北京大学关于党政领导班子落实“三重一大”

第一篇：北京大学关于党政领导班子落实“三重一大”

北京大学关于党政领导班子落实“三重一大”

制度的实施办法

党发[2004]4号

为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动学校领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，为创建世界一流大学提供制度保证，根据党和国家有关规定，结合学校工作实际，制订本实施办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

凡涉及学校改革、发展和稳定，关系教职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实；

2、学校发展战略以及规划的制订和调整；

3、学校年度总体工作计划的制订；

4、学校年度决算、预算的制订和调整；

5、涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订；

6、党的建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

7、师资队伍建设、干部队伍建设、党风廉政建设和学生工作中的重大问题和相关政策；

8、学校学科、专业设置和调整；

9、学校办学规模和年度招生计划；

10、学校党政和学术机构的设置、调整及人员编制；

11、全校性规章的制订、修改和废除；

12、北京大学荣誉称号的授予和全校性的奖惩事项；

13、工资待遇、医疗、住房、职称等涉及教职工切身利益的重大事项；

14、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

15、基础设施等办学资源的配置和重大调整；

16、国内外重要合作和交流事项；

17、校办产业的开发和产权变更；

18、学校无形资产的授权使用；

19、党委及学校行政领导班子自身建设；

20、学校领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

（二）重要干部任免

1、中层副职以上干部任免；

2、校级后备干部推荐、选拔；

3、全国、市、区人大、政协委员会候选人的推荐；

4、校办骨干企业决策层组成人选的提名；

5、涉及学校整体工作的学术委员会、学位委员会负责人和成员的任免。

（三）重要项目安排

1、未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等；

2、国内外合资、合作的重大项目（含合作办学）以及对外投资项目；

3、“211工程”、“985工程”建设项目。

（四）大额度资金的使用

未列入预算、单项支出在5万元以上（含5万元）的资金款项的支出。

二、集体决策的机制和程序

（一）集体决策机制和分工

依照《中华人民共和国高等教育法》，北京大学实行党委领导下的校长负责制。党委常委会讨论决定关系学校全局的重大问题和党务工作，对学校总体工作具有最高决策权，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。

校长全面负责学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，对重大问题，通过校长办公会行使决策权。

（二）参与集体决策的范围

出席党委常委会的正式成员为校党委常委。根据工作需要，不是党委常委的副校长、校长助理和有关院系、部门的负责同志可以列席会议。列席人员由党委书记或委托副书记确定。出席校长办公会的正式成员为校长、副校长、校长助理，校党委正副书记、常委列席会议。

根据工作需要，由校长或委托副校长确定，可以邀请有关单位、部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。

根据工作需要，可以用党政联席会的方式进行决策。党委常委会组成人员以及校长办公会组成人员参加会议。

（三）民主决策程序

依照国家法律、法规和学校规章，凡属“三重一大”事项，在提交党委常委会和校长办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

依照《高等学校教职工代表大会暂行条例》规定，应交教代会审议通过的重要事项，在党委常委会或校长办公会决策之前要提交教代会审议或通过。

依照《中华人民共和国高等教育法》和《北京大学学术委员会章程》的规定，应由学术委员会审议的重大学术事项，在校长办公会决策之前要提交学术委员会审议。

中层副职以上干部任免，党委常委会决策之前要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

其他“三重一大”事项，在党委常委会和校长办公会决策之前，要依照法律、法规和学校规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

三、集体决策机构议事规则

（一）要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需党委常委会或校长办公会议决的事项，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）党委常委会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，会议表决有效。如有重大议题或重要人事任免事项，出席人数需达到或超过应出席人数的2/3，会议方可举行。

校长办公会出席人数达到或超过应出席人数的1/2，方可举行。

（四）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管同志报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

（五）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

（六）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

常委会作出决定，应采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决，应采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

校长办公会如遇有时限要求的有争议事项，主持会议的校长有权作最后决定。

（七）凡前次党委常委会作出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得2/3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

凡前次校长办公会作出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议，并在会前征得1/2以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

（八）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（九）会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

（十）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

（十一）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

党委常委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施；校长办公会做出的决定，由校长办公会成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。

学校决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告校长办公会。

（二）加强监督检查

党委常委会、校长办公会决定的事项，由党委办公室、校长办公室负责催办，并及时将落实情况向书记、校长汇报。纪检监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

六、本实施办法经2004年第5次党政联席会审议通过，自发布之日起施行。

附录：

《中国共产党纪律处分条例》相关条款

第六十一条 违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织做出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

第六十四条 在干部选拔任用中，违反干部选拔任用规定的，追究主要责任者和其他直接责任人员的责任，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

在选举中，进行违反党章、其他党内法规和国家法律、法规以及其他有关章程活动的，对主要责任者和其他直接责任人员，依照前款规定处理。

用人失察失误造成严重后果的，对主要责任者和其他直接责任人员，依照前款处理。

第二篇：党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法

党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法 信息来源： 时间：2012-10-10 为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动医院领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平，结合医院工作实际，特制订本实施办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

1、党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉建设中的重大事项。

2、宣传思想政治工作、统战工作、离退休工作和工会、共青团工作中的重大事项。

3、重要改革方案、发展规划、工作计划和工作总结。

4、人才培养方案、医疗质量监控、医院基本建设、医疗成果奖励、招生就业等重大事项。

5、科研立项、科研成果转让、科研成果奖励、科研条件建设等重大事项。

6、人员编制、人才引进、人事调动、人才培养、职称晋升、职工聘任、考核奖惩等重大事项。

7、学科专业建设整体方案与规划，学科专业设置、调整、建设方案；推荐或确定各级重点学科专业，硕士、博士授予权学科申报。

8、预算计划、决算报告、经费定额、经费使用、分配方案等重大事项。

9、对外交流合作对象、项目、计划，审批相关人员的出国（境）访问、学术交流等重大事项。

10、其他有关全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）重要干部任免

1、中层干部的任免。

2、中层后备干部的培养、选拔，后备干部的推荐。

3、各级人大代表、政协委员候选人的推荐。

4、涉及医院整体工作的各类委员会负责人和成员的任免。

（三）重要项目安排 1、10万元以上的基本建设项目立项招标。2、10万元以上的仪器设备、物资、图书采购立项招标。

3、土地、房屋以及大型贵重设备器材等资产的出租和转让。

4、国内外合作的重要项目（含合作办医、办学）。

5、医院大型庆典活动。

6、未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等。

7、其他需要讨论的重要项目。

（四）大额度资金使用

1、预算外10万元以上的资金使用。2、1万元以上的对外捐赠、赞助所需资金。3、0.5万元以上的困难补助金、慰问金、抚恤金的使用。

二、决策程序和议事规则

根据党内规章和有关法规，凡属“三重一大”事项，在提交党委会、院办公会决策前，应经过必要的民主程序。

（一）应交职代会审议通过的事项，在提交党政联席会议决策前，要提交职代会审议或讨论通过；

（二）应由学术委员会审议的有关事项，在提交党政联席会议决策前，要提交校学术委员会审议；

（三）中层干部任免，在党政联席会议决策前，要严格按照相关规定的程序办理；

（四）其他“三重一大”事项，在党政联席会议决策前，要责成有关科室、部门，依照规定的程序，广泛调查研究，充分听取广大职工和专家的意见，深入进行科学论证，必要时要提交论证报告等书面材料。

涉及“三重一大”事项的议事规则，按照相关议事规则执行。

三、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

党委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施。院办公会作出的决定，由院领导按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗物资、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院办公会。

（二）加强监督检查

党政联席会议决定的事项，由医院办公室负责催办，并及时将落实情况向党委书记、院长汇报。纪检监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

四、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

第三篇：党政领导班子落实“三重一大”制度的办法

XXX关于党政领导班子落实“三重一大”制度的暂行办法

为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度）精神，推动XXX领导班子民主、规范决策，提高科学决策水平提供制度保证，根据总公司有关规定，结合XXX工作实际，制订本暂行办法。

一、“三重一大”事项的主要内容

（一）重大事项决策

凡涉及XXX改革、发展和稳定，关系职工切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围，主要内容包括：

1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关部门的会议和文件精神的贯彻和落实；

2、发展战略以及规划的制订和调整；

3、总体工作计划的制订；

4、决算、预算的制订和调整；

5、涉及全局的重大改革方案和改革措施的制订；

6、党的建设、党风廉政建设、社会主义精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

7、队伍建设、干部队伍建设和工作中的重大问题和相关政策；

8、部门设置和调整；

9、规章制度的制订、修改和废除；

10、基本建设、规划以及其他资源配置的重大决定和重大调整；

11、工资待遇、医疗、住房、职称等涉及职工切身利益的重大事项；

12、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

13、党委及行政领导班子自身建设；

14、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。

（二）大额度资金的使用

预算经费和专项经费，未列入预算，单项支出在XX万元以上（含XX万元）的资金款项的支出。

二、集体决策的机制和程序

（一）集体决策机制和分工

XXX实行XX长负责制。党支部讨论决定关系XXX全局的重大问题和党务工作，对XXX总体工作具有最高决策权，统一领导XXX工作，支持XX长独立负责地行使职权。XX长全面负责经营及行政管理工作，对重大问题，通过领导办公会行使决策权。

（二）民主决策程序

依照规章，凡属“三重一大”事项，在提交XXX党政联席会议进行民主程序。

其他“三重一大”事项，在提交XXX党政联席会决策之前，要依照规章规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众意见，深入进行论证和协调，提交论证报告。

三、集体决策机构议事规则

（一）要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（二）凡需提交XXX党政联席会议决的事项，任何人不得以任何其它形式替代。

（三）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。凡前次提交林场党政联席会做出的决策，如需再次上会复议，必须有1人动议会前征得2／3以上应出席会议同志的同意，否则不得复议。

（四）超过提交XXX党政联席会成员数1/2的人员认为是特别重大的议题在表决时，应采取票决制，以赞成票超过应到会人数的2/3为通过。

（五）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议特别重大议题。遇有特别紧急情况来不及召开全体会议时经请示书记或XX长后可当机处置，事后及时向全体会议汇报。

（六）会议在讨论有关议题和工作时，应首先由主管领导报告情况，其他同志不受委托不得越权代替。

（七）在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

（八）会议决定的事项，必须明确实施的部门和负责人。

（九）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的泄密责任。

（十）“三重一大”事项决策的会议记录要做到“五明确”，既明确具体事项，明确决策范围，明确集体决策的形式，明确集体决策的程序，明确检查考核人和责任追究办法。将决策参与事项、决策人、决策过程、决策结论、工作时效等以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、“三重一大”事项决策的实施

（一）分工组织实施

提交XXX党政联席会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。被授权实施的职能部门及时反馈执行情况。

XXX决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行。

（二）加强监督检查

提交XXX党政联席会决定的事项，由主管领导负责落实，并将落实情况向提交XXX党政联席会汇报。并及时将催办情况向书记、XX长汇报。根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

五、责任追究

凡属下列情况造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

l、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供全面真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其他因违反本实施办法而造成失误的。

年

月

第四篇：四川省绵阳监狱党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法

四川省绵阳监狱党政领导班子落实 “三重一大”制度的实施办法

第一章 总 则

第一条：为认真贯彻党的民主集中制原则，推进监狱领导班子决策科学化、民主化、规范化，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、司法厅纪委《关于进一步落实“三重一大集体决策”“主要领导四个不直接分管和末位表态”的意见》、省局纪委《关于全面推进“三重一大”决策事项公开制的通知》要求，结合监狱工作实际，制定本办法。

第二条：本办法所指“三重一大”是指监狱领导班子研究的重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用等事项。

第三条：本办法适用于监狱领导班子研究决定监狱“三重一大”事项。

第四条：监狱领导班子研究决定“三重一大”事项，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体讨论作出决定。

第五条：监狱长是监狱实施“三重一大”集体决策制度的第一责任人，负主要领导责任；监狱其他领导班子成员，对分管的工作和其他工作负有向监狱长主动建议，执行“三重一大”集体决策制度的重要领导责任；分管纪检监察工作的领导有实施“三重一大”制度的监督责任。

第二章 “三重一大”事项范围

第六条：重大决策包括：

（一）制订本单位全局性的重大部署，中、长期工作目标、任务及规划；

（二）工作计划；

（三）重大改革方案；

（四）涉及干部职工工资、福利待遇、医疗、保险等切身利益的重大问题；

（五）重大活动安排；

（六）重大事件处理；

（七）人财物重大资源调配；

（八）研究罪犯的减刑、假释、保外就医等重要事项。

（九）对上级的重大决策和部署提出的贯彻意见以及向上级请示、报告的重要事项等；

（十）本单位加强党的思想、组织、作风建设和党风廉政、精神文明建设的意见以及有关制度；

（十一）涉及单位目标管理和考核的相关事宜；

（十二）研究突发性事件的决策和处理，研究涉及广大群众利益、社会反映较多、矛盾较突出的事项，研究决定重要信访件的处理和回复办理。

第七条：重要干部（人事）任免事项包括：

（一）研究领导班子成员分工及调整；

（二）单位中层领导、后备干部的推荐、考察、提拔、任免、调整等。

（三）非领导职务晋升、重大奖励和违反党纪政纪规定的处分和处理。

第八条：重大项目安排事项包括：

（一）本单位重大生产项目；

（二）基本建设项目；

（三）重大对外投资项目；

（四）重大国有资产处置、大额不动产购置；

（五）大型房屋设备维修；

（六）大宗物资采购、大宗废旧物资处理等。

第九条：每个项目的负责人一定要严格执行川狱发〔2008〕73号《关于工程招标和货物、服务采购监督工作的暂行规定》，认真履行应有的职责、程序，不能简化程序。谁出错、谁负责。

第十条：大额度资金的使用事项包括：

（一）经费预算方案及决算报告；

（二）大额物资采购支出款项；

（三）大额生产经营及基本建设项目支出款项和超过一定额度的日常经费支出等。

（四）涉及监狱项目资金的使用，由分管领导具体负责并掌握使用；项目的安排、资金支出，报监狱长批准；重大项目的安排和资金使用，报监狱党委会集体研究决定。

（五）一次性支出五千元以上由监狱集体研究决定。

第十一条：研究决定其他需要监狱领导班子集体研究决定的重大事项。

第三章 决策程序及要求

第十二条：本单位领导班子集体研究决定“三重一大”事项，要召开监狱党委会或者行政办公会议，按以下程序进行：

（一）研究“三重一大”事项时，党委书记、监狱长必须到会，须有三分之二以上党委成员到会方可举行，其中分管此项工作的监狱领导必须到会方能举行。

（二）会前通报。研究决定重大问题的会议不得搞临时动议，议题应在监狱领导之间做会前通报，由党委书记、监狱长决定是否上会。

（三）会议准备。议题材料由分管领导组织相关部门和科室准备。对重大问题和重要议题，在会前要充分调研、协调和论证，形成比较成熟的意见，准备可供选择的方案；

（四）提前通知。会议通知（含议题及有关资料）原则上提前2个工作日通知监狱领导。

（五）充分讨论。会议由党委书记、监狱长主持，安排足够的时间对议题进行充分讨论。研究讨论重要议题时，要由议题提出人员或有关人员认真全面地介绍议题的有关情况。与会人员要认真履行自己的职责，充分发表自己的意见；研究多个事项时，应当逐项讨论；讨论时，党委书记、监狱长不应首先表明自己的观点，须听取其他监狱领导的意见后再表明自己的态度。因故未到会监狱领导的意见，可用书面形式在会上表达。

（六）事项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。可采取口头、举手、投票表决的形式。研究重要干部的任免，采用票决制的方式决定。决定多个事项时，应当逐项表决。表决后，按照少数服从多数的原则，由主持人宣布正式决定。如遇重大分歧，一般应暂缓决定，待进一步调查研究，交换意见后，下次再决策。

（七）形成纪要。会后及时形成会议纪要，按独立序列实行编号。重大问题会议纪要须报省局分管领导。监狱长否定多数人的意见做出最后决定的，须在纪要中说明理由。

（八）决策实施。集体研究作出决定后，按照职责分工，明确实施的部门和责任人。对集体研究形成的决议，任何个人无权改变。如在执行过程中情况发生变化，需要改变原来的集体决定，必须经领导班子集体复议，作出新的决定，并按新的决定执行。

第十三条：工作要求

（一）涉及与民警职工利益的“三重一大”事项，要加强调查研究，广泛听取各方面的意见，建议，增加决策的透明度，提出可行性论证报告。

（二）加强对“三重一大”事项执行情况的跟踪、检查并定期报告执行情况。

（三）必须严格按照以上办法决定“三重一大”。

（四）凡未按本办法决定的“三重一大”事项一律无效。

（五）凡因违反本办法而造成不良后果的，按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分。触犯刑律的交由司法机关依法处理。

第十四条：讨论决定“三重一大”事项时，监狱长必须到会，班子成员原则上不得少于三分之二，以超过到会人数的二分之一通过形成决定。

第十五条：根据研究议题的需要，可请议题涉及相关人员列席会议。列席人员可就涉及议题发表意见，但无表决权。

第十六条：对发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议研究决定的，监狱长可相机处置，事后应及时向其他班子成员通报。

第四章 组织实施

第十七条：监狱集体会议结束后，应及时形成会议纪要，由党委书记、监狱长签发，并向有关部门和个人发出决定事项的通知。

第十八条：监狱集体会议作出决定后，应明确落实责任及实施监督的办法，由班子成员按职责范围和工作分工组织实施。

第五章 纪律监督与责任追究

第十九条：讨论决定“三重一大”事项，必须严格遵守本办法的各项规定，并遵守以下纪律：

（一）不准以传阅、会签或个别征求意见等形式代替监狱党委会议和办公会议集体议事和会议表决；

（二）不准在党委会议和办公会议临时动议；

（三）不准在机构变动和主要负责人工作调动时，突击研究人事调整、财务报销、资产处置等重大事项。第二十条：经监狱集体研究作出的决定，班子成员必须坚决执行，个人无权改变。因特殊情况确需改变的，由监狱党委会议或者行政办公会议集体研究决定。

第二十一条：与会人员要严格遵守会议纪律和保密规定，在讨论同与会人员及亲属有关的议题时，本人参与讨论，不参加表决。除经组织同意公布的以外，不得向外传播或泄露会议内容。

第二十二条：本办法的执行情况要列入领导班子民主生活会议题，并作为领导班子工作总结、目标考核、“四好”班子考评、党风廉政建设责任制考核及对领导干部任期经济责任审计评价的重要内容。

第二十三条：凡属下列情况，要追究相应责任：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（二）未经集体讨论决定而个人决策（本办法第十六条实施细则的情形除外）；

（三）未向党委会议或者行政办公会议提供真实情况而造成错误决策的责任人；

（四）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，用人失察失误，造成不良影响的；

（五）执行决策后发现造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

（六）其他因违反本办法而造成失误的。

第二十四条：责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

第二十五条：对给国家、单位造成重大经济损失和严重政治影响的责任人，根据其事实、性质、情节，依纪依法追究。

第六章 附 则

第二十六条：本办法所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。

第二十七条：本办法自发文之日起执行。

第五篇：企业三重一大落实

加强基层党组织建设的实践研究

基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查群众意见、团结一致、紧密联系群众的桥梁和纽带。是党教育、管理、监督党员干部，完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。因此，建设好基层党支部班子，是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们要根据基层党员干部的分布情况来合理设置党支部，抓好基层党支部的领导班子建设。因此，宁绩项目必须加强以科学发展观为指导，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面基层党组织建设的实践研究。

一、加强党对项目的领导和实施和制度建设

随着市场经济的发展变化，施工企业的管理体制也随之发生了转变，项目部已经成为基层综合管理层，在企业管理系统中处于关键性的终端位置，在工程施工和经营管理上具有流动分散、独立管理的特点。这一变化，给基层党组织建设也带来了新情况、新问题。应从如下几个方面进行完善：一是项目的党支部书记，通过答辩提高素质，有利于把党的理论与项目实际相结合，更好地在其位能谋其政；二是加强项目的管理，积极提出好的设想和建议，打造更优质的工程；三是项目部书记工作有具体的量化指标，明确抓好项目经营管理。四是项目部党组织的设置要适应工程动态管理的性质，应与项目部的成立与结束同步。

坚持解放思想抓创新、瞄准一流抓发展，求真务实抓落实。按照“重激励、硬约束、严考核”和凡事有部署、有检查、有考核、有资料支撑，闭环管理的要求，从加大责任落实和责任追究入手，强化责任意识、完善责任体系、加强责任监督、严格责任追究，全面提升各级党组织和党员干部的执行能力，同时不断找出影响执行的因素和环节，提出加强执行的重点和措施，完善执行的激励和约束机制，使执行力不断得到质的提升。要把加强执行力建设作为“一把手”工程，对不作为、乱作为、慢作为的行为严肃问责；要加强学习培训，鼓励探索创新，动员广大员工积极参与、群策群力，营造“人人提升执行、事事体现执行”的干事创业良好氛围。以创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、党风形象好”的“四好”领导班子为目标，突出抓好以支部中心组学习为主要形式的领导班子的学习教育，使领导班子的执政能力和驾驭复杂问题的能力进一步提高。认真贯彻落实党建工作责任制，完善企业党建工作责任考核办法。党支部结合工作实际，建立健全了各项规章制度，创建党员文化理论学习室，划拨专项活动经费，并积极组织开展各项活。一是坚持政治理论学习制度。二是坚持党委理论学习中心组学习制度。三是坚持民主生活会制度。四是坚持党员组织生活制度。每个党员必须按时参加所在党支部、党小组的组织生活。五是坚持“三会一课”制度。

二、加强学习党组织建设

项目部的党组织，要以党章和企业法赋予企业党组织的政治责任为工作重点，要保证企业党组织在项目施工生产经营过程中的监督作用。通过参与项目的生产经营活动，了解和掌握生产经营情况，确保党的路线方针政策和各级公司规章制度、措施以及经营生产任务的落实。配合支持项目经理的工作，发现问题及时与项目经理沟通，提出建议，把可能造成严重后果的问题解决在萌芽状态。目前，有些国有企业实施了项目督导员制度、党政联签制度，是一个值得借鉴的模式，能较好地发挥项目部党组织的保证监督作用。

加强基层党组织思想政治建设。坚持理论学习制度，认真组织学习建设有中国特色社会主义理论，学习现代企业管理和专业技能知识。进行学习贯彻《党章》专题教育。组织党员认真学习贯彻《党章》，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，准确把握党章的内容和要求。自觉履行党员义务，积极维护党员权利。切实增强学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章的自觉性。同时认真贯彻落实党委理论学习中心组学习计划、党员教育培训计划和员工理论学习计划，开展理论学习和读书活动，深化“党员素质教育工程”，不断提高党员的政治理论水平和业务技术素质。坚持理论联系实际，学用结合，学以致用，学以增智，学以强能，进一步提高解决实际问题的能力。同时坚持民主集中制，完善民主生活会制度，认真落实党风廉政建设责任制；注重领导班子整体功能的发挥，增强班子合力，提升领导班子的决策能力和凝心聚力能力，做到分工明确，协调配合，相互信任，相互支持，求真务实，科学决策，在员工中树立“个人素质高、整体合力强”的良好形象。

三、加强廉政建设

深入贯彻落实中纪委十七届五次全会精神，坚持不懈加强党风廉政建设。按照“三严一常”要求，落实党风廉政建设责任制，构建“三化三有”特色惩防体系，建立反腐倡廉“反违章”工作长效机制。扎实开展工程领域突出问题专项治理。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展廉洁教育，做好述职述廉，廉政谈话，弘扬“干事干净”的理念，扎实推进干部员工廉洁自律。认真落实“三重一大”决策制度，强化对权力运行的监督制约，着力加强对各级主要负责人和关键岗位的监督，实施廉洁从业承诺，坚决惩处违规违纪行为。实施党务干部素质提升工程，举办党群工作者特训营，抓好党务工作者培训，做到“四基”、“六会”，即：熟悉基本知识、明确基本要求、提高基本技能、夯实基础工作；会做党务工作、会搞党的教育、会依靠组织制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会发挥共青团和工会组织的作用。落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，强化党员教育培训，提升党员整体素质。开展党小组活力工程、党员评星定级活动，推进党员目标管理，增强党员党性意识，引导党员立足岗位发挥模范带头作用。、四、结论 当前，深化企业发展规划正处于关键阶段，新情况、新问题不断出现，要适应企业发展的需要，就要加强基层党组织和基层党员队伍建设，发挥基层党员在企业生产经营中应有的先锋模范作用，以科学发展观为指导。通过以上三个方面的努力，企业基层党组织和企业基层党员将会为实现企业又好又快地发展做出更大的贡献。