容、程序、流程、操作方法等统一上墙，实现了工作法流程图统一、会议记录本统一、公开栏统一、工作制度统一、版面上墙统一的“五统一”目标。另一方面注重舆论宣传。在村级活动场所悬挂宣传横幅，发放“四议两公开”工作法宣传单、出版宣传专栏等形式，扎实宣传工作法。

四是强化思想教育，凝聚干事创业的信心。把推行“四议两公开”工作法与开展“创先争优”活动密切结合起来，与转变干部工作作风结合起来，与以民为本、为民办实事办好事结合起来，与全面落实惠民政策、密切党群干群关系、保增长保民生保稳定结合起来，进一步提升了镇村干部的理论素质和工作能力。

通过推行“四议两公开”作法，让农村的事务由农民自己议、自己定、自己干，激发了群众的创造精神和参与热情，推动了农村各项工作的顺利开展。

一是凝聚了民心，激发了村民参与村级事务的积极性。通过“四议两公开”，真正让村民当家作主，让老百姓说话，自己的事情自己议、自己干，参与热情高涨，较好地解决了集资修路、调整土地、计划生育、村容整洁、农田水利建设等过去村干部不好办、办不好甚至不敢办的事情，农村基础设施和公益事业明显改善，新农村建设取得显著成效。到目前为止，全镇各村水利建设动工8处，硬化水泥路10条，整修渠道1600米，垦复新栽绿化苗木9900亩，新征建设用地112亩。龙溪村主干道虽为水泥路面，但路面宽只有3.5米，有部分群众向村委会建议拓宽改造。龙溪村召开支部大会提议：向上争取一部分资金，群众捐资一部分，把3.1公 2 里村主干道拓宽为6米。按照“四议两公开”工作法的规程操作，此提议顺利通过党员大会的审议和村民代表大会的决议。支部及时公示表决结果，得到广大村民的拥护支持，3周时间完成路基平整，路沟涵洞填埋，整个拓宽改造工程2个月全部完成。

二是集中了民智，提高了决策的科学性。农村是农民长期生产生活的地方，什么事情该办，什么事情不该办，他们最有发言权。如：前山村在3户敏感有争议的宅基地审批前，按“四议两公开”工作法进行了操作，在村党支部提议，“两委”商议后，提交党员大会审议时，广大党员经过充分讨论，认为这3户宅基地可能会被纳入镇河堤延伸建设范围，影响到全村发展规划，不宜审批，最后提交村民代表大会举手表决通过。通过这一过程，集思广益，提高了决策的科学性和透明性，减少了失误和被动，生动地实践了科学发展观。

三是增进了团结，促进了农村的和谐稳定。“四议两公开”工作法，落实了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，既推动了基层民主，拉近了村组干部与群众的距离，又加强了群众对村“两委”工作的支持和监督，从源头上化解了不稳定因素。通过“四议两公开”工作法，一些农村低保评定、计划生育二胎证发放、宅基地规划等热点、难点问题迎刃而解，全镇信访量大幅减少。

（**镇党委）

第三篇：平利县推行“四议两公开”工作法自查报告

平利县推行“四议两公开”工作法自查报告

按照市委组织部《关于认真做好基层组织建设重点任务自查工作的紧急通知》要求，现将我县推行“四议两公开”工作法情况报告如下：

一、基本情况

平利县辖9镇3乡，190个行政村，4个社区，1173 个村民小组，人口23万人，其中农业人口19万，全县现有党员10769名，其中农村党员6217名。目前，190个村、4个社区已全部推行“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法的有效推行，进一步落实了农村群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，受到了广大群众的欢迎。全县党员干部严格遵守“四议两公开”工作程序，带头尊重民意、集中民智、珍惜民力、关注民生，以党风促政风带民风，全县各级组织利用“四议两公开”解决涉及群众切身利益的退耕还林、农村低保、基础设施建设等热点和焦点问题156个，办实事好事215件，有力推动了农村发展，促进了县域经济社会大局的稳定。

二、主要做法

县直干部组建“四议两公开”工作报告团，入村开展巡回报告，积极推广学习典型做法，全面提高镇村干部和群众“学用”积极性、主动性、自觉性，使他们明确程序要求，保证在实践运用中不出偏差。三是发挥电教优势“示范”。县委组织部对试点村推行工作做法全程跟踪记录，制作电子课件并刻录成盘，发放到镇村和社区，使镇村两级在推行工作中“看有样板、干有标准”。据统计，全县在推行“四议两公开”工作法中开展培训达232场次，培训人员2万余人次，其中培训党员、村民组长、村民代表、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员8600余人次。

3、完善制度，加强指导。实行“三级”责任制，采取县级领导联乡镇、科级领导包村、村组干部包户的方式，驻村入户，深入到村帮助指导工作。健全了党员代表会议，村民代表会议，村民大会等制度，完善了党员教育管理制度，民主理财和民主监督制度，为广大群众参与村级事务的决策、管理、监督奠定了制度基础。同时将“四议两公开”工作法落实情况纳入农村基层党建目标管理考核内容，并派出专项督查组进行不定期督查，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平，1受制于文化水平或其他原因，部分村推行“四议两公开”中公开、公示的内容不全面，内容模糊，有打“擦边球”现象；三是在部分村存在宣传力度不大、氛围不浓，群众参与意识不强等现象。

四、对策建议

一是坚持按“素质高、威信高、懂村务”的标准配强选好村级班子带头人和村民代表，把群众信任、拥护、支持的带头人，把致富能力强，甘于为群众谋福利的有为青年选进村级班子或推选为村民代表，带领群众发展，使群众更好地参与到村级事务决策中来。二是进一步规范民主管理、民主决策、民主公开内容，将涉及群众切身利益的重大事项和群众共同关心的热点问题及其实施结果明确细化，坚持由民主监督小组成员，对公开内容进行全面核实后全程详实公开，规范建立文字档案，做到有据可查。

第四篇：推行”四议两公开”工作法宣传标语

推行”四议两公开”工作法宣传标语

1、推行“四议两公开”工作法，促进农村经济社会科学发展。

2、“四议两公开”工作法，是解决农村矛盾问题的金钥匙。

3、“四议两公开”工作法，是维护农村和谐稳定的法宝。

4、推行“四议两公开”工作法，提升农村基层组织建设科学化水平。

5、积极推行“四议两公开”工作法，掀起新农村建设新热潮。

6、推行“四议两公开”工作法，构建乡村治理新机制。

7、推行“四议两公开”工作法，促进农村事务民主管理。

8、推行“四议两公开”工作法，加强农村基层民主政治建设。

9、创新推行“四议两公开”工作法，夯实党在农村的执政基础。

10、全面推行“四议两公开”工作法，加强党对农村工作的领导。

11、推行“四议两公开”工作法，凝聚党心民心，促进社会和谐。

12、准确把握决策内容，不断拓展“四议两公开”工作法的深度和广度。

13、实施民主科学决策，推进统筹城乡一体化发展。

14、尊重群众主体地位，增添农村发展活力。

15、保障群众民主权利，推进农村改革发展。

16、全面落实群众“四权”，巩固农村改革发展成果。

17、民主议事，科学理事，自主干事，共兴村事。

18、党员联户，代表入户，共谋农村发展大计。

19、党员群众同谋划，想事干事不出事。

20、村务大事，群众议、群众定、群众干、群众管。

21、全面推行“四议两公开”工作法，夯实农业农村发展基础。

22、“四议两公开”，和谐真法宝。

23、“四议” 顺民心，“公开”促和谐。

24、拆掉“隔心墙”, 架起“连心桥”。

“四议两公开”宣传标语

信息来源：市委组织部发布时间：2010-1-8

------------------

1、推行“四议两公开”，建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制

2、推行“四议两公开”，为发展农业、建设农村、致富农民提供坚强组织保障

3、“四议两公开”工作法，是建设社会主义新农村的重要动力

4、“四议两公开”工作法，是增强村级党组织凝聚力的重要举措

5、“四议两公开”工作法，是改进党员干部作风的重要抓手

6、“四议两公开”是加强党的领导和实现村民自治的有机统一

7、推行“四议两公开”，建设和谐新农村

8、推行“四议两公开”，夯实党在农村的执政基础

9、推行“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制

10、深入开展学习实践科学发展观活动，全面推行“四议两公开”工作法

11、以“四议两公开”工作法，加快推进“四位一体”发展战略

12、推行“四议两公开”工作法，打牢建设富裕文明和谐新长治的组织基础

13、“四议两公开”是破解农村发展难题的有效途径

14、“四议两公开”架起了密切干群关系的连心桥

15、“四议两公开”让群众心里明白，还干部一身清白

16、“四议两公开”是实现农村基层民主决策和科学决策的具体体现

17、加强“四议两公开”工作，推进农村基层民主建设

18、推行“四议两公开”，让权力在阳光下运行

19、“四议两公开”是解决农村问题的金钥匙

20、“四议两公开”是推进农村党风廉政建设的法宝

第五篇：推行“四议两公开一监督”工作法实施方案

推行“四议两公开一监督”工作法实施方案

为了全面加强我村基层组织建设，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，按照镇党委要求，结合我村实际，现制定如下方案：

一、深刻认识推行“四议两公开一监督”工作法的含义与重要意义

“四议两公开”是河南省邓州农村创造的党领导下的村级民主自治机制，“四议”即：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。这种方法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

二、推行“四议两公开一监督”工作法的基本原则和总体要求

（一）基本原则

1、坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。

2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。

3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我村实际、又突出特色的村级民主自治机制。

（二）总体要求

推行“四议两公开一监督”工作法，以深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、推行“四议两公开一监督”工作法的方法步骤

我村推行“四议两公开一监督”工作法分为三个阶段：

1、成立机构，广泛宣传。我村召开党员大会，学习镇党委有关文件，成立“四议两公开一监督”领导小组，通过板报2期、宣传标语30多条等多种形式让广大党员干部群众尽快了解掌握“四议两公开一监督”工作法含义与内容，并成立领导小组。

2、组织实施，全面推行阶段。制定我村“四议两公开一监督”的实施方案，全面开始推行，所有重大事项要按照这一程序决策。结合我村实际，将村铜黄高速修路占地与影响村民生产生活、民政救济等村民所关心的事进行决策。

3、分析检查，作出总结。对推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结，要注重对工作细节以及工作方法的总结。同时，要对开展活动的情况在结合自身实际的基础上进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，并形成科学的总结报告。