河南省人民政府研究室文件（写写帮整理）

第一篇：河南省人民政府研究室文件（写写帮整理）

河南省人民政府研究室文件

豫政研（2007）31号

河南省人民政府研究室

关于印发河南省政府决策研究招标课题

2007年度课题指南的通知

各省辖市政府研究室（发展研究中心），省直各单位，各高等院校、党校、科研院所、省管企业：

为贯彻落实《河南省人民政府关于加强政府决策研究工作的若干意见》（豫政[2007]55号）精神，开展好2007年度的河南省政府决策研究课题招标工作，根据《河南省政府决策研究课题招标办法》（豫政研[2007]19号），在广泛征集、认真筛选、反复研究的基础上，我们拟定了《河南省政府决策研究招标课题2007年度课题指南》（下称《课题指南》），现印发给你们，请认真组织，按要求做好申报工作。具体事项通知如下：

一、课题选题要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧贴河南经济社会发展实际，大力推动理论创新，为党和政府决策服务。

二、申报者所在单位要对申报课题的政治方向、科研水平和能力、申报资格和填表技术严格把关，对申请书填写的内容，特别是对选题论证的可行性、课题组的研究实力等进行认真审核，签署明确意见，承担信誉保证。

三、各单位科研管理部门要做好打印报表和材料的汇总报送工作，申请书一式4份报送河南省人民政府研究室科研处。同时，将《申请书》电子文本发送至河南省人民政府研究室科研处电子邮箱中（E—mail：yjskyc@126.com）。

四、项目申报所需的各种材料（《课题指南》、《申请书》等）可从河南发展网（网址：http:// 218.28.239.166）下载。申请书一律用计算机填写，并经所在单位审查盖章。

五、受理申报截止时间为2007年11月15日。逾期不予受理。

六、报送地址：河南省人民政府研究室科研处

（郑州市政一街5号515、510房间）

联 系 人：王玉喜 杨俊荣 王小娜 联系电话：0371—65900705、65506301 邮 编：450000

附件：

一、河南省政府决策研究招标课题2007年度课题指南

二、河南省政府决策研究招标课题申请书

二○○七年十月十六日

第二篇：河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

河南省人民政府安全生产委员会办公室文件

豫安委办[2002]4号 签发人：郭洪昌

关于全省“百日安全”活动情况的总结报告

省人民政府：

根据省政府去年12月29日常务会议和12月30日紧急电视电话会议精神和部署，从去年12月30日至今3月底，全省组织开展了“百日安全”活动。通过“百日安全”活动，全省各级、各有关部门、多数单位的领导和广大职工群众的安全思想意识得到了较大的提高，安全生产工作取得了一定的阶段性成果。现将活动情况总结报告如下：

一、领导重视，行动迅速，对“百日安全”活动进行了认真的安排和部署

1、迅速行动，认真安排。全省各级政府、有关部门和企事业单位对贯彻落实省政府紧急电视电话会议精神和关于开展“百日安全”活动的工作部署是重视的，及时召开动员会议、成立活动领导组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织、制定活动实施方案，做到了迅速行动，认真安排，精心组织。有的市、县（区），如漯河、安阳、洛阳等市，林州、内黄、偃师等县（市）在省政府紧急电视电话会议结束之后，市、县（区）领导随即主持召开会议，对如何贯彻省政府会议精神和开展“百日安全”活动做出安排，提出明确要求；有的省辖市，如焦作、新乡、开封等市，不等不靠，在省政府紧急会议结束后就结合本市特点，立即着手制定实施方案，从指导思想、工作重点，方法步骤、活动要求等进行了明确；有的省直部门和单位，如省经贸委、公安厅、交通厅、林业厅、国防科工委、人防办、供销社和河南有色地勘局、郑州航院等部门和单位，结合各自实际，对本系统、本行业、本单位如何贯彻落实省政府会议精神和组织开展好“百日安全”活动及时做出了安排。

2、领导重视，直接参与。在活动的组织安排上，一些主要领导同志都做到了亲自安排、直接参与、深入现场。李志斌、张以祥副省长和省经贸委、公安厅、交通厅等省直有关部门的领导同志多次深入生产经营现场检查。如安阳市市长靳绥东、漯河市市长史宁安、开封市常务副市长杨文生、安阳县县长王社明、林州市市长来亮等。焦作市副市长原振喜、漯河市副市长王俊才等省辖市的主管领导在动员大会上做动员报告，在市电视台发表电视讲话。

3、强化责任，抓好落实。一些市、县政府采取有力措施，将组织开展“百日安全”活动情况与安全生产目标责任相结合，强化责任意识，抓好工作落实。如洛阳、安阳、商丘等市，内黄、巩义等县（市）为落实春节期间安全生产责任，县政府与所辖乡镇、有关部门签订了安全生产责任书。全省各省辖市人防办与县（区）人防办及其所属企业、事业单位，省国防科工委各军工企业都签订了安全目标管理责任。

二、广泛动员，深入宣传，调动了广大职工群众参与“百日安全”的积极性

各地、各有关部门将宣传教育活动作为“百日安全”活动的主要内容之一抓紧抓好。不少市、县（区）充分利用广播、电视、板报、墙报、横幅、标语、宣传车辆等多种宣传工具和宣传阵地，采取知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等形式，对活动的意义、目标等进行了广泛的宣传发动。如漯河市，在宣传发动阶段，大多数单位做到了厂门有横幅，厂内有标语，车间有板报，岗位有警示，班组有活动。据不安全统计，全市共悬挂宣传横幅150多条，张贴标语2000余条，办板报350多块，组织市直2000多人观看了电影《人命关天》，在电视台播放了《人命关天的事》。市经贸委组织举办安全管理人员培训班3期，培训200多人；特种作业人员培训班5期，培训特种作业人员400名。如安阳市，全市张贴标语10000多条，书写安全板报5000多块，悬挂安全横幅400多幅，发放安全宣传材料35000多份，举办各类安全知识培训班300多期，培训各类人员40000多人。安阳市教育局和各县（区）教育局对中小学生开设了安全教育课。

不少企业在“百日安全”活动中发挥了主体作用，积极组织开展了内容丰富、形式多样的安全宣传活动，使广大职工深受教育，大大提高了职工的安全意识和安全素质。安阳钢铁公

司在活动期间，以安全规程教育为基础，开展多种形式的安全教育，公司全体职工参加了规程考试；对6089人进行了专门安全培训；举办安全漫画展览8场次，展评安全板报289块；撰写安全稿件367篇，提出安全合理化建议155项，公司所属分厂组织了安全承诺签名、安全文艺演出等活动，有力强化了职工的安全意识。平煤集团公司以“百日安全”活动为契机，以职工的安全素质为重点。将今年确定为公司“职工素质年”，深入贯彻新《煤矿安全规程》、作业规程和岗位操作规程。

三、加强检查，严格整治，深入开展了安全检查和整改整治活动

全省各市、县（区）以春节期间安全、春运安全和煤矿、非煤矿山、交通、消防、民爆物品、旅游安全专项整治为重要内容，深入开展了安全监督检查和整改整治活动。如：新乡市按照该市“百日安全”活动实施方案中安全生产专项整治工作责任分工，市委、市政府领导带领有关部门深入重点单位、车站，利用双节慰问活动检查安全工作；节前，市政府组织10个检查组，深入到工矿企业、公众聚集场所和沿黄渡口、旅游景区及危险化学品储存仓库进行了安全检查，公安、交通部门对各类运输车辆进行了全面核查。各县（市）区、市直有关委局根据省、市工作要求，结合本系统、本行业实际，在企业自查自纠的基础上，有针对性地对重点单位、重点场所、重点部位、重点环节从强化监督、落实责任、严格管理、完善措施、治理隐患入手，对烟花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上运输、危险化学品生产、经营、储存、运输环节，对公共场所、工矿企业及锅炉、压力容器等危险性较大设备进行了一次深入细致的检查，对重大事故隐患，采取切实有效措施实施了重点监控。焦作、濮阳等市把春运安全作为“百日安全”活动的重头戏，一是严格春运车辆检查和驾驶员审查；二是严格春运车辆资质审定、审核；三是加强“三品”监督检查；四是加强途中定点检查和不定点巡查。周口市突出重点，在“百日安全”活动中组织开展了四次安全生产监督检查活动，累计参检529人次，检查企业 个，查出各类隐患2353处，现场整改2130处。焦作市汽车中心站投资59万元，配备了“三品”检测仪。漯河市在公共场所安全专项整治中，参加460多人，检查公众聚集场所580个，医院、学校1309个，责令停产停业整顿106个，依法取缔不符合安全规定的公众聚集场所47个。

省直有关部门也都把安全监督检查作为“百日安全”活动的重点内容，组织本行业、本系统深入检查，认真整改。全省供销系统在“百日安全”活动中，参加安全检查 人次，查出事故隐患205处，下发整改通知书180份、停产通知书1份。全省人防系统用于人防工程安全治理资金100万元以上。

四、注重整改，狠抓落实，“百日安全”活动取得了明显成效

“百日安全”活动在全省得到了扎实深入的开展，取得了一定的阶段性成效。

一是广大职工群众的安全意识得到了明显提高。省文化厅、省经贸委、省教育厅、省公安厅等部门在全省组织的观看电影《人命关天》活动使很多职工、群众、学生受到了一次深刻的安全教育。很多企业、事业单位在积极组织参加各级、各部门组织的活动的同时，结合各自特点，开展了多种多样的安全宣传教育培训活动，促使职工的安全意识和安全素质得到了明显提高。如：莲花味精集团在“百日安全”活动中，通过办板报、安全知识竞赛、安全培训等形式，职工受教育面达95%以上。平煤集团职工受教育人数占在岗职工人数的100%。二是一大批事故隐患得到了整改治理。如开封市，在“百日安全”活动中，全市共查出各类事故隐患2760处，发限期整改通知书876份，已整改隐患2580处。新乡市在“百日安全”活动期间，共检查各类单位2299个，查出事故隐患2924处，已整改2279处，下达整改通知书限期整改645处，查处并关停无证液化气站、乙炔充装站4个。安阳市教育局对学校危房这一事故隐患，投入改造资金2534.8万元，改造危房项目93个，改造面积98363平方米。不少企业扎实深入地组织开展安全检查整改活动，取得了好的效果。如：开封市兴化精细化工厂投资6万元，分别对二车间胺化处密闭抽空改造和三车间筛分处加装脉冲式除尘

器，降低了粉尘、有毒、有害气体对职工身体健康的损害。安阳钢铁公司组织安全纠察小分队，实行厂（矿）、车间（分厂）班组三级安全检查。共查出各类事故隐患763项，整改763项；查出人的不安全行为131人次，并及时进行了纠正。

三是安全生产形势呈现进一步稳定好转。通过开展“百日安全”活动，全省除煤矿以外的各类企业所发生伤亡事故的起数、伤亡人数、直接经济损失均比上年同期有所下降。有的市、县（区）、行业更是取得了从来没有的好成绩。如：全省军工系统通过开展“百日安全”活动，今年1—3月份没有发生重伤以上因工伤亡事故。周口、信阳等市进入3月份以来没有发生重伤及以上事故。

五、存在问题

从全省“百日安全”活动情况来看，有些地方、部门和企业在组织开展这项活动上还存在着一定的问题：一是有的地方、部门和单位尤其是一些中小企业的主要负责人对安全生产重要性认识不足，重视不够，在组织开展活动上行动迟缓，存在应付和走过场现象；二是一些企业在转轨改制过程中对安全管理机构进行了撤、并、转，导致“百日安全”活动组织工作不力，效果不明显；三是一些单位由于资金困难或忽视安全投入，设施陈旧、落后，设备老化、带病运行，劳动防护用品不能及时给职工配发，安全培训教育跟不上，事故隐患长期得不到解决。

二00二年四月二十九日

第三篇：河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作范文

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政 〔2006〕52号 【发布日期】2006-08-07 【生效日期】2006-08-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府关于认真贯彻国发〔2006〕15号文件切实加强消防工作的意见

(豫政 〔2006〕52号)

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔2006〕15号,以下简称《意见》)进一步明确了消防工作的指导思想、工作原则和工作目标,对构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局作了全面部署,对加强公共消防安全基础建设、预防和消除火灾隐患、建立健全消防工作考评机制和严格责任追究制度提出了明确要求,是当前和今后一个时期指导消防工作改革发展的纲领性文件。为认真贯彻落实《意见》,进一步推动我省消防工作与经济社会协调发展,现提出如下意见:

一、严格落实消防安全责任,加快消防工作社会化进程

(一)严格落实政府消防安全责任。各级人民政府主要负责人是本行政区消防安全的责任人,对消防安全工作负领导责任;各级人民政府分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。各级人民政府要把消防工作纳入政府目标管理,与有关部门以及下级人民政府签订消防工作责任书,加强督办,严格考评,并将考评结果作为政府综合目标考核依据列入领导干部政绩考核的重要内容。要把重大火灾隐患整改等重点工作纳入政府督办事项,定期进行督促检查。把消防安全工作纳入社会治安综合治理考评体系,经常检查,定期考评,严格奖惩。

(二)严格落实行政和行业主管部门消防安全责任。各级防火安全委员会和成员单位以及政府各行政部门、行业主管部门应当按照各自的职责分工做好有关的消防安全工作。各级防火安全委员会应当每季度组织1次相关部门领导参加的消防工作联席会议,沟通信息,研究对策,解决问题。各级行政和行业主管部门要结合本部门、本行业的实际,贯彻落实消防法律、法规、规章规定的各项措施,开展消防宣传教育,进行有针对性的消防安全自查和治理,依法督促所属单位整改火灾隐患。

(三)严格落实单位消防安全责任。各单位要认真贯彻公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号),健全消防安全管理制度,严格落实消防安全责任制和岗位责任制,定期组织防火检查和巡查,制定灭火和应急疏散预案并实施演练,定期保养消防设施,建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制,确保本单位消防安全。消防安全重点单位要积极开展消防安全自我评价活动,推行标识化管理,实现消防设施位置固定化、使用方法明示化、维护责任明晰化、消防宣传经常化、消防管理规范化,全面提升消防安全管理水平。要积极推动建立建筑消防设施远程监控管理系统,推广使用防火型自动报警逃生门锁、电子巡检系统等高科技消防产品,达到人防、物防、技防的有效结合。要大力开展以“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训,提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

(四)严格落实火灾高危单位安全防范措施。石油化工等易燃易爆场所,公共娱乐、商(市)场、学校、医院等人员密集场所以及“三合一”、“二合一”场所必须采取更加严格的安全防范措施,确保消防安全责任制和岗位防火安全责任制得到全面落实。石油化工等易燃易爆场所的安全布局、消防水源、灭火设施和防雷、防爆、防静电设施必须符合国家消防技术规范。人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量必须符合消防技术规范要求,不得在疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏,不得在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏;营业期间严禁锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯或安全出口。“三合一”、“二合一”场所必须限期整改,严禁在人员密集场所内设置员工宿舍。

(五)严格落实消防安全责任追究制度。建立和完善消防安全责任追究机制,把事前追究与事后追究有机结合起来。对消防措施不落实的,要通报批评,必要时公开曝光。对在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、涉及消防安全的行政审批等方面失职渎职的,依法实行责任追究。对因渎职导致重特大火灾事故发生,或者因公共消防设施不符合国家标准导致火灾危害严重扩大的,从严追究直接责任人、分管责任人、主要责任人以及其他有关责任人的法律责任。

二、大力整治火灾隐患,改善消防安全环境

(六)建立健全消防安全专项治理长效机制。各级人民政府要根据本地火灾规律和消防工作特点,及时部署开展对易燃易爆场所、公共娱乐场所、人员密集场所的消防安全专项治理,惩治消防违法行为,消除火灾隐患。

(七)完善重大火灾隐患排查整改机制。对重大火灾隐患,公安消防部门要及时立案,提出整改措施后报告当地人民政府将其纳入督办事项,通报政府有关监管部门或者行业主管部门协助督促整改情况,并向社会公布。各级人民政府每年要确定挂牌督办并消除一批重大火灾隐患。对公安消防部门依法提请挂牌督办的重大火灾隐患,当地人民政府要在接报后10日内作出决定。对经济和社会生活影响较大的停产停业单位的重大火灾隐患,公安消防部门要依法报请当地人民政府,当地人民政府要在接报后7日内作出决定,并组织公安、消防、工商、文化、卫生、建设等相关部门联合执法,消除隐患。

(八)切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目,行政审批部门要严格按照《意见》要求,把消防行政许可作为前置审批条件。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目,城市规划部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;对建筑工程消防设计未经审核合格的,建设部门不得核发施工许可证,房地产管理部门不得核发商品房预售许可证;对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的,房地产管理部门不得颁发房屋权属证书;对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过,拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所,教育、民政、卫生、文化、体育部门不得批准开办;对不具备消防安全条件,公安消防部门撤销消防审批许可的,有关部门要依法撤销相关批准文件。要依法加强消防产品管理,整顿和规范消防产品市场,强化生产、使用、流通领域消防产品的质量监督,严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。要在公众聚集场所、易燃易爆单位等重点单位积极推行火灾公众责任保险,将保险费率与投保单位的消防安全条件挂钩,促使投保单位自觉改善消防安全条件。

(九)强化公安派出所消防监督工作。各级公安机关要切实加强对公安派出所消防监督工作的领导,把消防监督工作纳入派出所等级评定和民警考核内容,推动消防监督工作经常化。公安派出所要落实消防监督工作所长和责任区民警责任制,健全消防工作制度,规范消防执法行为,开展经常性防火宣传教育。要加强对辖区住宅管理单位、村(居)民委员会和上级授权管理单位的消防工作的指导,监督列管单位履行消防安全职责。

三、积极推进城市公共消防设施建设,提高社会抗御火灾能力

(十)认真做好消防规划编制工作。各级建设(规划)主管部门在制定和审查城市总体规划时,必须认真组织制定城市消防规划,对于没有消防专项规划或消防专项规划内容不符合国家标准的,坚决不予审查和报批。城市建设近期规划及详细规划不符合消防专项规划要求的,不得批准实施。2006年,县级以上城市及县人民政府所地在的镇要全部把消防规划纳入城市总体规划,并完成专项消防规划编制审批工作。

(十一)切实加强城市公共消防设施建设。要严格执行消防规划,推进公共消防设施建设的制度化、法律化。发展改革、财政部门必须把城市公共消防设施建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入财政预算的编制范围,建设部门要保障消防设施与其他公共设施建设同步规划、同步建设。要把消防站建设纳入各级人民政府消防工作责任目标,做到快还旧账,不欠新账。2008年以前,郑州市城区至少新建3个消防站,开封、洛阳、平顶山、新乡、安阳、焦作、南阳市城区至少新建2个消防站,其他省辖市城区至少新建1个消防站。对不符合《城市消防站建设标准》的消防站要逐步扩建或改建。各地要按照消防规划改造供水管网、修建消火栓、消防水池和天然取水设施。各县(市)城区原则上夜间不应停水,如确有困难的,要建立联动机制,确保消防用水。建设、消防、城市供水等部门每半年至少要对公共消防设施进行1次检查维护,保障公共消防设施完好。

四、立足我省实际,大力发展多种形式消防力量

(十二)大力发展公安合同制消防队伍。各地要认真落实《河南省人民政府办公厅转发省公安厅关于征招地方合同制消防人员实施意见的通知》(豫政办〔2005〕91号),今后城市新区、开发区、工业集中区、旧城改造区等区域新增建的消防站,凡没有现役编制的,均建成公安合同制消防站,招收合同制消防人员灭火执勤。

(十三)积极加强和整合企事业单位专职消防队伍。火灾危险性大、距离当地公安消防队较远的大、中型企事业单位以及专用仓库、储油或储气基地应当建立专职消防队,专职消防队车辆配备和人员编制由建队单位报请当地公安消防部门确定。各地要根据本地消防站布局和辖区企事业单位消防队建设状况,按照“重组资源、拓展职能、巩固提高”的原则,分步分类对企事业单位消防队进行整合。对所在企事业单位生产效益较差、经费难以保障且在城市消防规划建站布点范围内的消防队,由政府在人员编制和经费保障等方面给予扶持,使其具备担负辖区内灭火救援的能力。对所在企事业单位生产性质相同、经营困难、距离较近的消防队,由当地政府牵头,协调行业主管部门进行重组合并,切实提高其战斗力。整合后的企事业单位消防队纳入社会灭火救援力量体系,由公安消防部门统一调度和指挥,在完成单位内部消防安全保卫任务的同时,参与社会灭火救援。

(十四)积极拓展保安和巡防队伍的消防职能。明确保安队伍和巡防队伍的消防服务职能,加强保安员和巡防员的消防常识和灭火救援技能培训,配备必要的消防器材和装备,规范服务方式、程序,提高服务质量。2006年,所有保安人员要培训一遍。从2006年开始,全省所有巡防队伍要开展消防巡防工作,所有保安公司要提供消防保安服务。

五、适应形势和任务的需要,充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用

(十五)积极做好抢险救援工作。公安消防队在各级政府统一领导下,除完成火灾扑救任务外,要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林与草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、辐射事故和突发公共卫生事件。

(十六)加快公安消防特勤队建设。2006年,省辖市已建特勤队的,根据担负任务的需要,配齐处置危险化学品泄漏、道路交通、地震及其次生灾害等事故所需的特种装备器材,由当地人民政府负责落实专项资金。2008年,未建特勤队的省辖市要各新建1个特勤队,特勤队的执勤车辆、抢险救援器材和个人防护装备全部达到国家标准。

(十七)充分做好重特大灾害事故处置物资储备工作。根据城市灾害特点,2008年前,要分别在全省4个灭火救援协作区的中心城市郑州、安阳、洛阳、平顶山建立重特大事故处置物资储备库。交通工具要按一次性运输不低于100人储备;干粉、泡沫灭火药剂要按一次性扑灭辖区2起石油化工火灾所需最大量储备;破拆、堵漏、侦检、洗消、救生、防护等抢险救援装备依据国家配备标准,按照不低于投入执勤配备量1∶1的比例储备。其他省辖市也要根据实际需要储备相应数量的交通运输工具、救援物资和灭火药剂。

(十八)加强和改进执勤训练工作。公安消防部队要按照勤务实战化的要求,加快推进灭火救援勤务改革,加强执勤备战,提高快速反应和实战能力。要深化灭火救援指挥体系改革,建立全勤灭火救援指挥部和以信息数据库为支撑的数字化指挥平台,强化各级指挥员技战术培训和指挥能力培养,提高灭火救援指挥水平。要从实战出发,改革创新训练工作,深入开展执勤岗位练兵活动,强化体能、心理、技术、战术、合成训练和实战演练,提高部队在各种复杂危险情况下的灭火救援能力。

六、加强农村消防工作,提高农村火灾自防自救能力

(十九)严格落实农村消防工作责任制。各级人民政府要认真落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕1号)和《河南省农村消防工作规定》(省政府令第87号)关于加强农村消防工作的要求,切实把农村消防工作纳入社会主义新农村发展规划,建立县级、乡镇人民政府和村委会分级负责的农村消防工作机制,保障消防工作与农村经济社会同步发展。

(二十)认真搞好村镇消防规划。各乡镇要切实把消防基础设施建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划,与村镇饮水工程、电网改造、能源、公路、信息化等建设同步规划、同步实施。省重点镇、中心镇要在2006年全部完成消防规划的编制工作,有条件的要建成有固定队址、有队员、有执勤装备、有必要的经费保障的镇办专(兼)职消防队(站)。要认真贯彻省防火安全委员会《关于印发〈河南省农村乡镇多种形式消防队伍建设三年发展指导意见〉的通知》(豫防安〔2005〕15号),全省处于城市消防队(站)保护范围以外的农村乡镇,2006年至2008年每年分别要有30%、80%和100%建成多种形式的消防队(站)。鼓励乡镇企业自办或者联办专(兼)职消防队(站),承担本乡镇火灾扑救任务。

七、强化消防教育培训,提高全民消防安全素质

(二十一)广泛开展消防安全宣传教育。各级人民政府要切实把消防知识纳入国民教育计划,组织有关部门和单位认真实施。电视、广播、报刊、网络等媒体在火灾多发季节、重大节日以及“119”消防宣传日等有义务刊播消防公益广告、设置消防栏目,宣传消防法律、法规、常识。在公众聚集场所要利用消防标识、视频、宣传栏等设施和手段,经常向公众宣传防火常识和火灾逃生救援技能。农村要采取各种措施,普及和提高村民的消防安全素质。教育行政部门要将消防知识纳入义务教育、素质教育内容,把消防安全教育作为学校课程教育的重要内容,督促学校组织开展多种形式的消防安全教育培训活动。九年制义务教育机构每年每学期要对学生进行消防安全教育。

(二十二)认真组织消防安全培训。各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规知识的培训。人事、劳动保障等部门要将消防安全列入人力资源培训计划,监督社会培训机构按计划实施消防培训,每年安排公务员接受消防培训和灭火逃生救援演练。职工岗前必须接受消防安全培训和灭火逃生救援演练。要认真落实消防安全管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员,电工、电气焊工等特种作业人员,易燃易爆岗位专业人员,人员密集的营业性场所工作人员,以及导游、保安人员消防安全培训合格上岗制度。公安消防部门要加强对社会消防安全培训机构的指导监督,确保培训质量。农业、建设、劳动保障等部门要将消防知识纳入农民工培训的重要内容。

八、加大消防经费投入,全面推进公安消防部队基层基础建设

(二十三)严格落实消防业务经费保障制度。各省辖市、县(市、区)人民政府要认真贯彻落实《财政部公安部关于印发〈中国人民武装警察部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财防〔2004〕300号),进一步理顺经费供给保障机制,将各级公安消防部队业务经费和征招地方合同制消防队员、消防文职雇员所需经费纳入财政预算,并结合本地经济发展和财政保障能力,研究制定消防业务费开支标准,逐步提高公安消防业务费保障水平。消防罚没收入实行收支两条线,主要用于消防建设。

(二十四)努力增加消防装备和消防队(站)建设投入。各省辖市每年要安排适当资金支持财政困难县消防队(站)和消防装备建设。各省辖市、县(市、区)人民政府要将消防装备、消防队(站)、消防训练基地建设经费纳入保障体系,不断加大消防装备和设施建设投入。城市维护费用于消防设施维护和消防装备建设的经费按照不低于6-8%的要求足额列入财政预算。按照《城市消防站建设标准》,各省辖市抢险救援车、举高类消防车2006分别要达到国家标准的50%、70%,2007年分别达到国家标准的70%、80%,2008年全部达到国家标准。公安消防中队超期服役的消防车2006年要全部调整更新。2008年以前,所有消防装备要达到国家标准。

(二十五)进一步加强训练设施和营房建设。2006年,完成省消防综合训练基地一期工程建设。要积极创造条件,加快省消防综合训练基地二期工程建设步伐,力争2010年以前全面完成工程建设任务,具备模拟实战综合训练功能。加快推进省辖市消防训练基地建设进度,力争到2010年以前郑州、洛阳、安阳、平顶山、南阳、商丘6市初步建成消防综合训练基地,承担本市及周边省辖市消防部队训练任务。加强公安消防部队基层基础设施建设,搞好消防大、中队危房改造,纳入当年改造计划,限期完成改造任务。

河南省人民政府 二○○六年八月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：河南省农业厅文件

河南省农业厅文件

豫农种植„2009‟15号

河南省农业厅关于印发

2009年河南省测土配方施肥工作方案的通知

各省辖市及巩义、项城、永城、固始、邓州、中牟农业局：

为认真贯彻落实中央1号文件精神，促进全省测土配方施肥工作深入开展，我厅制定了《2009年河南省测土配方施肥工作方案》，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行，并尽快制定本地区的测土配方施肥工作具体方案，于4月20日前报省测土配方施肥项目领导小组办公室（省土壤肥料站）。联系电话： 0371-65917965，电子信箱：tu369@126.com。

二〇〇九年四月七日 2009年河南省测土配方施肥工作方案

根据《2009年全国测土配方施肥工作方案》的要求，为扎实推进2009全省测土配方施肥工作，结合我省实际，特制定本方案。

一、指导思想和基本思路

指导思想:坚持以科学发展观为指导，以服务农民为出发点，以提高测土配方施肥技术覆盖率、到位率为目标，以测土配方施肥补贴项目为载体，突出“推进农民转变施肥观念，扩大配方肥生产供应，指导农民按方施肥”三大重点，结合粮棉油高产创建，加强示范培训，引导企业参与，创新推广机制，全面推进测土配方施肥深入开展。

基本思路:一是走“大配方，小调整”的配方肥推广应用路子。针对配方肥规模化生产与配方肥小批量需求的矛盾，采取区域大配方与局部小调整相结合，适度减少配方数量，促进大中型企业按方配肥，努力扩大配方肥推广应用范围。二是以科学施肥需求为导向引导企业优化调整肥料结构。充分利用测土配方施肥成果，及时公布区域性配方信息，引导企业按区域和作物生产供应配方肥，努力使区域肥料生产供应结构符合农业生产的需求。三是把增强农民科学施肥意识作为深化测土配方施肥的关键环节。切实加强宣传引导，着力开展示范培训，2 转变农民施肥观念，增强农民科学施肥的自觉性。四是在创新中推动测土配方施肥工作不断深化。鼓励各地结合实际，积极探索技术推广有效方法和运作模式，努力实现 “测、配、产、供、施”五大环节的有效衔接，二、目标任务

今年在中央财政继续支持下，进一步加大测土配方施肥工作力度，全年免费为800万以上农户提供测土配方施肥技术服务，推广面积达到8500万亩次以上。在作物应用上，继续抓好粮、棉、油等大宗作物的同时，向蔬菜、果树等经济、园艺作物上拓展。在示范带动上，实施“百千万”示范工程，每县重点建设10个百亩示范方、5个千亩示范片、1个万亩示范区，集中展示测土配方施肥技术成果。在重点服务对象上，突出抓好粮棉油高产创建示范区测土配方施肥技术推广应用，为种植大户及农民专业合作组织全面提供个性化施肥指导服务。在工作深化上，力争采样测土和田间试验等基础工作有新提高，企业参与测土配方施肥有新局面，技术推广机制创新有新突破，服务能力和技术到位率显著提高。

三、工作重点

（一）夯实基础，建立健全技术支撑体系。新建项目县要合理调配人力资源，充实土肥技术队伍。强化业务知识和技能培训，特别注重取土化验、田间试验、农户调查、配方制定、3 施肥指标体系建立和数据库建设等方面的培训，提高服务能力，使基层技术人员真正理解要求，把握要领，规范操作；加强土肥化验室建设，规范软硬件配置，适应测土配方施肥需要。续建项目县要牢固树立长期开展测土配方施肥工作的思想，采取有力措施，稳定土肥技术推广机构和技术队伍。继续做好取土化验和田间试验，分区域、分作物加快建立和完善测土配方施肥技术指标体系，筛选和确立施肥配方，为宏观控制施肥结构与微观指导农户施肥提供科学依据。强化化验室质量管理，有条件的地方可申请化验室资质认定，积极改进测试方法，不断提高测试效率，满足日益增长的测土服务需求。注重收集整理分析应用测土配方施肥数据，建立和完善测土配方施肥数据库，开展耕地地力评价与应用，了解和掌握耕地资源状况，推进农业资源的优化配置。跟踪调查了解农民施肥情况，及时汇总上报肥料需求和使用信息。

（二）创新机制，深入开展技术指导服务。重点围绕五个方面开展工作：一是采用农民喜闻乐见的形式进行宣传培训，寓教于乐，提高广大农民学习应用测土配方施肥技术的兴趣。特别要简化测土配方施肥建议卡内容，用通俗易懂的语言，让群众看得懂、学得会、用得上。二是与新型农民培训、科技入户、高产创建活动等相结合，转变工作作风，主动进村入户开展技术服务，变被动服务为主动服务。三是建立激励机制，鼓 4 励专家技术人员包村包户，促进技术落实到户到田。四是采取举办农民田间学校、家庭课堂等形式，让农民广泛参与，通过手把手指导、面对面交流，充分发挥农民的主观能动性，提高示范效果。五是在做好常年技术指导服务的基础上，利用春耕、夏收夏播、秋冬种等关键农时季节，集中组织技术专家进村入户开展备肥备耕、水肥管理等技术指导服务。

（三）强化示范，充分发挥辐射带动作用。各地要紧密结合粮棉油高产创建活动，建立示范平台，实施测土配方施肥“百千万”示范工程，分层次建立测土配方施肥示范区（片、方），做到村有百亩示范方、乡（镇）有千亩示范片、县有万亩示范区。在播种、田间管理、收获等关键农时季节，组织农户进行现场观摩、讲解、培训，以眼见为实的方式让农民看到测土配方施肥的真正效果，引导广大农民应用测土配方施肥技术。以种粮大户、科技示范户和农村经济合作组织为主，全面开展测土配方施肥全程服务和个性化服务，每个项目县（场）要重点培植100个种粮大户、50个科技示范户和10个农民专业合作组织，实行“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”，充分发挥示范带动作用。

（四）公开信息，全面推进企业参与。一是建立信息发布机制。各级要充分利用测土配方施肥项目成果，按季节及时发布测土配方施肥信息，省土肥站负责发布全省优势作物区域科 5 学施肥指导意见及肥料“大配方”信息，引导企业改变肥料产品结构，指导各地开展科学施肥。项目县按农时季节将土壤养分测试结果和施肥方案及时发布到村，张贴上墙，施肥建议卡发放到户，指导农民科学购肥用肥。二是引导企业按方生产配方肥。各项目县要继续与配方肥定点生产企业合作，支持企业按农业部门提供的配方组织生产，切实帮助企业搞好宣传培训和技术指导，为企业营造良好的配方肥推广环境，努力扩大配方肥推广量。三是依托连锁测配站，开展农化社会化服务。各地要大力支持市县级连锁配肥站发挥生产批量小、配方灵活、服务半径小的优势，积极发展以统测统配统施为主要内容的农化社会化服务，使配方肥直供到田。四是推进配方肥连锁经营。运用连锁、超市、配送等现代物流手段，因地制宜建立基层供肥服务网点，拓宽配方肥供应渠道，实现产销直接对接，减少流通环节，方便农民选肥、购肥。

（五）注重宣传，着力扩大社会影响。注重宣传领导，争取各级各有关部门领导的重视与支持，努力创造宽松的测土配方施肥技术推广环境；注重社会宣传，争得社会各界的认同与理解，构造宽松的测土配方施肥技术推广氛围；注重宣传企业，让企业深入了解测土配方施肥，引领企业广泛参与；注重宣传农民，让广大农民群众乐于接受并自觉运用测土配方施肥，奠定测土配方施肥技术推广基础。利用广播、电视、报刊、互联 6 网等媒体，通过宣传月（周）、召开现场会、举办成果展等形式广泛宣传，形成上下联动、左右互动的宣传态势，做到广播有声音、报刊有文章、网上有消息、墙上有标语、路上有广告，努力扩大测土配方施肥的社会影响，让全社会关注、重视和支持测土配方施肥工作。

四、主要措施

（一）加强组织领导。各地要充分认识到测土配方施肥工作的长期性和艰巨性，进一步加强领导，精心组织，常抓不懈，制定切实可行的工作方案，分解任务，明确职责，落实到人，确保各项工作落实到位。要加强各部门之间的协调与沟通，动员教学、科研、企业等多方力量，共同推进测土配方施肥深入开展。

（二）加大督导检查。在测土配方施肥工作开展的关键季节，省、市两级农业部门要分别成立督导组，分片包干，对各地实施情况进行督导检查，重点督导各地对今年测土配方施肥组织领导、工作部署、财政支持、项目实施、技术指导服务、办点示范、企业参与、配方肥推广、肥料市场监管等方面的情况，发现新典型，总结好经验，及时解决工作中存在的问题，确保今年测土配方施肥工作达到预期目标。

（三）严格监督管理。各地要进一步完善项目资金使用管理办法，加强项目资金监管，建立资金使用责任追究制，确保 7 资金安全，提高使用效益。要强化对配方肥定点加工企业的监管，建立健全配方肥质量追溯制度，防止肥料企业生产不符合配方要求和产品质量标准的肥料，加大对不法企业生产销售假冒配方肥行为的打击力度，切实维护合法企业的权益和保护农民的切身利益。对配方肥定点企业违反规定标准配肥或出现其它伤农坑农现象，要取消其配方肥定点加工企业资格。

（四）建立奖惩制度。根据各项目县的工作实绩，在农业部规定的补贴资金调控范围内，确定经费额度，对工作组织不力、不能按时通过验收、出现不良记录的，要调减补贴资金，问题严重的，取消项目续建资格并依法依纪严肃处理。

（五）及时信息反馈。各项目县要高度重视测土配方施肥项目统计工作，明确专人负责，加强进度月报、季报和年报的数据审核，确保上报数据及时准确、完整无缺，客观真实反映项目实施情况。

（六）注重技术骨干培训。省土肥站要进一步加大对各项目县技术骨干的培训力度，继续组织开展化验室建设、化验检测、统计分析、耕地地力评价、施肥指标体系建立、数据库建设、效果评价等方面的培训，不断提高基层技术人员的业务素质和服务能力，以适应深入开展测土配方施肥工作的需要。

河南省农业厅办公室 2009年4月8日印发

第五篇：河南省财政厅文件

河南省财政厅文件

豫财购„2012‟3号

河南省财政厅关于2011政府采购监督管理工作考核情况通报 各省辖市财政局，各省直管县财政局：

2011年，全省政府采购工作以科学发展观为指导，以开展“政府采购效益年”活动为载体，以制度建设为重点，以强化“双基”为核心，以加快电子化推广为抓手，以提升专业化水平为保障，着力提高政府采购经济效益和社会效益，各项工作取得较好成效。按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号），我们对各省辖市、省管县（市）政府采购工作进行了考评，现将情况通报如下：

一、政府采购规模大幅增长。2011年，全省各级财政部门进一步强化预算编制和执行，促进了政府采购规模增加。据统计，2011年，全省政府采购规模达到570亿元，比上年增长39％，采购规模占全省一般预算支出规模达到13.4％，比上年增加1.5个百分点，节支率12.45％，有7个市采购规模超过30亿元，郑州、洛阳和新乡三市采购规模超过50亿元，10个市规模增幅超过35％以上，其中开封、洛阳、新乡、商丘4个市超过50％。政府采购 1

预算编制工作不断完善，有10个省辖市采购规模占一般预算支出规模比例超过16％，其中新乡、济源、焦作和驻马店4市超过20％。

二、制度建设进一步健全完善。2011年，大部分市根据本地情况，按照精细化科学化管理要求，着力构建政府采购监督管理与操作执行制度体系，完善和健全内部工作制度，推进政府采购制度建设。2011年，郑州市制订了关于市级政府采购预算管理、政府采购合同监督管理等制度办法；焦作市制订了关于建立政府采购代理机构日常考核动态管理、强化政府采购评审专家日常考核工作等制度；驻马店市制订了关于政府采购货物项目招标文件范本、政府采购现场监督和规范政府投资项目招投标活动的意见等制度；新乡市制订了关于加强政府投资房屋建筑和市政基础设施工程招投标监督管理、规范市本级政府采购工程项目、采购人管理办法和单一来源采购实行审核前公示等制度办法；洛阳、许昌市制订了关于政府采购供应商诚信管理制度，洛阳市还出台了促进中小企业发展暂行办法等；焦作市与纪检、监察和审计部门协调配合，建立了应对政府采购全过程、全方位、多层次合规性的监督制度，同时，与市发改委、交通、建设、水利、招标办等单位协调配合，构建从项目审核立项、信息发布、专家评委、采购过程、结果公示和合同备案与资金支付审核管理的“六统一”协调机制，促进了政府采购法规制度的全面落实。郑州、驻马店市还制发了进一步明晰采购人、代理机构职责义务、行为规范和责任追究制度。制度的进一步完善，促进了政府采购行为规范，保证了政府采购工作的有序开展。

三、电子化政府采购系统应用进一步推广扩大。电子化政府采购是推动政府采购信息化、科学化、精细化发展、强化政府采购监督管理的重要手段。根据《河南省电子化政府采购系统推广实施方案》，2011年，不少市、县组织开展了培训工作，积极推动电子化政府采购系统推广应用。截止2011年底，全省各市县公告信息全部在河南省政府采购网发布，17个省辖市和3个省管县实现了政府采购评审专家网上管理与使用，11个省辖市和巩义市实现了政府采购方式、政府采购合同、代理机构网上管理，6个省辖市和巩义市实现了协议供货和服务定点网上管理，郑州、焦作和驻马店市试行了网上招投标和网上竞价采购操作管理等。电子化政府采购系统推广应用工作取得了积极进展。

四、监督管理工作扎实开展。2011年，各级财政部门进一步强化监督管理工作，突出重点，突出精细化科学化特征，通过跟踪问效、以监督检查为手段把握工作全局，促进工作，检查工作逐步制度化。焦作、郑州市财政部门用制度规范内部科室协作关系，严格实行无预算不采购、无计划不采购、无备案不支付，强化年初政府采购预算管理，加强年中追加专项政府采购监督管理工作，强化了政府采购行为规范。不少市开展了对集中采购机构的检查考核工作，以及对协议供货和服务定点单位履约情况的监督检查，并适时下发检查报告或整改通知。驻马店、济源等市按照工作计划有重点地开展了对部分当事人的专项检查工作。平顶山等市在开展县级政府采购工作全面检查中，坚持将检查到位与后期整改落实到位并重，常抓不懈。新乡市在2011年先后开展了

对集中采购机构、县级政府采购工作、市直部分采购单位和供货商合同履约情况、代理机构执业情况等检查工作，特别是对县（市）级政府采购工作的检查工作，协调市监察、审计等部门联合进行，检查报告在报经市政府批复后分别下发整改报告，肯定成绩、指出不足，督查到位。漯河市政府采购监督部门结合市财政局检查工作整体安排，重点参与了对各县区行政处罚裁量权的专项检查，对应罚不罚、或轻或重处罚行为进行了指导和总结。

五、信息统计工作逐步走上正轨。经过各级财政部门一年多的共同努力，全省信息统计工作，整体实现了以采购人合同录入、编报统计信息的管理方式。许多市、县经办人员增强政府采购信息统计工作责任心，对报表认真负责，严格把关，及时纠错，按时报送，报表中差错现象明显减少，工作质量有很大提高，保证了全省政府采购信息统计工作的顺利进行。2011年，全省9个省辖市信息统计数据和分析说明完全符合要求，部分地市虽然一些个别不足，但没有出现重大的问题。

同时，各地财政部门在落实国家政府采购政策功能、服务中小企业参与政府采购、开展调查研究和宣传培训、加强队伍建设以及廉政建设等方面也做了大量卓有成效的工作，促进了全省政府采购工作健康发展。

总体看，2011年全省政府采购监督工作在各级财政部门努力下，积极进取，开拓创新，深化改革，提高监管水平，取得了明显成效，但仍然有许多工作需要加强和提高，如预算编制还不完整，多数市年初编制的政府采购预算占一般预算支出规模不到

10％，个别市甚至低于3％；电子化政府采购推广工作与《实施方案》目标和省厅要求还存在差距，个别市推广工作严重滞后，县级推广工作起步迟缓；制度建设还需要按精细化科学化要求健全和完善；监督检查、跟踪问效、业务素质培训等管理工作还需要提高和制度化。希望各级财政部门在今后的工作中，要进一步加强制度建设，提升政府采购监督管理水平，认真贯彻落实各项政府采购政策和目标任务，促进我省政府采购工作健康发展。

按照《河南省财政厅关于对2011年政府采购监督管理工作进行考核的通知》（豫财购„2011‟13号）考核指标和要求，经综合评议，郑州市财政局等9个省辖市、巩义市财政局等9个省管县（名单见附表）被评为河南省2011政府采购监督管理工作先进单位，在此予以通报表彰。希望受到通报表彰的单位谦虚谨慎，再接再励，再创佳绩。未受到表彰的单位要认真总结，对照先进找差距，积极进取、扎实工作，开拓创新，在2012年政府采购监督管理工作中取得优异成绩。

附件：河南省2011政府采购监督管理工作先进单位

河南省财政厅（章）

二〇一二年二月二十四日

附件：

河南省2011政府采购监督管理工作先进单位名单

一、省辖市财政局

郑州市财政局焦作市财政局

新乡市财政局驻马店市财政局

许昌市财政局平顶山市财政局

洛阳市财政局济源市财政局

漯河市财政局

二、省直管县财政局

巩义市财政局邓州市财政局

中牟县财政局宜阳县财政局

汝州市财政局郸城县财政局

永城市财政局兰考县财政局

夏邑县财政局

主题词： 政府采购工作考核通报

信息公开选项：主动公开

河南省财政厅办公室2012年2月24日印发