信访

第一篇：信访

关于维稳和信访工作情况汇报

在国家局和省委、省政府的正确领导下，我局紧紧围绕中央维稳工作和信访工作的精神和要求，突出责任意识，规范办理程序，完善工作机制，努力推进和谐系统，促进食品药品监管事业又好又快发展，连续三年被省委、省政府授予“社会治安综合治理先进单位”，2010年被省信访局、省文明委、省处理信访突出问题及群体性事件领导小组办公室授予“省级文明群众信访接待服务中心（室）”、“和谐办信先进单位”。根据国家局安排，现将我们的主要做法和体会汇报如下。

一、突出责任意识，严格落实维稳和信访责任制 我局始终坚持把维稳和信访工作与食品药品监管工作紧密结合起来，精心组织、严格考核、务求实效，做到两手抓、两不误、两促进。

一是加强组织领导，落实责任目标。始终把维稳和信访工作作为“一把手”工程来抓，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时调整，严格落实维稳和信访工作领导责任制。年初，省局与各市州局、直属单位签订年度维稳和信访工作目标管理责任书，明确各单位主要领导为维稳和信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人，办公室为具体办事机构。通过强化责任，全系统各级领导干部特别是“一把手”落实维稳和信访工作的责任意识明显增强，坚持做到不定期听取维稳和信访工作汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题，阅批群众来信，深入基层检查指导维稳和信访工作。去年，个别地方有干部给省局领导发短信反应人事调整方面的问题。局领导高度重视，及时带队了解情况，解决问题，化解矛盾。全省系统将维稳和信访工作经费纳入预算，与业务预算同步安排，有效地保障了维稳和信访工作的顺利开展。

2010年，我局共处理“网上信访”信件750件，其中省长信箱（湖北省网上信访管理系统）11件，局长信箱230件，在线咨询508件；纸质信访件153件，接待处理上访人员21人次。与往年相比，呈现三大特点，一是食品药品安全咨询诉求件比例大大增加，涉及纠纷举报件比例下降，信访工作已经由单纯的纠纷排解转变为政府密切联系群众的重要渠道。二是网上信访量急剧增加。网上信访及时快捷、公开透明、成本低廉，已成为信访的主要组成部分，成为建设服务型政府、方便群众与政府沟通的重要平台。三是下转市州办理件比例增加，切实把信访问题妥善处理在本部门、解决在基层。全年信访件回复办结率100%。

二是强化督查督办，狠抓工作落实。几年来，我们一直坚持将维稳和信访工作列入主要工作日程，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，年中督查，年底总考核。实际工作中，坚持“三个明确”，注重“四个结合”，做到“五个到位”。“三个明确”，即组织明确、目标明确、责任明确；“四个结合”，即把维稳和信访工作与食品药品监管工作相结合，与建“六型(学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型)机关”、创文明单位相结合，与干部队伍作风建设相结合，与依法行政相结合；“五个到位”，即责任意识到位，责任体系到位，督查督办工作到位，全年工作任务落实到位，年终检查考核到位。近几年来，没有出现干部职工越级上访，没有出现不安定事件。

三是完善规章制度。将《省信访条例》和信访程序、信访干部联系方式向社会公开、让群众了解信访工作、保障信访工作透明度。在完善制度同时，做好群众上方登记、接案、反馈、复查、归档等工作，做到操作程序透明、材料完备。

四是提高接待水平。信访人员早上班，晚下班，确保上班时间上访随时有人接待。规范了处理群众来信来访工作流程，提高接待人员文明素养，杜绝刁难、推诿、拖延及违法违纪行为的发生。接访时，仪表端正、态度和蔼，服务热情，平等待人，做好仔细问、认真记、耐心解答，注重工作方法和技巧。主动做思想工作，赢得群众的信任和好评。对重大信访不稳定事件和信访信息及时上报，认真按国家、省的相关规定办事，结案率和按时报结率均达到100%。

二、突出规范意识，妥善解决来信来访

近年来，食品药品安全问题受到全社会前所未有的高度关注，有关食品药品安全的信访与诉求也逐渐增多。我们将解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为信访工作的重点，转变工作方式，加大工作力度，促进工作落实。一是畅通信访渠道，广泛收集各种信访问题。通过定期召开有关座谈会、分析会，注意及时收集食品药品安全相关信息，研究加强信访工作的措施。聘请食品药品安全监督员，既加强社会监督，又成为征集社会意见的重要渠道。领导下基层调研，广泛听取行政相对人对食品药品监管工作的意见和建议。进一步加强各单位各级领导、干部值班制度，做到上下联络畅通，信息传递及时准确。开展“网上信访”工作，进一步拓宽与公众直接沟通的渠道，及时知晓民情、有效解决民诉、广泛吸纳民智，做到公众不出门、不见面、不上门，也便可反映和解决问题。

二是规范办理程序，妥善解决来信来访问题。对受理的各类来信来访，严格按照《信访工作规程》要求，认真受理、办理、查办、督办、反馈、结案、归档，确定专人负责，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实。对可能影响全系统稳定的重大矛盾和突出问题，主要负责人亲自协调，督促解决；对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，要千方百计地解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。对收到的实名信访件，按照不同诉求，逐一分类，反映食品药品安全问题的由相关业务处室处理；涉及工作人员廉洁自律、履行职责过程中不作为、乱作为问题的由省局纪检组、监察室负责查处，做到件件有回音、事事有结果，工作中，坚持“六心”：接待来访热心，听取反映诚心，了解情况细心，说明解释耐心，排忧解难真心，处理问题不偏心。使很多来访者和家属满意而归。三是注重预防，切实做到防患于未然。按照抓早、抓小、抓苗头的要求，加强预测、预防、化解，认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全系统一月开展一次矛盾纠纷排查，坚持做到“五个明确”、“三个不放过”。“五个明确”，即矛盾纠纷主要情况及产生原因明确、涉及人数明确、调处部门明确、责任单位及责任人明确、处理办法及具体措施明确；“三个不放过”，即发生的问题不查清楚不放过，责任人责任追究不到位不放过，发生问题单位整改不到位不放过。坚持把开展排查化解矛盾纠纷工作与日常监管结合起来，在对涉药（械）单位进行日常监督检查的同时，注意收集汇总可能引发矛盾纠纷的食品药品安全问题，督促食品药品从业者守法经营，坚决打击假冒伪劣食品药品；坚持把集中排查调处和经常性排查调处相结合，突出抓好重大节日和敏感时期前的集中排查调处。去年媒体报道“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”问题后，我局及时反应，按上报要求稳妥处置了“地沟油”、“圣元奶粉”、“注水猪肉”等一系列突发事件，没有引起社会恐慌和不稳定。

三、突出长远意识，不断完善维稳和信访工作长效机制 在抓维稳和信访工作过程中，我们努力针对易诱发信访的执法检查、行政审批、事故处理等重点环节，探索建立长效机制，以有效避免矛盾和纠纷的产生。

一是坚持依法行政，努力提供优质服务。去年，我局出台《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导规则（试行）》和《省食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权指导标准（试行）》，实行行政处罚的立案、调查、核审、执行“四分离”制度，严格法律程序，规范执法行为，防止因证据不足、程序不合法引起当事人上访。坚持以监管促规范，以规范促发展，主要领导深入一线抓监管，在全省开展“百名局长帮百企”活动，采取局长与企业结对帮扶的形式，主动为企业提供法律、政策、业务技术等方面的服务，提高企业负责人和员工的安全意识。

二是推行政务公开，进一步提高效能效率。规范办事程序，践行服务承诺，规范工作行为，提高效能效率。坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和全程服务制等，严格落实审批制度、压缩审批时限、强化文明服务。强化政务公开，推进依法行政，加强电子政务建设，通过门户网站及时公开政务信息特别是关系群众切身利益的事项。

三是加强队伍培养，严格行政问责。切实加强维稳和信访领导班子和干部队伍建设。将维稳和信访政策法规纳入各级局党组学习内容；组织各级信访干部开展信访维稳、应急管理、文明礼仪学习培训；开展作风能力建设年活动，加强党性修养，弘扬新风正气，努力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、业务精湛的信访干部队伍。严格行政问责，对发生的食品药品安全责任事故，严格依照《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规，对责任人进行党纪政纪和法纪处理。邀请清华大学专家对全系统信访干部讲解维稳、信访接待知识和应急管理，改善处理信访问题的方式和方法和技巧，不断提高了信访干部综合素质。

四是广泛发动宣传，接受外部监督。单位主要领导带头参与“行风热线”、“在线访谈”栏目，公开服务承诺，解答社会关注的食品药品热点、难点问题，促进行风建设。举办食品药品勤政廉政书画大赛、食品药品安全摄影大赛，获得党政领导和社会各界的广泛关注，架起与社会各界沟通的桥梁。在全省范围内开展“安全用药、家庭健康”知识竞赛，深入农村、社区、学校普及安全合理用药知识，强化防范药害事件及降低药害风险的能力，为群众排忧解难，倾听群众心声。编发食品药品安全简报、系统行风工作简报、食品药品消费警示、安全用药知识读本等12万余份，宣传食品药品监管工作动态，普及合理安全饮食用药常识。向社会公开聘请食品药品安全督导员3000多名，实行有奖举报制度，主动接受社会对食品药品监管工作的监督和指导。结合学习实践科学发展观活动，广泛征求各方面意见和建议，认真整改落实。对全省药品认证企业进行回访抽查，对反馈中发现的问题，认真研究解决。

维稳和信访工作既是件大事、要事，也是难事。我们的工作与国家局的要求和兄弟省市相比还有很大的差距。我们将以此次会议为契机，学习先进经验，不断改进工作，努力做好维稳和信访工作，为食品药品监管事业持续、健康发展，营造安全、文明、和谐的环境，为保障人民群众饮食用药健康做出我们应有的贡献。

第二篇：信访

河南拆迁上访者杀死截访者

多次被截访者强行送回原籍后，2013年11月15日凌晨，鹤壁进京拆迁上访者巩进军在被押送回原籍的高速路上，刺死截访者王佳生。19岁的王佳生是陕西省白水县人，被人雇佣充任押送访民的保安，押送一人能挣200快钱。案件发生后，带队截访的鹤壁市“优秀信访干部”的赵秀山因对“负责劝返、联系车辆、安排送返”负有直接责任，而被行政记大过处分并免职。

海南儋州中和镇高第村信访人丁应周于1989年9月12日被朱壮恒、朱壮杰殴打致轻伤，2005年又被朱壮恒、朱壮杰等人故意毁坏财物。由于发案时间过去多年，犯罪嫌疑人又长期在逃，侦查工作面临调查、取证两难的境地，案件始终得不到解决，导致丁应周从1989年至今经历了22年的上访历程，几任局领导对这起信访案件都十分关注，市委常委、公安局长曹晶对案件作出批示。儋州新州镇新州居委会的谢锟于2009年4月17日被李世光重伤致残，由于案件久拖未决，导致信访人谢锟多次到省、市两级公安机关上访，省政法委书记肖若海、省公安厅贾厅长先后对此案作了重要批示。针对此类群众反映强烈、领导十分关注的信访案件，春节期间市委常委、公安局曹晶局长要求支队结合“大走访”开门评警活动利用春节期间对信访人进行回访，春节后曹晶局长又对两起案件作了批示，要求尽快办结。

按照曹晶局长的指示，春节期间支队吴靖政委、王少坚副支队长带领刑警二大队办案民警多次深入到新州、中和等地，回访了丁应周、谢锟等信访人，征求他们的意见和建议，依据有关法律法规，解答他们的疑问，消除他们的疑惑，争取他们对公安机关的理解和支持，消除了他们对公安机关的不满情绪。

春节至今，支队就加大两起信访案件在逃人员的追捕力度。充分利用嫌疑人春节返乡探亲访友的时机，密切关注他们的动态，对嫌疑人及其关系人的通信工具进行调查分析，同时还对嫌疑人住所及经常出入的场所进行布控。经过大量的明查暗访及摸底排查工作以后，2011年2月27日办案人员获悉嫌疑人李世光刚回到家中，二大队长王振海听取了办案人员汇报后，当天王振海大队长就立即组织二大队侦查员赶赴新州镇，在李世光的家中将李抓捕归案。2011年2月28日该局侦查人员通过调查发现犯罪嫌疑人朱壮杰在那大镇天桥附近一带活动，二大队郭开发副大队长立即带领侦查员韩敏等人组成便衣队，在那大天桥下对朱壮杰实施设伏围捕，成功将其抓获。

经过大量的审讯调查工作后，李世光、朱壮杰对其犯罪事实供认不讳。经检察院批准，该局已对李世光、朱壮杰执行逮捕。当办案民警将消息通报给了丁应周、谢锟两名信访人后，两名信访人是百感交激，对该局的工作表示满意，至此两起信访案件成功办结。

广东省信访条例

（2014年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

第二章 信访人的权利和义务

第十条 信访人有权依照法律、法规规定的方式和程序向有关国家机关提出下列信访事项：

（一）对有关地方性法规、规章和其他规范性文件、国家机关工作、国家工作人员的建议、意见；

（二）对国家工作人员职务行为的投诉；

（三）不属于诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的诉求。

对涉及法律法规授权的具有管理公共事务职能和提供公共服务的企业事业单位及其工作人员、人民团体或者其他社会组织中由国家行政机关任命或者派出的人员、居民委员会或者村民委员会及其成员的职务行为的信访事项，信访人可以向有权处理的行政机关提出。

第十一条 信访人在信访活动中享有下列权利：

（一）了解信访工作制度和信访事项的办理程序；

（二）要求信访工作机构提供与其提出的信访事项有关的咨询；

（三）对与信访事项有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；

（四）向办理机关查询本人信访事项的受理、办理情况并要求答复；

（五）要求对个人信息和隐私、商业秘密予以保密；

（六）依法提出复查、复核申请；

（七）法律、法规规定的其他权利。

第十二条 信访人在信访活动中应当依法履行下列义务：

（一）遵守社会公共秩序，不得损害国家利益、社会公共利益和其他公民的合法权利；

（二）提出的信访事项客观真实，不得歪曲、捏造事实诬告、陷害他人；

（三）依照法律、法规规定的方式和程序进行信访活动；

（四）法律、法规规定的其他义务。

第三篇：信访

信访代理工作者个人先进事迹材料

司法所长 李恒情

信访制度是公民权利救济的一道重要防线。但要全面解决来自基层的问题，仅靠被动解决群众上访问题远远无法满足群众真实需要。为了变被动化解矛盾为主动解决问题，南港镇人民政府以司法所长李恒情为负责人，立足真实案情，开动了舒城县南港镇首次“信访代理”。

所谓“信访代理”，“是党和政府代表人民群众利益，坚持以人为本，为群众排忧解难，公正处理解决群众合理诉求的理念。就是有关单位按照信访条例的相关规定和工作程序，代理信访人到有权办理的单位和部门咨询政策、反映解决诉求。”

李恒情同志作为司法所长，具有高度的事业心和强烈的责任感，能够坚持政策理论和业务知识学习，政治思想素质高，宗旨意识牢固，作风扎实，工作务实，在具体承办参与的信访代理工作中，较好地完成了各项工作任务，其热情谦逊真诚给来访群众留下深刻印象。

本次信访代理案情如下：2009年10月29日晚，舒城县南港镇鹿起村西湾村民组村民钱益文、董金凤夫妇女儿董文华（身份证号码：***048）因交通事故死亡。该机动车交通事故责任纠纷案，经舒城县人民法院审理，于2010年1月22日作出了（2009）舒民一初字第1213号民事判决书，判决被告大众保险股份有限公司安徽分公司亳州营销部在交强险范围内赔偿111707.9元。判决后大众保险公司提起上诉，安徽省六安市中级人民法院经审理，于2010年7月15日作出（2010）六民一终字第0307号民事判决书：撤销一审判决，改判冯学安赔偿全部损失，大众保险公司不承担责任。由于冯学安家境贫困，无法支付该赔偿款，被舒城县人民法院依法判刑附狱。判决后，钱董夫妇未得到赔偿，于2010年8月，向安徽省高级人民法院申请再审。

在此期间，钱益文、董金凤夫妇家庭情况发生重大变化，面临失去工作、经济困难、爱子钱洋洋工伤、索赔受阻、精神崩溃、等多重压力，无法承受如此巨大打击，2012年2月，钱益文、董金凤夫妇购买了飞机票，动身前往北京上访。

南港镇党委、镇政府得知情况后，接回钱、董夫妇，并就此事召开专题会议，研究制定方案。司法所长李恒情负责全程代理此案。李恒情同志接受代理后，先后5次到安徽省高级法院代钱、董夫妇申请再审、反映情况、催促进展，省高院于2012年3月15日作出了(2012)皖民申字第00050号民事裁定书，指令六安市中级法院再审。可案件到了六安市中级人民法院却遇到了未曾料想的拖延，李恒情单独或与钱、董夫妇一道，总共跑了六趟，直到9月4日，六安市中院终于开庭审理此案，9月18日，钱、董夫妇在六安市中院的主持调解下与保险公司达成了赔偿协议，大众保险公司安徽分公司亳州营销部一次性支付钱、董夫妇交通事故赔偿款10万元，同时，六安中院给予钱、董涉诉维稳救助资金1万元。

与此同时，司法所长李恒情为钱、董夫妇之子工伤赔偿案前往上海，经过与包装公司的多次洽谈，最终促成双方达成了赔偿协议，上海达灵半包装材料有限公司一次性支付钱洋洋工伤待遇17万元，解除双方之间的劳动关系。

在此次信访代理案件处理中，司法所长李恒情不辞辛苦，发挥了优秀共产党员和先进工作者的领先代表作用，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所需。具体表现如下：

一、不断提高自身素质

为适应新形势信访代理工作要求，李恒情同志坚持把学习摆在重要位置，不断提高业务水平和工作能力。特别是加强相关法律、条例为主要内容的学习，通过认真学习和不断实践，李恒情同志熟悉掌握了信访政策及与案情相关法律法规，业务知识和工作能力得到较大提高。

二、真诚赢得理解

李恒情同志将服务、沟通、真诚贯彻信访代理工作始终。注重倾听、换位思考，动之以情，晓之以理，与当事人一起寻求解决问题的办法。他让钱、董夫妇感到自己得到重视，能够有效化解他们之前的不满情绪，赢得理解，促使信访案件圆满解决。事件得到圆满解决后，钱、董夫妇衷心表达了对李恒情同志及南港党委、党镇政府的感激。

三、甘于奉献

在信访代理工作一线，李恒情同志始终保持着一种乐观向上、甘于奉献的心态。为了此次信访代表案件，他经常在节假日和双休日加班加点。他总是说，自己的付出是微不足道的，而得到的回报是无价的。他感激着信访代理工作对自己的锤炼，他感悟到信访代表工作的价值，感受到了信访代理工作的回报。

第四篇：信访

一、信访接待

信访，是群众来信来访的简称。纪委信访室就是受理群众检举、控告和申诉的信访部门，来信来访的形式包括采用书信、电话、走访等，下面来介绍一下信访接待的方式和注意事项：

一、书信来访：来信是比较常见的信访形式，根据其书面形式的特点，工作人员要做好信件分析，并且加工、整理后登记在《郑煤集团纪委监察处来信登记表》上，并报送给主管领导审批。

二、电话来访：接待电话来访时工作人员应详细记录来电人所反映的情况和问题，并且询问来电人的基本情况和被反映情况或者被反映人的基本情况，做到无误差的登记到《郑煤集团纪委监察处电话举报登记表》上，并报送给主管领导审批。

三、走访来访：上访人以走访的形式来上访时，因为需要直接面对上访人，因此要注意以下几点：1.信访接待应该在专门的信访接待办公室里进行，不得有其他人在场；2.应该有两名工作人员进行热情接待，这能体现出对其所反映问题的重视，并且能起到化解其紧张情绪的作用；3.仔细倾听上访人所反映的情况，并详细记录上访人员的要求；4.1 通过讲解政策来解答其疑问；5.要求上访人提供书面材料或者相关证据；6.做好保密工作；7.登记好《郑煤集团纪委监察处来访举报登记表》，报送给主管领导审批。

二、案件交办及反馈

对于某些群众所反映的问题，领导审批后会交由本单位纪委处理解决，如果需要案件办理，本单位纪委要在结案后将办理情况及案件办理过程中的程序材料上报给集团公司纪委信访室，其具体程序为：

一、集团公司纪委信访室将信访材料移交给基层单位纪委，基层单位纪委对信访材料所反映的问题进行查处；

二、基层单位纪委在案件查处后，将案件材料上报到集团公司纪委信访室，这些材料主要包括：办案依据、初步核实违纪线索登记表、初核呈批表、初步核实情况报告、立案呈批表、立案审批表（责任事故类）、立案决定书、错误事实见面材料、被调查人的检查、调查报告、证据材料、组织人事部门出具的被调查人的基本情况等。

第五篇：信访

2011年信访工作自查报告

根据***办公室《关于印发<****信访稳定工作考核细则（试行）>的通知》的要求，我厂对一年来信访工作各项考核内容进行了认真的自查，经对照《2011****信访稳定工作考核评分表》，自评分为*分。现将有关情况报告如下：

2010年,我厂按照《***关于进一步加强信访稳定工作的实施意见》的具体要求，认真贯彻执行《信访条例》，切实加强领导，狠抓责任落实，一丝不苟调处和解决好每一件信访件，信访稳定工作取得了较好的成效，全年单位无矛盾纠纷或群体性事件发生，有力地保障了全厂工作。

一、加强组织领导，进一步强化工作责任

为进一步做好信访工作，确保信访信息畅通无阻，我厂不断加强组织领导，进一步强化了工作责任。一是将信访工作纳入领导干部述职、目标管理和绩效考核等重要议事日程，进一步强化了广大干部职工对该项工作的重视程度。二是及时调整信访工作领导小组，配备了兼职信访干部，建立了由“一把手”负总责、班子成员实行“一岗双责”、各主要科室负责人具体抓落实的工作机制。三是落实节假日、敏感日、重大活动期间值班制度、安全保卫工作和防范工作预案，做好突发情况、紧急情况问题的处理，保障敏感时期群众来信来访工作的有序开展。四是及时向职工公布领导接访时间、姓名职务等信息，确保了信访工作渠道畅通。

二、加强制度建设，建立信访工作长效机制 一是严格落实领导责任制。坚持责任下移，重心下移，一级向一级负责，把责任落实到具体人员；对重点人员、上访老户、重点信访事项实行领导包案处理制度，落实“四包”责任制以及特殊时期稳控方案，努力解决信访突出问题。

二是落实职工思想动态分析制度和矛盾纠纷排查机制。坚持定期排查和经常性排查相结合，重点排查和全面排查相结合，及时掌握各类群体不稳定苗头。定期召开相关部门参加的联席会议，对稳定形势进行分析研判，找出存在的突出问题和隐患，明确责任领导和责任单位，限期予以解决。深入开展矛盾纠纷排查，重点关注特殊群体以及职工关心的热点难点问题，对排查出的不稳定因素和不放心人员，逐一制定相应的稳控方案，把稳控的责任落实到人头。开展信访老户息诉罢访专项整治活动，落实领导包案，找准症结，因案施策，着力实现案结事了、息诉罢访。

三是着力做好处置工作，减少越级上访。制定《减少越级上访措施》。通过加强法制宣传教育，增强群众法制观念，引导群众依法逐级上访，合理反映诉求和问题；对已出现的信访问题，严格按照“分级负责、归口办理”，“谁主管谁负责”的原则，责令相关部门对群众反映的问题按政策限期进行了逐一调查处理，确保矛盾不上交；对重点人员和重要事项均建立了台帐，加大矛盾纠纷排查化解率；对职工群众提出的诉求，及时快速反应，妥善处理，防止问题积压；扎实做好上级批办的信访案件，做到了相关材料的规范齐全，100%实行了领导包案，到期查办率达到了100%。四是加强信访稳定部门自身建设。严格落实《****关于领导干部定期接待群众来访实施意见》，完善信访基础工作建设，规范来信、来访登记和办信、接访工作流程，妥善管理信访档案，建立不稳定群体、重点上访人员等基础台账，做到情况明、底数清，及时向上级部门报告各类情况。

五是落实学习交流制度。按照信访工作的要求，加强信访人员《信访条例》的日常学习，认真组织职工参加局信访知识网上答题活动，宣传普及信访知识，不断提高新时期信访工作的能力和水平，教育引导广大职工群众理性合法地反映诉求，依法维护自身权益。积极参与****信访稳定工作协作组活动，加强同其他单位的信访工作交流，推动信访工作理念的创新和工作水平的提高。

三、畅通信访渠道，推动信访工作有序开展

一是建立维稳网络。加强三级、四级信息员队伍建设，特别是针对排查出的重点人员和潜在问题人员，发动亲属、同事、单位领导进行“一对一”、“几对一”的思想疏导帮助工作，责任到人，有针对性化解，确保特殊群体和重点人员面上不失控、个体不失控。

二是加强信访源头控管，从源头做好稳定工作。从做好一人一事的思想政治工作入手，坚持定期开展思想分析活动，及时了解、掌握苗头性和倾向性问题。坚持变“群众上访”为“主动下访”，领导率机关有关人员经常深入到基层单位，针对职工关心的难点、重点问题，广泛听取职工意见，做好政策宣传、思想引导工作，消除不稳定因素，减少了因工作方面所带来的信访举报隐患；注意关心协解人员、家属等特殊群体的实际困难和问题，对生活确有困难的人员，要“真困难，真帮助；特殊困难，特殊帮助”，从根本上消除特殊群体中的不稳定因素。

三是强化信访案件督查。做到“三个不放过”，即：问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。对上级机关要查报结果的信访案件，严格按照规定的时限上报结果；交办下级的信访案件，坚持做到跟踪督办，及时处理到位。

四是加强非在职人员党建工作。对离退休、协解、家属等非在职人员，均明确相应挂靠机构，建立组织网络，定期组织活动，确保组织不断线、党建工作不留“盲区”。同时发挥非在职党员的带头作用，积极组织非在职人员参加群众性活动，消除失落感，增强认同感，共同维护和谐稳定。

四、2011年信访工作思路

（一）指导思想

以科学发展为指导，积极走群众路线，认真落实执行《信访条例》，优化机制，研究和创新信访工作新方法、新举措，及时化解发展过程中出现的问题和矛盾，力争实现零上访，创造良好的安定环境。

（二）主要工作

一是从思想上进一步重视信访工作。要坚持发展是政绩、稳定也是政绩的指导思想，始终把信访稳定工作摆在“压倒一切”的重要位置，把信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。二是从组织上进一步加强信访工作。继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。

三是从渠道上进一步畅通信访工作。要通过厂领导公开接访、领导下访、网络信访等形式，搭建职工反映诉求和问题的绿色**。四是从机制上进一步夯实信访工作。继续完善信息网络，把排查化解制度化、日常化，做到定期排查、重点排查、专项排查相结合，对排查出的问题认真分析研究，逐案处理，将问题化解消灭在萌芽状态。五是从源头上进一步溯及信访工作。要用群众工作统揽信访稳定工作，变群众上访为干部下访，主动了解社情民意，把解决人民群众切身利益问题放在首位，通过做好深入细致的群众工作，把信访工作由矛盾“中转战”向源头防范和“事前解决”延伸，坚持预防矛盾、疏导矛盾和解决矛盾并重，形成对信访稳定问题进行全程控管的工作体系。在新的一年里，我们将进一步完善信访基础工作，深入开展调查研究，重点提升化解内部矛盾的能力，力争将各类矛盾隐患化解于未然，推动信访工作水平再有新提升。