基层组织建设工作情况汇报

第一篇：基层组织建设工作情况汇报

基层组织建设工作情况汇报

近年来，xx乡党委在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照“发展、富民、稳定、和谐”工作思路，解放思想抓机遇，奋力拼搏求发展，发挥地域优势，整合资源要素，以“忠诚、团结、奋进、创业”的xx精神为动力，紧紧围绕倾心关注民生、推进经济发展、突出维稳重点、促进社会和谐大局，有效建立基层组织常抓不懈的工作机制，以“三级联创”为载体，以优化基层干部队伍结构为基础，以干部经常受教育，群众长期得实惠为目的，创新工作思路、方式和机制，不断增强了农村基层组织的号召力、凝聚力、战斗力和创造力，为构建富裕、文明、和谐的xx乡奠定了坚实的物质基础和强有力的组织保证。

一、基本情况

xx乡位于xx县00公里处，总面积000平方公里，耕地面积00万亩，总户数000户000万人。辖00个行政村，00个村民小组，00个站所，00所中小学，000座清真寺。全乡现有00个党总支、00个党支部，000名党员，其中：农牧民党员0000人；无职党员00人，团员000人“三老”人员000人，入党积极分子000人，后备干部0000人；“五好”村党支部000个，“群众满意”站所00个，县级文明村00个，地区级文明村000个，自治区级文明村00个。

二、主要做法

（一）优化干部队伍结构，强化干部队伍素质，提升村级组织整体功能和作用

我们把选优配强基层干部队伍，实施村级干部素质教育，作为增强基层组织执政能力、提高执政水平的一项重大战略任务。

首先，在今年年初，乡党委按照“因地制宜、对症下药、标本兼治、整建并举”的原则，针对村级组织建设软弱涣散，干部当中个别能力不强、威信不高、年龄偏大和部分缺编等实际问题，有针对性地对后进村“两委”班子进行了调整。乡党委专门成立了000人组成的考察队伍，对全乡000个村级组织进行了为期一个半月的调查摸底，结合民意实情和考察结果，共对00个村的“两委”班子进行了调整，其中：党支部成员调整了00人，村委会成员调整00人，将00名责任心强，能力素质较好的人选调整到了村支部书记岗位，真正使那些群众信得过，自身能力强，愿意带领群众致富的干部公选出来，从根本上彻底转变基层组织软弱涣散，能力素质偏低的问题。

其次，坚持以教育培训为抓手，不断提高基层干部综合素质。一是党的路线、方针、政策的教育；二是主题实践学习；三是党的民族宗教政策和法律、法规学习；四是职业道德、社会公德、家庭美德教育；五是优良传统和先进人物典型事例教育；六是农村实用新技术教育。累计共举办各类综合教育培训班00个，参加教育的乡村干部、党员00余人次；

第三，多方式、多渠道培训基层干部。一是以“科技之冬”活动为载体，两年来，先后对00余名基层党员干部、养殖大户和种植示范户进行了畜牧养殖和设施农业知识培训；二是选派优秀的干部外出参观学习，乡党委“一班人”摒弃“等、靠、要”的思想，由乡主要领导带队，在每年林果种植时节，分批次组织村“两委”一把手到临近的农业先进县市和兵团，考察、观摩他们畜牧业、林果业的先进做法和经验。同时，在养殖示范区和果园示范区召开了00余场（次）养殖业和林果业现场观摩会。通过集中公开选拔和综合教育培训，基层干部队伍的结构得到了优化，理论素养、政策水平、依法行政能力、科技致富本领等有了明显的转变，进一步巩固和发展了实践科学发展观、弘扬“xx精神”和“xx”教育活动成果，为基层组织建设提供了坚决的组织保障。

（二）建立健全工作机制，扎实抓好党建工作，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

一是以树典型、抓示范为重点，大力开展“创先争优”活动，努力推动“三级联创”活动的开展。创新载体，大力开展“创先争优”主题活动。乡村党组织采取召开会议、开展征文活动等形式，认真开展了以

“组织怎么建、党员怎么干”为主要内容的大讨论，进一步统一了思想。在广泛调研基础上，乡党委认真联系乡情，确定了“科学规划、科学建设、科学在我身边”的活动主题，研究确定了“五比五看双满意”的活动载体，（即：比创新看科学发展，比实干看工作业绩，比学习看能力素质，比服务看惠民实效，比形象看群众反映，争创人民满意党组织、争当群众满意好党员）。围绕活动的主题和载体，重点开展五项活动（一是实施以党性教育和能力培育为重点的“双培双带”工作;二是开展以学习型党组织为目标的文明村、单位创建活动;三是开展以“治难转后”为重点的后进村党支部转化活动，针对班子团结不好、战斗力不强、发展思路不清的xx村支部班子进行调整，将工作能力强、群众威信高的干部进入支部班子任命为支部书记;四是开展以“岗位奉献”为载体的服务群众活动;五是开展以“共产党员”为标示的亮牌活动。各党组织分别结合本单位实际创新活动主题、载体，乡党委开展了“千余党员佩党徽，共产党员亮身份”活动）。全乡00个村党员户大门张贴“党员户”的牌子。这些切实可行的鲜活载体，极大地丰富了创先争优活动内容，使活动与正在开展的“三下乡”、维护稳定、抗洪抢险、工作有机结合起来，防止了活动与实际工作脱节的两张皮现象，促进了活动的深入有效开展；深入开展党建工作示范点创建活动。我乡按照县委创建党建工作要点中创建党建示范点的要求，大力宣传党支部创建党建示范点工作，制定具体的方案，结合各支部的基本情况，把班子强、基础实、机制好的村作为党建示范点，经过实地考察和研究，初步定了xx村和xx村作为党建工作示范点，乡党委、政府加强了对其的管理和指导，积极加大创建工作宣传，做到要出亮点、出成效，以点带面推动整体工作全面进步；积极开展“三级联创”活动。督促指导已命名的“五好”村党支部，深化创建工作，继续巩固和扩大创建成果；督促指导 “五好”村党支部，强化措施，巩固创建成果。对已命名的“五好”村党支部进行全面工作安排部署，对工作滑坡、达不到“五好”标准的进行责任追究及惩罚，并签定责任书。

二是全面推行农民无职党员设岗定责工作机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。乡党委根据农村工作实际，在每个村（场）设臵了廉政建设、治安、宗教、计生、财务、农技、林果、畜牧00个岗位，对全乡000名党员进行了竞争上岗，截止目前已有00名无职党员挂牌上岗。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据。通过采取行之有效的措施，农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力。

三是着力抓好“三支队伍”建设，借鉴推行“两推一审一公示”制度。即群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示。党支部要严把“三支队伍”入口关，把致富能力强、科技意识强、关心群众疾苦、勤劳能干能奉献的农牧民选入入党积极分子范围内，并实行动态管理、培养、考察，党支部每年对“三支队伍”进行一次社会公示。000年以来，全乡共计发展党员000名（其中：农牧民党员000名），维吾尔族000名，汉族000名；其中：男性党员000名，女性党员000名，培养村级后备干部000，使基层党支部工作的整体水平、执政能力有了明显提高。

四是以选育并举的方针培养，以引教结合的方式管理干部，促其作用发挥。乡村工作点多面广，任务重、头绪多、抓手少、人力不足，选优配强干部是关键，会管善用是促进工作高标准完成的根本保证。为了尽快提高后备干部尤其是村级后备干部队伍的整体素质，乡党委采取跟班学习、党校培训和脱产学习实践等方式，组织选派00名机关干部赴挂职，00名机关干部到村挂职.按照责任分工，实行领导干部分工负责，分片区管理干部的原则，将干部直接归于管理区主任和分管领导管理，进一步明确了责任，选人、育人工作机制的实施，更好的督促其所属人员按时完成工作，较好地转变了干部工作作风，促进了干部作用发挥。

五是乘远程教育之风，兴科技致富之路。乡党委充分发挥远程教育资源共享作用，全乡00个行政村除一个行政村无法通电外，其余00个行政村全部安装了接收站点，村村配备有远程技术员，村级阵地设立了

远程教育之家教育，00户农牧民家中已安装有机顶盒，可以足不出户就能收看到科技知识，了解到致富信息和其它相关常识。乡远程教育接收中心结合年度远程教育学习计划，定期组织远程教育技术员进行培训，分管理区组织农牧民学习农业技术知识，针对部分农时比较忙，农民无法抽时间集中学习的实际，远教中心将每期的精彩节目和拍摄的新闻短片记录成光盘发放给每个行政村，适时组织农民收看。截止目前，我乡已有000名养殖户和00名林果业种植户借助远教这一平台走上了致富之路。

六是充分发挥村级阵地作用，全面提升农村基层组织的凝聚力和战斗力。今年以来，我乡以促进农村改革发展稳定为目的，以“三级联创”活动为载体，充分发挥村级阵地综合作用，加大基础设施投入力度，以建一流阵地、搭建一流服务平台为目标，狠抓阵地建设和规范化管理。今年，我们对00个村级阵地进行了新（扩）建。在县委的大力支持下，协调划拨资金，保证各村的办公和服务阵地建设质量，先后在xx村召开了村级阵地建设使用和管理的现场会组织观摩，对村级阵地管理进行了规范，制定了村级阵地管理规章制度，配套设施齐全，功能完善，在基层组织建设中，着力使村级办公场所成为“培训教育、文化交流、党员示范、科普知识、科技致富、传帮带”六块阵地，使其能真正发挥党员之家、团员之家、妇女之家、科技之家、远程教育之家和人口学校及村民学校的综合作用，不断夯实党在农村的组织基础，彻底解决阵地不能满足服务居民需要的实际问题，极大满足了居民群众办事和业余文化生活需求，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

七是全面推行村级组织“四议两公开”工作法。实行村级重大事项决策由村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议，以及村务党务和决议落实情况向全体村民公开的村级组织“四议两公开”工作法，建立工作台帐，实行党务、政务公开。

八是加大小城乡建设力度，完善基层设施建设，营造拴心留人环境。乡党委积极申请上级部门支持，多方筹措奖金，加快小城乡建设步伐，先后对乡文化活动中心、广场和敬老院进行了新建，小城乡基础设施的逐步改善，面貌的焕然一新，较好的营造了拴心留人环境，促进了工作机制的正常运转，有效地激发了广大干部的工作作风，服务基层意识得到了增强，实现了“人人有事干，事事有人管”的良好工作格局。

（三）以“理财”为切入点，以“生财”为突破口，进一步发展壮大村集体经济。

一是全面推行“村帐乡管县监督”的工作体制。严格制定村财“编制预算、事前审批、凭证联签、民主理财、上级审计、财务处理、张榜公布”七个流程，及时公开村级财务收支明细，扩大群众的知情权、参与权和监督权，让民主理财小组全程参与财务管理，让群众对村务工作知实情、摸实底；二是盘活集体资产，规范机动地发包合同，加大回收欠款力度，在“清财、生财、理财、管财”上想办法，充分发挥村集体土地的资源优势，较好地解决了村级组织“无钱办事”及“有钱办事实力不强”的问题。目前，村集体经济在20万元以上的村00个，10－20万元的村00个，5－10万元的村00个，5万元以下的村00个。基本消灭了“空壳村”，切实维护农村社会稳定，促进集体经济发展，有效地夯实了农村基层组织的经济基础。

（四）以提高掌控能力和服务水平为重点，深入推进“四知四清四掌握”工作机制的落实。

一是建立领导联系点制度，进一步规范我乡“四知四清四掌握”工作制度，将任务细化，明确责任到人。按照分工分别建立了领导干部联系责任区，管理区主任联系村，包村干部联系组、村干部联系户的责任制度，充分发挥“十户长”和“三老人员”的作用，制作下发了制定并下发了00本台帐：《xx乡农村干部“四知四清四掌握”工作手册》，《上报信息登记本》，《信息研判工作手册》，《为群众服务台帐》，《“不放心人员”定期联系谈话记录本》。

二是建立一岗双责制度。要求各管理区领导、驻村干部及村干部对职责范围内的工作程序、相关政策和法律、工作标准及不安全因素做到

熟知和掌握。结合乡村实情，将包村干部全部分配至清真寺，定期开展走访谈心活动，要求每名干部都要掌握本辖区内人员的村情民态，宗教管理、村民关注的热点、难点问题，各类积极分子发挥作用情况随时掌握及时汇报。

三是深入开展“金字塔”式的联帮带活动。在全乡广大党员干部中开展以“帮助一个人，带动一个家庭”为主题的联帮带活动，即每一个党员领导干部带三名机关党员干部，每一名机关党员干部带十户村党员家庭，每一户村党员家庭带十户村民家庭，通过层层包联，做到了维稳信息渠道畅通、帮扶联系到户。

四是发挥共青妇的作用，调动他们参与社会管理，及时反映敌情、和社情民意、齐抓共管、群策群防的作用。

五是全面开展群众代办事务工作。按照便民、公开、法治、高效的原则，扎实做好为民服务全程代办工作，坚持为群众大办好事实事，切实解决基层群众的困难和问题。

三、存在的不足

通过上级检查和自查等形式，我乡基层组织建设中存在的问题主要体现在：

一是部分党员活动阵地利用率低，作用发挥不明显，部分工作的档案资料不够完善；

二是个别机关干部责任性不强，群众代办工作标准低，工作作风漂浮，图形式走过场的现象严重；

三是部分村干部文化程度低，思想守旧，观念落后，措施不具体，方法不到位，成效不明显；

四是观念滞后，管理方法老套，相应的管理机制有待进一步完善； 五是因农忙季节和维护稳定需要，致使0000机制无法正常落实。

四、下步工作重点

我乡党委、政府将认真贯彻落实上级党委和政府的指示精神，抢抓援x工作大好机遇，充分认识抓好基层组织建设工作的重要性和必要性，增强责任意识和大局意识，认真落实基层组织建设工作责任制，全面加强党的基层组织建设，确保基层组织建设工作长期抓、不间断。紧紧围绕xx县2010年基层组织建设工作要点和“四知四清四掌握”等主题实践活动，扎实开展工作。

一是认真总结基层组织建设工作中存在的突出问题，针对具体问题制定整改方案，限期整改，重点解决部分村党支部抓党的建设力度不够的问题。

二是以加强领导班子建设为重点，加大后进村基层组织建设整顿力度，切实解决村级组织领导班子软弱涣散的问题。

三是坚持管、考并重，进一步加强党员干部队伍建设，切实解决党员干部发挥作用不明显，极个别党员宗旨意识淡薄、理想信念动摇的问题，同时强化“双语”培训，提高党员干部为民服务的能力。

四是着眼村级组织作用的发挥，开展好“十个一”活动。切实解决村级组织活动开展不经常、不深入、不切实际的问题，重点抓好农牧民群众的思想教育。

五是创新机制，完善措施，切实解决基层组织建设思路老套，观念滞后和创新思维不强，机制不健全的问题。

六是以深化“四知四清四掌握”工作机制为重点，不断夯实村级党建基础，切实解决基层维稳基础不牢靠的问题。

七是充分发挥群团组织建设作用，认真抓好青年、团员和妇女的思想教育，筑牢广大青年、团员和妇女的反分裂斗争思想防线，切实解决基层群团组织发挥作用不明显和基层组织相对薄弱的问题。

领导和同志们，以上是我乡基层组织建设中所开展的工作，不足之处，请领导和同志们批评指正，多提富贵意见，我们将诚恳接受，着力完善和纠改不足，努力推动我乡基层组织工作再上新的台阶，确保乡党委、政府年初确立的各项目标任务全面落实。

第二篇：基层组织建设工作汇报

师部社区基层组织建设工作汇报 省委张书记到师部社区进行创先争优点评指导，我们倍感振奋和鼓舞，以此为契机，进一步加强了社区党组织建设，各方面工作取得了新进展。下面，我将师部社区党组织建设情况向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

师部社区位于县城北部，面积2平方公里，是县政府办公所在地，辖区单位22个，常住居民1624户，4856人。社区支部党员81人。先后荣获省、市“文明单位”、全省“百佳社区”和全市党建工作“示范社区”称号。2010年又获得六安市“五个好先进党支部”光荣称号。

二、基本做法

1、以“领导班子好”为目标，切实加强党组织建设

一是抓学习、强素质。组织班子成员学习政治理论和业务知识，抓住各级各类培训机会，努力掌握社区工作所必备的专业知识，提高自身工作能力，并将精神实质转化为自觉行动。二是抓团结，强合力。坚持做到“四个相互”即： 相互补台不拆台，相互理解不埋怨，相互关心不淡漠、相互信任不猜疑，增强了凝聚力和战斗力。开展“七讲”活动（讲民主、讲透明、讲团结、讲友爱、讲激励、讲主动、讲奉献），提升了班子的整体素质。三是抓民主，促和谐。充分发挥班子成员主观能动性，按照分工，各负其责。认真执行民主集 中制，广开言路，不搞一言堂，重大问题集体研究决定，营造了各抒已见、畅所欲言的和谐氛围。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化党员干部管理

一是建立8小时外管理机制。我们注重处理好社区党组织和辖区单位党组织之间的关系，坚持“单位党建”和“社区党建”并重，采取召开居民座谈会、入户谈心等方式，了解辖区内在职党员的表现情况，并及时反馈到所在单位，使辖区双重身份的党员模范作用得到了更好发挥。二是建立流动党员管理机制。建立卡、册跟踪管理制度。每个流入或流出的社区流动党员，逐一登记建档，进行跟踪管理。三是建立目标管理机制。根据社区所设岗位，制定每个岗位的工作目标，明确每位社区干部的工作范围和职责，对每个岗位上的社区干部实行目标化管理，并组织社区居民代表对社区干部进行民主综合测评，把测评结果作为考核社区干部的重要依据，并张榜公布；四是建立激励机制。根据工作完成情况建立相应的奖惩制度。对完成好的给予奖励，对没有完成目标的进行适当处理。

3、以“工作业绩好”为目标，切实开展创先争优活动 创先争优活动开展以来，社区党支部把它作为加强基层组织建设的法宝，作为创新机制、推动工作的动力。成立组织，制定方案，深入动员，明确“建设和谐新社区，履职尽责做表率”活动主题，着力打造平安社区、服务社区、和谐社区。一是在承诺履诺中推进创先争优。党支部和党员结合岗位职责公开承诺并上墙公示。对辖区内重点纠纷、棘手矛盾、群众最关心的一些热点问题，因人、因党小组进行分解，有针对性的提出承诺事项，填写《党员公开承诺书》。通过调研提诺、支部审诺、组织定诺、公开示诺等程序，对不符合实际、达不到要求的承诺，进行调整和修改，坚决杜绝了走过场。社区党支部和党员共承诺192条。为促进承诺事项的落实，狠抓点评等关键环节不放松，我们按要求进行了认真点评，做到了承诺有据，践诺有方。二是在服务中心工作中推进创先争优。积极参与党委、政府中心工作，在城区建设、文明创建、社会治安综合治理、计划生育等中心工作中勇当先锋。今年以来，我们竭力服务好城区重点工程建设，完成21户拆迁安置任务；多方筹集资金10万余元，硬化了人民广场健身场；狠抓13条街巷文明创建，师部社区文明创建工作多次受到县文明委表彰。三是在开展活动中推进创先争优。我们是六安市廉政文化进社区示范点，为做好这项工作，我们紧紧抓住创先争优活动机遇，以“创清风家园”为主题，通过开办宣传橱窗、编印宣传材料、举办书法作品展等形式，广泛开展活动，寓教于乐。社区成立一支由16人组成、以离退休老干部为主要成员的京剧票友俱乐部，坚持每周六开展活动，向群众宣传古今中外反腐倡廉、惩恶扬善方面的典型事例，注重用身边事教育身边人，在社区建设中营造了浓厚的廉政文化氛围。此外，我们还组织开展社区健身运动会、开展节日文艺演出等丰富多彩的文体活动，提高了工作效果。

4、以“群众反映好”为目标，切实为群众办实事

我们不断深化“六大载体”建设，牢固树立群众观念，扑下身子为社区群众办实事、办好事，今年以来，共办理32 件。对涉及社区的民生工程，我们一项一项抓落实，共为下岗职工解决就业岗位14个，新调整13户低收入困难群众享受城市最低生活保障金，全社区目前共有376人享受低保，其中有40名重度残疾人同时享受贫困重度残疾人补助；为45户住房困难群众办理廉租房补贴，为26户住房特困户办理了廉租房实物分配；社区居民全部实行了基本医疗保险。继续组织开展“党员干部帮低保户、党组织带贫困户”活动，帮助解决他们的生活难题。社区副主任、民政专管员何德芬视低保户为亲人，坚持常年走访低保户，每年都要为孤寡老人朱国英送去米、面、色拉油、猪肉等物品，受到群众称赞。社区党支部还组建了一支由53名共产党员组成的志愿者队伍，利用各自的一技之长，尽力为群众服务。共产党员、下岗职工高少之有个自行车修理部，坚持常年免费为残疾人和中小学生修车。他还是《皖西日报》特约通讯员，经常投稿讴歌基层的好人好事，其家庭被全国妇联等单位授予“第七届全国五好文明家庭”称号。

下一步我们将进一步细化措施，牢固树立为民服务思想，不断把社区党建工作推向深入，为打造平安社区、为民社区、和谐社区而努力。

第三篇：基层组织建设工作汇报材料

市委书记在百忙碌之中到我们凤凰街道检查指导工作，我们倍感振奋和鼓舞，下面，我将凤凰街道基层党组织建设和党员队伍的基本情况向各位领导作个简要汇报。

我们街道共有20个社区居委会（其中五个为村或经联社加挂社区牌子），街道党工委下设1 个经联社党委、10个党总支(4个村总支、文明城管、教育、政法、财贸、机关)、1 个直属支部（亚太小学支部），共有党支部43个，党小组119个，共有17家非公企业建立了党组织。街道辖区共有党员8396人，其中单位党员7650人，居民党员353人(包括离退休、下岗党员)以及这次接转的党员（实际接收678人，报到只有106人），流动党员265人，学生党员234人，党组织关系在街道的党员874名。

一、主要成效

新中国成立以来，党和政府一直在倡导建立一种新型的社会主义的人际关系，平等、互助、互信，始终是我们追求的目标。在党的十六届四中全会上，胡锦涛同志提出了建立“和谐社会”的主张。毫无疑问，这是适应社会发展、维护国家安定的具有深远意义的战略目标。“和谐社会”虽然是一个综合性指标，但打造良好社区无疑是建立“和谐社会”的基础工程。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，就是强调我们在执政时更多的是要讲“协调”与“协商”，科学、有机、柔性的“整合”和群众自觉自愿的认同，形成构建和谐社会的能力。因此，我们坚持把抓好街道、社区的党建工作作为打造和谐社区的龙头工程，借龙头效应全面推进街道、社区的经济和各项事业快速发展，为全面建立 “和谐社会”奠定坚实基础，取得了一些成功和全新的经验。通过“三级联创、非公党建、社区党建、发展党员“两票”制、流动党员管理等一系列的创新，使街道基层党的组织建设和党员队伍建设独具凤凰特色，为全市党建积累了成功的经验。全市社区党建现场连续两年在凤凰召开，非公企业党建在市作经验介绍，街道连年分别被省委、市委授予六好、五好党委、先进基层党组织。

1、以“领导班子好”为目标，切实加强了街、村（社）基层组织建设。通过“三级联创”活动的开展，全面推进党的建设，为凤凰的发展奠定了坚实的基础。街道着力加强自身领导班子建设，党工委驾驭经济工作的能力、处理复杂社会矛盾问题的能力得到了进一步增强，街、村（社区）党组织与人民群众的血肉联系得到了加强。菜园头村、街道党工委2004年分别被市委授予“五好村级党组织”和“五好街道党工委”。社区组织建设有了长足发展，2002年，我们根据市委、市政府的要求，对原有8个居委会进行了调整，按地域、人口配置，资源状况、居民认同感等社区组成要素，划分了15个社区，设置15个居委会，15个社区居委会共有专职人员50名，平均年龄35岁，其中，大学学历一名，大专学历20名，高中文化程度25名，初中文化程度4 名，这些人员全部通过民主推荐、资格审查、笔试面试、居民选举等程序，公推公选产生的。在此基础上，我们配齐配强了社区党支部一班人，做到一个社区一支部、一个楼栋一党小组，及时成立社区党建联系会，使社区下岗党员、流动党员有了新的“娘家”。为了保证社区党支部和居委会能够正常开展工作，街道党工委、办事处在自身财力十分紧张的情况，保证了居委会干部工资“三个一点”中本级财政分担部分的及时到位，并通过做大量的协调工作，帮助五个社区居委会落实了办公用房共计650平方米。按照资源共享、共驻共建的原则，多渠道建设各种便民利民服务设施，免费和低偿向居民提供服务。目前，全街共有社区居民活动之家8个，配备健身器材73套，设置便民利民服务点66处。

2、以“党员干部队伍好”为目标，切实强化了党员干部的教育管理。通过送出去与请进来相结合，街道副科级干部和站、所、办主任都被送到市党校进行了培训，使党的基层组织战斗力、凝聚力明显增强。坚持把《党章》的规定容入辖区党员、直管党员、流动党员的管理之中，通过创新管理思路。首先是建立起了凤凰辖区8小时之外管理模式，让辖区党员在社区楼栋公示，自觉接受群众监督，社区还将辖区党员的表现情况反馈单位，并给予评优评先的鉴定。再是由于该项制度的建立，使辖区双重身份的党员的模范作用得到了更好的发挥。其次是对流动党员的管理，建立卡、册跟踪管理制度。每个进入外出凤凰街道和社区的流动党员，都要到流动党员管理站登记建卡，领取《流动党员管理证》原后再在单位由单位进行跟踪，经过跟踪，更进一步的促进了流动党员作用的发挥。对于直管党员的管理，主要是让群众来评议每个党员，使直管党员的学习、工作表现自觉接受群众的监督。近一段时间来，我们积极适应国企改革不断深入的形势，认真做好辖区下岗党员和退休党员关系的接转工作，目前已经接收上述退休、下岗党员678多名，报到106名。我们还敢于突破，进行大胆全新的探索，最先在全市非公企业组建独立党支部、靠挂党支部，派驻党组织党员联络员，实践证明这一创举，使党的组织领域得到延伸扩展，为新时期加强党员的管理，企业增效提供了保证凤凰的非公有制企业党建，全市非公企业党建工作现场会在我街召开，按照市委组织的安排，我上台作了经验介绍。最近，我们投入大量人力和精力，对全20个村、经联社、社区辖区的的79家非公企业和

1320户工商户的党员队伍和“一建带三建”的基本情况进行了调查摸底，共登记287名非公企业党员和47名个体工商户党员，通过调查，摸清了底数，保证了我们在规划全街非公企业党建工作时做到心中有数。

3、以“工作机制好”为目标，积极推行各种创新活动。街道党工委坚持用激励机制鼓励创新，每年年终设立创新奖。对创新出成果的单位和个人既给精神上的奖励又给物质奖励。为创新拓展了平台，通过总结挖掘新的思路，形成创新良性循环。又如：发展党员98年在全市推行“公示”制以后，今年又成功地创新了“两票”制，更好地延伸了“公示”制的领域。这也是在总结和探索中得到挖掘和发挥的，主要是通过百子畈曹金林同志入党的问题，得到了启示，曹金林被定为入党积极分子公示后，个别群众连续两年向上级越级举报，经过专班调查又没有什么大的问题，但总由于要调查而又不得将该同志纳新放下。后来我们就考虑到用“两票制”来解决这个问题，即

1、所在单位群众满意票达70%以上；

2、党员表决票应到党员半数以上。为了严把入口关，保证党员质量，按照十六大新《党章》“发展党员要党外群众多数拥护”这一要求，于是街道党工委就制发了文件，文件抄报市后，七一前很快就被市组织部在全市推广，后又被市委用市委文件推广。

4、以“工作业绩好”为目标，全面推进各项事业。近年来，街道党工委围绕将凤凰街道建设成为“鄂州有地位，全市第一流；湖北有影响，全省争上游”的楚天明星街道，力争实现在全市率先建成富裕型小康街道的奋斗目标，开拓进取，奋发争先，经济和社会保持持续、快速、健康发展，各项工作一年一大步，一步一台阶，实现了行行争上游、整体创一流的目标。街道先后荣获全省先进 基层党组织、全省“六好”乡镇党委、楚天明星街道、全省抗洪抢险集体一等功、全省乡镇企业管理先进集体、全省城市体育工作先进社区、全市党风廉政建设先进单位等一连串的荣 誉称号。连续四年被评为全市责任目标工作先进单位。

5、以“群众反映好”为目标，大力开展各种便民利民活动。通过开展“家政服务、党员示范岗、党员旗帜工程、吴天祥小组、便民服务队”等一系列载体工程，进一步密切了社区的党群关系。做到了上为政府分忧、下为居民解难，把“民思我想、民困我帮、民难我解、民盼我做”落实在行动上。例如：莲花社区的党员旗帜工程：用“爱心启迪、阳光接力、文明传递”三步曲，把社区党的温暖送进千家万家，帮助“弱智、贫困、缺教”家庭分别送去“科技致富”、“脱贫扶助”、“法律、文明、文化知识”等，重塑了新时期党的形象，为社区撑起了一片绿荫。找到了新时期党联系民心新的结合点。莲花山社区的旗帜工程还被省委组织部、《党员生活》杂志社分别给予了充分的肯定，在全市作了经验介绍。在社区党组织和居民之间架起连心的桥梁。党员在群众中的向心力进一步提高，百子畈经联社周启水等10多名共产党员为充分发挥自己的先锋模范作用，创新思路，积极开展双带活动，带领100多名群众到外地种树，养猪致富，为城区无地农民致富闯出了一条新路）。

二、存在的问题

近几年，我们在街道基层组织和党员队伍建设虽然取得了一定的成绩，但由于主客观方面条件的限制，与市委提出的要求和人民群众的期望还有一定差距，主要体现在以下几个方面国。

（一）街道的组织设置与管理体制与城市发展的要求不大适应。

由于历史原因，长期以来，我们虽然名义是城市街道，但在工作任务、机构设置等方面却脱离不了乡镇的影子。根椐《中国共产党中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的要求，“应坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务”。但事实上，我们却不得不主要的精力用于发展经济上、保障吃饭上来，街道不得不承担与税收体制不符的工作任务，由于受城市建设总体规划和环保要求的限制，我们在发展工业项目的空间十分有限，而第三产业税收街道又无权收取，街道承担着与自身财政实力明显不相符的社会任务，因此在加大社区投入方面显得力不从心，街道领导班子年龄结构偏于老化，存在活力不足的问题。

（二）由于思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄制约了社区党建工作水平的进一步提高。由于社区组织结构多样性、复杂性，增加了社区党组织的调控难度，阻滞了组织协调机制功效的发挥，党组织活动载体陈旧，社区党组织的活动缺乏吸引力。现在社区活动方式多数是靠走访、会议、联谊等，如何依靠更深层次的利益纽带、依靠共同利益驱动，还缺乏应有的措施。由社区物质基础薄弱，人财物不足，直接制约街道社区党建工作的作用发挥。一些加挂社区居委会牌子的村干部的思想观念与城市化进程不断加快的形势不大适应，经联社组织的定位尚需进一步明确。少数非公企业党组组织观念比较淡薄，非公企业组织生活不够正常。企业以经济效益为中心，党组织的工作开展有时还受企业经营活动的制约，党员组织关系难以到位,党员管理存在难度。

（三）由于历史上软硬件投入

欠账太多，直接影响了社区工作积极性的发挥。目前社区困难主要体现在以下三个方面。

1、工作体系是“头重脚轻”。总体上讲，社区建设发展现状与现代城市管理的要求、承担职责任务和市民群众的需求存在差距，可以讲是人少、事多、权小、责大，”行政化倾向明益明显。“小政府、大服务”让被喻为“小巷总理”的居委会干部感到实在是太累了，一些单位、部门和干部对社区居委会不重视，安排的工作可做可也以不做。反过来却把自身职能的一些都交由社区居委会,什么事都要讲“进社区”如计生、综治、教育、服务、卫生、医疗等什么都要进社区，只要求做事，却不给人员经费。“上头千根线、下只一根针”，曾有一名居委会深有感慨地说，居委会有“五难”最伤脑筋的事是城市低保工作；最困难的是社区的自身建设；负担最重的事是各种形式的检查评比；最呕气的事是居委会干部的待遇没有得到落实。

2、工作条件是“借屋躲雨”。基本的办公、服务用房都没有完全落实，我们凤凰街道15个社区，只有5个社区有办公用房，仅占三分之一，其余的都是租用或者时借用办公场所。社区居委会这种办公条件“借屋躲雨”的现状，主要原因是社区投入不足，历史欠账较较多。城市呈加速发展态势，凤凰作为城市建设的热点地区，寸土寸金的房地价格决定了仅靠街道、社区的自身力量，很难解决这一困难，市里虽然曾经出台过一些扶持政策，便落实不到位。除了办公场所外，居委会的工作经费也极度缺乏。居委会没有收费项目，社区服务项目多注重社会效益，经济效益较差，一般居委会每年办公经费至少都在3000元以上，仅打字复印费就达1500元，除干部工资外，养老、医疗等社会保障经费和其它福利金全靠自筹或街道补贴。

2、工作人员是“身份不明”。照道理来讲，社区居委会是基层居民的自治组织，既未明确是机关事业单位，又不属于企业，决定了工作人员有特殊性，他们的养老统筹、退休审批等待遇难落实，我们一些已经退休的居委会干部，当初养老保险是按事业单位标准缴纳，退休后却工作标准发放，诸多后顾之忧的悬而未决直接影响了居委会干部的积极性。

三、几点建议：

（一）、要确保街道社区党建工作的有效运转，着力在加强领导、提供保障上下功夫。市委、市政府应把社区党建和社区工作纳入全市党建和城市建设发展的总体规划，强化市直各职能部门参与街道、社区建设的意识。在即将开始的机构改革中，要充分考虑到城市街道办事处的特殊之处，以及人员经费来源与农村乡镇的不同之处，在机构和人员编制要予以增强，确保不断充实、加强街道和社区管理层面的力量，逐步建立“一级政府、三级管理”的运行机制和全面实行“条块结合，以块为主”的工作机制，进一步明确市直有关单位、街道和社区三方的工作职能。要强化属地管理职能，对社区成员单位实行双重管理，实行任免会签制度。要进一步理顺财政税收体制，坚持科学的发展观，一切从街道实际出发，制定出合理的产业、税收政策，引导街道优化产业结构，鼓励社区居委会大力发展便民利的社区服务业，进一步增强街道的经济实力，增强社区居委会的造血功能。

（二）切实加强对社区建设的软硬件投放力度，逐步解决历史欠账，为进一步搞好社区工作夯实基础。

按照条抓块管，费随事转原则，切实落实社区建设资金和社区办公服务用房，做到财权大于事权，财权先于事权，确保社区建设不流于形式。应切实解决居委会办公和服务用房问题，对尚未解决居委会办公用房或办公用房未达30平米以上的，要采取措施尽快协调解决。要清理和规范居民服务项目，增强社区的服务功能，将社区服务业纳入行业指导范围，对社区居委会兴办的服务业，要在场地、资金、营业执照等方面提供方便、制订优惠政策。

（三）要创新管理方法，积极探索街道、社区党建的新思路、新方法，尤其是要进一步加强对非公企业的党员管理工作，对应建立党组织的企业应按要求和程序协助督促建立相关组织，对有党员的企业，应按属地管理原则，归属到辖区社区或村管理，建立相应的非公企业党员联系卡。

第四篇：基层组织建设工作汇报

区委组织部:

在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。

一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫

为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。

在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9。

二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫

平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。

一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。

二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。

三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。

四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。

三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员

建立

第五篇：基层组织建设工作汇报

区委组织部:

在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，平安镇党委以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，积极探索开展农村无职党员设岗定责制、为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选派农村工作指导员的工作机制，开拓创新，注重承诺、狠抓指导，使我镇农村基层组织建设取得了较好的成效，现对农村无职党员设岗定责制，为民服务承诺制、为民服务全程办理制和选区派农村工作指导员这三项工作的开展情况汇报如下。

一、合理设岗，明确职责，在做好设岗定责制上下功夫

为激活基层党组织的“细胞”，挖掘党组织的“潜在能源”，搭建无职党员发挥作用的平台，结合新时期农村改革发展的实际，镇党委组织人员深入基层细致调查研究，摸清了各村党员的年龄、文化、能力素质以及家庭情况，并收集整理一大批群众关心的热点、难点问题，找到了需要党员发挥作用的支点，充分掌握了第一手资料，经过镇党委会多次讨论研究，确定了“按需设岗、因事设岗、因人设岗、以岗定责、责任到人”的无职党员设岗定责活动思路，设定了政策宣传岗、科技普及岗、致富帮带岗、民主理材岗、治安管理岗和小康示范岗六个岗位。同时镇党委专门召开农村党建工作会议，对设岗定责工作进行了动员部署，并充分利用广播、板报、标语进行大张旗鼓的宣传，着力营造“党员光荣，上岗党员更光荣”的氛围，充分调动了农村、社区无职党员上岗的积极性。

在此基础上镇党委组织人员成立了以党委书记为第一责任人的工作领导小组，制定了具体的实施方案，建立了民主评议党员上岗制、定期汇报制和跟踪考察制，并将工作分解到人，责任到人。在设岗定责的过程中大力实行“四个倾斜”(向回乡知识青年、复退军人倾斜；向种植能手、养殖能手和致富能人倾斜；向35岁以下优秀团员、优秀青年倾斜；向农村青年妇女、少数民族倾斜)，同时与“双培双带”工程有机结合，对思想品德好、作风正派、没有技术专长的无职党员进行实用技术培训，帮助他们掌握农业技术，鼓励他们带头致富，然后选择合适的岗位上岗让他带领群众致富；对年轻、有文化、思想上要求进步的致富能手，将他们推荐到致富帮带岗，采取与党员跟班的方式上岗带领群众致富，并作为入党员积极分子进行跟踪考察；对双带能力强的党员，把他们放在重要岗位上进行锻炼，条件成熟提拔为村组干部。通过农村无职党员设岗定责，架起了党组织与群众之间的桥梁，密切了党群、干群关系，增强了党组织的战斗力和凝聚力，促进了农村经济发展和社会事业进步。自设岗定责工作开展以来，党员和发展能手与64个贫困户结成帮扶对子，调处各类矛盾纠纷128起，无职党员在农村“三个文明”建设起到了明显的促进作用。据统计，目前共有180多名农村无职党员上岗，上岗率达76.9%。

二、做好服务，注重承诺，在为民服务上狠下功夫

平安镇把推行为民服务承诺制、为民服务全程办理制和无职党员设岗定责、先进性教育工作紧密结合，统筹安排，采取有力措施，狠抓落实。

一是结合设岗定责明确承诺内容。对农村在职党员明岗明责，按照现有岗位履行工作职责，明确重点工作内容，向群众做出承诺；对农村无职党员按照自我认岗、民主荐岗、定岗定责、公示明岗的程序要求确定岗位职责，引导党员根据自身特长申报岗位，立足岗位做出承诺，通过承诺的兑现情况考核党员履行岗位职责情况，使无职党员设岗定责工作更加具体实在，无职变有责，有责变有为。

二是结合村民代表大会公开承诺。各村支部充分发挥村民代表大会的作用，每季度末组织支部党员在村民代表大会上向党员、群众汇报本季度履行承诺情况，汇报在政策宣传、解决群众思想疑点、帮助群众解决困难、维护社会治安、发挥“双带”作用等10个方面所做的工作及取得的成效。同时，还在会上公开承诺下一季度要履行的职责。

三是结合民主评议狠抓承诺兑现。各村对党员承诺制的执行情况，每季度进行一次评比，年终要进行总结评比，评比采用个人自评、群众评议、支部考评相结合的办法，考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四项。考核结果及时向群众公布，接受群众的监督。同时，建立了相应的激励机制，严格考核，对成绩突出的个人给予表彰。

四是结合先进性教育载体活动狠抓承诺。结合先进性教育活动，镇党委在充分掌握各村实际与党员思想状态的基础上，推出了“五承诺”制度，号召每个村有一技之长的党员以书面形式向群众做出五项承诺：要做生产发展的领路人、要做生活富裕的实现人、要做乡风文明的带头人、要做村容整洁的引导人、要做民主管理的践行人。引导广大党员以解决群众实际困难和冷暖安危为重点，根据自身特点选择具体承诺的事项，在兑现承诺中体现先进性。目前，全镇358名农村党员承诺内容已经确定，经过党委、党支部、党员“三关”审核，做到了承诺内容定的准、定的实。

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三、创新方法，明确责任，选派好农村工作指导员

建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。从平安农村工作的实际需要出发，镇党委经过认真讨论，选派了10名年轻有为、懂政策、有能力、事业心和责任感比较强的干部作为农村工作下派指导员派驻各村进行指导。在人员选派工作落实后，我们及时组织开展了对驻村指导员的培训，通过对有关农业和农村工作的政策、土地承包、村级组织建设等有关知识的培训学习，使指导员对农村政策、法律法规有一个比较全面的了解，对农村工作的复杂性有了更加充分的认识。通过组织学习培训，为农村工作指导员了解农村政策法规、掌握做好农村工作经验、方式、方法，更快更好地融入村级基层管理，做好农村工作奠定了基础。同时为加强对驻村指导员的日常工作管理，专门制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和星期例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。要求指导员要围绕农村基层组织建设“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的“五强”要求，切实履行村情民意调研、政策法规宣传、群众信访调解、富民强村服务、民主制度规范、组织建设督导的职责，发挥引导督导帮助协助的作用。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。

为发挥派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，当好农村工作的四大员，镇党委在全体农村工作指导员实行任期创业承诺，任期创业承诺是指驻村指导员以实现“农业增效，农民增收，农村稳定”为目标，因村制宜，确定派驻任期创业目标和承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺，充分调动了驻村指导员的能动性和创造性，切实解决了人民群众生产、生活中的实际困难，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。

我们的工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，今后我们将进一步巩固好的做法和经验，大胆探索，创新方法，便党员的先锋模范作用和以充分发挥，努力开创基层组织建设工作新局面。