2015四川公务员笔试申论热点资料：奇葩证明现象

第一篇：2015四川公务员笔试申论热点资料：奇葩证明现象

四川中公教育

2015四川公务员笔试申论热点资料：奇葩证明现象

【背景链接】

自从总理怒斥了“证明你妈是你妈”的事后，全国各地都掀起了曝光各种奇葩证明的热潮。这些证明光看头衔无一例外都让人感觉智商受到了侮辱，常识受到了挑战。不可否认，这些证明有一部分是属于那种没事找事的找茬型的，目的无非是彰显权力意志的作用。

那些你想象不到的奇葩证明 ■领社保 证明自己还活着

泉州市区的黄阿婆原来在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求张大爷寄一张证明黄阿婆还活着的“健在证明”，才有资格领取社保金。

■换残币 开“非故意烧毁钱币”证明

湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。

■住院报销 被要求开“摔倒证明”

四川一老太在乌鲁木齐火车站不小心摔倒住院，之后她回四川老家报销住院费，却被要求开具“摔倒证明”。

■办保险 开“气象灾害证明”

记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。

【标准表述】 [权威论述]

四川中公教育

办个事、创个业要盖几十个公章，容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

——李克强

简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

——李克强

[证明存在的合理性] 一些奇葩证明的产生大多跟权利、责任和利益有关，证明的泛滥从一个侧面也反映了现实利益关系的复杂和权利法律意识的觉醒。证明是一种法律关系，只有用法律明确的关系才有法律效力。它比以前模糊处理、常识判断、经验分析无疑更进了一步，也更趋理性科学性了。

一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处。

[危害] 一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，再加上各种“荒唐证明”，一个人一生中花在办证的时间成本难以估算。而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。

另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批烦琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

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[产生的原因] 奇葩证明能够野蛮生长甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是权力太任性。不少地方不少领域，由于缺乏具体明确的权力清单和程序规定，权力运行机制不完善。公章意味着权力，权力意味着有寻租的可能，权力一旦变味，打官腔、甩冷脸、踢皮球就在所难免。

二是利益存勾兑。个别人员把权力当资源做等价交换，是培育奇葩证明、不必要审批的坚实土壤。正常申请办证层层卡壳，但塞点灰色收入很快就“特事特办”，这种行为大行其道的后果是，越来越多的证明，到最后都得通过花钱找人解决，比如去派出所塞红包证明自己没犯过罪，其实是“用犯罪方法证明自己没犯罪”。

三是信息存壁垒。客观而言，政府各部门之间目前还存在严重的信息壁垒，一个部门审批，需要多个部门的核实，一张证明的开具，需要多个部门轮回打游击。审批事项多、办事程序不科学，A部门说需要B部门的证明，而B部门说没有A部门的证明我用什么来证明，容易陷入“先有鸡还是先有蛋”的死循环。

四是问责不健全。须看到，在“反腐”、“反四风”大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。

[对策措施] 奇葩证明的存在，一是贪，个别职能部门手伸得太长，捞过了界，雁过拔毛;二是懒，有事不想担责，所以踢来踢去，互相推诿。说到底，就是手握公权力者没有摆正自身的位置，让本该是服务百姓、方便百姓的权力“跑偏”了，非但没有体现出应有的公共服务职能，反而让老百姓磨破嘴，跑断腿，既带来了麻烦，又增加了成本。

一方面，要按照“法无授权不可为”的要求，进一步加快权力清单公布，界定权力的边界。根治“奇葩证明”过多过滥的现象，就是要真正把审批事项减下

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来，真正减少借审批吃拿卡要、借机牟利的行政顽疾。同时，尽量简化办事程序，让公众少付出办事的成本和精力，让“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事难办”，从管理型政府向服务型政府转型。

另一方面，要按照让市场主体“法无禁止即可为”的要求，坚持放管结合，为经济和社会发展“保驾护航”。许多不必要的奇葩证明，为公众和企业设置了重重障碍。在大众创新、万众创业的东风下，要释放市场活力，调动创业创新的热情，必须要通过简政放权，来为公众和企业服务好，让企业能自由生长，焕发活力。

简政放权，就是让政府放弃长期以来的固有利益，自我革命并非易事，可谓任重而道远。说到底，奇葩证明也正是检验简政放权成色的一个试纸，只有这样与老百姓生活息息相关的证明能够不难办，不让人纠结，老百姓的切身需求得到满足，能实实在在地感受到改革的红利，才算是服务型政府的转型成功。从这里出发，简政放权、转变政府职能改革成功方可期。

【文章重要位置设计】 [标题] 治理奇葩证明，简政放权为对症良方 信息共享 方能让奇葩正面曲终人散 [开头] 证明“你妈是你妈”的公证滥用，不仅是总理口中的“大笑话”，让人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。这本来是政府部门或职能机构之间信息共享就可以简单证明的事实，偏偏是“当权的动动嘴，群众跑断腿”，成为百姓社会生活中的人为障碍。在提倡简政放权的今天，必须开放信息共享，如此，才能让群众笑得甜美、心情舒畅。

[结尾]

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常言道，当官不为民做主，不如回家卖红薯。今年的《政府工作报告》也提出，“把为人民谋发展增福祉作为最大责任”。要取缔奇葩证明，必须及时刹住权力任性之风，实现公务从权力到服务的蜕变。

第二篇：2014年四川公务员申论热点：“最美”现象

2014年四川公务员申论热点：“最美”现象

【背景链接】

2013年5月8日晚，在黑龙江省佳木斯市第四中学门前，正当一群学生准备过马路时，一辆客车突然失控冲了过来。危急时刻，28岁的女教师张丽莉一把拽开了身边的两个学生，自己却被卷入车底。5月11日晚，中央电视台新闻联播播出张丽莉勇救学生的感人事迹后，中共中央政治局委员刘延东打电话给省委书记吉炳轩，向张丽莉及其家人表示诚挚的慰问，并转达对张丽莉的崇高敬意，赞扬她的行为体现了一个人民教师的深厚慈爱之情，令人感动。

黑龙江49载为民义务摆渡的农民赵永录、勇救落水群众而英勇牺牲的优秀军人邰忠利、一生为穷人看病的院士于维汉等深刻影响和感动着全社会。每年一届“感动黑龙江”人物(群体)评选、每两年一届“六个十佳”和谐机关(家庭)和“百名道德模范”评选，每项活动参与人数达300多万。

“最美教师”张丽莉、“最美战士”高铁成等接连涌现，人们称之为黑龙江“最美”现象。这种现象有着深层的时代背景、深厚的文化基础和丰厚的实践土壤。认清“最美”现象，探究内涵价值，必将有力推动经济社会又好又快发展。

【标准表述】 [权威论述] 道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量和有力的道德支撑。

——习近平

文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。——李克强

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要认真履行宣传思想文化工作基本职责，广泛凝聚改革发展稳定正能量。要全力服务经济社会发展，广泛宣传发展战略、发展举措、发展成就、发展典型。要切实加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，抓住诚信建设这个关键，认真开展爱国主义教育。

——黑龙江省委书记 王宪魁

[黑龙江“最美”现象产生的深层次原因] 2014年下半年四川公务员笔试备考指导

一是良好的背景为“最美”人物打开涌动之门。党的十八大强调，“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。”以社会主义核心价值体系宣传教育为主线，我们党在全国全社会大力弘扬抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，深入开展全国“双百”人物、全国道德模范评选活动，举办公民道德论坛，集中推出郭明义、杨善洲、沈浩等一大批先进典型，张丽莉等一大批“最美”人物就是在这样背景下产生并走到全国人民面前的。

二是优良的传统为“最美”人物遗传道德因子。形成于中国最大规模移民开发过程中的闯关东精神，形成于开发大庆油田激情岁月里的大庆精神、铁人精神，形成于黑龙江(农?)垦区开发建设极其艰苦的环境中的北大荒精神，形成于大小兴安岭林区开发和建设中的突破高寒禁区精神，都以热爱祖国、艰苦创业、求真务实、奉献人民为理想信念、价值追求和道德品格，在黑龙江大地口手相传、代代生根，有着广泛的思想共识和厚重的情感基础。

三是浓厚的氛围为“最美”人物铺垫成长基石。近年来，黑龙江省深入推进“八大经济区”、“十大工程”建设，经济社会发展成就鼓舞人心，广大干部群众热爱家乡、奉献事业、互帮互助的精神境界不断升华。黑龙江乘势而上，努力营造“抱起团儿来做好事”的浓厚氛围，牢牢树立起“从善如流”的鲜明导向。广泛开展的“知荣辱、树新风、促和谐”系列主题实践活动，颂扬不同阶层、不同群体所蕴含的积极向上的思想精神。广大群众在参与中提升道德素养、提升文化自觉，争做“最美”成为新的时尚。

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第三篇：2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明现象

给人改变未来的力量

2016年湖南国家公务员考试申论热点：奇葩证明

现象

2016年国家公务员考试即将来临，大家都备考的怎么样了？备考的结果是怎么样的呢？还有哪些方面不懂的呢？公告发布时间在10月份，笔试时间在11月份，时间不多咯！下面就是湖南中公教育考试网为大家准备的备考资料，希望能帮助大家考试成功！

【背景链接】

自从李克强总理怒斥了“证明你妈是你妈”事件后，全国各地都掀起了曝光各种奇葩证明的热潮。这些证明光看头衔无一例外都让人感觉“智商受到了侮辱”，常识受到了挑战。不可否认，这些证明有一部分是属于没事找事的“找茬型”，目的无非是彰显权力意志的作用。

■领社保 证明自己还活着

泉州市区的黄阿婆原来在邵武市工作，社保地就在邵武市。退休后，邵武的社保中心每年都要求张大爷寄一张证明黄阿婆还活着的“健在证明”，才有资格领取社保金。

■换残币 开“非故意烧毁钱币”证明

湖北宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。

■住院报销被要求开“摔倒证明”

四川一老太在乌鲁木齐火车站不小心摔倒住院，之后她回四川老家报销住院费，却被要求开具“摔倒证明”。

■办保险 开“气象灾害证明”

记者以保险理赔需要开具一份风力气象证明为由，联系湖北黄冈市气象局公众气象服务中心。工作人员表示，能开具过往时间段最大风力等气象情况的证明，每份600元，“觉得太贵具体办理时价格可以协商”。

【标准表述】 [权威论述] 办个事、创个业要盖几十个公章，容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象，本届政府下决心要再削减三分之一以上。

给人改变未来的力量

——李克强

简政放权、放管结合、转变政府职能的改革虽然取得了明显成效，但必须看到，现有成果与人民群众的期盼还有不小距离，需要进一步深化改革。

——李克强

[证明存在的合理性] 一些奇葩证明的产生大多跟权利、责任和利益有关，证明的泛滥从一个侧面也反映了现实利益关系的复杂和权利法律意识的觉醒。证明是一种法律关系，只有用法律明确的关系才有法律效力。它比以前模糊处理、常识判断、经验分析无疑更进了一步，也更趋理性科学性。

一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处。

[危害性] 一方面，“荒唐证明”最直接的受害者是老百姓。从出生的准生证到死后的骨灰存放证，不足百年时间里，常用证件就一百多个，而为了办一个“荒唐证明”，不少人“跑断腿”盖章，花在上面的时间、人力、物力等成本“不计其数”，这让老百姓苦不堪言。

另一方面，伤害了简政放权的成色，明显与中央简政放权的初衷、为人民服务的宗旨背道而驰，暴露出目前审批繁琐的问题依然存在。当前中央大力提倡“简政放权”，要各相关职能部门行政审批时明确时限和责任主体，要求将繁杂行政审批事项程序简化，打破简政放权“最后一公里”困境;诸如此类“荒唐证明”，是职能部门之间不愿担责、独自为政、又不愿意互相核实的体现。

[产生的原因] 奇葩证明能够野蛮生长甚至大行其道，主要有五方面原因。

一是权力太“任性”。不少地方不少领域，由于缺乏具体明确的权力清单和程序规定，权力运行机制不完善。公章意味着权力，权力意味着有寻租的可能，权力一旦变味，打官腔、甩冷脸、踢皮球就在所难免。

二是利益存勾兑。个别人员把权力当资源做等价交换，是培育奇葩证明、不

给人改变未来的力量

必要审批的坚实土壤。正常申请办证层层卡壳，但塞点灰色收入很快就“特事特办”，这种行为大行其道的后果是，越来越多的证明，到最后都得通过花钱找人解决，比如去派出所塞红包证明自己没犯过罪，其实是“用犯罪方法证明自己没犯罪”。

三是信息存壁垒。客观而言，政府各部门之间目前还存在严重的信息壁垒，一个部门审批，需要多个部门的核实，一张证明的开具，需要多个部门轮回打游击。审批事项多、办事程序不科学，A部门说需要B部门的证明，而B部门说没有A部门的证明我用什么来证明，容易陷入“先有鸡还是先有蛋”的死循环。

四是问责不健全。须看到，在“反腐”、“反四风”大背景下，很多公务人员不再明目张胆地权力寻租，但还有给老百姓办事设置障碍的惯性。一些机关人员不敢再吃、拿、卡、要，就通过奇葩证明搞点“故意刁难”，在被人讨厌中寻得权力的快感。说到底，还是问责机制不够健全，有权必有责、失职被追责没有成为共识。

[对策措施] 奇葩证明的存在，一是贪，个别职能部门手伸得太长，捞过了界，雁过拔毛;二是懒，有事不想担责，所以踢来踢去，互相推诿。说到底，就是手握公权力者没有摆正自身的位置，让本该是服务百姓、方便百姓的权力“跑偏”了，非但没有体现出应有的公共服务职能，反而让老百姓磨破嘴，跑断腿，既带来了麻烦，又增加了成本。对此，中公教育专家认为：

一方面，要按照“法无授权不可为”的要求，进一步加快权力清单公布，界定权力的边界。根治“奇葩证明”过多过滥的现象，就是要真正把审批事项减下来，真正减少借审批吃拿卡要、借机牟利的行政顽疾。同时，尽量简化办事程序，让公众少付出办事的成本和精力，让“门难进、脸难看、事难办”变成“门好进、脸好看、事难办”，从管理型政府向服务型政府转型。

另一方面，要按照让市场主体“法无禁止即可为”的要求，坚持放管结合，为经济和社会发展“保驾护航”。许多不必要的奇葩证明，为公众和企业设置了重重障碍。在大众创新、万众创业的东风下，要释放市场活力，调动创业创新的热情，必须要通过简政放权，来为公众和企业服务好，让企业能自由生长，焕发活力。

给人改变未来的力量

简政放权，就是让政府放弃长期以来的固有利益，自我革命并非易事，可谓任重而道远。说到底，奇葩证明也正是检验简政放权成色的一个试纸，只有这样与老百姓生活息息相关的证明能够不难办，不让人纠结，老百姓的切身需求得到满足，能实实在在地感受到改革的红利，才算是服务型政府的转型成功。从这里出发，简政放权、转变政府职能改革成功方可期。

【文章素材】 [标题示例] 治理奇葩证明 简政放权为对症良方 信息共享 方能让奇葩正面曲终人散 [开头示例] 1.奇葩证明多，奇葩证明烦，奇葩证明真叫人左右为难。各式各样的奇葩证明，给我们制造了如此多的不便，早该取缔。不过，“动刀子”也得找准伤口，更应该摸清奇葩证明的培育土壤。

2.证明“你妈是你妈”的公证滥用，不仅是总理口中的“大笑话”，让人苦笑;更是百姓心中的“大疙瘩”。这本来是政府部门或职能机构之间信息共享就可以简单证明的事实，偏偏是“当权的动动嘴，群众跑断腿”，成为百姓社会生活中的人为障碍。在提倡简政放权的今天，必须开放信息共享，如此，才能让群众笑得甜美、心情舒畅。

[结尾示例] 1.解决证明的功夫在证明以外，政府部门多做一些信息互联互通的事，多一些大数据的意识，少一些部门主义本位主义;每个人多一点权利和责任的意识，多做一点用法律做约定的事，学会用合乎法律规范的形式明确责权利，跑断腿的、反复开证明的事就能少一点。

2.常言道，“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。今年的《政府工作报告》也提出，“把为人民谋发展增福祉作为最大责任”。要取缔奇葩证明，必须及时刹住权力任性之风，实现公务从权力到服务的蜕变。

第四篇：2016年四川省公务员考试申论热点：终结“奇葩证明”

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2016年四川省公务员考试申论热点：终结“奇葩证明”

一．材料背景

原标题：人民日报：20类事项，不必再去派出所开证明

为切实解决群众反映强烈的“办证多、办事难”问题，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，公安部等12个部门近日联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，自2016年9月1日起实施。12个部门还专门印发通知，就做好贯彻落实工作提出明确要求。《意见》指出，有关单位要求群众开具证明或者提供证明材料，要遵循于法有据和“谁主管、谁负责”的原则，凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明；依法不属于公安派出所法定职责的证明事项，由主管部门负责核实。

《意见》明确法定身份证件的证明作用。对于居民户口簿、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，如公民姓名、公民曾用名、公民性别、公民身份号码、公民民族成分、公民出生日期、公民出生地、公民籍贯、公民户籍所在地住址，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明。

《意见》还规定了无法用法定身份证件证明、需要公安派出所开具相关证明的9类情形，主要包括户口登记项目内容变更更正证明、注销户口证明、亲属关系证明、被拐儿童身份证明、捡拾弃婴（儿童）报案证明、非正常死亡证明、临时身份证明、无犯罪记录证明、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。

二．相关评论

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变“喊话”为制度的改革开始落地，这可以看成简政放权进程中一个自然而然的步骤，也可以看成对公众诉求的回应性改革，但不管怎么说都透露出一种社会治理思路的转变：从以证管人、以证控业转变为以证服务；从以管理部门为本位转变为以服务对象为本位。这也说明，一旦确立以敬民之心、行简政之道的原则，一旦真正把“以人为本”作为行政伦理和硬性标准，以前所谓的“不好办”“太复杂”“难落地”就都成了托词。建设基础信息库、构建信息共享制度的技术性问题不再是问题，打破部门之间的壁垒、按新的治理方式理顺职能也不是达不到的。公众日常生活、学习、就业、创业、办事的观感是一把尺子，这把尺子要真能硬起来，大概任何政府部门自身的“不便”和“麻烦”最终都能有办法消化掉。

——京华时报《同一张证明纸，敬民扰民大不同》

《意见》有其现实背景和问题指向。长期以来，公共部门以及私营部门要求公安部门开出各种“奇葩证明”的事情不在少数。经典的像是要求证明“你妈是你妈”，曾经引起舆论大哗。《意见》比较明确地界定了公安部门哪些能够提供证明、哪些不能提供证明，如能有效实施，未来将有效减少要求公安部门开具“奇葩证明”的事情，从而减轻公民负担，降低社会成本。

要求开具“奇葩证明”，不仅仅针对公安部，其他诸如要求民政部门、除公安外的司法部门等开具奇葩证明的事情也不少。应该说，公安部的《意见》开了一个好头，未来其他部门也应该跟进，减少各种“奇葩证明”。

归结起来，“奇葩证明”泛滥的深层次原因大致有三：一是民间社会发育迟缓、社会信任度缺失。普遍不诚信的结果是，政府成为最后也是唯一的信用源。没有政府部门加盖大印的“证明”，凭一张嘴说话没人相信；二是有关政府部门官僚主义、形式主义，彼此之间相互推诿扯皮。不愿意担责任、担风险，也不愿意去调查核实，那么最好的办法当然是让当事人自己去别的部门开“证明”。法律没有规定要开“证明”怎么办？自己单位发个红头文

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件即可。“证明”泛滥的另一面其实就是红头文件治国；三是政府治理观念和治理体系落后于时代发展。不同政府部门、不同地域之间条块分割、各自为政，无法实现信息互通和信息共享，导致信息的重复采集和重复录入。

往小里说，解决“证明”泛滥的问题可以减轻群众负担，让社会运行更为高效；往大里说，“证明问题”是社会治理现代化转型的一个缩影。要真正把普通群众从“证明”中解放出来，通过“简政放权”，维护公民权益，也需要更多的部门、地方出来，自扫门前雪，明确边界，清理那些不必要的证明。

——新京报《终结‘奇葩证明’，需要更多部门自扫门前雪》

人在“证”途。对于当前的“奇葩证明”，我们都有共同的感受。一是“多”，证明的种类多、涉及的部门和办事环节多，随意性也比较大；二是“乱”，要求群众开证明的法律依据不清、部门责任不明，实际操作中缺乏统一规范。面对这样的局面，虽然有了政策，但如何打通政策落实的“最后一公里”，真正把好事办好、实事办实，给大家带来实实在在的获得感，却需要管理智慧的。

断绝“奇葩证明”需要怎样的“洪荒之力”？其一，发挥技术手段，即充分利用“互联网+”，即积极推进信息共享核查。建立部门间信息共享核查、反馈等机制，在办理公共服务事项需要核查公民身份时，凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，不再要求群众到公安派出所开具证明，让数据多“跑路”、让群众少“跑腿”；其二，即严惩。所谓的“奇葩证明”，多是权力乱作为，明明没有法律授权，明明是不符合规定的证明，却偏偏要公民跑来跑去打证明，这么做，一方面是因为便民服务意识薄弱，另一方面是因为权力意识强悍。在为民服务方面故意设置障碍。治这种“病”，则需要问责，需要严厉的问责。

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凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。这表明任何证明都是有法律法规依据的，任何单位都不能“随意”让公民开证明。不过，规定虽然如此，但并不代表着就没有人与“通知”对着干，这就需要显示出监管和问责的威力。以“洪荒之力”才能断绝“奇葩证明”作践公民的尊严。

——东方网《断绝‘奇葩证明’需要怎样的‘洪荒之力’》

三．热点解析

近年来，类似要求证明“你妈是你妈”的“奇葩”证明要求不时就会在网络中惹起热议，网友们纷纷表达了对于类似的繁琐、无必要的证明要求的不满。近日，公安部联合其他12部委出台的《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，就是对民众对消除“奇葩证明”呼声的积极反应，具有很大的积极意义。

《意见》的出台，有利于推行简政放权，转变政府职能，加快建设服务型政府。要求办事群众出具各种证明，实质上是官僚主义和形式主义观念作祟，而消除“奇葩证明”则是站在群众的立场看问题，尽量减少群众麻烦，也要求各部门树立服务群众的正确理念。

但是，在实际的操作过程中，也需要各方的配合来保证政策落到实处，彻底消除“奇葩证明”。

第一，要协调各部门之间的配合，做好政策衔接工作。避免出现“一方要求证明，一方停止开证明”的局面。

第二，要充分利用现有技术手段，实现各部门之间信息的共享，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

第三，要建立完善相应的监督和惩罚机制。对于违反有关规定，依然滥用权力的行为要依法严惩。

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第四，在具体实施过程中要随时跟进制度落实情况，对于落实中出现的问题要及时改进，不断完善，建立长效机制。

（来源：鸿途教育）

第五篇：2018四川公务员笔试申论热点解读：我国社会主要矛盾

2018四川公务员笔试申论热点解读：我国社会主要矛盾

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

[申论热点解读] 【背景链接】

2017年10月18日，中共中央总书记习近平在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

【标准表述】

[对新矛盾的理变化分析] 从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，关这一关系全局的历史性变化，是对五年来中国发展历史性成就和变革的深刻总结，也是对近40年来改革发展成果的历史回应，更是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位。

十九大报告中提出的“新矛盾”以“人民日益增长的美好生活需要”为出发点，深刻揭示了经济与社会、自然三大系统的整体协调发展关系，包含了公平性、可持续性、共同性等现代经济发展的基本原则，代表了现代经济发展的总方向。同时，“新矛盾”判断是中国特色社会主义发展到一定阶段的深刻总结，也反映出我国今后的经济发展道路和发展目标，具有划时代意义。

“新矛盾”对人民需要的描述，从原来的物质文化两个方面，扩展到美好生活需要，充分体现了恩格斯需求三层次理论即“生存、享受、发展”等多方面的需求。应当说，“美好生活需要”内涵相当丰富，包括经济、政治、文化、社会、生态等内容，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且包含了人民在民主、法

治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求。

“新矛盾”对“不平衡不充分的发展”的表述，体现了公平性、可持续性、共同性等多维度诉求原则。“不平衡不充分”包括了经济发展、自然生态、社会发展等方面的不平衡不充分。实际上，“新矛盾”的准确定位就是以新发展理念“创新、协调、绿色、开放、共享”来修正传统经济学单一增长目标的种种缺陷。十九大报告指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。这里的发展指的是更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，而不是单纯的“生产力”增长。

[对中国社会主要矛盾作出判断的意义] 第一，对“人民日益增长的美好生活需要”的判断，意义非凡。这一判断有助于党和国家更加全面分析和把握多方面、多样化、个性化、多变性、多层次的人民需要，这对于更好地坚持“以人民为中心”的指导思想，不断满足人民群众追求美好生活的各项需求，与时俱进地研究分析人民群众需要的时代特点和演变发展规律，制定具体的路线、方针、政策和战略有重要的理论意义和实践意义。

第二，对“不平衡不充分的发展”的判断，鲜明深刻。这一判断实事求是地反映了新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要问题，即发展的不平衡不充分的问题。从当前和今后很长时期来看，要解决这一问题，只能通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，大力提升发展质量和效益，在发展中更加注重社会公平，不断消除地区差距、收入差距和城乡差距，努力让全体人民共享改革开放和发展的成果。

第三，对中国社会主要矛盾作出的历史性重大判断，是中共坚持实事求是、与时俱进、理论联系实际的重大理论创新，为习近平新时代中国特色社会主义思想提供了强大的理论基础，为制定党的路线、方针、政策和战略提供了理论依据。

[深刻把握国社会主要矛盾发生变化的新特点] 深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，需要牢牢把握人民群众对美好生活的向往这个新期待。经过不懈努力，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康。随着时代发展，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但发展不平衡不充分的问题更加突出，已经成为满足人民日

益增长的美好生活需要的主要制约因素。

深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，需要把握好“变”与“不变”的辩证关系。我国社会主要矛盾发生了变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。既深刻认识主要矛盾发生了新变化，又深刻认识两个“没有变”，才能牢牢把握和立足社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，更好地为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

[应对这一矛盾的参考对策] 书写发展新答卷，必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全方位创造更加美好的生活。

第一，要贯彻落实新发展理念，深化供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，扩大优质增量供给；

第二，实施好区域协调发展战略、乡村振兴战略，进一步缩小地区发展差距、城乡差距；发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，充分保障人民的民主权利，促进社会公平正义；

第三，推动社会主义文化繁荣兴盛，为人民提供丰富的精神食粮；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，提供更多优质生态产品；

第四，补齐民生短板，深入开展脱贫攻坚，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

【文章重要位置设计】 [精彩标题示例] 1.让新矛盾成为发展新动力 2.新矛盾呼唤新作为 [精彩开头示例] 1.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这

个重大判断，为新时代谋划发展、推动发展指明了正确方向。深刻把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国，具有十分重要的意义。

2.“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”十九大报告中的这一重大判断，为我们找到了解决现实问题和未来难题的“金钥匙”。

[精彩结尾示例] 1.为中国人民谋幸福，是我们党不变的初心；带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。进入新时代，让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，继续团结奋斗、苦干实干，共同开创更加美好的未来。

2.“明者因时而变，知者随事而制。”我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民各方面日益增长的需要，书写推动人的全面发展、社会全面进步的新答卷，是新时代向我们提出的新课题。

备注：以上材料来源于网络

原标题：“新矛盾”判断为我国经济发展指明新方向 来源： 经济日报-中国经济网 作者： 盘和林

原标题：读懂主要矛盾，读懂新时代 来源：人民日报海外版

作者：石建勋

原标题：深刻把握社会主要矛盾变化的新特点 来源： 新华社