中共岷县委文件选任程序

第一篇：中共岷县委文件选任程序

中共岷县委文件

县委发„2009‟72号

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中共岷县委员会

关于印发《岷县科级干部选拔任用工作程序暂行办法》的通

知

各乡(镇)党委，县直各单位党委、党组、党总(支)部：

现将《岷县科级干部选拔任用工作程序暂行办法》印发你们，请认真组织学习，遵照执行。

中共岷县委员会 2009年12月4日

岷县科级干部选拔任用工作程序暂行办法

为了深入贯彻落实科学发展观，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范和完善干部选拔任用工作程序，提高选人用人工作水平，扩大民主，根据“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”及有关规定精神，结合我县实际，特制定本办法。

一、推荐干部

1、提拔任职、非领导职务转任领导职务，必须经过民主推荐（包括会议投票推荐和个别谈话推荐）。必要时可进行二次会议推荐。乡（镇）领导班子换届，按照领导班子职位的设臵进行全额定向民主推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐，实行差额选拔（包括差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）。民主推荐的结果在一年内有效。

2、各乡（镇）、县直各部门（单位）科级职位出现空缺时，可采取组织推荐提名、群众推荐提名、个人推荐提名等方式，确定考察对象人选，具体推荐提名方式和程序按照《岷县选拔任用科级领导干部初始提名办法》执行。

3、推荐干部要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、中央省市有关规定和我县制定的相关具体办法、规定进行，无论是何种推荐提名，都要进行民主推荐。具体由县委组织部主持，主要有以下程序：

（1）县委组织部根据领导班子建设的需要，适时在一定范围内发布初始提名公告，内容主要包括科级职位空缺信息、初始提名职位条件、任职资格、提名要求、提名程序、提名时间等情况。

（2）组织、群众、个人根据职位空缺情况提出初始提名人选。（3）根据领导班子建设需要和职位空缺情况，制定考察方案，组建考察组。

（4）召开推荐会，对推荐职位条件和任职资格及有关要求进行说明，然后进行民主推荐（包括会议推荐和个别谈话推荐两种方式），必要时进行二次会议推荐。

（5）汇总推荐得票情况，综合分析。（6）向县委汇报推荐情况。

4、在没有提出初始提名人选时，可采取民主推荐方式直接推荐。由县委组织部负责，在职位空缺单位或其他单位组织民主推荐，按照第三款（3）至（6）条规定的程序进行。

5、民主推荐（会议投票推荐和个别谈话推荐）应参加的人员范围：

（1）乡（镇）：乡（镇）机关干部、基层站所主要负责人、村党支部书记、村委会主任、部分基层代表（包括：市县乡（镇）党代表、人大代表、政协委员和离退休干部代表、群众代表），总人数不少于60人。基层代表人数一般为总人数的五分之一。

（2）县直部门（单位）：本单位领导班子成员、干部职工代表、部分基层代表（包括：市县乡（镇）党代表、人大代表、政协委员和离退休干部代表、民主党派和无党派人士代表，有基层单位和服务对象的部门（单位）还要有基层单位和服务对象代表），总人数不少于50人。部门单位职工特别少的，全体干部职工参加。基层代表人数一般为总人数的五分之一。

考核前1至2天，被考核单位要将参加民主推荐（民主测评）大会的基层代表人员名单报考评组审核。

6、二次会议推荐参加的人员范围。乡（镇）：副科级以上干部和党委委员、纪委委员、站（所）负责人。县直部门（单位）：人数在20人以内的，全体干部职工；人数在20人以上的：副科级以上干部、科（股）室负责人。

7、参加会议投票推荐的人数必须达到应到人数的五分之四以上，参加个别谈话推荐的人数必须达到参加会议人数的60%以上。民主推荐和个别谈话推荐得票率分别达到实参加推荐人数70%以上的提名人选，汇报县委同意后，确定为拟提拔人选考察对象，并以适当的形式在一定范围内进行为期3天的公示，然后进行考察；得推荐票达到三分之一以上的，可确定为后备干部考察对象。同时也要防止简单的以票取人。

8、职位空缺单位党组织推荐干部，先与县委组织部沟通情况，然后按照民主推荐、集体研究的程序确定初始提名人选。参照第五款、第六款的规定进行。需上报的材料有《关于初始提名科级领导干部人选请示》、《岷县初始提名科级领导干部人选登记表》和提名推荐人选的现实表现材料，在推荐表上由单位主要负责人签字并加盖公章。

个人推荐干部，实行署名推荐制，推荐人署名填写《岷县初始提名科级领导干部人选登记表》，交县委组织部审核。

本人自荐的，要向县委组织部提交个人自荐材料，内容主要包括个人的基本情况和简历、工作成绩、计划生育、廉洁自律、自荐理由等方面情况，并署名填写《岷县初始提名科级领导干部人选登记表》。

9、按照“谁推荐、谁负责”的原则，对隐瞒初始提名人选存在重要问题的或搞人情提名、许诺提名、贿赂拉票提名造成选人失察失误的，追究初始提名责任人的责任。

10、推荐任用县纪委、法院、检察院、公安局等单位中层科级领导干部，要采取竞争上岗的办法进行选拔。

二、组织考察

1、县委组织部根据领导班子建设需要和民主推荐情况，经部务会议集体研究确定考察对象，并汇报县委同意后，组建考察组对考察对象进行全面考察。

2、干部考察工作要按照《岷县乡（镇）、县直部门（单位）领导班子及领导班子成员综合考核评价办法(试行)》和《岷县干部考察责任制》的规定，坚持领导班子考评与领导班子成员考评、个人述职述廉与民主测评、班子成员互评与双向测评、组织考评与四大班子领导测评、目标管理责任书考核与公务员年度考核相结合的“五位一体”综合考评机制，由县委组织部负责组织实施，主要有以下程序：

（1）组建考察组，制定考察工作方案。

（2）同考察对象所在单位党组织主要负责人就考察工作方案沟通情况，征求意见。

（3）发布考察预告。

（4）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解考察对象德、能、勤、绩、廉、学、心理素质等方面情况。

（5）考察组在综合分析、汇总考察情况的基础上，可向考察对象所在单位党组织主要负责人和考察对象本人适当反馈考察中了解到的考察对象的表现情况，但不得反馈民主推荐、民主测评（民意测验）、专项调查等具体情况。同时，要形成详实的考察材料，主要包括德才表现、主要不足、计划生育、廉洁自律情况和民主推荐、民主测评（民意测验）、专项调查等情况。

（6）考察组提出考察意见，向县委组织部部务会议进行专题汇报。部务会议听取考察汇报后，集体充分酝酿研究提出任用建议方案，向县委汇报。

3、全面实行考察预告、差额考察等制度。根据考察对象的不同情况，考察组在考察前1至3天通过适当方式在一定范围内对考察对象进行预告。考察对象一般按多于空缺职位1至2人确定，实行差额考察；公开选拔领导干部或中层干部竞争上岗时，每一职位按1比3的比例确定考察对象。对民主推荐得票非常集中的人选，根据实际情况可进行定向考察。双重管理干部的考察，由县委组织部会同协管方进行。

4、做好“三征询两测评一调查”工作。即对考察对象征询所在乡镇（单位）党政主要领导意见，征询所在乡（镇）（单位）纪委书记（纪检组长）意见，征询所居住村（社区）意见，采取民主测评、民意测验和民意调查等方式全面了解考察对象工作圈、生活圈、社交圈情况。

5、严格坚持干部选拔任用“三必审”制度，即在干部考察过程中要把审核考察对象的“三龄一历”、培训情况和基层工作经历作为必经环节，审准审实考察对象的资格条件。

6、考察组由两名以上人员组成，坚持“谁考察、谁负责”的原则，实行干部考察工作责任制。对考察人员未按规定提出考察回避的，或考察中不按程序和原则办事、考察不准、没有如实反映问题情况，造成用人失察失误的，或泄密造成不良影响的，追究相关人员责任。

三、酝酿协商

1、县委组织部提出干部任免意见后，先由部长向县委主要领导汇报。经县委书记、副书记、分管组织工作的常委、纪委书记共同酝酿后，在征求有关方面意见的基础上由县委组织部提交县委常委会讨论决定人事任免事项。

2、县管干部的任免，需征求县委分管领导和县政府分管领导的意见，同时征求县人大、县政协主要领导意见；双重管理的干部，需征求协管单位党组织的意见。同时，拟提拔人选还要征求县纪委意见和计生、审计、信访、综治、检察等执法执纪部门意见。认真核实计划生育、遵纪守法、任职资格条件等情况。征求县纪委意见和协管单位党组织意见时，一般采用书面形式进行；征求计生部门意见要填写《计划生育情况审核登记表》。

3、按照市委组织部和协管方有关干部任免备案规定，在提交常委会研究决定前15天，进行备案审批。待审批同意后提交常委会研究决定。

4、征求意见由县委组织部负责，向备案单位发征求意见函。被征求意见单位接函后应在规定时间内书面函复，函复要明确表述考察对象是否存在相关问题。被征求意见的单位要严格按照规定要求，办理征求意见工作事项，加强对承办人员的保密教育，如发现泄密问题，要严肃处理。

四、讨论决定

1、提请县委常委会讨论决定的干部任免议题及材料，由县委组织部负责印制。干部任免议题由县委组织部干部组呈送分管副部长审核后，呈部长审定，并向县委常委会汇报介绍有关情况。

2、县委常委会任免和推荐干部实行投票表决，按照《中共岷县委常委会任用和推荐领导干部表决办法（试行）》的规定进行表决。会议由县委书记主持，表决时必须有三分之二以上常委到会，以赞成票超过应到会常委人数的半数为通过。按以下程序进行：

（1）主持人提名拟任免人选、推荐人选名单。

（2）县委分管组织工作的常委或组织部负责人介绍拟任免人选、推荐人选的有关情况。主要包括拟任免人选和推荐人选的基本情况、现实表现、主要不足、民主推荐、民主测评（民意测验）、专项调查、计划生育、廉洁自律、提名理由、酝酿过程等情况。

（3）对拟任免人选、推荐人选进行审议。（4）确定监票人和计票人。（5）进行无记名投票表决。（6）公布表决结果。

3、乡（镇）党委、政府正职，县委、县政府工作部门正职以及人大办、政协办、群团组织正职的拟任人选和推荐人选，由县委常委会提名，县委全委会审议，进行无记名投票表决。县委全委会闭会期间，由县委常委会研究并作出决定。但在决定前，需征求全委会成员的意见。县委全委会投票表决干部事项，按以下程序进行：

（1）公布常委会提名的拟任人选和推荐人选名单。

（2）县委分管组织工作的常委或组织部负责人介绍拟任人选和推荐人选的有关情况。

（3）对拟任人选和推荐人选进行审议。（4）确定监票人和计票人。（5）进行无记名投票表决。（6）宣布表决结果。

4、坚持任前公示制。凡提拔担任副科级以上职务的，非领导职务转任领导职务的，一般岗位转任重要岗位的，除特殊岗位和换届考察时已进行过公示的人选外，都要实行任前公示。公示期一般为7天。根据公示不同情况，作出办理任职手续，或暂缓任用，或不予任用的决定。

5、开展新提拔干部任前考试。在新提拔干部任前公示期间，由县纪委和县委组织部负责，采取闭卷或开卷的形式，对新提拔人员进行任前廉政知识考试和干部工作知识考试。

6、实行任职试用期制。新提拔担任领导职务或非领导职务转任非选举产生的科级领导职务，要实行试用期制度，试用期为一年。试用期满后，经考核胜任现职的，办理正式任职手续；不能胜任现职的，免去试用职务，一般按试用前职级安排工作。

7、执行新任科级干部跟踪考察制度。对实行试用期的继续实行考察外，其他新提拔或交流任职的科级干部，在新的工作岗位上任职满一年后，采取民主测评、个别谈话的方式进行考核，加强干部任职后的监督管理。

8、实行“一报告两评议”制度。在每年年底或次年年初，县委常委会要向县委全委会报告贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用工作情况，同时，对年度干部选拔任用工作情况进行民主评议，对当年新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。

9、县委发文任免的干部，其职务任免时间为县委常委会（全委会）讨论决定的时间；按有关法律和章程规定选举产生的干部，其职务任免时间为正式选举的时间；县人大、政府、政协党组决定任免的干部，其职务任免时间为县人大常委会、政府党组会（常务会）和政协常委会通过任免的时间。

10、除乡（镇）换届外，一般情况下，一年正常研究干部不超过6次。

五、任免谈话

1、县委常委会讨论决定任免的干部，由县委或县委组织部领导进行谈话。县委组织部根据讨论决定的干部任免情况，提供谈话名单，经部长审定后，属县委领导谈话的名单，呈送县委领导，属组织部谈话的名单，呈送部长。谈话可采取集体谈话和个别谈话两种方式。

2、县委讨论决定任用的新提拔担任副科级职务的干部，人数较多时，可由县委组织部和县纪委（监察局）领导共同进行集体谈话。

3、个别谈话的分工和范围是：

（1）乡（镇）党政正职，县直部门（单位）正职的职务任免，由县委主要领导、分管组织工作的常委进行谈话。也可委托县委组织部部长谈话。

（2）乡（镇）党政副职，县直部门（单位）副职，群团组织、企事业单位正副职以及其他科级干部的职务任免，由县委分管组织工作的常委或组织部部长进行谈话。也可委托副部长或干部所在单位党组织主要领导进行谈话。

（3）县人大、县政协各工作委员会正副主任的任免，由县人大、县政协领导进行谈话。

上述干部任免的廉政建设谈话，由县纪委（监察局）负责安排进行。

六、依法推荐提名

县委讨论决定的干部任免事项，依据有关法律和章程规定决定任免的干部，要严格按照有关法律和章程规定的程序办理。

1、县委提名由县人大常委会决定任免的县政府工作部门领导人选，由县委组织部将任免材料转县人事劳动和社会保障局按照有关法律程序办理。

2、县委提名由县政府党组（常务会）决定任免的领导人选，由县委组织部将任免材料转县人事劳动和社会保障局按照有关规定程序办理。

3、县委提名由县人大常委会决定任免的县人大常委会工作机构的领导成员人选，由县委组织部将任免材料转县人大常委会按照有关法律程序办理。

4、县委提名由县政协决定任免的县政协工作机构的领导成员人选，由县委组织部将任免材料转县政协按照政协章程的有关规定办理。

5、县委提名由县人武部任免的各乡（镇）人武部部长，由县委组织部将任免材料转县人武部党委按照有关规定程序办理。

6、县委提名的县人民法院院长、副院长，县人民检察院检察长、副检察长人选，县人民法院、县人民检察院党组接到县委的任免通知及有关材料后按照有关法律程序办理。

7、县委提名的县总工会、团县委、县妇联等人民团体及工商联领导成员人选的任免，按有关章程规定程序办理。

七、任免文件的制发

1、起草。县委讨论决定的干部任免，由县委组织部统一起草文件，以“组任字”行文。文件起草应在县委常委会（或县委全委会）讨论后的两天内完成，实行任前公示的，在公示期满后的一天内完成。

2、审核。任免文件起草后，送县委组织部分管副部长审核。审核的主要内容是看文件的格式是否规范和干部的姓名、职务是否准确，内容和主抄送单位是否完整，以及文字的表述是否准确。

3、送签。经县委组织部分管副部长审核的干部任免文件，及时送县委分管组织工作的常委、组织部部长审阅并签署意见。待谈话结束后，呈送县委书记签发。

4、印发。任免通知以文件和电报两种形式印发，一般用文件通知。任免通知在签发、印制后，由干部组汇报部长或分管副部长同意后下发。发文范围是：乡（镇）党委、纪委正副职，县委各部门正副职，县政府部门（单位）党组织、纪委（纪检组）正副职及其他副科级以上非领导职务干部的任免通知，发各乡（镇）、县直各单位党组织；依据有关法律和章程规定，需提请县人大、政府、政协、乡（镇）人大及群团组织等单位决定任免或选举产生的干部，任免通知分别发县人大、县政府、县政协党组和有关乡（镇）党委及群团组织，抄送有关单位；乡（镇）人武部部长的任免通知，发县人武部党委，抄送有关单位。

八、宣布职务任免

1、乡（镇）党政正职，县委各部门、群团组织的正职，以及调整面比较大的班子，由县委主要领导或分管组织工作的常委宣布，县委组织部副部长陪同宣布。

2、县政府组成部门和直属企事业单位党政正职，由县委主要领导或分管组织工作的常委宣布，政府分管领导、县委组织部副部长陪同宣布。

3、县人大、县政协各工作委员会正副主任，委托县人大、县政协领导宣布。

4、乡（镇）党政副职和其他科级领导干部的任免，由县委分管组织工作的常委或县委组织部，或委托各乡（镇）党委宣布。

5、县直各部门（单位）的副职，以及其他科级领导干部的任免，由县委分管组织工作的常委或县委组织部，或委托主管部门党组织进行宣布。

6、乡（镇）换届时，鉴于干部调整面大，时间紧，由县四大班子联系乡（镇）领导干部宣布，县委组织部派人员参加。宣布领导干部职务任免，要在本乡（镇）、部门（单位）全体职工大会上宣布。

九、附则

1、本办法由县委组织部负责解释。

2、本办法下发后，县委组发„2004‟18号文件停止执行，其他有关干部选拔任用工作的规定与本《办法》不一致的，以本办法为准。

第二篇：中共罗江县委文件

中共罗江县委文件

罗委发[2006]5号

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中共罗江县委

罗江县人民政府 关于印发《罗江县县级拔尖人才

选拔管理办法》的通知

各乡镇党委、政府，县级机关各部门，县属企事业单位：

《罗江县县级拔尖人才选拔管理办法》已经中共罗江县二届委员会第79次常委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年1月17日

罗江县县级拔尖人才选拔管理办法

第一章

总则

第一条

拔尖人才是专业技术人才队伍的精英，是党和国家的宝贵财富，是实施人才强国战略、加快经济社会发展、全面建设小康社会的中坚力量。为做好选拔和管理罗江县县级拔尖人才的工作，培养造就大批高层次人才，激发广大专业技术人才奋发向上、创新创业，为建设丘区富县，构建和谐罗江多作贡献，特制定本办法。

第二条

县级拔尖人才的选拔工作，坚持“党管人才”的原则；坚持“品、德、智、能力和业绩”并重，突出社会经济效益的原则；坚持“民主、公开、平等、择优”的原则；坚持体现社会价值和个人价值相统一，精神激励和物质利益相结合的原则。

第三条

县级拔尖人才的选拔、管理工作在县委、县政府的领导下，由县人才开发暨知识分子工作领导小组领导，由县委组织部、县人事劳动和社会保障局共同负责，县委组织部组织实施。

第二章

选拔范围和对象

第四条 县级拔尖人才选拔工作，在罗江行政区域内各种隶属关系和经济性质的企业、事业单位中进行。

第五条

县级拔尖人才的选拔对象是在我县自然科学、社会科学各学科各领域和经济、社会发展各行业中做出了突出贡献的在职专业技术人员。

凡在管理期限内的市级以上（含市级）优秀专家和享受市级以上（含市级）政府特殊津贴的人员，不再作为县级拔尖人才选拔对象，但他们要在按照国家和省、市的规定进行管理、享受相应待遇的同时，纳入县级拔尖人才管理。

第三章

选拔条件

第六条

县级拔尖人才必须热爱祖国，拥护中国共产党的领导，遵纪守法，有良好的职业道德和社会公德，积极为社会主义事业作贡献。

第七条

县级拔尖人才一般应具有中级以上专业技术职称或硕士学位，但具有特殊才能的人员可不受此限制。

选拔县级拔尖人才，应以中青年为主。

第八条

符合本《办法》第六条、第七条规定的条件，并取得下列成绩之一者，可作为县级拔尖人才推荐对象。

（一）在自然科学研究中有创造性成果，具有重大学术价值；对推动学科、专业发展有重要作用者。

（二）在技术研发方面有重大发明创造、重大技术革新，或主持解决国家和省、市重大科技攻关项目、重大技术改造项目、重点工程建设 重大技术引进项目中的关键性难题，取得显著经济效益或社会效益者。

（三）在开发、推广、应用新技术、新工艺、新产品工作中，成绩突出，对提高本专业技术水平做出了重要贡献，取得了显著经济效益和社会效益，在市内有较大影响者。

（四）在社会科学研究中取得创造性成果，具有重要学术价值或在国家、省、市、县科技进步、经济建设、社会发展的决策和实施中发挥了重要作用者。

（五）从事教育、卫生、文化、体育、艺术及其它专业技术工作成绩卓著，在市内同行中有较高声誉者。

（六）所领导管理的单位达到市内同行业先进的管理水平，有一套已被推广采用、具有较高的价值的现代管理方式和方法和经验措施，并取得显著的经济或社会效益者。

（七）在生产和服务领域业务精湛，推动了生产发展或提供了优秀服务，带动培养了大批技能人才和优秀人才者。

（八）长期在基层从事专业技术工作，对促进当地经济建设，科技、文教、卫生事业进步和社会发展做出显著成绩，在市内同行中有较大影响者。

第四章

选拔程序 第九条

县级拔尖人才的选拔工作每三年进行一次。第十条

县级拔尖人才选拔工作，采取单位推荐与群众推荐、个人自荐相结合的方式进行。单位推荐的人选，应在广泛征求专业技术人员或同行专家、学术团体意见的基础上研究确定；群众推荐、个人推荐的人选，应由所在单位对其业绩的真实性进行审查，并就政治思想、职业德才兼备等情况作出评语。

（一）县级机关各部门推荐的人选由政工人事干部填写《罗江县拔尖人才推荐表》一式二份以及证明材料复印件报口长单位审核，初审同意后签字盖章报县人才办（组织部）；各乡镇推荐的人选签字盖章后直接报县人才办（组织部）。

（二）县人才办对报送的推荐对象进行考察和考核后，提出建设名单报县人才开发暨知识分子工作领导小组进行评审。

（三）评审通过人选采取适当方式进行公示，公示无不良反映的报县委、县政府批准。

第五章

管理

第十一条

县级拔尖人才实行动态管理，管理期限为三年，自批准的次月起算。

第十二条

县级拔尖人才的管理工作由县委组织部、县人事劳动和社会保障局牵头负责。各乡镇、各大口、各部门要做好管理本乡镇、本口、本部门的县级拔尖人才的具体工作。第十三条

各级党组织要做好县级拔尖人才的思想政治工作，关心他们思想上、政治上的进步，对他们进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的路线方针政策、爱国主义、艰苦奋斗等教育。鼓励他们勤奋学习、努力钻研、开拓创新、多作贡献。对要求加入中国共产党又具备入党条件的要及时吸收入党。

第十四条

建立联系制度。县级拔尖人才所在乡镇和口长单位要同他们保持经常联系，掌握他们的思想、工作、学习、生活情况，发现问题，应积极督促单位帮助解决。

第十五条

建立报告制度。各乡镇、各大口对县级拔尖人才的工作岗位、党政领导职务等方面的变化，学术技术成果、奖惩、出国出境、患严重疾病等方面的情况要及时报告县委组织部、县人事劳动和社会保障局；对县级拔尖人才的思想、工作、学习和生活情况每年底要向县委组织部、县人事劳动和社会保障局综合报告一次。

第十六条

建立考核制度。各乡镇、各大口每年对他们进行一次考核，考核情况应记入考核档案并报送县委组织部、县人事劳动和社会保障局。县委组织部、县人事劳动和社会保障局有选择地进行考察。

第十七条

努力改善县级拔尖人才的工作条件。充分发挥他们的特长和在专业发展、学科建设、人才培养等方面的作用；尽量保持他们业务工作的相对稳定；保证他们有足够的时间从事专业技术工作。若安排社会活动和社会兼职，应充分尊重本人意见。

第十八条

县级拔尖人才所在要积极创造条件，支持和安排他们参加业务学习、进修和学术交流活动，所需经费按规定予以报销。

第十九条

县级拔尖人才如有弄虚作假、谎报成果行为或因个人责任给国家造成重大损失或犯有严重错误受到党内严重警告、行政记大过以上处分者，取消其县级拔尖人才的称号和待遇，并收回证书。

第六章

待遇

第二十条

县级拔尖人才享受以下待遇：

（一）对选拔出的县级拔尖人才，以县委、县政府名义颁发《罗江县拔尖人才证书》。

（二）向社会公布表彰，利用组工信息、电台、电视台、党政网等多种渠道广泛宣传其先进事迹。

（三）在管理期限内由县财政每月发给县级拔尖人才津贴120元。

（四）建立健康档案，每年进行一次体检。

（五）参加组织安排的休假疗养，费用由所在单位报销。

第七章

附则

第二十一条

本办法由县委组织部、县人事劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条

本办法从印发之日起实施。

第三篇：中共滕州委办公室文件

中共滕州市委办公室文件

滕办发〔2018〕32号

市委办公室

市政府办公室

关于印发《城市管理整治提升月专项活动

实施方案》的通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，市直各企事业单位，省、枣庄及外地驻滕单位，市人武部，滕州经济开发区：

《城市管理整治提升月专项活动实施方案》已经市委、市政府同意。现印发给你们，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共滕州市委办公室 滕州市人民政府办公室

2018年7月2

4日

“属地管理、分级负责、条块结合、部门联动、社会参与”的原则，在做好日常各项管理的基础上，重点实施以下整治提升行动。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道经营。加强对流动商贩和小摊点的管理，集中解决马路市场、占道经营、店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂、露天烧烤等群众反映强烈的热点问题。规范各类临时便民摊点群、临时瓜果摊点群管理，明确业主单位，落实管理人员驻点严格管理。（责任单位：市综合行政执法局、各街道办事处）

2.整治户外广告。清理违法户外广告和破损广告牌，清除占道摆放的落地广告牌。加强对乱贴乱画的清理力度，对乱贴乱画信息进行全面收集，符合立案条件的及时查处，涉及违法犯罪的移交公安机关，并通知通信公司停机。（责任单位：市综合行政执法局、市公安局、市市场监管局、各街道办事处、各通信公司）

3.整治易乱领域。彻底整治城区废品收购点、洗车场（点）以及餐饮业油烟污染问题，对不符合经营条件的坚决取缔、停业或者搬移。认真落实市政府《关于加强城区犬只管理的通告》，规范犬只饲养行为。（责任单位：市水利和渔业局、市市场监管局、市畜牧兽医局、市食药监局、市综合行政执法局、市公安局、市卫计局、市环保局、市商务局、各街道办事处）

4.整治交通秩序。保持整治三轮四轮电动车的高压态势，划局、市建工局、市财政局、各街道办事处）

（二）环境卫生整治提升

1.提升城市公共区域环境。对城区主次干道、城中村、城乡结合部、城市出入口等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治。加大公共区域动态保洁力度，根据天气状况调整路面洒水时间和频次，对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗，确保全方位、全天候干净整洁。（责任单位：市综合行政执法局、市卫计局、各街道办事处）

2.提升市场内外环境。落实划行归市、食品卫生、活禽宰杀、农药残留检测等各类市场管理制度，对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。（责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道办事处）

3.提升背街小巷和小区环境。发动小区居民主动参与清洁行动，开展卫生大扫除，自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物，自觉清理绿地种菜、饲养家禽；全面加强小区内外环境保洁，清除卫生死角，清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等；加强背街小巷和小区各类环卫设施、公用设施的日常维护，确保设施齐全、功能完好、使用正常；加强背街小巷和小区内外垃圾收运管理，做到生活垃圾日产日清，确保干净整洁。（责任单位：市住建局、各街

标准缴纳建筑垃圾处置费，办理建筑垃圾处置核准手续，签订《环境卫生责任书》，取得《建筑垃圾处置许可证》。建设单位在办理《建筑工程施工许可证》的同时，要办理《建筑垃圾处置许可证》；不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。（责任单位：市综合行政执法局、市住建局、市建工局）

3.加强联合执法行动。严厉打击建筑垃圾运输车辆涉牌涉证违法行为、违反道路运输管理规定行为以及未取得《建筑垃圾处置许可证》《建筑垃圾准运证》擅自处置建筑垃圾、随意倾倒、堆放或运输途中抛撒建筑垃圾等违法行为。对于发现的违法行为线索，依托数字化管理及视频监控系统认真审查，固定证据，依法予以立案处罚。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.开展集中“大消杀”活动。市卫计局牵头做好环境卫生大消杀活动，立即组织各专业消杀队开展一次城区范围内的大消杀活动，负责做好公园、绿地、广场等公共区域的蚊蝇消杀工作；市综合行政执法局负责做好垃圾中转站、垃圾收集车、运输车、垃圾箱体、公共厕所等区域和部位的消杀工作；市住建局负责组织物业公司做好各自管理小区的消杀工作；各街道办事处负责做好老旧居民小区、无物业管理小区、背街小巷、农贸市场以及各自辖区垃圾收集转运系统各个环节的消杀工作。（责任单位：市卫计局、市综合行政执法局、市住建局、各街

户宣传动员，确保家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要发挥好舆论导向作用，把城市管理整治提升月专项活动作为近期宣传报道的重点之一，在电视、报纸、网络等载体上设立专栏、专版，对行动中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道，对反面典型坚决予以曝光，形成浓厚的舆论氛围。

（四）严格督查考核。市委市政府督查局、市创城办、市城管委办公室要加强对城市管理整治提升月专项活动的督导调度，坚持明察与暗访相结合，对各单位工作落实情况进行跟踪督导。对督查中发现的问题，采取回访销号制度，对工作不落实、管理不到位、工作不达标的，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

中 共 滕 州 市 委 办 公 室

2018年7月24日印发

第四篇：中共鲁甸委办公室文件

中共鲁甸县委办公室文件 鲁办发〔2018〕19号

中共鲁甸县委办公室

鲁甸县人民政府办公室 关于印发《鲁甸县2018年财政涉农资金 统筹整合实施方案（调整）》的通知

各乡镇党委、政府，县直各有关部门：

根据上级要求，经县委、县政府同意，对《鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合实施方案》进行了调整，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

中共鲁甸县委办公室

鲁甸县人民政府办公室

2018年5月11日

鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合

实施方案（调整）

为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）、《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案》（云厅字〔2016〕20号）文件精神和市委、市政府关于脱贫攻坚的安排部署，进一步优化财政涉农资金供给机制，充分发挥财政涉农资金使用效益，加大统筹整合力度，确保完成2018年脱贫任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实党的十九大精神及党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，以市脱贫攻坚“133”工作思路为指导，按照“目标、任务、资金、权责”到县的原则，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革财政涉农资金管理使用机制。

（二）统筹目标。以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，提高资金使用

精准度和效益。继续巩固提升减贫成果，促进脱贫群众能持续增收，确保完成2018年脱贫目标；统筹财政涉农资金，为到2019年实现贫困县摘帽，到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会提供资金保障。

（三）基本原则

1.解放思想，锐意改革。围绕统筹整合使用资金的目标，鼓励各部门大胆创新、主动作为，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，集中财力支持精准扶贫、精准脱贫。

2.统筹协调，权责匹配。做到上下统筹、条块统筹，坚持以统筹财政涉农资金为主体，带动统筹其他财政资金、金融资金、社会各种资源和各方面力量，增强县级统筹功能，合力支持资金统筹整合工作。

3.精准发力，注重实效。财政涉农资金统筹整合使用要与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强贫困人口自我发展能力，改善贫困人口生产生活条件，确保统筹整合涉农资金精准投入。

二、目标任务

通过整合县财政、住建、交运、农业、林业、水务、扶贫等涉农单位规定可整合的资金，集中投入到2018年脱贫地区，大力实施农业产业发展、农村基础改善等到村到户工程，因村因组因户精准施策、精准帮扶，提高资金使用的精准度和使用效益，实现贫困乡镇、贫困村生产生活条件明显改善，贫困群众自我发

展能力显著增强，贫困乡镇、贫困村、贫困户按照规定时限脱贫退出。

实现文屏镇小冲社区、阳光社区、普芝噜村、崇文社区，桃源乡鸭子塘社区，茨院乡和谐社区，江底镇洗羊塘村，火德红镇李家山村、银厂村，龙头山镇龙井村、新民村、骡马口社区，乐红镇官寨社区、对竹村，水磨镇新棚村、黑噜村、营地村17个贫困村出列，19346贫困人口脱贫（其中：文屏镇31人、桃源乡152人、茨院乡66人、江底镇48人、火德红镇142人、小寨镇315人、龙头山镇210人、乐红镇2899人、龙树镇3322人、新街镇2637人、水磨镇6821人、梭山镇2703人）。通过重点帮扶，实现乐红镇、水磨镇、梭山镇3个贫困乡镇达到摘帽；乐红镇新林村、乐红村、施初村，龙树镇新乐村、塘房村，新街镇新街社区、转山包村，水磨镇铁厂社区、水磨村、拖麻村、岩头村、滴水村，梭山镇梭山社区、甘田村、埂底村、妥乐村、查拉村、挖水村、黑寨村19个贫困村达到出列，24238贫困人口达到脱贫（其中：乐红镇2071人、龙树镇3048人、新街镇3483人、水磨镇8049人、梭山镇7587人）。

三、工作措施

坚持以脱贫攻坚工作为统领，通过整合涉农资金，突出重点、精准投入、形成合力，确保各项涉农资金整合工作顺利推进。

（一）建立机构

为理顺涉农资金统筹整合协调工作机制，成立财政涉农资金

整合工作领导小组，财政涉农资金整合工作领导小组组长由县政府主要领导担任，副组长由分管扶贫的县委领导和分管财政、扶贫的县政府领导担任，县纪委，县发改局、工科局、民宗局、财政局、国土局、环保局、住建局、交运局、农业局、林业局、水务局、文广旅局、扶贫办、审计局、畜牧局、移民局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室在县财政局，由杨斌兼任办公室主任，王文杰兼任办公室副主任，办公室成员从相关职能部门抽调组成，全面负责办公室日常事务和组织协调等工作。

（二）健全制度

按照《鲁甸县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》要求，坚持“谁使用、谁负责”的原则，加强对涉农扶贫资金管理和监督，提高资金使用效益。建立联席会议制度，由财政涉农资金整合工作领导小组主持召开会议，研究资金整合工作中存在的问题、困难和建议，解决工作中遇到的实际问题，形成“领导小组牵头、部门实施、共同配合”的领导协调及工作机制，确保各项工作顺利开展。

（三）明确职责

1.财政涉农资金整合工作领导小组：负责按照中央和省、市、县关于扶贫工作的决策部署，统筹整合全县涉农资金；审议全县涉农资金整合工作的重大政策措施、实施规划和实施计划；督促检查全县涉农资金整合进展情况，对目标任务完成情况进行检查和绩效考核；协调解决涉农资金整合工作中的重大问题；做好项目审核和资金审批工作；加强对项目资金监督检查；完成县

委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

2.县财政局：负责做好财政涉农资金整合工作领导小组办公室日常工作；筹备领导小组会议；拟订涉农整合资金管理办法；按照领导小组批复的实施方案，下达涉农资金；履行财政监管职责，加强对涉农资金的监督检查，确保资金安全，发挥效益，切实加强风险防范；完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

3.县发改局：牵头会同有关部门研究制订配套政策；争取中央和省、市涉农项目支持；指导各部门按投资项目管理要求，做好项目前期工作；会同相关部门做好项目调研指导、督促检查政策措施和工作部署的落实情况、项目建设情况及资金使用情况；完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

4.县扶贫办：牵头编制财政涉农资金统筹整合实施方案，建立完善县级项目库，完善脱贫攻坚规划并将规划提供到涉农资金相关部门；根据脱贫规划，初审涉农项目计划；督促项目建设及资金监管；完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

5.项目主管部门：负责做好本部门项目与脱贫攻坚规划的衔接，协助乡镇做好项目实施精准到村、到户、到人；会同有关部门和乡镇做好扶贫项目的选择、编制、审查；负责本部门项目的落实、建设和管理；加强对涉农资金的管理；完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

6.项目实施单位：配合项目主管部门做好项目选择、编制、审查；负责项目前期工作的落实，确保项目实施精准到村、到户、到人，配合部门做好项目实施工作；加强项目资金的管理；完成县委、县政府围绕脱贫攻坚安排的其他涉农资金整合相关任务。

四、整合资金

（一）资金整合范围

统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。一是中央层面20项资金和省级层面21项资金；二是市级安排的市级财政扶贫专项资金、农业专项资金、林业资金、水利资金、农村危房改造与抗震安居工程资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革专项资金，以及市级安排的其他涉农资金；三是县级层面预算安排的可统筹使用的涉农资金。

（二）整合资金支持重点

统筹整合财政涉农资金主要用于农村基础设施建设、农业产业培育、雨露计划、扶贫助学等。

1.农村基础设施建设。围绕改善农村基本生产生活条件，支持农村公路、危房改造、易地扶贫搬迁、村级活动场所、人居环境改善、小型公益性生产设施、小型农村水利设施和农村安全饮水、人行便道、耕作便道等建设。

2.农业产业培育。围绕培育和壮大特色优势农业产业，支持建档立卡贫困户、家庭农场、农民专业合作、专业大户发展种植

业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；小额贴息贷款发展农业产业；开展贫困家庭劳动力转移培训、农民创业培训、农村实用技术培训；承接来料加工订单和市场营销；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。

3.其他。雨露计划、扶贫助学等。

（三）资金整合方式

财政涉农资金领导小组统筹相关涉农部门，将纳入整合范围的涉农资金进行汇总，按照“乡镇提需求—县扶贫开发领导小组核实—县定盘子—乡镇、部门组织实施”的机制，统筹安排使用涉农资金。

1.逐步推进合并整合。将中央、省级、市级层面及县级财政整合目录范围内项目的资金进行整合。

2.项目申报。项目申报必须符合县委、县政府脱贫攻坚决策部署。乡镇根据村申报的项目情况，审核拟定项目需求计划，报县扶贫开发领导小组办公室，县扶贫开发领导小组办公室组织行业部门专业技术人员核准，报扶贫开发领导小组审定；更新完善县级脱贫攻坚项目库，由财政涉农资金领导小组办公室将项目库中的项目反馈到项目主管单位，项目主管单位根据符合要求的项目向上逐级申报，同时由县扶贫开发领导小组逐级向上级扶贫开发领导小组申报。各乡镇、各部门要加强脱贫攻坚项目储备，项目规划必须实，做到项目成熟一个、申报一个、资金到位一个，项目一经批准后，任何单位或个人不得擅自改变。

3.项目落实。按照“项目实施单位制定项目实施方案—项目主管部门审核—扶贫开发领导小组办公室审定—县人民政府审批”的程序，统一审批下达，由实施单位组织实施，并对项目的真实性和有效性负责，承担主体责任；各项目主管部门牵头对相应项目实施监督和指导；实施主体及时组织项目实施，严格落实项目法人制、合同管理、招投标、工程监理、项目公示等工作，切实加强项目资金管理，确保工程质量，提高资金使用效益。

（四）整合资金安排及拨付

1.资金安排。纳入整合范围的财政涉农资金按原渠道下达到县后，财政涉农资金领导小组办公室按中央、省、市各级各类资金详细记录预算指标来源，由财政涉农资金领导小组根据《财政涉农资金统筹整合实施方案》安排预算，将调整后预算资金下达给实际使用单位（项目实施单位），实行国库集中支付管理，做到“转账核实、明细完整、台账清晰、对账及时”，各相关部门及财政局要建立完善明细台账，按时核对资金来源及使用情况。

2.资金拨付。项目资金实行项目进度拨款原则。县财政局根据县人民政府批复及资金到位情况下达预算指标到项目实施单位；项目实施单位根据项目前期工作准备及工程进度情况分别完善项目资料和资金拨付申请，报送项目主管部门和扶贫开发领导小组办公室审定后，按程序向县财政局请拨资金。

（五）整合资金规模及投向

2018年统筹整合发改、民宗、国土、住建、交运、农业、— 9 —

林业、水务、扶贫办、农开、综改、供销社等部门财政涉农资金37459.04万元。一是从资金来源分：中央资金24871.24万元，省级资金11520.09万元，市级资金1067.71万元。二是从资金使用项目类别分：农村基础设施建设资金30354.723万元，农业产业发展资金6539.417万元，其他（雨露计划）资金564.9万元。三是从资金使用对象分：贫困村投入35309.82万元，其他投入2149.22 万元。

五、项目规划

结合各部门、各乡镇核准的项目需求及县级项目库，围绕2018年脱贫出列的目标任务，按照“保基本、补短板、促攻坚”的原则，将整合的财政涉农资金投入到农村基础设施、农业产业发展、其他（雨露计划、扶贫助学）3个方面。

（一）农村基础设施。农村基础设施建设资金30354.723万元。

1.农村交通。总投入资金11394.903万元。一是投入资金8805.903万元，新建硬化改造乡村道路35条171.733公里。分别是：银屏村、西屏村老屋基—铁厂（窄路基路面改造）11.86公里，翠屏村、银屏村老屋基—铁厂（窄路基路面改造）10.049公里，黑寨村马路岩脚至文家坪子8.5公里，龙头山—龙井（窄路基路面改造）9.616公里，龙头山—龙井（窄路基路面改造）4.653公里，田合—马鞍山9公里，银厂至沟边5.1公里，桃源回族乡箐门村尤家湾自然村民族团结示范村（尤家湾至箐门公

路）0.806公里，龙头山镇骡马口社区骡马丫口至老房子村组道路硬化4.5公里，龙树镇塘房村棵松林自然村孟加伟家到郑刚凡家道路硬化3.5公里，龙树镇古寨社区南门自然村古寨小学道路硬化0.3公里，新街镇新街社区大蒿地自然村道路硬化1公里，新街镇闪桥村王家坪子自然村河边安置点到新街社区李家河边0.7公里，新街镇坪地营村陈家海子自然村道路硬化2公里，新街镇转山包村大海子自然村道路硬化2.2公里，水磨镇水磨村阿噜块自然村节制闸至店子道路硬化0.4公里，水磨镇水磨村小凉山自然村变电站—小凉山道路硬化4公里，水磨镇水磨村大水塘自然村关山河—大水塘—岩脚—姜子树道路硬化2公里，水磨镇滴水村、营地村农业综合开发土地治理道路建设12公里，水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示范村道路建设0.96公里，文屏镇小冲社区新冲民族团结示范社区道路建设0.5公里，桃源回族乡铁家湾村第十村民小组民族团结示范村道路建设1.5公里，梭山镇挖水村组道路1.4公里，文屏镇村级路和村内道路6.8公里，桃源回族乡村级路和村内道路3.135公里，茨院回族乡村级路和村内道路4.07公里，江底镇村级路和村内道路5.7公里，火德红镇村级路和村内道路7.5公里，小寨镇村级路和村内道路7.42公里，龙头山镇村级路和村内道路0.6公里，乐红镇村级路和村内道路10.1公里，龙树镇村级路和村内道路3.46公里，新街镇村级路和村内道路6.704公里，梭山镇村级路和村内道路13公里，水磨镇级路和村内道路6.7公里。二是投入资金239万元，— 11 —

实施农村公路生命安全防护工程6条40.08公里，分别是：梭山镇甘田村上寨至大山包13.83公里、新街镇转山包村殷家碑至闪桥12.98公里、江底镇大水井水泥厂至海子丫口5.2公里、龙头山镇沙坝村白蜡林至张家老包5公里、乐红镇乐红村滴水岩至乐红村小学1.53公里、龙头山镇新民豹脑至新民村委会1.54公里。三是投入资金154万元，建设桥梁2座，分别是：文屏镇马鹿沟小桥、水磨街桥。四是投入资金2196万元，实施综合类农村基础项目3个，分别是：龙树镇照壁村以工代赈片区综合开发工程、新街镇坪地营村以工代赈片区综合开发工程、水磨镇洼子村土地整治（高标准农田建设）。

2.水利工程。总投入资金5673.22万元，实施水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示范村蓄水池1口、饮水管0.25公里，龙树灌区节水配套改造项目，山洪灾害防治工程（水磨河山洪沟），山洪灾害防治工程（非工程措施），西部贫困地区公益性水利工程维修养护，高效节水工程，安全饮水工程，山区“小水网”工程，2018年农田水利基础设施维修养护项目。

3.农村危房改造。总投入资金12883.31万元，实施农村危房改造5260户。

4.阵地建设。为实现贫困村有文化服务活动场所，规划投入资金403.29万元，建设村级活动场所7个，分别是梭山镇埂底村田坝自然村活动场所、新街镇新街社区村民小组活动场所、新街镇闪桥村级活动场所、水磨镇岩头村杉树堡自然村民族团结示

范村建设、梭山镇挖水文化活动场所、文屏镇崇文社区村级活动场所、新街镇转山包村级活动场所。

（二）农业产业发展。总投入资金6539.417万元。1.种植业。投入资金4292.639万元，发展粮油156490.7亩、蔬菜1000亩、水果521亩、花椒提质增效5000亩、其他经济作物23267亩。

2.养殖业。投入资金734.46万元，发展养殖生猪5928头、肉牛590头、土鸡1860羽、肉羊40只。

3.能力提升。投入资金240万元，开展劳动力转移培训2400人。

4.其它农业产业。投入资金1272.318万元，支持发展村级集体经济33个，用于小额贷款贴息，支持农业产业发展。

（三）其他。投入资金564.9万元，实施雨露计划1883人。

六、保障措施

（一）强化机构保障。县涉农资金整合领导组负责加强对资金统筹工作的组织领导，定期召开工作例会，研究涉农项目统筹整合的工作方案、项目申报实施、工程招投标、资金调度等相关工作，统筹解决资金整合中的困难和问题，及时研究处理具体操作层面遇到的问题。

（二）实行公开公示。纳入政府信息公开范围，按照谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里的原则，项目实施乡镇或项目实施单位依照程序，对资金规模、来源、用途

及项目实施结果等事项进行公示，及时向社会公开，接受群众和社会的监督。

（三）严格监督评价。县审计局要加大对扶贫项目实施、资金管理使用的跟踪审计；县纪委要严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金等违规违纪行为；县直各部门和乡镇的主要领导对财政涉农资金管理监督负首要责任，贫困村第一书记、驻村扶贫工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的监督管理，并引导贫困群众主动参与，构建多元化资金监管机制；县发改局、财政局、审计局、扶贫办等部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核，评价、考核结果以县扶贫开发领导小组名义通报。对不作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。

（四）及时报送进度。涉农资金整合工作实行月调度工作机制，每月3日前，由各项目主管单位牵头，将上月的情况按《鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合项目建设进度统计表》（附件5）《鲁甸县2018年财政涉农统筹整合资金统计情况表（中央、省、市、县）》（附件6）统计完善，经单位主要领导签字盖章后分别报送县财政局、县扶贫办。县财政局，联系电话：0870—8121943，邮箱：1378494467@qq.com；县扶贫办，联系电话：0870—8121466，邮箱：fpb999@163.com。

附件：1.鲁甸县财政涉农资金整合方案基本情况表

2.鲁甸县统筹整合财政涉农资金汇总表

3.鲁甸县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表——按项目类别

4.鲁甸县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目表——按资金使用对象

5.鲁甸县2018年财政涉农资金统筹整合项目建设进度统计表

6.鲁甸县2018年财政涉农统筹整合资金统计情况表（中央、省、市、县）

中共鲁甸县委办公室

2018年5月11日印发

第五篇：中共牡丹江委办公室文件

中共牡丹江市委办公室文件

牡办发[2011]13号

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中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

关于进一步加强机构编制管理的意见

各县（市）区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位：

为深入贯彻落实市委十届十五次全会精神，进一步优化配置党的执政资源，切实加强机构编制管理工作，为实现我市经济社会更好更快更大的发展提供体制机制保障，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]2号）1

和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（厅字[2007]10号）精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、加强机构编制集中统一管理

严格机构编制管理权限。机构编制委员会是党委、政府的议事协调机构，机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，独立设置，既是党委的工作机构，又是政府的工作机构，负责行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。机构编制部门接受上级机构编制部门的业务指导。

严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构编制设置或调整等事宜，各部门须首先向机构编制部门提出申请，统一由机构编制部门审核，按程序和权限报机构编制委员会或党委、政府审批。未经机构编制部门同意，任何部门和单位不得直接提交党委或政府会议讨论决定机构编制事宜。

除专门的机构编制工作文件和会议外，各地、各部门在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，原则上不得涉及机构编制事项。确需涉及的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。

上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得

要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务主管部门制定的行业标准、召开的业务会议、形成的会议纪要和业务性文件中涉及机构编制方面的有关要求，不能作为增设机构和增加编制的依据。

二、加强和规范机构设置管理

加强行政机构设置管理。各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整，要在中央和省规定的机构限额内，严格按照审批程序和审批权限报批。其机构设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者变更规格、名称，必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案，经上一级机构编制部门审核后报机构编制委员会或党委、政府审批。其中，市级机关副处级以上机构、县（市）级机关副科级以上机构和乡镇机构设置与调整报省审批。

严格控制各级议事协调机构的设立。能由现有行政机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不再设议事协调机构。确因工作需要设置的，应当严格按机构设立审批程序和权限报批，制发文件时要明确规定其撤销的条件和期限。除国家和省有明确规定的以外，各级议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由相关机构承担。

加强对各级党政机关内设机构设置的管理。各级党政机关内设机构的设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者

变更名称，必须按管理权限报机构编制部门审批。内设机构不要求上下对口，要根据工作需要和精干的原则设置。因部门工作任务变化，确需对内设机构作出调整的，要通过内部资源整合，挖掘潜力，改进管理方式，科学合理地进行设置。

加强事业机构设置管理。市、县（市）区设立副处级以上事业机构及副处级以上事业单位加挂牌子、更名、变更隶属关系，由市编委报省编委审批。市、县（市）区设立正副科级事业机构，涉及财政补助的事业机构、差额补助事业机构变更为财政全额拨款事业机构、自收自支事业机构变更为财政全额拨款事业机构或差额补助事业机构，由市机构编制部门审批，报省编办备案。乡镇事业机构在省规定的限额内由县（市）机构编制管理机构审批，报省编办备案。上述以外的其他事业机构由本级机构编制管理机构审批。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要新设机构的，应在现有总量中调整；确需增设的，严格按程序审批。

加强和规范领导职数管理。市、县（市）区、乡镇领导班子职数与事业单位副厅级领导职数的设置和调整由省编办审核，按有关程序审批；市直单位正副处级领导职数与正副处级非领导职数的设置和调整由市编办审核，报市编委会审批；市级机关正副科级领导职数设置和调整由市编办审

批；县（市）区级机关正副科级领导职数的设置和调整按照省机构编制部门提出的设置意见，由本级机构编制管理机构审批；市、县（市）区事业单位正副科级领导职数设置和调整，由市编办审批。

三、加强和规范编制管理

规范行政编制、政法专项编制的管理。市、县（市）区机构编制部门具体负责本级行政编制分配。机构编制部门可根据工作需要，在批准的总额内对本级行政编制进行调整，市、县（市）、区、乡镇不同层级间行政编制的调整由省机构编制部门审核后按程序审批。行政编制只能用于在限额内按管理权限批准设置的党委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、民主党派和工商联机关、有关群众团体机关。议事协调机构及其办事机构不单独核定编制。政法专项编制实行单列管理，只能专用于法院、检察院、公安、司法系统，不得在专项编制外自行核定用于政法机关的编制。

加强事业编制管理。对市、县（市）区事业编制实行总量控制。根据本地经济社会发展需要和财力状况，按照精简、统一、效能的原则，加强对事业编制总量和结构的宏观管理，在省未核定事业编制总量和结构之前，按照各地2006年年底的事业编制总量和结构执行。实行“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的办法，在现行总量和结构内对本级事业编制进行调整。严格控制事业编制的使用范围。事业编制

只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

严格编制结构管理，控制人员增长。各单位要严格按照“三定”方案和机关、事业单位人员编制结构标准的有关规定配备人员，不得突破，不得变相扩大编制。强化机构编制部门在控制编制和人员结构中的牵头把关作用，严格执行控编补员审批制度，启用《机构编制意见建议》、《编制核准使用通知单》、《落编减员通知单》。针对各部门和城区机构编制存在的突出问题、较重大职能机构调整，由市编办提出《机构编制意见建议》；市、区各单位空编要求补充人员，必须向市编办提交用编补员报告，市编办对其编制、人员结构进行审核，同意后，下发《编制核准使用通知单》，未经市编办审核同意，用人单位提出的用编补员报告，调配部门不予办理审批手续，擅自调进的人员不予落编；凡由市级机构编制网络管理平台管理的市与区机关部门、参公管理的事业单位人员调入非参公管理事业单位和市与区事业单位（参公管理的事业单位除外）之间人员调转，由调入主管部门提交申请报告、落编呈报表及相关材料，经市编办批准后，可直接办理落编手续。各单位调入、调出人员，须持市编办《落编减员通知单》到组织、人社、财政等部门办理工资、社保、医保、住房公积金等手续。

四、加强部门职责划分的协调管理

机构编制部门负责划分职责，其他部门无权确定职责。职责划分实行统一管理和分级负责相结合。涉及上下级之间职责划分，由上级编办协调、提出意见，报编委批准。同级政府各部门之间职责划分，由本级编办负责，并报同级编委批准。部门职责划分，要遵循一件事情应由一个部门负责的原则。职责划分要以法律法规、党中央、国务院、省委、省政府有关文件、中央编委和中央编办文件、上级部门职责和实际情况为依据。部门职责划分要按照以下程序运行：部门提出职责调整意见，报本级编办审核、提出调整意见，上报本级编委会讨论批准。对一些职责不清、部门之间存在职责交叉等问题，由编办召开协调会，在充分听取部门意见的基础上，提出职责划分意见，报同级编委批准。

五、加强机构编制法制化、规范化管理

认真贯彻中央、省有关机构编制管理的法规、文件，结合实际，制定出台《牡丹江市机关、事业单位机构编制管理办法》，进一步加强机构编制管理的法制化、规范化建设。

加强机构编制部门信息化建设，做好机构编制网络平台日常维护和管理，保证平台数据真实准确，发挥平台使用功效。完善事业单位登记管理办法，探索实施分类监管制度，健全网上登记管理制度。完善机构编制实名制管理，逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监

督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度，通过对市直及各县（市）区机构编制管理规定执行情况进行全面考核评估，量化打分，奖优罚劣，提高机构编制严格管理、规范管理和依法管理的能力和水平。

六、加强机构编制工作的监督管理

市和县（市）区机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查，进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。市和县（市）区机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合，建立健全机构编制监督检查协调机制，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为，共同维护机构编制纪律的严肃性。

加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，严格责任追究。对违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正；逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，按照中纪委关于《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》（中纪发[2009]15号）文件规定给予相应处分；涉嫌违法犯罪的，依法处理。严格禁止业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的。

七、加强机构编制部门与相关部门的协调配合管理

市和县（市）区机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力，建立健全机构编制管理的联动与约束机制，进一步强化机构编制部门与相关部门之间的协调配合。只有在机构编制管理机构审核同意设置的机构和核批的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，银行才能开设账户并发放工资。

对超编进入的人员，组织、人社部门不得办理录用、聘用（任）、调任、工资手续，财政部门不得纳入统发工资范围，公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费，银行不得开设账户。

八、加强对机构编制工作的组织领导

各县（市）区党委和政府及市直各部门要适应深化行政管理体制改革的新形势，加强对本地区和本部门机构编制工作的领导，切实抓好有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。县（市）区机构编制委员会办公室要实行独立设置，并切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设，健全领导体制和工作体系，充实加强力量，大力支持机构编制部门的工作，不断提高机构编制管理的能力和水平。

市和县（市）区机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高把握大局的

能力、开拓创新的能力、决策咨询和综合协调的能力、分析问题和解决问题的能力，努力建设一支“讲党性、谋大局、善协调、办实事”的队伍。要认真研究新情况新问题，不断创新和完善工作机制，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，坚持原则，严格管理，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进我市机构编制管理工作健康发展。

中共牡丹江市委办公室 牡丹江市人民政府办公室

2011年4月25日

（此件发至县团级）

主题词：机构编制 管理 通知

中共牡丹江市委办公室

2011年4月25日印发

共印330份