第一篇：2016黔西县事业单位考试申论时评：“奇葩证明”如何才能绝迹
让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事
“活生生的人在你们面前，还要派出所开具健在的证明，有必要吗？”“老百姓买房也要无犯罪前科证明，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？”“一个小证件 增加不必要的麻烦，还是多为老百姓办点实事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，让“奇葩证明”再次成为舆论焦点。
与“抬头不见低头见”的传统“熟人社会”相比，现代社会里，流动性较强，人与人之间相对陌生。面对这样一个“风险社会”，一些证明，合理也必需。然 而，搬家要“证明家中物品不是偷来的”，教师资格认定需要开具“无犯罪证明的证明”，开商铺要办“不扰民证明”，这样的证明，或是“不仅不必要还没法 办”，或是“虽有一定必要性却不好办”。对于前者，群众还能通过“公章长征”的方式解决；对于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才会有人调侃，假如把这些“奇葩证明”故事搜集起来，就是一部现代版的《笑林广记》。
客观上讲，“奇葩证明”的原因，一方面在于，政府手上的审批事项依然较多。比如，按照规定，开商铺办理营业执照，的确需要“不扰民证明”；进行教师资 格认定，也的确要有“无犯罪证明”。另一方面则在于，政府部门之间，存在严重的信息壁垒。信息互不共享，各部门就成为一个个“信息孤岛”，彼此之间只有通 过纸质的证明，才能验证事实的真实性。而在各地，这些部门又相对分散，于是，群众只能“来回跑”。一项调查表明，在过去的一年，百姓办一个手续，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就办完的，不到1/3。
信息多跑路，群众就能少跑腿。让“奇葩证明”成为过去，除了要厘清哪些审批权力是政府该保留的，哪些该砍掉，更要在行政管理上“合并同类项”，用信息 化的手段连接“信息孤岛”。比如，为何不考虑合并办事窗口，实现“一站式办公”，让群众即使要盖章，也少跑几段路？是否可以建立信息数据库，并通过互联网 共享，实现“一证行天下，一网查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用体系，强化整个社会的诚信意识，为“奇葩证明”的减少奠定社会基础？
当然，即使“硬件”跟上了，“软件”跟不上，也不行。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。中央一再要求简政放权，为啥还卡着一些审批事项不放？ 简单就能判定的事实，为啥还要让群众“跑断腿”？无敬民之心，则无便民之行。说到底，“奇葩证明”的出现，根子还是在理念上。因此，让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事。在权力 做“减法”之外，在服务意识上做“加法”，变政府“端菜”为群众“点菜”，才能真正减少令人哭笑不得的证明，让老百姓少一些“证无可证”的无奈。
有这么一首小诗：“我问土，土与土如何相处？我们相互抬高。我问水，水与水如何相处？我们互相充盈。我问草，草与草如何相处？我们编织在一起筑成天 际。我问人，人与人如何相处？”其实，杜绝“奇葩证明”的背后，是如何让政府工作人员和人民群众的关系更融洽，这在本质上也是一个人与人如何相处的问题。正是在这个意义上，诗人的发问，值得每一位从政者深思。
第二篇：2012国家公务员考试申论热点时评
2012国家公务员考试申论热点时评：调任带走
车,留下了什么轻轻地我走了，正如我轻轻地来，我挥一挥衣袖，只带走一辆公车。诗里描述的是湖北广水，该市的官员上调，将单位的车也一起顺走了。迄今为止，已有28辆公车离广水而去。这令当地干部群众和人大代表强烈不满。
说顺，这词似乎不太准确，官员带车走，不是小偷小摸般的顺，而是光明正大、理所当然之事，至少在广水已经成了惯例。君不见广水有部分官员在知道自己要调走后，专门在临走前买好新车，以备他们带走。事前有准备，事后不理会，看来广水的官员早已对此驾轻就熟。
带走一辆公车就像带走一篮水果般轻松、随便，这车到底姓公还是姓私?给官员配车说起来是为了方便开展工作，可是现在看起来却成了工作的阻碍，你要没车，人家就无法工作了，所以官大官小，人手一车，用得多了，用得久了，官员们看来是对车子产生了私人感情，人走了，也想把车带上。可惜你的私人感情再浓厚，这车还是姓公啊。官员的另一种称呼叫公仆，供你使用的车叫公车，是用纳税人的钱买的，是为了你服务民众用的。这道理我们的官员不是不懂，只不过在缺乏监督与制约的公车制度下，装傻充愣成了他们的一致选择。你看，广水的官员在临走前这么短的时间内，尚能说买新车就买新车，这纳税人的钱花起来跟他家的有啥两样?
这样带车走不是没有意见。相反，意见大得很。2007年，时任广水市市委常委、政法委书记、公安局局长的肖诗兵调往随州任职。临走前，他透出风说，会把乘坐的小车带走。一些民警拦在车前，要求司机将车开回公安局大院，不得离开。随后，为防止这辆车逃离，几个人专门将车胎气当众放掉。不过，这辆车最后还是被带走了。一位原广水市检察院检察长准备带车走时，也遇到了类似情况。检察院职工将大门锁住，不让车走。最后经过调解，车还是被开走了。带车走容易，拦下车何其难哪!广水人大的5位常委愤怒了，2009年11月，五名人大官员，联名提交了《关于要求清理并追回调出领导干部所带小轿车的议案》。几经周折之下，追车议案被列入议事日程，形成决议后成立了专门的追车小组。可是追车也难!追了数月，28辆车只追回8辆，剩下的20辆没法追了。因为这些“车主”高升了，找上级领导追车，“会得罪很多人”。到底难在何处?难在上面的压力，难在政府官员的说情。被调到随州的前广水纪委书记邓凯对记者表示，从没有人找他要车，“如果找我要我不还，那是我耍无赖，关键是根本没人找我要过车。”纪委书记都是这种觉悟，其他人可想而知，向这些上级领导追车的难度也就不难想象了。
离开时带走车，到了新单位又配一辆车，于是带走的车就这样名正言顺地成了私车。广水市人大财经委主任马国庆说，据他所了解，有部分将车带走的官员，将车给了亲戚用。广水市政府称，一开始是为照顾被抽调官员的情绪，才允许他们带车走的。官员的情绪要照顾，那谁来照顾民众的情绪呢?他们不会意识到，他们带走了车，却留下了浑浊的“官声”。
第三篇：2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明现象
给人改变未来的力量
2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明
现象
2016年国家公务员考试即将来临，大家都备考的怎么样了？备考的结果是怎么样的呢？还有哪些方面不懂的呢？公告发布时间在10月份，笔试时间在11月份，时间不多咯！下面就是湖南中公教育考试网为大家准备的备考资料，希望能帮助大家考试成功！
【背景链接】
自从李克强总理怒斥了“证明你妈是你妈”事件后，全国各地都掀起了曝光各种奇葩证明的热潮。这些证明光看头衔无一例外都让人感觉“智商受到了侮辱”，常识受到了挑战。不可否认，这些证明有一部分是属于没事找事的“找茬型”，目的无非是彰显权力意志的作用。
■领社保 证明自己还活着
泉州市区的黄阿婆原来在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求张大爷寄一张证明黄阿婆还活着的“健在证明”，才有资格领取社保金。
■换残币 开“非故意烧毁钱币”证明
湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。
■住院报销被要求开“摔倒证明”
四川一老太在乌鲁木齐火车站不小心摔倒住院，之后她回四川老家报销住院费，却被要求开具“摔倒证明”。
■办保险 开“气象灾害证明”
记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。
【标准表述】 [权威论述] 办个事、创个业要盖几十个公章，容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象，本届政府下决心要再削减三分之一以上。
给人改变未来的力量
——李克强
简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。
——李克强
[证明存在的合理性] 一些奇葩证明的产生大多跟权利、责任和利益有关，证明的泛滥从一个侧面也反映了现实利益关系的复杂和权利法律意识的觉醒。证明是一种法律关系，只有用法律明确的关系才有法律效力。它比以前模糊处理、常识判断、经验分析无疑更进了一步，也更趋理性科学性。
一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处。
[危害性] 一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。
另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批繁琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。
[产生的原因] 奇葩证明能够野蛮生长甚至大行其道，主要有五方面原因。
一是权力太“任性”。不少地方不少领域，由于缺乏具体明确的权力清单和程序规定，权力运行机制不完善。公章意味着权力，权力意味着有寻租的可能，权力一旦变味，打官腔、甩冷脸、踢皮球就在所难免。
二是利益存勾兑。个别人员把权力当资源做等价交换，是培育奇葩证明、不
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必要审批的坚实土壤。正常申请办证层层卡壳，但塞点灰色收入很快就“特事特办”，这种行为大行其道的后果是，越来越多的证明，到最后都得通过花钱找人解决，比如去派出所塞红包证明自己没犯过罪，其实是“用犯罪方法证明自己没犯罪”。
三是信息存壁垒。客观而言，政府各部门之间目前还存在严重的信息壁垒，一个部门审批，需要多个部门的核实，一张证明的开具，需要多个部门轮回打游击。审批事项多、办事程序不科学，A部门说需要B部门的证明，而B部门说没有A部门的证明我用什么来证明，容易陷入“先有鸡还是先有蛋”的死循环。
四是问责不健全。须看到，在“反腐”、“反四风”大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。
[对策措施] 奇葩证明的存在，一是贪，个别职能部门手伸得太长，捞过了界，雁过拔毛;二是懒，有事不想担责，所以踢来踢去，互相推诿。说到底，就是手握公权力者没有摆正自身的位置，让本该是服务百姓、方便百姓的权力“跑偏”了，非但没有体现出应有的公共服务职能，反而让老百姓磨破嘴，跑断腿，既带来了麻烦，又增加了成本。对此，中公教育专家认为：
一方面，要按照“法无授权不可为”的要求，进一步加快权力清单公布，界定权力的边界。根治“奇葩证明”过多过滥的现象，就是要真正把审批事项减下来，真正减少借审批吃拿卡要、借机牟利的行政顽疾。同时，尽量简化办事程序，让公众少付出办事的成本和精力，让“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事难办”，从管理型政府向服务型政府转型。
另一方面，要按照让市场主体“法无禁止即可为”的要求，坚持放管结合，为经济和社会发展“保驾护航”。许多不必要的奇葩证明，为公众和企业设置了重重障碍。在大众创新、万众创业的东风下，要释放市场活力，调动创业创新的热情，必须要通过简政放权，来为公众和企业服务好，让企业能自由生长，焕发活力。
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简政放权，就是让政府放弃长期以来的固有利益，自我革命并非易事，可谓任重而道远。说到底，奇葩证明也正是检验简政放权成色的一个试纸，只有这样与老百姓生活息息相关的证明能够不难办，不让人纠结，老百姓的切身需求得到满足，能实实在在地感受到改革的红利，才算是服务型政府的转型成功。从这里出发，简政放权、转变政府职能改革成功方可期。
【文章素材】 [标题示例] 治理奇葩证明 简政放权为对症良方 信息共享 方能让奇葩正面曲终人散 [开头示例] 1.奇葩证明多，奇葩证明烦，奇葩证明真叫人左右为难。各式各样的奇葩证明，给我们制造了如此多的不便，早该取缔。不过，“动刀子”也得找准伤口，更应该摸清奇葩证明的培育土壤。
2.证明“你妈是你妈”的公证滥用，不仅是总理口中的“大笑话”，让人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。这本来是政府部门或职能机构之间信息共享就可以简单证明的事实，偏偏是“当权的动动嘴，群众跑断腿”，成为百姓社会生活中的人为障碍。在提倡简政放权的今天，必须开放信息共享，如此，才能让群众笑得甜美、心情舒畅。
[结尾示例] 1.解决证明的功夫在证明以外，政府部门多做一些信息互联互通的事，多一些大数据的意识，少一些部门主义本位主义;每个人多一点权利和责任的意识，多做一点用法律做约定的事，学会用合乎法律规范的形式明确责权利，跑断腿的、反复开证明的事就能少一点。
2.常言道，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。今年的《政府工作报告》也提出，“把为人民谋发展增福祉作为最大责任”。要取缔奇葩证明，必须及时刹住权力任性之风，实现公务从权力到服务的蜕变。
第四篇：2016年四川省公务员考试申论热点：终结“奇葩证明”
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2016年四川省公务员考试申论热点：终结“奇葩证明”
一．材料背景
原标题：人民日报：20类事项，不必再去派出所开证明
为切实解决群众反映强烈的“办证多、办事难”问题，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，公安部等12个部门近日联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，自2016年9月1日起实施。12个部门还专门印发通知，就做好贯彻落实工作提出明确要求。《意见》指出，有关单位要求群众开具证明或者提供证明材料，要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。
《意见》明确法定身份证件的证明作用。对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，如公民姓名、公民曾用名、公民性别、公民身份号码、公民民族成分、公民出生日期、公民出生地、公民籍贯、公民户籍所在地住址，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明。
《意见》还规定了无法用法定身份证件证明、需要公安派出所开具相关证明的9类情形，主要包括户口登记项目内容变更更正证明、注销户口证明、亲属关系证明、被拐儿童身份证明、捡拾弃婴（儿童）报案证明、非正常死亡证明、临时身份证明、无犯罪记录证明、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。
二．相关评论
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变“喊话”为制度的改革开始落地，这可以看成简政放权进程中一个自然而然的步骤，也可以看成对公众诉求的回应性改革，但不管怎么说都透露出一种社会治理思路的转变：从以证管人、以证控业转变为以证服务；从以管理部门为本位转变为以服务对象为本位。这也说明，一旦确立以敬民之心、行简政之道的原则，一旦真正把“以人为本”作为行政伦理和硬性标准，以前所谓的“不好办”“太复杂”“难落地”就都成了托词。建设基础信息库、构建信息共享制度的技术性问题不再是问题，打破部门之间的壁垒、按新的治理方式理顺职能也不是达不到的。公众日常生活、学习、就业、创业、办事的观感是一把尺子，这把尺子要真能硬起来，大概任何政府部门自身的“不便”和“麻烦”最终都能有办法消化掉。
——京华时报《同一张证明纸，敬民扰民大不同》
《意见》有其现实背景和问题指向。长期以来，公共部门以及私营部门要求公安部门开出各种“奇葩证明”的事情不在少数。经典的像是要求证明“你妈是你妈”，曾经引起舆论大哗。《意见》比较明确地界定了公安部门哪些能够提供证明、哪些不能提供证明，如能有效实施，未来将有效减少要求公安部门开具“奇葩证明”的事情，从而减轻公民负担，降低社会成本。
要求开具“奇葩证明”，不仅仅针对公安部，其他诸如要求民政部门、除公安外的司法部门等开具奇葩证明的事情也不少。应该说，公安部的《意见》开了一个好头，未来其他部门也应该跟进，减少各种“奇葩证明”。
归结起来，“奇葩证明”泛滥的深层次原因大致有三：一是民间社会发育迟缓、社会信任度缺失。普遍不诚信的结果是，政府成为最后也是唯一的信用源。没有政府部门加盖大印的“证明”，凭一张嘴说话没人相信；二是有关政府部门官僚主义、形式主义，彼此之间相互推诿扯皮。不愿意担责任、担风险，也不愿意去调查核实，那么最好的办法当然是让当事人自己去别的部门开“证明”。法律没有规定要开“证明”怎么办？自己单位发个红头文
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件即可。“证明”泛滥的另一面其实就是红头文件治国；三是政府治理观念和治理体系落后于时代发展。不同政府部门、不同地域之间条块分割、各自为政，无法实现信息互通和信息共享，导致信息的重复采集和重复录入。
往小里说，解决“证明”泛滥的问题可以减轻群众负担，让社会运行更为高效；往大里说，“证明问题”是社会治理现代化转型的一个缩影。要真正把普通群众从“证明”中解放出来，通过“简政放权”，维护公民权益，也需要更多的部门、地方出来，自扫门前雪，明确边界，清理那些不必要的证明。
——新京报《终结‘奇葩证明’，需要更多部门自扫门前雪》
人在“证”途。对于当前的“奇葩证明”，我们都有共同的感受。一是“多”，证明的种类多、涉及的部门和办事环节多，随意性也比较大；二是“乱”，要求群众开证明的法律依据不清、部门责任不明，实际操作中缺乏统一规范。面对这样的局面，虽然有了政策，但如何打通政策落实的“最后一公里”，真正把好事办好、实事办实，给大家带来实实在在的获得感，却需要管理智慧的。
断绝“奇葩证明”需要怎样的“洪荒之力”？其一，发挥技术手段，即充分利用“互联网+”，即积极推进信息共享核查。建立部门间信息共享核查、反馈等机制，在办理公共服务事项需要核查公民身份时，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”；其二，即严惩。所谓的“奇葩证明”，多是权力乱作为，明明没有法律授权，明明是不符合规定的证明，却偏偏要公民跑来跑去打证明，这么做，一方面是因为便民服务意识薄弱，另一方面是因为权力意识强悍。在为民服务方面故意设置障碍。治这种“病”，则需要问责，需要严厉的问责。
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凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。这表明任何证明都是有法律法规依据的，任何单位都不能“随意”让公民开证明。不过，规定虽然如此，但并不代表着就没有人与“通知”对着干，这就需要显示出监管和问责的威力。以“洪荒之力”才能断绝“奇葩证明”作践公民的尊严。
——东方网《断绝‘奇葩证明’需要怎样的‘洪荒之力’》
三．热点解析
近年来，类似要求证明“你妈是你妈”的“奇葩”证明要求不时就会在网络中惹起热议，网友们纷纷表达了对于类似的繁琐、无必要的证明要求的不满。近日，公安部联合其他12部委出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，就是对民众对消除“奇葩证明”呼声的积极反应，具有很大的积极意义。
《意见》的出台，有利于推行简政放权，转变政府职能，加快建设服务型政府。要求办事群众出具各种证明，实质上是官僚主义和形式主义观念作祟，而消除“奇葩证明”则是站在群众的立场看问题，尽量减少群众麻烦，也要求各部门树立服务群众的正确理念。
但是，在实际的操作过程中，也需要各方的配合来保证政策落到实处，彻底消除“奇葩证明”。
第一，要协调各部门之间的配合，做好政策衔接工作。避免出现“一方要求证明，一方停止开证明”的局面。
第二，要充分利用现有技术手段，实现各部门之间信息的共享，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
第三，要建立完善相应的监督和惩罚机制。对于违反有关规定，依然滥用权力的行为要依法严惩。
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第四，在具体实施过程中要随时跟进制度落实情况，对于落实中出现的问题要及时改进，不断完善，建立长效机制。
（来源：鸿途教育）
第五篇：2017苏州事业单位考试面试热点问题：“奇葩证明” 又出现
2017苏州事业单位考试面试热点问题：“奇葩证
明” 又出现
江苏事业单位考试网提供2017事业单位面试热点《“奇葩证明” 又出现》，希望可以帮助考生提高面试水平，顺利进军事业单位面试考试。
【材料】
2016年11月中旬举行的北京市政府常务会议明确，该市首批取消调整74项政府部门要求基层开具的各类证明，并明确提出政府部门“不准要”相关证明。并将以“证明清单”的形式，把清理证明的成果固化，约束相关部门，防止奇葩证明反弹。市编办主任刘云广表示，为固化清理奇葩证明的成果，本市将推出保留的基层开证明清单，防止奇葩证明“反弹”。
【解析】
近来，各类“奇葩证明”又屡屡出现。如最近发生的“宜昌市民徐义清为了把父母房产继承过户到自己名下，被要求为已离世近百年的祖父母开‘死亡证明’”事件，就让人相当无奈。究其根源还在于一些地方不少机构对证明材料的需求并未减少。
解决“奇葩证明”，大力改进公共服务，是简政放权改革的重要内容，既能方便生产生活，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，也是维护群众权益的应有之义。为此，民政部、公安部等多个部委接连下发通知，专门整治各领域滥开证明现象，明确规定了一些不再开具的证明。
要彻底解决滥开证明问题，不仅要落实“新规”，堵住出口的“塞子”，更要疏导好要证明的需求，也就是各部门必须“步调一致”，要明确办什么事需要哪些证明，不需要哪些证明，各部门必须统一清单，避免各说各话，各自为政。当然，各部门之间还应充分利用“互联网+”，打破政府各职能部门之间的信息壁垒，建设切实可行的信息共享平台，努力做到信息资源共享，从而减少开具证明的种类和环节。
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