新农保汇报5篇

第一篇：新农保汇报

皋兰县新型农村社会养老保险 工作进展情况汇报材料

（2011年4月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，省、市各位领导在百忙中深入我县检查、指导新农保工作，这是对我县工作的亲切关怀和大力支持!首先，我代表全局干部职工对各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，根据通知精神，我就新农保工作的进展情况向各位领导作以汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

我县共有农业人口149540人。按各乡镇划分，其中：黑石川乡20430人；西岔镇39566人；九合镇15649人；忠和镇16558人；水阜乡14635人；石洞镇23812人；什川镇18890人。按年龄段划分，其中：0—15周岁27100人；16—44周岁70741人；45—59周岁31382人；60周岁以上老人20317人；涉及特补人员7430人，其中：重度残疾人948人、五保户193人、独生子女户3550人、两女户2739人。共涉及不参保人员48018人，其中：已婚出嫁户口未转2261人、参加城保800人、16周岁以上在校学生8293人、0—15周岁27100人，长期外出务工9564人。实际应参保人数为101522人。

二、主要工作的进展情况、（一）突出抓机制，着力在体制保障上下功夫 建立良好的运行机制，是有效促进工作的重要保障。一是强化了组织机构。为进一步落实好新农保试点工作，县委、县政府研究决定，为新农保办增加配备了专门领导和工作人员；县人社局从大局出发，通盘考虑，优化整合了局班子分工和领导力量，安排局党总支书记和副书记牵头抓总，局主要领导牵头把关，增加人员编制，把最强的工作力量倾斜到新农保试点工作上，为全面搞好试点工作增强了后劲动力。二是动员会安排扎实。11月29日，县委、县政府召开了新农保试点工作动员大会，对全县试点工作进行了安排部署，成立了以县政府县长为组长的皋兰县新农保试点工作领导小组，县政府县长与各乡镇长签订了《目标责任书》，并及时下发了《皋兰县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》和《皋兰县新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，创新了工作模式，健全了工作机制。三是各乡镇行动迅速。在全县动员大会的基础上，各乡镇积极行动，立即召开了各自动员会，对本乡镇试点工作分别进行了安排部署，并成立了各乡镇长为组长的领导小组，各乡镇长与分管领导和各村组织负责人签订了《目标责任书》，进一步靠实了工作责任。四是各村组责任明确。各村组织也及时召开了专门工作会议，确定了专门工作人员，细化分解了工作任务，具体落实到户到人。从整体运行上实现了“六有四抓”：即有机构，有专人，有动员，有领导，有方案，有安排，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办干部专门抓，协办人员入户抓，一级抓一级，层层抓落实的运行机制，为试点工作的顺利开展提供了坚强的体制机制保障。

（二）突出抓培训，着力在打造队伍上下功夫

打造一支政治强、业务精、作风硬、效率高的经办队伍，是搞好新农保试点工作的关键。一是加强全面培训。县社保局于11月29日下午，在青少年活动中心举办了全县新农保试点工作业务经办人员培训会，并邀请了富有参保工作经验的榆中县社保局来皋兰传经送宝，从县、乡、村三个层面向大家介绍了参保经办业务方面的成功经验，对新农保政策和相关业务进行了具体指导。二是注重分类培训。县新农保试点工作领导小组办公室积极组织业务骨干力量深入各乡镇、各村社，针对办理过程中出现的实际问题，进行现场指导培训和小范围集中培训，进一步提高了工作人员的业务经办能力和服务水平。三是把握重点培训。为搞好日常报表统计填报工作，专门对各乡镇确定的填报人员进行了集中培训，确保填报人员准确填写统计报表。通过多种培训方式，使经办人员开阔了思路，拓宽了视野，提高了能力，为试点工作的顺利开展打下了坚实的工作基础。

（三）突出抓宣传，着力在营造氛围上下功夫 为了让群众在最短的时间内清楚政策，做到家喻户晓，人尽皆知，营造良好的参保氛围，进一步加大了政策宣传力度。一是大力开展主题宣传活动。确定11月29日为宣传日，开展了“我县新农保启动了”为主题的宣传日活动。确定12月份为宣传突击月，以“农保政策进万家、新型养老人人有”为活动主题，以“三进六到位”为活动载体，组织社保干部“进乡镇、进村组、进农户”，进一步靠实责任，挨家挨户做工作，做到“宣传到位、政策到位、经办到位、服务到位、3

参保到位、补贴到位”，实现“打基础、抓确保”的工作目标。共组织出动宣传车16辆，悬挂醒目横幅106条，制作宣传热气球16个，设固定“宣传台”76个，政策宣传“流动咨询台”71个，为3万多人提供了政策咨询服务，发放“致全县农民朋友的一封信”等宣传资料10万份，开设黑板报专栏78个，建永久性宣传碑9个，张贴宣传标语1.4万张，抽调了县、乡、村干部1160人参与了宣传工作，共投入宣传经费11.3万元，营造了“早了解、早知道、早参保”的浓厚氛围，做到了处处有宣传，村村有行动，户户都了解，人人都知情，让广大群众情情愿愿、明明白白、踏踏实实参保。二是利用网络媒体进行宣传。为让广大群众随时了解新农保政策信息，专门在皋兰有线电视台开辟宣传专栏，每天黄金时段滚动播出，发布有关情况。为将国家新农保政策及时宣传到社会各个角落，充分利用了皋兰组工信息平台和劳务信息平台，在皋兰组工网、劳动保障网以编发短信的形式，向全县党员和外出务工人员及时发布有关政策信息，实现了不同群体人员“零距离”接触政策。为扩大政策影响，还邀请了兰州晚报社记者，对有关工作情况进行公开报道2次，增加了工作透明度，也自觉接受了社会各界监督。三是编发简报进行宣传。为将好的做法和成功经验及时总结出来，提供给大家交流、学习和参考，有效推动工作，县新农保试点工作领导小组办公室共编发新农保简报123期，印发1690份；各乡镇编发新农保试点工作简报80多期，及时反映了工作动态情况。四是配发资料进行宣传。为经办干部和村、4

社协办员配发印有“新型农保、惠民工程、财政补贴、农民养老”字样的“皋兰县新农保试点工作”文件袋500个，配发《甘肃省农村养老保险政策业务经办相关文件汇编》100本、《兰州市新型养老保险文件汇编》100本，做到了哪里有工作，哪里就有宣传，哪里有声音，哪里就有行动，以宣传促工作，以工作促宣传。

（四）突出抓服务，着力在务实为民上下功夫 推行新农保制度，是党中央、国务院出台的一项重大民生德政工程，我们必须站在讲政治、促和谐的高度，千方百计谋民利，办实事。一是开辟“绿色”通道服务。县社保局专门开通了电话专线和新农保QQ工作群，向全县公开，确定专人，利用通讯、网络资源专门协调解决和解答各种参保疑难问题，共接待来访2100人次，100多条疑难问题得到了及时解决，进一步提高了工作效率。二是强化“配套”保障服务。积极协调县财政、县农行，为各乡镇提供适当的经费支持，逐步配备文件柜、电脑、打印机等办公设备，同时为各村配备新农保专用文件柜1组，为顺利开展新农保试点工作提供了便利。三是打造“人性化”参保服务。大力开展上门服务活动，对因特殊原因不能到参保点及时参保的人员，派出专人，上门参保，提供人性化服务，既加强了宣传，又促进了工作。四是实行“一卡通”金融服务。特别考虑了我县经济落后、自然条件差，大多数人口聚居山沟、交通不便等限制因素，在各村设转账电话，缩短缴费路程，简化办理程序，提供金融快捷服务，在全县形成了复印填表、参保缴费、5

待遇领取“一条龙”服务的模式，有效确保了收缴资金的安全，大大方便了60周岁以上老人的待遇领取，为广大群众提供了最便捷的服务。

（五）突出抓进度，着力在目标完成上下功夫 工作目标任务已经确定，日常工作进展快慢是衡量总体工作实效的“晴雨表”，经过各乡镇和相关部门的共同努力，参保及发放工作取得了明显成效。我县应参保101522人，已参保85400人（其中：参保缴费人数为65363人；60周岁以上领取待遇人数为20113人），参保率为84.1%。目前全县参保金额为1454.93万元。其中：年缴费标准100元的人数为61937人，占参保缴费人数的94.76%；年缴费标准200元的人数为1032人，占参保缴费人数的1.6%；年缴费标准300元的人数为493人，占参保缴费人数的0.8%；年缴费标准400元的人数为23人，占参保缴费人数的0.04 %；年缴费标准500元的人数为1878人，占参保缴费人数的3%。其中做好60周岁以上老人的待遇发放工作，是落实好试点工作的重中之重。县社保局在前期多次摸底的基础上，又组织专门工作力量，加班加点，反复核对人员信息，做到了人人清楚，账号明确，人卡一致，准确无误。截至目前，已经为全县19349名60周岁以上老人办理了基础养老金待遇领取卡，在春节前进行了集中发放，共计发放2010年10月至2011年2月份的基础养老金526.548万元。

（六）突出抓落实，着力在提高参保率上下功夫近期，我们组织专门力量，深入各乡镇、村社及农户家

中实地查看工作进展情况。通过调查了解，各乡镇、各行政村都将新农保试点工作列入当前重要议程，成立了领导小组，层层签订目标责任书，靠实责任，狠抓落实，特别是各村社领导深入农户进行耐心的政策宣传，积极动员群众参保，为群众提供了周到细致的服务，通过算账、对比、带头参保等方式，提高了群众的参保积极性。为进一步促进工作，对检查中出现的问题进行进行了认真、梳理。针对八个方面的问题，县人社局专门下发：皋人社字„2011‟11号文：《关于新农保工作运行中需要注意的各类问题的通知》进一步统一了政策要求，规范了经办程序，对参保率基础资料的规范都提出了明确要求。

三、存在的主要问题及建议

经全县上下的不懈努力，新农保工作取得了一些阶段性的成效，但离省、市要求还有许多差距，工作中还有一些亟待解决的困难和问题。

一是信息软件系统滞后。目前，新农保的参保工作已经全面启动，参保人员的资料收集、登记、审核及2010年的缴费和待遇发放工作基本完成，现已进入到信息录入、分类整理、统计汇总及规范管理阶段，但手工操作速度太慢，效率极低，并且只能进行简单的统计汇总工作，要对庞杂的各类数据进行精准的统计、分析和上报，可以说困难重重，特别是基金的收缴和核对不能有丝毫的差错，个人账户的建

立、养老金的发放要计算利息，这些工作靠手工操作都没办法完成。截止目前，每月养老金的发放我们暂时只能统统发55元，等安装了软件系统后再行补发，个人账户的记录、管理和查询更无从谈起。前一阵，我们去榆中参观学习，榆中县投入资金20万元安装了新农保信息软件，各项工作运行地规范有序并且快速高效，我们应当借鉴。近日又接到上级的通知，人社部于4-6月对个人账户的管理情况进行专项检查。所以我们恳请上级领导的支持，急需安装新农保的信息软件，以保证信息录入、数据汇总及待遇计算审核等工作的正常开展，为接受上级的专项检查打下坚实的基础，也能使我县新农保试点工作顺利通过上级部门的考核验收。

二是人员配备不到位。新农保试点工作政策性强，涉及面广，工作要求又高。根据我县新农保工作实施方案的要求，县乡村必须要有专门的经办机构和工作人员。但截至目前，县社保局和农保办工作人员没有全部到位，部分乡镇配备的经办人员较少，且兼职又多，尤其是村上绝大多数由文书兼职，致使工作中忙于应付、打乱仗，工作积极性也不高，特别是对收缴、发放的一些基础资料不能按时上报。目前，全县3月份养老金发放因个别乡镇不能及时汇总上报而没有下发。我们建议县政府：一是每个乡镇必须确定2名专职经办人员，每个村必须确定1名协办员专门负责乡村新农保工作，进一步靠实责任，真正做到有人管有人负责。对工作不力，影响全县参保、发放等工作的乡（镇）村要予以通报；二是4月底召开一次新农保工作推进会，通过表扬先进，鞭策后进，进一步推动新农保试点工作，提高参保率，规范基础资料和经办程序，真正把好事办实办好。

三是工作经费严重缺乏。新农保工作量大面广，是一项长期而又繁杂的系统工程，自启动以来，县乡村各级经办机构已投入了大量的财力物力，虽然我们和农行积极协商，购臵了一些电脑、桌柜、纸张等办公用品，但远远满足不了工作的需要。无办公经费，特别是乡、村缺乏新农保工作经费，村上没有一名专职协办员，工作运行的比较艰难，我们已经建议县政府参照计生工作的运行模式，给每村一名新农保专职协办员每月补贴100元，以提高村级新农保协办员的工作责任心和积极性，保证该项工作的长期有效开展。

四、下一步工作打算

开展新农保试点工作，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程。在下一步的工作中，我们要突出抓好以下四个方面：

一是强力促参保。抓住春播时机，打短、频、快的仗，集中时间，集中办理。督促外出务工人员及时办理参保手续；督促各乡镇，动员外嫁女及时转出户口，通过电话等方式联系移民，及时宣传新农保政策，引导移民及时参保，大力开展上门参保服务活动，入户办理，以更好地方便群众。

二是工作再细化。在搞好参保统计工作的基础上，进一步分类排查，挤干水分，确保各种数据的准确性，在各村建

立和完善个人台账，真正做到村不漏户，户不漏人，人不漏表，表不漏项。在没有安装信息软件之前，尽量利用电子表格来录入、汇总和分析各类信息，以提高工作效率。同时，将基础资料及时收集整理、有序装订归档。

三是收缴保安全。进一步完善资金收缴运行模式，强化日常跟踪管理，积极和农行协调，尽快在各村安装pos机，以方便群众就近刷卡缴费，也能减少村协办员经手现金的麻烦，提高服务水平，实现当日收缴，当日入库，日清日结，保证收缴资金的安全，确保万无一失，不发生任何差错。

四是打造新亮点。在上水平、抓服务上下功夫，改进新农保服务流程，快捷办理各种手续，搞好日常服务工作，打造“爱心”农保；在打基础、抓确保上下功夫，使国家各项社保政策及时落到实处，让群众满意，让社会满意，打造“民心”农保；在解难题、抓破解上下功夫，着力搞好制度衔接等工作，满足不同群体的参保愿望，让更多的人享有新型农村社会保障，打造“阳光”农保；在创特色、抓创新上下功夫，全力以赴搞好新农保试点工作，以人为本，创造性开展工作，让全县60岁以上农村老人都能及时享受养老待遇，真正实现“老有所养”，打造“民生”农保。

皋兰县人力资源和社会保障局

二0一0年四月二十一日

第二篇：新农保汇报材料

**乡新农保试点工作进展

情况汇报

（2010年10月）

**乡位于榆中县城西北约1公里，乡域总面积133平方公里。全乡辖18个行政村，97个村民小组，有农户7592户，农业人口31993人。现有耕地面积7.33万亩（其中水浇地3.84万亩，旱地3.49万亩）。2009年农民人均纯收入达到2898元。今年以来，我乡的新农保试点工作在县委、县政府的正确领导和县社保局的正确指导下，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，按照科学发展观的要求，严密组织，扎实推进，全面部署，高起点起步，高标准运行，经过近四个月的扎实有效的工作，全乡新农保工作取得了阶段性成果。现将我乡新农保工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)成立组织，加强领导。学习并贯彻新型农村社会养老保险政策。全县新农保工作会议召开后，我乡迅速行动，召开了乡党委会，及时召开了全乡动员大会，传达了上级会议精神，成立了新农保工作领导小组；确定了村级协办员，制定了切实可行的新农保实施方案，并与各村签订了目标责 任书，落实分解任务到村，明确了责任。

（二）大力宣传，广泛发动。营造浓厚的新农保工作氛围。

1、召开了全乡新农保工作动员大会，使广大乡村干部充分掌握新农保有关政策；

2、对全乡村级协办员进行了业务培训，使他们能掌握新农保有关业务知识；

3、采取多种方式进行宣传，散发宣传纸，各村张贴宣传标语，乡村干部现场解答，出动宣传车等，使新农保之一重大的惠民政策家喻户晓。

（三）完善制度，严格考核。按照县新农保实施办法及我乡新农保实施方案全力以赴开展新农保试点工作，乡主要领导和班子成员不定期对各村开展情况进行督查，坚持周报告制度。从1月份开始，新农保领导小组办公室每周向乡党委、政府主要负责同志书面报告试点工作情况。坚持督导调度制度。新农保领导小组办公室对进展缓慢的村进行重点督导，跟踪问责。严格时限责任，协调推进工作，全面调动了广大群众的参保积极性，确保基金收缴顺利完成。对全乡新农保资料进行归档管理，抽调2人专门参与档案管理，及时运转，做好科学管理。

二、工作取得的成果

经仔细摸底审核，我乡农业人口为32109人，截止目前 满60周岁农民为4129人，60岁以下符合参保条件有16930人。

1、上半年，对我乡符合领取养老金条件60周岁老人已全部登记，并录入电子档，经县社保局审核后，每月按时将养老金足额发放到4129人手中。1—8月份共为178名到龄人员养老金存折。

2、截止目前，已参保人数为16456人(其中重残317人、计生户2977人)，收缴基金261.73万元，参保率高达97.2%。

3、按时向16456名参保对象发放《参保缴费手册》，向4219名60周岁以上人员发放《基础养老金待遇享受证》。

三、存在问题和下一步的打算

1、由于部分村（如朱家沟村）客观条件限制，外出务工人员较多，全家外出人员不能及时参保，给保费的收缴带来了极大地困难。

2、新农保业务量大，加之我乡适参保人数多，极大地加重了新农保专职人员和包村干部的工作量。

针对以上问题和困难，我们下一步将继续加大工作力度，完善工作措施，克服试点工作中遇到的困难和问题，不断推动全乡新农保试点工作取得显著成效。一是加大宣传政策力度，深入各村开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。二是加大对乡村新农保办理人员的业务知识和相关法律的培训，使得新农保试点工作在我乡有理 有据的开展。三是加强新农保机构队伍建设，明确职责，建立完善激励机制，促进农村基本养老保险试点工作的顺利开展。四是进一步加大宣传力度，做好登记工作，为2011年保费收缴工作做好准备。

尽管我乡的新农保各项工作中取得了一些成就，但与县委、政府的要求和群众的期盼有相当的差距。我乡将积极总结经验做法，调动方方面面的积极因素，力促我乡新农保工作开展切实取得成效。

第三篇：新农保汇报材料

广灵县新农保试点工作汇报材料

我县新农保工作自2010年10月开展以来，在县委、县政府的高度重视下，我们按照国家及省市有关新农保试点工作的指示精神，认真组织人员做好做实各项基础工作，同时结合我县实际，灵活运用政策，采取有效措施保证新农保工作有效开展。

截至2011年8月底，我县新农保应参保登记人数89002人中，实参保登记83528人，参保率达93.84%，在全省第二批国家级试点县排名第一。其中：参保缴费63485人，待遇领取20043人；全县共征收保费759.91万元；发放基础养老金1157万元；到账财政补贴共计1795万元，其中，新农保中央财政补贴资金1389万元，市级财政补贴296万元，县级补贴110万元。在信息录入方面，全县共录入参保人员83496人，录入率100%，位居全省第一。现就新农保试点工作实施情况做出如下汇报。

一、加强组织领导，完善组织机构

为保证新农保试点工作在我县顺利进行，我们始终把加强和完善组织机构建设作为工作重点来抓，并突出做好了组织领导、人员调配、硬件设施安排等工作。首先是成立组织，加强领导。在前期准备工作中，我们就成立了以县长任组长、分管副县长任副组长、有关部门和乡镇主要负责人任成员的新农保试点工作领导组，为新农保试点工作提供了组织保障。二是合理调配人员，充实工作队伍。由于工作任务重、时间紧，在原有工作人员的基础上，我们还专门安排39名公益性岗位大学生充实到经办工作

合力推动工作进展。从工作开展之初，我们就每周编写一起工作简报，通报各乡镇工作进度，总结工作经验，查找漏洞，及时调整工作部署，合力推动工作进展。

三、工作宣传到位，保费征缴顺利

新农保工作开展的第一步，是进行农村人口摸底调查和相关数据统计。做好这项工作的难点在于如何使广大农村居民了解并接受这项惠农政策，因此，工作宣传的广度和深度成为初期工作的重中之重。为提高政策知晓度，我县根据农村居民的居住特点和文化层次差异，开展了形式多样的宣传。1.标语宣传。为确保不同居住区的农民都能了解这项政策，我县通过在各行政村人员聚集地粉刷标语、悬挂横幅的形式保障农民对政策有初步了解。2.媒体宣传。通过电视、广播等形式对新农保政策进行深入宣传，保障农民对政策的了解度。3.进村入户宣传。为保障宣传效果，我们还组织乡镇负责人及村官进村入户宣传，发放新农保政策宣传单10万份，确保农民正确理解和把握新农保政策。4.按期公示，保障群众知情权。在工作中，我们按期将参保缴费和待遇发放等信息通过各种形式公示，保障群众知情权，促进了我县新农保工作健康有序进行。

通过广泛宣传，我县农民参保积极性高涨，他们主动参保，积极缴费，截至今年8月底，全县参保缴费率达到了93.8%。

四、创新工作模式，及时发放待遇

尽管我县新农保工作时间短、任务重，但在具体工作中，我

良好的基础。二是加大培训调研力度，提高经办人员的业务素质和政策水平，我县还制定了人员培训计划，要求相关工作人员在工作之余，认真学习新农保有关规章制度，不断提高业务素质，增强工作执行力。经过培训，我县新农保工作人员素质和工作能力逐渐增强，工作效率不断提高。

新型农村社会养老保险是党和国家制定的一项重大惠农政策，进一步做好这项工作，对建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系和落实“十二五”规划具有重大意义。为此，我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行科学发展观，倾全力做实做好这项工作，为保障和改善农村民生做出实绩！

广灵县人力资源和社会保障局 二〇一一年八月三十一日

第四篇：新农保汇报范文

银河镇新型农保工作汇报

我镇新型农保自县农保局开展培训以后，镇农保所积极筹备，及时开展工作。现将有关工作开展情况汇报如下：

12月21日上午在县农保局开完培训会后，下午我们就联系印刷厂将两种调查摸底表印刷，并联系广告商制作新农保宣传横幅10余条悬挂于各主要街道。

12月23日就召开了各村书记和协管员会，安排布置新农保调查摸底工作，会上我们印发了“新农保政策宣传解答”和“新农保参保缴费与养老金待遇预测表”，会上我们详细解说了新农保的各项有关政策，并强调了这是一项惠民政策，要求各村务必将工作做好做实。这次会议我们发放了1.1万张16-59岁调查表、0.6万张60岁以上老人调查表。

12月28日在县政府开完动员会后，我们回到镇里及时印发了《银河镇关于转发[关于印发芦溪县新型农村社会养老保险试点实施方案的通知]的通知》，并成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关办公室主任为成员的银河镇新型农村养老保险领导小组，并选出了由挂点班子成员和驻村干部及村书记、村长、协管员的新型农村养老保险指导组。在12月30日下午召开了全镇新农保动员大会，并邀请了县农保局领导讲解新农保的政策。至此全镇的新农保工作全面展开。

到1月4日全镇有80%的村完成了调查摸底工作，到今

天所有的村完成了调查摸底工作，共调查出16-59岁25107人，60岁以上4616人。

针对接下来的收缴基金工作，我们在1月5日领到参保登记表和审批表后，及时通知各村领回去，由于没有正式的收据，我们自已制作了一份表格，发给各村要求他们在收基金时先登记在册，后补发票给群众。

第五篇：新农保汇报材料 、

平安县新型农村社会养老保险试点工作总结

2009年12月，平安县被确定为全国新型农村社会养老保险试点县。自试点工作启动以来，在地县委、县政府的正确领导和劳动保障部门的大力指导下，我局采取有效措施，精心组织，扎实推进，真正把这项惠农政策抓好做实，各项工作取得了阶段性成效。

一、新农保试点工作开展情况

平安县辖3镇5乡，共111个行政村，总人口12.3万，农业人口8.31万，占全县总人口的69 %。其中：16-59岁农民48158人（重度残疾523人），占全县农业人口的58 %；60岁以上农民8813人，占全县农业人口的10%；16岁以下26129人，占全县农业人口的31.4%。截至2010年12月底，全县应参保53204人，已参保41511人，参保率为78.02 %，征缴新农保基金482.23万元，为8617名60岁以上老人发放养老金591.06万元。

二、主要做法

（一）加强组织领导，明确目标任务。为保证这一惠民政策的顺利落实，我县成立了由主管副县长任组长，财政、社会保障、残联、公安等相关单位和全县8个乡镇主要负责

1人为成员的平安县新型农村社会养老保险试点工作领导小组，从乡镇抽调4名工作人员，成立了县新农保办公室，明确了各自的职责。县政府及时安排了启动经费，配备了相应的办公设备。各乡镇和行政村也相应成立了领导小组，设立了新农保事务所，8个乡镇共确定经办人员16名，111个行政村共配备新农保协管员111名，基本建立了覆盖县、乡（镇）、村三级的新农保组织领导和工作机构。按照国务院《指导意见》和省政府《实施意见》，县新农保领导小组结合我县实际及时进行了调研，经多次研究制定了《平安县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》。为确保任务落实，县政府及时组织召开了新农保试点工作联席会，将新农保试点工作任务作为各乡镇、各相关部门目标责任考核的重要内容，层层分解落实，并与经济社会发展目标同部署、同要求、同落实、同考核。

（二）强化宣传动员，营造舆论氛围。为使此项惠民工作深入人心，在全县范围内进行了广泛的宣传动员。一是在平安电视台知识问答栏目连续几个月宣传新农保政策。二是组织印制了《平安县新型农村社会养老保险宣传提纲》、《新型农村社会养老保险知识》、《新农保知识问答》，借助春节社火演出和科技三下乡等文化活动，讲解新农保政策，广泛动员农民群众参保。三是利用县委抽调干部下乡宣讲中央1号文件精神之际，安排下乡人员进村入户宣传新农保政策。四是制作宣传车一辆，分赴各乡镇走村串

户进行政策宣传。通过扎实有效的宣传动员，农民群众对新农保的认识不断提高，有效地推动了新农保工作的顺利开展。

（三）加强学习培训，提升业务素质。根据全省新农保试点工作会议精神，县新农保办公室及时对各乡镇新农保事务所人员和各村协管员进行了业务培训。举办了乡镇干部和村干部参加的新农保政策培训班9期，并针对刚开始征缴进度缓慢的情况，社保部门抽调15名业务骨干到乡镇指导新农保工作，县政府组织乡镇负责人分别到海西州都兰县和海北州门源县进行新农保工作的考察学习。同时，各乡镇也组织本乡镇业务经办人员和村协管员认真学习了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》、《青海省人民政府关于开展新型农村牧区社会养老保险试点工作的实施意见》和《平安县新型农村社会养老保险试点工作实施方案》等文件，使工作人员准确掌握政策，为新农保试点工作顺利开展夯实了基础。

（四）提前介入工作，确保有序开展。为认真贯彻落实省政府和省人力资源和社会保障厅安排部署，我县早安排、早动手、早介入，印制了《平安县适龄人员基本情况调查表》、《平安县60岁以上人员基本情况调查表》，并于2009年11月25日起由各乡镇对所辖农村居民进行了摸底调查。县新农保办公室先后对各乡镇上报的60周岁农村居民按照“三

级审核，一榜公示，把好三关，不错一人”的工作原则进行了两次复核和调查，做到了底子清，情况明。在复核工作中，做到严把三个关口，即：严把年龄关、户籍关和生死状况调查关，采取进村入户、身份证件核查、随机抽查的办法认真核查各类人员，并根据乡镇上报名单，排查年龄、户籍不符合条件以及死亡上报人员，将不符合领取条件的人员全部排除，保证了基金的安全运行。为切实将我县新农保工作做细做实，不仅印制了相关表格，还安排工作人员加班加点对《青海省新型农村社会养老保险缴费票据》进行盖章，建立健全了各类档案和缴费台账，保证了工作的有序开展。

（五）严格制度措施，确保基金安全。一是规范相关表格的填写。在各乡镇开始对适龄人员进行调查登记时，严格按照《青海省新型农村社会养老保险操作规程》，确保调查结果的真实性和可操作性。二是规范报表的上报工作。为保证报表工作及时和准确，及时下发了《关于规范新农保基金管理及统计工作的通知》和《关于进一步规范新农保业务的有关通知》等文件，保证了基金安全运行。三是实行每天一报制度。实行新农保参保率手机短信通报制度，由包乡新农保经办人员每日下午6点前，向各乡镇党政一把手和新农保经办人员发送新农保参保率排名情况短信，并将排名情况报送县委、政府主要领导和主管领导。四是进一步规范基金管理。在选定新农保基金代管银行工作中，我们按照“就近方

便，高效快捷”的服务原则，先后与中行、农行、邮政银行和信用联社进行沟通联系，并由他们提供服务新农保工作方案，最后经过评比，选定农业银行为新农保基金代管银行，与农行签订了服务协议。同时，针对基金委托银行在乡镇无网点的实际，充分发挥农行优势，从方便60岁以上直接领取人员领取养老金出发，着手在4个乡的9个村率先开始农行惠农卡转账电话业务试运行。五是规范票据管理。县新农保办公室对缴款票据的领取进行编号登记，各乡镇在票据开具中指定专人负责，票据存根及时上交县新农保办公室审核保管，保证了基金的安全运行。

（六）典型示范带动，推动工作开展。县委、县政府把60岁以上符合条件的农村老年人基础养老保险金发放作为进一步提高参保率、推动新农保试点工作的重要措施，在认真核实参保人数、全面审核领取对象的基础上，重点选择部分乡镇举行新型农村社会养老保险金发放仪式，调动广大群众参保的积极性。在全面推进新农保征缴工作中，我们选准重点，以重点带一般，坚持因村制宜，分类指导，比如在相对富裕的村，采取村集体给予补助的办法，平安镇西村选100元缴费档次的本人缴纳50元，村集体补助50元；在经济发展相对较弱、发展不平衡的村，选择大户、富户，达到树立一点，辐射一片的目的。

三、存在的困难和下一步工作打算

虽然我县新农保工作已取得了一定的成效，得到了广大农民群众的认可，但由于此项工作时间紧、任务重、要求高、政策性强，工作还存在一些问题和困难，主要表现在：一是举家外出的多，无法联系的多；二是残疾人换证工作进度缓慢；三是新农保经办人员和编制亟需解决。在今后的工作中，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

一是进一步强化宣传工作。继续做好宣传工作，通过行之有效的宣传工作，将新农保政策讲透，把内容讲清、把好处讲明，让农民群众听的明白、看得清楚，使农民群众观念由养儿防老向老有所养转变，使这项惠民政策深入人心。

二是进一步做好养老金发放工作。认真做好领取养老金人员的资格核查工作，对参保人员缴费情况和领取待遇的资格进行公示，对死亡的人员及时进行核销，杜绝新农保基金的流失。

三是进一步加强基金监管工作。严格执行社会保险基金财务会计制度，严格新农保基金的预算管理，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。