高新区产业发展的困扰和思路(调研报告)

第一篇：高新区产业发展的困扰和思路(调研报告)

高新技术产业开发区产业发展的困惑和思路

——安徽博望高新技术产业开发区发展解析

博望区发展改革和经济信息化委员会

高新技术产业开发区（以下简称高新区）主要是以智力密集、技术密集和开放的发展环境为依托，以加快发展高新技术为目的，实现产业集聚、培育产业特色、强化生产要素集约利用的重要平台。并通过吸收和借鉴先进科技资源、资金和管理手段，改革税贷优惠政策和体制机制，实现科研和生产，最大限度地把科技成果转化为现实生产力的综合性基地。

自1991年我国第一批国家高新区正式建立以来，高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，为我国加快产业结构调整和转变经济发展方式做出了积极贡献，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，各地高新区的发展也遇到了诸如产业定位不明，发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。为此，我委经为期一周的专项调研，通过考察安徽博望高新产业开发区的产业发展历程和现实困惑，形成此调研报告。以期借此能探求博望高新区发展新路。

第一部分

高新区发展概要

一、高新技术产业开发区设立背景及发展现状。1988年8月，“中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划”开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。《国家高新技术产业开发区“十二五”发展规划纲要》在发展目标中也提到，“十二五”期间，着力提升国家高新区产业竞争力。培育一批新的产业业态，战略性新兴产业成为园区的主导产业，现代服务业占有较大比重，传统产业得到优化和升级，产业质量明显提高，形成一批具有影响力的创新型产业集群。其中，培育形成15个左右规模超过1000亿元、具备国际竞争力的创新型产业集群。

自1991年第一批国家高新区正式建立以来，高新区得到不断扩围，到2013年底全国共有114家国家级高新区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。2013年，国家高新区营业总收入达20.3万亿元，其中55家成为“千亿俱乐部”成员；实现增加值5.8万亿元，占全国GDP的比重达10%以上。如今，国家高新区已经成为培育和发展战略性新兴产业的核心载体，更是转变发展方式和调整经济结构的重要引擎。

从《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知》（皖政办〔2011〕47号）下发以来，我省的高新区建设迎来了飞速发展时期，截止2013年底，全省共有15家高新技术产业开发区。据统计，2013 2 年合肥、芜湖、蚌埠(含省级高新示范区)、马鞍山慈湖、马鞍山、铜陵、池州、淮南、博望、新芜、滁州、淮北龙湖、宿州14家高新技术产业开发区共实现营业总收入6720亿元，其中合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山慈湖4个国家级高新技术产业开发区实现营业总收入4518.2亿元。科技企业孵化器70个（其中国家级13个）;在孵企业2216家，比上年增长4.7%；新增毕业企业231家，比上年增长10%。各类高新技术产业基地43家(其中国家级18家)，实现营业总收入7363.5亿元。生产力促进中心117家(其中国家示范中心7家)，服务总收入为3亿元。2014年1-5月，15个高新区共实现工业总产值2825.23亿元，比上年同期增长21%；实现工业增加值824.4亿元，比上年同期增长21.9%。全省高新区实现高新技术产业产值2052.91亿元，比上年同期增长25%；实现高新技术产业增加值526.41亿元，比上年同期增长24.5%。全省高新区拥有高新技术企业数784家，同比增长17.7%。

二、安徽博望高新区发展历史沿革及现状。

博望素有“中国刃模具第一镇”和“中国剪折机床第一镇”的美誉。其工业产业集群的发展先后经历了家庭作坊、市场扩张、刃具产业集群形成和产业链延伸及块状经济发展的四个阶段。家族作坊的形成。早在明末万历年间，以生产刀具为主的家族小作坊开始兴起，并一直持续到20世纪50年代。市场扩张。市场经济的不断发展有力推动着博望镇农民加入了市场销售的大军，两万多名行走大江南北的博望推销员无形中结成了一张非常周密的产品销售网络，而博望的产品也 3 正是在这些推销员的“行走中”催生出来，并且形成了相应的规模效应，也形成了博望独有的营销优势。刃具产业集群形成。在市场营销网络形成的推动下，博望刃具市场需求逐步稳定，并形成规模效应。在这种情况下，一些有一定原始积累，并有创业冲动的推销员纷纷回乡办厂，产业集聚的雏形初步显现。产业链延伸及块状经济发展。1992年以后，博望镇政府提出“产业链延伸”的发展模式——先向传统刃具生产衍生的模具产业延伸，优先发展与刃具相关的机床制造业。2000年以后，博望镇则提出“块状经济”的发展模式——引入工程机械及配件业。

现如今，全区共有各类工业企业1900余家，其中规上工业企业136家，已经形成以刃模具、机床、工程机械、锻造为主导的机械制造特色产业集群。同时还是“中国机电产品出口共建基地”、安徽省“优质剪折机床暨刃模具生产示范区”和“高新技术产业基地”。

目前，在博望区的一千五百家工业企业内，全国火炬计划、省高新技术企业分别为1家和22家，规模以上、亿元以上企业分别为107家和18家，自营出口权的企业近百家。区内拥有省级和市级技术中心分别为3家和8家，省著名商标、名牌产品、高新技术产品分别为24件、12件和39件。“十二五”末，博望将形成10～20亿元企业超过5家，5亿元以上企业10家，亿元以上企业50家，高新技术企业总数超过80户，新增上市企业5家。力争在2015年经济结构明显改善，科技创新成效显著。专利申请量达300件，中国驰名 4 商标，省著名商标，省名牌产品、集体商标分别达到1件、35件、25个、1件。由此，新区规划工业总产值达400亿元，规模以上工业总产值300亿元，年均增长30%，高新技术产业产值达到100亿元，工业新兴产业产值比重达到35%，研发经费支出占增加值比重达到10%。

三、博望高新区产业发展的比较优势。

博望高新区依托博望前期产业发展基础，在获批组建以后进入了高速发展期，其产业发展有着自己的独特优势。

1、主导产业集群发展初现。在博望高新区组建以来，通过编制产业集群发展规划和特色产业规划；建设全国性的机床刃模具专业大市场销售平台，举办“中国刃模具暨机床博览会”扩大市场影响力；推进“亿千企业培育工程”，引导和鼓励现有骨干企业或良好成长型企业通过整合、兼并、联营等多种方式“强强联合”发展；培育企业品牌，造就产业名区；以政产学研合作促进企业走数控化、专业化、产业化道路，鼓励企业加强与高等院校、科研机构的产学研合作，增强创新能力建设等多项举措，高新区的集群发展效果得以初步显现。目前高新区共有工业企业654家，其中规上企业有107家，形成了剪折机床、刃模具、机床配件及新材料三大产业。2011年，实现工业产值110.68亿元，占博望区工业总产值的73.7%。剪折机床、刃模具、机床配件及新材料三大产业分别实现产值53.21亿元、30.68亿元和26.70亿元，分别占总产值的48.1%、27.8%和24.1%，占博望区工业总产值的比例分别为35.5%、20.4%和17.8%，据不完全调查，占全国市场 5 的比例分别约为30%、25%、20%以上。今年1—10月份，高新区实现工业产值112.86亿元，同比增长超过25%。

2、技术创新能力建设取得长足进步。高新区建区以来，除继续接受马鞍山市国家级科创中心和生产力促进中心的服务和支持外，还在高新区内建设了自己的科创中心和生产力促进中心。建立了由企业牵头、高等院校和科研院所共同参与运作的各类产学研联盟，推动基地企业广泛交流与合作，为基地企业发展提供专业化服务。同时鼓励有条件的企业如华菱、恒利达等企业建立博士后工作站、国家级产品研发中心、产品检测检验中心、企业技术中心、热处理中心等公共技术服务机构，并加速科技成果的转化和应用。

目前，区内拥有省级工程技术研究中心1家，市级工程技术研究中心4家、有省级企业技术中心3家、省级工程中心1家、有产品检测检验中心2家，还拥有金属锻造和热处理中心以及各类产品研发机构等一批技术创新平台；拥有高新技术企业23家，其中国家火炬计划高新技术企业2家，有高新技术产品53件、省重点新产品7件、省名牌产品13个、省著名商标19项；获得专利授权261件，其中发明专利授权10件；有4家知识产权试点单位。近三年来，有4家企业承担过国家火炬计划项目，另有多家企业分别承担过省火炬计划项目2项、市科技计划50多项，并获得国家级以上科技型中小企业创新基金20多项，合计5000多万元；并有5家企业参与了7项产品标准的制定。区内参与R&D活动的企业占比达40%以上，R&D经费内部支出达5亿元 6 以上，占主营业务收入的4%以上，其中骨干企业均超过5%。

3、产品销售市场竞争力较强。博望区目前共有机床及刃模具企业720家，其中机床类110家，主要为剪折机床企业，主要产品为普通和数控剪板机、折弯机；刃模具企业490家，主要生产加工各种刀具、模具；铸造件及配件企业120家，主要生产各类铸锻件、机械配件和刃模具配件。机床作为工业之母，无论九大行业振兴和工业转型升级发展都与机床机密相连，同时增值税改革刺激国内机床需求也促进了国内机床行业的市场空间扩大，替代进口高端机床进程将加快。近十年期间国家对装备制造业特别是高档数控机床的支持，机床行业获得了前所未有的发展机遇。

得益于博望几万人的庞大销售人员大军和销售网络，博望刃模具及机床产品的销售市场一向具有较强的竞争力。2012年，博望剪折机床年销售5.25台（套），占国内同类市场的15%，刃模具年销售36万吨，占国内同类市场的25%，机床配件及新材料年销售25万吨，占国内同类市场的20%。2012年高新区实现工业总产值79亿元，其中规上占71.6亿元，规上增加值20.1亿元。可以说，博望区目前已形成了以剪折机床、刃模具为主导的特色产业集群。

第二部分

高新区产业发展遇到的问题

各地高新区在建设发展过程中，都遇到了各类问题和困惑。以博望高新区为例，在产业发展过程中，不仅遇到了发展定位不明晰、土地、资金等要素资源制约等共性问题，也有自身存在的主导产业层次不高，技术落后，产业上下游不 完善、关联度不高，主导产品附加值低，市场竞争能力不强，拳头产品少等个性问题。

主要表现在：

1、产业发展方向不明晰。高新区的发展到底是以高新技术产业为主，还是以城市建设为主，或者二者齐头并进？指导思想的不明确，直接导致高新区在规划、建设、招商引资与项目建设等问题上的决策经常陷入矛盾与困惑之中。

2、高新产业发展底蕴不足。高新产业比重低。按照国家标准，高科技企业数占区内企业总数的60%以上，高新技术开发区才是名副其实。目前各地高新区都或多或少遇到此类问题，主要表现在高新技术企业占比区内企业总数较小，企业投入研发力度不高。另外，从资产、效益等指标看，高新技术产业发展还处于低级阶段，属于高、精、尖的企业太少，除刃模具及机床等产业形成了一定的规模外，其他产业没有形成产业聚集效应。

3、创新能力建设投入力度不足。科技研发投入不足。在经费投入方面，高新区80%的企业技术研发经费的投资强度未达到占销售收入的2%以上。加之与博望区未能实现财税分离体制，财税保障科研经费能力不强，且有限的资金用于科研开发的少之又少，而是大量用于园区基础建设及配套建设。全区工程技术研究中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台均建在高新技术企业中。企业持续创新能力不强。得益于改革开放前30年我国经济的迅猛高速增长，成型机械市场需求持续旺盛，盈利空间大。在 8 难得的发展机遇面前，区内很少有企业想到要通过提高产品质量和管理水平，提升自主创新能力等手段，来发展壮大企业。同时，加之知识产权保护不力，影响了企业创新投入。企业发展大多依赖模仿和借鉴，缺少创新和原创，企业间相互模仿甚至冒用等违法现象司空见惯，专利的申请和保护等知识产权工作没有受到应有的重视，进而影响企业创新投入，加之企业规模普遍偏小，难以形成创新氛围。加之博望城市化程度不高、公共服务设施不全，对留住人才、提升企业创新能力造成一定影响。

4、企业发展问题不少。博望产业集群起步较早，发展较快，创业氛围浓厚。但经过二十多年的快速发展，内源型经济的局限开始凸现，主要表现在：技术水平较低，模仿引进多，技术创新少；低水平竞争严重；产业链的前后联系不明显，纵向分工程度不高；行业第三方组织尚未发挥应有作用。以机床产业为例：一是企业规模小，缺乏龙头企业。全区年产值超过亿元的机床企业只有7家，没有产值超5亿元的企业。同时，有近一半的机床企业年产值不到2000万元。龙头企业的缺失不利于产业的有序发展和品牌形象的树立。二是产业结构趋同，同质化竞争明显。集群内趋同定位和同质化竞争较为明显，产业链短，产业链条不完善，专业协作不发达。“自主经营、以销定产”的发展模式虽然适应了当时的市场环境，但也形成了家族式企业“小而全”的经营格局。全区34家规上机床企业中有70－80%的企业采用同样的生产工艺、生产同质化的产品，采取从铸造—配件加工—整机 9 组装的全部流程，专业化生产不明显。企业主要从事机床框架焊接及组装，核心技术及关健部件均依靠购进。企业间普遍存在着重复生产、恶性竞争的现象，缺乏专业的分工协作，竞争成本高，生产效率低下。三是产品低档，市场竞争力弱。多数企业将产品定位于低端市场，产品附加值较低，品牌影响力弱，大部分企业创新能力不强，产品竞争力不高。目前，机床制造企业占据着全国低端市场的重要份额，而低端市场的低水平价格竞争，压抑了企业技术创新和品牌建设的动力，制约了企业的跨越式发展。

第三部分 推进高新区产业发展的对策建议 根据2011年省政府制定出台的《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知》（皖政办〔2011〕47号）文件精神，高新区主要功能定位和促进作用是“以提升自主创新能力为核心，以促进经济结构调整和发展方式转变为目标，发展成为我省创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、承接产业转移和对外开放、发展战略性新兴产业的重要载体。”

产业发展是高新区发展的核心内容之一，园区的产业发展模式是否科学，不仅关系高新区本身的经济持续发展能力，同时关乎高新区所在地产业结构调整、升级以及经济社会发展基本面的提高。因此，这就需要高新区迫切提升其核心竞争力。由比较优势和竞争优势共同组成的园区核心竞争力，其本质内涵就是要让进区企业得到真正好于、高于其他开发区不可替代的发展环境、要素、服务和文化，从而表现 出来的引导企业集聚、资源整合、构造高效资源配置方式、孕育新体制的能力。

博望高新区可以说是博望的“经济特区”，“特区”的发展，必须持有特殊的政策。唯其如此，高新区的发展才能充满生机与活力。为此，我们建议区委区政府要给予高新区6个方面的特别支持。

1、企业准入把关。凡拟进入高新区，且符合国家、省产业政策和高新区产业导向的企业或投资项目，除国家和省规定必须前置审批、核准外，均应直接办理备案手续。但必须明确，高新区不同于开发区，不能把高新区作为客商的生产车间和占领本地市场的跳板。引进高新技术企业，应把技术含量作为选择的主要依据，把促进企业技术和管理本土化作为主要任务，以获得更多的核心技术为主要目标。对于入园企业，我们不应注重进来多少而应注重带来多少；对于利润，我们不应计算产出多少而应计算留下多少。

2、财政积极扶持。进一步加大对高新区建设发展的政府投入，高新区的国有土地使用权出让收入的使用，除征地拆迁补偿和土地开发支出等用途外，可部分用于高新区的基础设施和公共服务平台建设，其他国有土地使用权出让收入也可视情况用于高新区建设。环保专项资金也要向高新区倾斜。此外，区政府要增强财政对科技的投入，扩大科技三项经费规模，今后区本级科技三项经费要原则上应比上年增长10%，到一定时期内应达到预算内财政支出的2%。同时，安排一定财政资金用于支持高新区引进大项目、基础设施、技 11 改贴息等方面的建设与开展。

3、合理开发用地。农用地转用年度指标应向高新区倾斜，优先用于高新区的建设和发展。对符合国家产业政策与省、市优势产业规划的重大工业项目的新建、改建、扩建等确需调整土地规划的，应依法予以调整，所需耕地指标在区内调剂解决。对实际投资规模和实际投资强度达到一定标准的项目，区政府应予适当奖励。同时，也要建立低效用地退出机制。对土地利用效率低、经济效益差的企业，应督促其提高土地投资强度，提高用地效率。对达不到土地出让合同约定的项目及企业应退出高新区。

4、遴选转移产业。我国整体上处于工业化中期阶段，高档耐用消费品工业和现代装备产业将成为国民经济发展的两类主要产业。特别是先进装备产业作为提升整体国民经济技术进步的主要力量，将会得到充分地发展。因此，我们必须优先考虑承接包括现代设备在内的更多高新技术和优势产业的转移，让高新区产业结构真正“高”起来，让主导产业真正“强”起来。对新认定入园的高新技术企业实行两年免征所得税，八年减半征收所得税的优惠，对现有的高新技术企业，除享受原有的所得税优惠外，再增加两年减半征收所得税的优惠。

5、突破融资瓶颈。推进金融机构与高新区企业建立协调沟通机制，建立高新区担保体系和机制，支持有条件的企业自愿相互担保融资，鼓励发展风险投资，建立公共融资平台，积极解决企业融资难的问题。具体可考虑：一是搞活区 12 内城市经营，通过在建成区调整和增加商业用地用于“招、拍、挂”，以土地收入支持开发建设。二是支持企业上市融资，特别是对区内重点企业进行投资参股重点支持。三是支持高新区剥离不良资产，努力创造条件，整体打包上市，向市场要资金。

6、提升招商质量。在招商方面，要给予高新区在招商引资工作中充分的自主权。成立项目评审机构，制定严格的项目准入制度，杜绝污染类工业项目，严格控制非工业类项目，重点引进高新技术产业项目；在建设发展中，不偏移园区功能定位和产业发展方向，不随意更改园区总体规划和分步实施的详细规划，不悖离入园项目优惠政策，不破坏园区良好的自然生态环境，并在区政府和高新区内部健全监督机制，强化责任追究，保证高新区健康有序发展。努力做到规划不变动、土地不赠送、税费不减免、环境不让步，逐步改变以地养资、以地养区的粗放型经营模式。在引智方面，可建立完善和规范对引进高素质人才在三年内给予财政补贴的政策，使引进人才真正享受政府的优惠待遇。区有关部门对高新技术企业和高新技术项目的所需人员在待遇、入户等方面给予优先考虑。凡在高新技术企业任职两年以上，具有本科学历以上的专业技术人员，优先享受人才待遇优先配置。自带高新技术成果来博实施转化的，经认定，可优惠享受高新技术转化项目的贷款贴息和融资担保，该产品优先列入政府采购目录计划。优待科技人员和配偶及未成年子女调入落户博望。

此外，在促进高新区建设发展过程中，还需完善相关保障措施。

强化统筹协调。建立成果转化项目认证制度。考虑由区政府颁布博望区高新技术产业目录，设立专门机构对在博的高新技术成果转化项目进行技术等级、市场前景、项目风险等方面的认定。凡经认定的高新技术成果转化项目，可享受区政府的优惠政策。建立严格的工作责任制。要把发展高新区作为政府的一项重要工作纳入工作考核指标体系，层层落实责任，实行目标管理，形成激励和约束机制，使各级领导干部切实担负起责任。

完善激励机制。依托特色产业和优势产业积极创建集体商标、地理标志、产业基地等区域品牌，加快建立区域品牌的支撑服务体系，有计划地申报国家级的区域品牌，评选省级制造产业基地，对获得国家级、省级的区域品牌和特色产业的高新技术企业要予以奖励。制定高新区发展奖励办法，可考虑设立“高新区发展特别贡献奖”和“博望区科技功臣奖”，奖励在成果转化工作中有突出贡献的科技人员和产业化实施者。

加快平台建设。完善高新区服务机制，为园区的建设和发展提供高效、优质、配套、廉洁的行政服务。建议区政府设立高新技术成果转化服务中心，主要负责从事国内外科技成果的采集、贮存、发布和推广。从事生产应用领域需要科技攻关的信息收集，建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，开展产学研成果信息交流，并对高新技术成果转化项目 14 的立项、工商注册登记、税务登记和政策咨询等提供“一站式”服务。在高新区推进综合执法试点，避免干扰高新区内企业正常生产经营行为，避免重复检查和交叉检查，切实减轻企业负担，建立投诉处置快速反应机制。

实行封闭管理。探索制定促进高新区加快发展指导意见，对高新区实行更封闭的管理，真正做到高新区事务在高新区办结，高新区问题在高新区解决。强化高新区的经济管理职能，全面落实高新区综合经济管理权限。高新区内部要逐步强化和实行企业化管理、市场化运作，重点经营好园区项目和土地资产。弱化高新区的行政管理职能。尽量减少或取消各种收费、检查和评比。淡化高新区的社会事务管理职能。

第二篇：杭州高新区电子商务等产业调研报告

杭州高新区电子商务等产业调研报告

发布时间：2011-6-26

信息来源：中国电子商务研究中心

杭州国家高新技术产业开发区设立于1990年，是国务院批准的国家级高新区，区域规划面积为85.64平方公里，现由江北、江南和江东三大区块组成。作为浙江省高新技术产业的核心，杭州高新区充分发挥其自身在通信、软件开发、生物医药和环保等领域的研发能力和产业优势，在2003年就已建立起浙江大学科技园、中国科学院杭州科技园、东部软件园、数源科技园、节能环保科技园、创业孵化园、现代通信产业园、日磁科技工业园、活水宽带工业园和总部产业园十大特色产业园区。经过近二十年的发展，杭州高新技术开发区目前已有十一个特色产业园区，形成了通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大主导产业。

一、园区发展现状

1990年至今，杭州高新区坚持以产业为基础，不断优化园区内的产业空间布局，加快推进“一体两翼，南北双城”的建设，发挥江北产业大孵化的作用，强化江南的创新体系建设，使之成为现代产业集聚地，从而推动了江东区块新科技园区的发展，使区域功能之间产生互动效应。“南北双城”建设为高新区的产业发展提供了空间上的依托，进一步突出北部城区以信息技术、电子商务、软件及服务外包产业为核心，南部以发展文化创意产业为主体的产业格局。“南北双城”的建设构筑了杭州高新区的立体产业布局。

作为浙江省重要的科技创新基地和高新技术产业基地，杭州高新区自2005年至2009年的复合增长率达到18.16%。自1996年至2009年，高新区的生产总值18.92亿元人民币上升至293.63亿元人民币，增长接近15倍。2009年高新区的生产总值占杭州市地区生产总值的5.8%，在高新区注册的企业有6050家，其中有448家企业被认定为高新技术企业。杭州高新区集聚了杭州市70%以上的高新技术企业。

图一杭州市高新技术产业开发区生产总值

二、产业集聚优势

经过近20年的发展，杭州高新区在2006年年前后进入了发展的平台期，高新区及时转换产业发展思路，在战略性新兴产业方面着重彩，首先做强原有的高新技术产业，同时完善和拉伸通信设备、新材料、新能源和生物医药等高新技术产业的产业链，从而在通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大产业形成了产业集聚，构建了“两强两优两新”的产业格局。“两强”是指通讯设备制造业和软件业，“两优”是集成电路设计和数字电视产业，“两新”是电子商务产业和动漫与网络游戏产业。独具特色的产业布局，促进了杭州高新区的产业转型，形成了以“高新技术产业与文化创意产业+现代服务业为”核心的“2＋1”现代产业体系，重点发展高新技术产业、动漫文化产业与现代服务业。

“2+1”的现代产业体系中，高新技术产业包括通信设备制造业，集成电路业和数字电视业；动漫文化产业由于其特有的产业链结构作为体系中的单独一支全力发展；软件及服务外包业，电子商务业作为现代服务业的核心产业在体系中占有一席重要的位置。通讯制造业和软件与服务外包业是高新区的支柱型产业，集成电路业和数字电视业作为具有前瞻性的产业已在高新区发展多年，已经获得一定的收益。

我们从新的“2+1”现代产业体系来看杭州高新区的六大产业的发展情况。

(一)高新技术产业

1.通信设备制造业

杭州高新区通信设备制造业的发展起步早，是国家电子信息产业基地，华三通信、东方通信、华为、中兴、UT斯达康、诺基亚-西门子网络、摩托罗拉、阿尔卡特、德兴无线等国内外通信设备制造企业都先后入驻，国家通信产业园内现已有100多家企业。2006年通信设备制造企业的收入占杭州高新区技工贸收入的70%以上。2008年通信设备制造业实现技工贸收入358亿元，占高新区全区技工贸收入的22.2%。作为高新区的支柱产业，通信设备制造业虽然对全区技工贸收入的贡献度下降了，但是同时也可以说明，高新区多元化产业的布局取得了的成效，服务业的发展加快了速度。

2.集成电路业

2001年国家科技部批准的国家集成电路设计杭州产业化基地是中国七个国家级的集成电路设计产业化基地之一，2006年拥有包括中科微电子、三星半导体(中国)研究所、士兰微电子和国芯科技等企业在内的30余家集成电路设计企业，2008年企业数从2006年的30多家增加到了56家，现在杭州高新区已拥有8%的中国集成电路设计企业。

3.数字电视业

杭州高新区的数字电视产业已经初步形成了数字电视芯片、机顶盒、IPTV数字电视、无线数字电视系统的产业链，作为浙江省数字电视产业集群试点，目前杭州高新区已经拥有包括摩托罗拉科技、华数、海康威视、UT斯达康、大华技术、数源科技在内的23家企业。

(二)动漫、网络游戏产业

杭州高新区动画产业园作为国家级动画产业基地，积极打造全国文化创意产业中心。杭州高新区以推进动漫游戏产业为核心，建设白马湖生态创意城为高新区文化创意产业的平台，2009年高新区新入驻17家动漫游戏企业，目前有中南卡通、网易、宏梦卡通、渡口网络、中国创网、太子龙文、漫奇妙和盛大边锋等近83家动漫和网络相关创意类的企业。杭州高新区2006年完成原创动画片11000多分钟，2008年完成原创动画片24部，16886分钟，2009年杭州高新区的动漫产业取得快速发展，完成了包括《天眼神牛》、《虹猫蓝兔光明剑》、《郑和下西洋》等34部原创动画片共27274分钟，实现营收入4.4亿元人民币，同时也集聚了各类创意研发人才近4000人。文化创意产业已经在杭州市高新区形成了创意策划、研发制作、衍生产品开发、市场运营和教育培训为一体的独特的文化产业生态系统。

(三)现代服务业

1.软件和服务外包产业

作为国家软件基地和服务外包示范基地，杭州高新区已入驻1000多家软件企业，形成了“天堂软件”品牌的核心力量。在杭州市“发展服务外包三年行动计划”的带动下，杭州高新区大力推进服务外包示范区的国际化战略，在国内外打造“天堂软件，杭州外包”的国际品牌。杭州高新区以浙大网新、恒生电子、信雅达、浙大中控、诺基亚3G软件研究发中心、西门子软件与系统工程、诺基亚3G软件研发中心和TATA咨询服务等软件和服务外包公司为代表。2007年杭州软件出口创汇3.16亿美元，吸引了虹软、道富等170多家外商投资软件企业入驻。2008年高新区软件及相关服务收入达到339亿元人民币，其中软件出口及服务外包收入3.79亿美元。2009年杭州高新区离岸服务外包执行金额为5.46亿美元。

2.电子商务产业

以淘宝、阿里巴巴、网盛生意宝（002095）支付宝为代表的杭州电子商务企业早已走进了中国人的日常生活，成为杭州打造中国电子商务之都的核心。2009年杭州高新区电子商务产业实现收入49.7亿元。

三、政策环境

杭州市高新区作为国家级产业园区，在认真执行和落实各项国家、省、市政策的基础上，高新区也制定了推动产业发展的园区产业政策。

在2008年出台了《关于鼓励创新创业促进产业发展的若干意见》、《杭州高新开发区(滨江)鼓励服务外包产业发展实施意见(试行)》、《杭州高新开发区(滨江)创业投资引导基金管理暂行办法》、《关于进一步加大对企业自主创新人才激励力度的暂行办法》、《关于进一步鼓励创业扶持科技型初创企业发展的通知》、《杭州高新开发区(滨江)高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》等一系列推动产业发展的政策后，又在2009年初推出了“新40条”扶持政策，进一步鼓励企业进行投资、创业、创新、做强。

新政策涵盖了服务外包企业、科技中介服务机构、留学创业人员和孵化器。(1)新设立的服务外包企业，自认定起对区贡献前三年100%、后两年50%用于支持该企业发展。(2)新设立并直接为区内科技型企业提供服务的科技中介服务机构，自认定起3年内对区贡献100%用于支持该企业发展。(3)对带技术、带项目、带资金新入区创业的领军型留学人员，经审核可给予100万元项目资助。(4)经认定的科技企业孵化器，3年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器，25%用于资助在孵企业。

四、园区的基础环境建设

为了提升园区的居住和创业环境，高新区突出基础设施先行的建设思路，全面推进城市化进程。从城市交通来看，高新区已建成四纵八横的区内交通干道，通过钱塘江大桥、钱江四桥和钱江三桥与杭州中心城区相连，15分钟车程即可达市中心，10分钟可达市政府所在地。杭州市作为第十个被批准建设地铁的城市，已制定了详细的轨道交通规划，到2050年，杭州城市快速轨道将建成总长度为278公里的10条线路。2010年，将建成地铁1号线的1期和2期工程和2号线的一期工程，总长度为82.2公里，初步形成轨道交通网络骨架，其中，地铁1号线，5号线和6号线经过高新区。

在城际交通日益发展的今天，杭州将成为上海一小时经济圈的一员，杭州与上海之间正在建设高速铁路和磁悬浮铁路，建设后1小时15分钟就可以从杭州到上海，缩短了城市之间的时空距离。

杭州高新区距离杭州萧山国际机场15公里。萧山国际机场可直航国内各大城市，已开通与东京、大阪、曼谷、新加坡、首尔、釜山、香港、澳门等国际城市的航线。便捷的交通为高新区的发展提供了有力的保证。

五、园区人力资源情况

杭州市作为浙江的教育重镇，有浙江大学、浙江工业大学和浙江师范大学等三十多所高等院校，2008年还成立了中国第一所服务外包业的专业院校——杭州国际服务工程学院，重点培养服务外包人才。

高新区积极与浙江大学等高等院校合作，与中国科学院等科研院所建立了长期良好的互动关系，使大学与科研院所成为高新区发展的原动力，不仅提供了有力的技术支撑，同时也为企业输送了高素质的人才。

高新区为了集聚人才，通过创办杭州市大学生创业园，吸引了一批有志创新创业的大学生，从而形成了人才集聚。同时高新区推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增强了高新区在吸引人才方面的竞争力。同时，杭州高新区作为国家级海外高层次人才创新创业基地，启动了海外千人计划，实施针对海外留学人员的“5050”计划，加大海外人才的招募力度，鼓励高层次海外人才回杭州创业。杭州高新区已有归国留学人员228名，引进了各类人才近6万人。

六、园区的商业成本

楼宇、公用电力、水费、通信费用、物业费从2007年至今基本保持平稳的水平。

分类楼宇公用电力水费通信费用物业费综合用地

租赁1.3-1.8元/平方米?天0.84元3.55元/吨1280元/月3.0-3.5/平米/月

购买8000~15000元/平方米0.84元3.55元/吨1280元/月3800元/平方米起拍

数据来源：杭州高新区网站，2010年4月

七、园区环境与文化

作为杭州新版图中心区的高新区，从建区伊始就确定了“环境立区，建设生态城区”的战略目标，积极建设良好的生态环境，启动了生态区的建设，推进绿化工作，高新区投入资金建立生态环境，累计新增绿地426万平方米，区内绿地率达到30.9%。2005年，杭州高新区成为中国第6家获得ISO14000的国家级高新区。

高新区充分开掘依江傍桥的优势，凭借钱塘江的优势，借“沿江开发，跨江发展”战略实施的东风，着重发掘和展示钱塘江文化，已建成由科技广场区、山水景观区、射潮广场区和文化公园区四个功能区块组成的沿江景观工程，现已成为钱江南岸的标志性景观。三座形态各异的大桥联接着高新区与杭州的城市中心。

高新区不但着重生态环境的发展，同时也积极从高新技术人才的实际出发，不断加大高新区内的房地产投资，已建成国信嘉园，钱江湾花园，南都江滨花园等大型住宅区。高新区出资建设区内后勤服务中心为高新技术企业员工解决临时住房过渡问题，并配置了完善的生活设施，杭州高新区将服务做细，在解决人才临时住房问题的同时开发大型住宅区解决人才最根本的居住需求，从而为高新区企业留住人才提供了基本保障。

教育始终是城市发展的前提，是留住人才的根本，高新区在教育配套设施建设中一贯坚持高起点、高质量、全覆盖的原则，加强基础教育配套建设。高新区已建成并投入使用杭州第二中学、长河高中等省市重点中心，同时高新区投资扩建浦沿小学、长河小学、浦沿中学等学校，高新区已经形成了完善地基础教育网络。

经过近二十年的发展，杭州高新区从生态环境、居住环境、教育环境、治安环境到特色文化的开掘全方位地、高质量地搭建起杭州高新区良好的创业环境，宜人的居住环境，独特的人文环境，从而推动高新区六大核心产业的发展，并在全球范围内建立起“天堂软件?杭州外包”的国际品牌。

第三篇：蚕桑产业发展调研报告

蚕桑产业发展调研报告

调研组 2011年10月14日

为全面了解我县蚕桑产业发展现状，找准存在困难和问题，制定针对性较强的政策、措施，培养壮大龙头企业，促进蚕桑产业健康发展和农民增收，不断提升全县农业产业化发展水平，着力打造独具特色的“经济板块”，根据县委的安排部署，2011年10月13日至14日，县委办、县委政研室、县蚕桑办和相关单位组成课题调研组，以听取汇报、交流座谈、现场走访等方式深入部分乡镇和企业开展调查研究。现将调研结果报告如下。

一、发展现状

2008年以来，我县紧紧抓住被列为“云南省蚕茧核心基地县”的战略机遇，严格按照“围绕市场建基地、突出规模抓重点、集中连片上水平、依托龙头带农户、创新技术求突破”的发展思路，坚持以农民增收为目标、以市场为导向、以效益为中心，进一步优化产业布局、强化科技支撑、提升种养质量，不断巩固提升老桑园，稳步拓展新桑园，着力培育龙头企业和种养大户，持续推动蚕桑产业健康发展。

（一）蚕桑产业发展情况

2011年，全县累计种植桑园面积****亩，涉及****个乡镇****个村民委员会****个村民小组****户农户；累计新建大蚕房****

—1— 座****平方米，改建大蚕房****座****平方米，新建小蚕房****3座****平方米；累计开展技术培训2*******场次****人次，发放资料121827份；率先实现生产技术“四个100%”，即100%栽植嫁接苗和地膜覆盖，100%实现黑暗袋收蚁，100%实现小蚕共育，100%使用纸板方格蔟具上蔟；预计全年可完成养蚕****张，实现产茧量****吨，实现农业产业****万元。其中分发展情况为：

2008年，全县计划新植面积****亩，产茧量151.5吨；实际完成种植面积11190亩、占计划任务的111.9%，累计养蚕2503张、实现产茧量95.46吨、占计划任务的63.01%，蚕茧综合均价达20.31元/公斤，实现农业产值1****万元。

2009年，全县计划新植面****亩，产茧量267吨；实际完成种植面积25036亩、占计划任务的100.14%，累计养蚕4504张、实现产茧量158吨、占计划任务的58.18%，蚕茧综合均价达20.82元/公斤、比上年增加0.51元/公斤、同比增长2.51%，实现农业产值****万元。

2010年，全县计划新植面积****亩，低改面积****亩，产茧量****吨；实际完成新植桑园****亩、占计划任务的125.27%，完成低产桑园改造****亩、占计划任务的105.3%，累计养蚕9127.66张，实现产茧316.8吨、占计划任务的52.8%，蚕茧综合均价达24.06元/公斤、比上年增加3.24元/公斤、同比增长15.56%，实现农业产值****万元。

2011年，全县计划新植面积****亩，低改面积****亩，产茧

—2— ****吨；实际完成新植桑园面积****亩、占计划任务的99.26%，完成低产桑园改造4038亩、占计划任务的100.95%，预计可100%完成计划产茧任务。截止目前，已完成养蚕12170.66张，收购蚕茧403.13吨，实现农业产值1390.17万元。其中，实现张产茧****公斤，张产值达****元，上茧均价****元/公斤。

（二）龙头企业发展情况

****欣盛恒茧丝有限公司是在国家和省委、省政府大力实施“东桑西移”、“浙商入滇”等发展战略背景下，到我县投资开发建设蚕桑基地和丝绸加工业的首家股份制企业，是一家集蚕种繁育、蚕桑生产、蚕茧收烘、茧丝绸加工销售一体化、全县唯一具有鲜茧收购资格的公司。该公司位于****，于2008年7月22日正式注册成立，其前身为2007年11月26日成立的云南保山利根丝绸有限公司驻****办事处，公司注册资本金达200万元，在册股东2人，其中，自然人股东****，现任公司董事长兼总经理；法人股东为****有限公司。公司下设办公室、质检部、采购部、销售部、财务部和生产技术部，拥有蚕桑基地5.05万亩,职工70人，建成中心茧站1座，占地面积9330.36㎡，建筑面积7500㎡，建成投产自动烘茧设备1套。

该公司自成立以来，不断探索企农“风险共担、利益均占”的利益联结机制，尤其是在鲜茧收购过程中，严格执行“随行就市、优质优价、劣质低价、不打白条”的收购政策，认真与农户签订《蚕茧生产收购合同》，明确蚕茧收购最低保护价为每公斤鲜

—3— 上茧23元，有效保障蚕农的实际利益。2010年，鲜上茧实际收购价为26.20元/公斤；2011年，春茧实际收购价为36元/公斤。

（三）专业合作组织发展情况

按照“重点建设蚕桑核心乡镇、走蚕桑生产专业化道路”的发展原则，2011年,全县共打造****个蚕桑生产核心乡镇，建设****等蚕桑生产重点村28个，成立****酒药蚕桑专业合作社等蚕桑专业合作社6个，建立蚕桑生产记账户28户。

二、存在困难和问题

一是基础设施薄弱。我县地势自西北向东南由高渐低，形成山坝南北纵列、高山坝谷相间的地貌状态，山区面积97.05%，境内年平均气温14.9℃，极端最高气温40.4℃，山高坡陡，交通不便，水利、道路等基础设施滞后，大部分桑园都建在坡陡谷深的山地中，生产、灌溉等基础条件较差，抗御自然灾害能力较弱，高优桑园基地建设难度较大。

二是产业矛盾突出。一方面，由于各乡镇产业较多，产业生产时间、生产要素大体趋同，导致产业之间互相争地、争劳力情况现象十分突出。产业规划布局未能较好落实，桑园新植时间与小春种植时间冲突，多数桑园只能向“两荒三边”、山边水尾地块发展，连片种植规划难，种桑不养蚕的农户越来越多。另一方面，由于蚕桑产业一次性投入成本较大，群众普遍难以承受。以2011年为例，农户每新植1亩桑园，当年投入成本大约需700元，而每亩养蚕可产生效益1000元，扣除成本后直接收入仅300元，虽

—4— 然以后的投入成本逐步减少、效益逐年上升，但由于当年的对比效益不明显，群众积极性普遍不高。

三是桑园面积不实。老桑园统计面积与养蚕面积差距较大，养蚕户与种植户不配套，部分地块有效桑株严重不足，所有乡镇都不同程度上出现了挖桑弃管现象。实际调研中发现，全县统计面积43710.8亩，现存有效面积26800.4亩，仅占61.3%；养蚕面积为22268.7亩，占50.9%；低产桑园10103.4亩，占23.1%；不养蚕及毁桑面积面积16910.4亩，占38.7%。

四是桑园管理不到位。部分蚕农对桑园管理的重要性认识不够，不重视桑树修剪、肥培和病虫害防治，只求产出、不重管理的现象较为严重，各乡镇都不同程度发生褐斑病，还有部分乡镇发生红蜘蛛病，导致桑园桑树长势差、产叶量低、质量差，影响养蚕量的增长。根据专家分析，其主要原因是施肥不当，偏施氮肥，少施磷钾肥，以及修剪不及时、枝条过密等管理措施不到位。

五是科技措施不力。部分蚕农的科技意识、质量意识淡薄，技术落实不到位，养蚕批次较密、消毒意识差、重治不重防、消毒不彻底等现象较为普遍，导致蚕的抗病能力较弱、蚕病发生严重，蚕茧产量低、质量差，经济效益不高。公司所聘请的技术人员没有经过专业化培训，大多是半路出家，培训学习的机会少，技术更新缓慢，服务体系建设滞后，很难满足产业发展的需要。

六是基础建设滞后。由于大蚕房建设一次性投资较大，导致农户投入严重不足，标准化程度较低，普遍缺乏地火龙、对流窗

—5— 等必备设施。此外，蚕室条件差，蚕具不配套，导致蚕房面积不足，难以做到规模养殖，产值效益提高速度较慢。

七是小蚕共育户积极性差。由于蚕茧价格上涨，蚕用物资价格上调，小蚕共育技术性要求较高、任务繁重，但小蚕共育费用收取标准不变，而且小蚕共育室补助不能一次性兑付，造成大部分小蚕共育户积极性不高、责任心不强，小蚕抚育质量参差不齐。

八是企业服务不到位。公司主要开展原料收购、销售和桑苗、蚕种供应等服务，对产业发展的支持力度和投入力度不足，整体上对蚕桑产业的带动能力不强。调研中还发现，公司在桑蚕生产技术指导和鲜茧收购过程中存在服务态度较差、收购价格不统一、随意上调蚕用物资价格等问题，蚕桑办、乡镇农技站、蚕农对公司意见较大，影响群众种桑养蚕积极性。

九是奖惩机制不健全。一方面，乡镇农技站、村组干部在产业发展中付出较多，但缺乏工作经费，工作难以开展，作用发挥不明显，特别是从2011年开始实行的风险抵押金制度取消了对乡镇农技站站长、村级领导的考核，一定程度上降低了基层工作人员的积极性。另一方面，2009年以后公司聘请技术辅导员的待遇低、经费得不到保障，专业技术人员较少、积极性不高，特别是部分乡镇2009年第四季度蚕桑辅导员的考核工资还没有兑现。

三、下步工作建议

一是坚定信心，迎难而上。各乡镇、各相关职能部门必须进一步坚定信心，把宣传工作做到位，引导广大蚕农正视困难，立

—6— 足长远，增强信心，逐步消除“重栽植，轻管理”、毁桑改种现象。同时，强化示范带动，重点打造专业村组，建设示范样板，用比较效益和典型引导、发动农民，使广大农民群众的思想统一到发展蚕桑产业是加快农村产业结构调整、促进增收的认识上来。

二是科学规划，合理布局。严格遵循适度规模发展的原则，充分考虑各产业之间存在的矛盾，科学制定较为完善的产业发展规划，合理布局蚕桑生产基地，妥善解决好种桑养蚕与发展粮食、烤烟、茶叶、甘蔗等争地的问题，做到互为补充，各自形成规模。

三是提升改造，补实面积。适当减少新植任务，加大低产桑园改造力度，每年由县财政安排老桑园提升改造专项资金。积极整合各类项目资金，坚持把低产桑园作为中低产田改造的重要任务来抓，加大低产桑园改造力度，不断提高桑园单位面积产量和效益。

四是加大投入，夯实基础。以高优桑园基地建设为切入点，加大蚕桑基地建设、蚕房建设和小蚕共育费用的扶持和补助力度，力争将大蚕房补助由40元/平方提高到60元/平方，推动蚕房标准化建设。进一步优化产业布局，完善产业发展扶持和补助政策，积极推广联村联户种桑养蚕，培养种养大村大户，推动规模化发展。

五是落实科技，规范管理。建立健全技术服务网络，加强科技人员力量配备，每个蚕桑重点村确保配备1至2名蚕桑科技人员。以县蚕桑站和乡镇农技中心蚕桑科技人员为主，进一步加大桑叶病虫害统防统治力度，重点做好桑叶褐斑病、红蜘蛛病的防治工作。切实抓好小蚕共育、大蚕饲育批次等各个环节的标准化生产，落

—7— 实蚕房消毒防病措施，全面做好蚕前、蚕期消毒防病工作。

六要加强引导，强化服务。健全完善蚕桑产业发展保障机制，密切企业与政府、蚕桑站和村委会的关系，进一步明确各自职能职责，落实各项服务措施，着力构建“统一指挥、同力推进”的良好格局，不断提高服务质量和技术水平。

七是强化考核，健全机制。改进考核办法，加大奖惩力度，坚持以规划连片区块为新植任务数对乡镇进行产业任务考核，凡补植和零星栽培均不纳入统计，坚决杜绝以发苗数作为新植任务数完成标准进行考核。坚持把生产一线技术员和辅导员的工资与技术培训的绩效考核挂钩，进一步完善产业发展激励机制，适当安排乡镇农技站、村组干部蚕桑工作经费，将乡镇农技站长、重点村支书纳入风险抵押金考核，做到技术联产承包，工作责任到人，强化考核管理，调动工作积极性，更好地推进产业发展。

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第四篇：农机产业发展调研报告

农业机械是现代农业发展的重要物质保障。加快推进农机产业发展是改善农业生产条件、增强农业综合生产能力的现实需要。我县从2010年初启动农机产业园项目建设，到2012年底获市政府“重庆市现代农业装备产业基地”授牌，一步一脚印造就了一个农机产业园。目前，正值产业园区建设关键期，或为鼓劲呐喊，或为抛砖引玉，本文将试论其发展之路。

一、粗略看前景，抉择之路乐观

(一)较大的市场蛋糕。近年来，随着农机购置补贴逐年增加，以及市场内在需求的拉动，农机行业行情持续看涨。2012年全国农机工业总产值达3382.4亿元，是2006年的3倍;据预测，2015年将达4000亿元以上。我市正在申报“中国微耕机之都”，现有相关生产企业100家左右，年产量100余万台，2012年实现产值50亿元;按规划，2015年产值将突破500亿元。武陵山区农机化程度普遍较低(如我县虽为国家农业机械化示范县，但2013年底农机综合水平也仅为44.01%)。经调查，我县周边27个市县(重庆市6个、贵州省10个、湖南省8个、湖北省3个)2013年有农业机械约70万台，初步估计5年内市场需求将达100万台以上，市场空白至少在30万台、60亿元以上。此外，本地区规模性农机生产企业、销售企业都较少，区域外企业也尚未有效渗透，2011年地区农机工业产值为10.9亿元，仅占全国的0.38%，可谓一块“处女地”，为本地企业发展留足了成长空间和时间。

(二)难得的发展机遇。随着新型工业化、新型城镇化步伐加快，农村劳动力持续向非农产业转移(每年外出务工人次全国约1.5亿人、我市约700万人、我县约20万人)，农村劳动力短缺越演愈烈，农机的大规模使用有其强大的内生动力。同时，规模化、集约化的农业发展道路已成必然，提升机械化普及率从而提升劳动生产率成为国家保证粮食安全的重要途径。近年来，国家出台相关扶持政策，对农机具生产、购置、更新等方面的政策补贴和税收减免力度空前，一般情况为每台机器补贴总价的30%(总补贴额不超过5万元)。重庆市作为老工业基地，由摩托车行业拓展而来的农机企业特别是微耕机企业发展较好，明确提出打造全国最大的小型农机装备制造基地和小型农机产品集散中心，极大地刺激了农机市场，也为我县农机产业发展提供了政策支撑。

(三)可贵的区域优势。仅就小范围特别是武陵山区而言，我县在农机产业发展方面的优势比较明显。从交通区位方面看：我县地处渝、鄂、湘、黔4省市边区武陵山中心腹地，500公里半径内有4个省会城市、10多个地级城市和200余个县市;渝怀铁路、渝湘高速及国道319线、326线贯穿县境，是我市东南门户对外开放的桥头堡。从政策支持方面看：武陵山扶贫攻坚和我市关于五大功能分区的战略中，都将机械工业列为区域重点支持产业，农机发展契合政策。同时，我县农机产业园被定位为“重庆现代农业装备产业基地”，其发展得到市政府的认可和大力支持，就县级层面来说这在周边区县是绝无仅有的。另外，我市体制机制优势突出，比如对农机的补贴方面，对相同农机，我市的补贴标准为35%左右、湖南为17%左右、贵州仅为15%左右。从产业基础方面看：我县农机产业在规划、招商引资等方面已顺利起步：就产业规划而言，按“园中园”思路将农机产业园布局于县工业园区内，规划占地1500亩，为武陵山区规模最大、规格最高;就招商引资而言，已正式入驻企业7家、意向入驻企业10余家，其中富福锻压公司将投资20亿元;就基础建设而言，年内将累计完成投入1.25亿元。目前，已投产徐州宋氏车业有限公司电动三轮车等项目12个，农机具交易中心入驻农机经销企业21家、农机品牌22个。

二、冷静析现状，发展之路漫漫

(一)看外部，竞争激烈。表现有二：其一，行业霸主根基已稳，不会轻易割舍一城一池。在优惠政策和市场需求趋动下，国外知名企业都已经进入了我国市场，且其产品科技含量高，竞争力强。如占据北美50%市场的迪尔公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉机、联合收割机、打捆机等销量名列世界前茅的凯斯纽荷兰公司，已在黑、沪等地立足;产品畅销世界140余个国家的爱科公司，已在疆、黑、桂等地站稳。同时，国内大型农机企业加速膨胀发展，鲁、浙等地的农机气候已成。如潍坊被誉为“中国农机城”，现有农机生产企业近500余家、2012年产值达1500亿元，占全国“半壁江山”。其二，行业新军群起夺食，免不了一番激烈竞争。从宏观上看，各省市在国家大政策和产业市场的引导下，纷纷各显神通，积极抢夺农机市场蛋糕;从微观上说，周边湘潭的“湖南农机产业园”、武汉的“中国武汉国际农业装备交易中心”、成都的“四川现代农机产业园”都是各自省份的战略性农机产业基地，我市梁平的农机产业园也风头正劲。这些园区或在技术、物流、投入等支撑，或在区位、交通等条件，较我县有优势，决定了我县农机产业的崛起之路免不了激烈竞争，注定一路荆棘。

(二)看内部，支撑尚弱。主要表现在三个方面：一是人才问题。农机产品更新换代速度较快，对农机产品性能、质量和关键零部件等方面的技术创新要求很高。为此，科研机构、高等院校、专业人才、产业工人等支撑是重中之重，而这方面恰是我们的最大短板。二是物流问题。物流事关生产资料的“进”和生产产品的“出”。目前，我县正加快建设现代物流园区且初显成效，但总体来说仍处于“物聚而不流、物流而不畅”的初始阶段，在降低成本、提升效率等方面的支撑作用仍然较小。三是配套问题。农机产业涉及到产品研发、零部件生产、机械组装、调试检测、产品展销、售后服务等方面，需要集群式招商或是引进整条产业链方能支撑其发展。但目前，整机生产大企业对落地我县兴趣不够，零散的小企业也持有疑虑，导致我县在项目引进上比较困难，整个产业基础较为薄弱。

三、沉着谋发展，崛起之路可待

(一)抓规划定位，进一步理清思路。简单随意的“无头苍蝇”式发展和反反复复的“折腾”式发展是产业发展的大忌，易浪费资源、耽误时机和挫伤信心。为此，必须充分发挥规划的引领作用。一是建立目标体系。按照短期、中期、长期分别对产业产值规模、发展定位等方面予以明确和细化，到2015年，园区建设形象初显;到2017年，园区建设初具规模，基本实现产业产值100亿元发展目标;到2020年，基本站稳武陵山区区域市场，初步打开南方丘陵片区市场。二是确立功能分区。按照“功能完善、集约发展、分区布局”的原则，重点打造“一个基地、四个中心”功能分区，即农机产品制造基地和农机展销交易中心、技术研发与成果推广中心、实用人才培养中心、农机售后服务与区域维修中心。三是树立主打产品。农机产品有几千种，就短期而言，应围绕“能适应本区域地形地貌条件、能满足本区域主要经济作物农机化需求”的原则，着重发展小型农机，重点打造中小型微耕机、水稻烘干机、小型农用三轮车等“拳头产品”，拓展金银花烘干、植物油料榨取、蔬菜脱水保存等内销性强的农机产品。

(二)抓项目建设，进一步活跃园区。没有企业生产、毫无活力的园区顶多只是一片厂房。2012年10月，时任副市长童小平在我县《关于建设“重庆市现代农业装备产业基地”的请示》上就指出农机产业基地的关键是“抓到重大项目”。对此，可从三方面着手。一是积极“筑巢”。巢好凤自栖，要迅速完成征地拆迁、土地平整等前期工作，加快完善园区水、电、气、路等基础设施建设和厂房、公用设施等配套建设，完善园区发展条件，使企业能够“拎包入住”。二是全力“引凤”。以产业化、集群化为目标，大力引进技术先进、竞争实力较强的农机企业。要做好产业转移承接，主动接受农机产业辐射;要真正地“走出去，请进来”，创新项目跟踪落实和服务机制，为重大项目报批、落地、建设、投产提供全方位“一条龙”优质服务，力争大项目、大企业入驻，打造龙头企业和拳头产品。三是加速“集群”。生产要素配套是产业发展壮大的重要因素，规模再大、实力再强的企业也需要互助合作。要积极发展协作配套企业，聚集和培育发展关联度高、配套性强、互补性好、产业链长的中小配套企业，加快形成园艺植保、农业机械等优势产业集群，降低物流成本，夯实产业基础。

(三)抓配套完善，进一步强化支撑。产业配套往往决定着产业成败。市上指出我县农机产业到2017年“整个产业要形成100亿级的生产能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行业占比达20%以上”。为此，要重点抓好三项工作。一是强化人才支撑。整合培训资源，加大新型农机具、农艺种植、经营管理技能知识培训。积极创造条件，引进产品研发、技术创新类高端技术人才。充分发挥县职教中心的作用，为园区发展培养专业性技术人才和“蓝领”工人，实现园区、学校的良性互动和共赢。二是升级服务能力。按照“提高效率、提升质量、降低成本”的要求，以“一个基地、四个中心”为平台，大力培育发展金融、物流、中介等服务业，加快构建农机大市场、大服务、大品牌。以参加品牌展会等方式展示、推荐园区，到2015年，初步形成规模较大、影响较好的区域性农机产业园形象。三是突出技术创新。要加快建成农机产业自主创新平台，推进新产品开发及技术成果转化。创建国家级工程技术研究中心和企业技术中心，初步形成科研开发、主机制造、成套装备供应、技术服务等一体化产业体系。

(四)抓保障强化，进一步增强后劲。政策是产业发展的保障，要从组织领导、税费扶持等方面为产业发展创造良好环境和条件。一是加强组织领导。围绕把农业制造打造成百亿级支柱产业，咬定青山不放松，组建农机产业园议事协调机构，落实人员，负责园区规划建设的统筹协调、重大问题和重大事项的研究决策。建立联席会议制度，定期协调解决园区建设中存在的问题。二是强化政策扶持。从信贷、资金帮扶、税费减免返还等方面入手，进一步打造投资政策“洼地”，吸引更多“外商”前来投资。创新思路，探索采取“工业地产”模式平衡产业园区资金瓶颈。完善政府与金融机构的沟通协调机制，加强银企对接合作平台建设。研究组建主要开展农机融资服务的金融租赁公司。制定农机产品输出物流补贴政策，全力争取将生产的农机纳入国家、市级农机补贴目录。三是抓好向上衔接。我县的农机产业园是得到市级层面认可的，已明确由市经信委、市农委对该基地进行动态管理并评估验收。要主动向上级部门衔接汇报，积极争取政策资金、产业转移等方面的支持，搭上我市“500亿元农机产业”规划和发展的东风，真正把我县产业园打造成“市级基地”。

实事求是地讲，我县的农机产业是“凭空”造就的陌生产业，此前毫无相关产业基础和工作经验，一切都是从零开始，凡事都需摸着石头过河，加之各种主客观因素影响，其发展壮大之路注定艰辛而漫长。但目前和今后一段时期，将是其发展的机遇期、黄金期，需要全县上下咬定目标不放松，共同努力，培育其发展壮大，最终实现“崛起武陵、走向全国”。

第五篇：工业产业发展调研报告

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

一、年工业产业的发展现状分析

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。

（一）总体发展现状

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。

（二）各产业发展现状

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。

4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。

二、加快工业产业发展的思考

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

（一）实施好“十一五”产业发展规划

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

（二）提高利用外资水平，促进产业升级

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。