第三章 领导班子“三重一大”集体决策

第一篇：第三章 领导班子“三重一大”集体决策

第三章 领导班子“三重一大”集体决策

第一节 一般规定

第一条 本章内容依据集团公司《关于落实“三重一大”决策制度的实施办法》，结合公司实际制定。

第二条 本章内容适用于公司领导班子和公司所属单位（部门）。

第三条 “三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：

（一）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

（三）坚持集体决策。根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。

（四）坚持民主决策。坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当听取职工群众的意见和建议。

第四条 按照集团公司（股份公司）、公司有关规章制度规定，应当向集团公司（股份公司）和公司报告或经集团公司（股份公司）和公司审定、批准的决策事项，必须认真履行报告和审批程序。

第五条 本章内容由纪委监察处负责解释。

第二节 决策范围

第六条“三重一大” 集体讨论决策范围包括：重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用。

第七条 重大事项决策主要包括以下事项：

（一）公司的发展方向、经营方针、中长期发展规划。

（二）国有产权变动；固定资产报废、流动资产的报废、在建工程报废、减值准备计提，存货跌价准备计提，坏帐准备计提及核销，在建工程减值准备计提，无形资产减值准备计提；报废成套装置处置和单笔原值超过50万元资产及评估价100万元以上废旧物资处置；资产原值超过50万元及以上盘盈盘亏处理。

（三）公司年度投资计划、生产经营计划、业绩目标、年度工作报告和财务预算、决算；矿区事业部年度投资计划和财务预算、决算。

（四）公司内部科级以上机构设置、变更、职能调整、定员编制。

（五）涉及公司生产、经营、管理方面重要规章制度的制定、修订与废除。

（六）涉及公司重大生产、安全、环保、稳定等公共突发事件处置及防恐工作。

（七）公司改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司、投资参股、重大收购、国有产权转让；集体、控股企业的重大改革、投资融资及产权收购、转让等资本运营管理事项。

（八）公司业绩考核、薪酬分配、工资调整和各项奖金的使用方案；企业年金、各类保险、帮困救助基金、疗休养、体检及相关利益群体生活补助、员工住房出售政策、民用水电气暖价格调整等方案。

（九）年度员工招聘、录用、培训及市场化用工计划；外单位人员调入及违纪员工开除、解除劳动合同。

（十）重大诉讼案件。

（十一）召开公司党代会、职代会、工代会、团代会筹备方案；党委年度工作报告、重大活动部署、党建工作制度制定及工会、共青团工作中的重要问题。

（十二）公司精神文明建设、企业文化建设规划和厂务公开、综合治理、保密工作制度及重要问题。

（十三）公司级各类先进集体和个人的评定与奖励，以及国家、集团公司、省市表彰先进集体和个人的推荐。

（十四）其它重大决策事项。

第八条 重要人事任免主要包括以下事项：

（一）公司科处级领导人员考核、选拔、任用管理制度的制定。

（二）公司处级领导人员考核方案、调整交流和选聘任免。

（三）公司控股、参股企业股东代表的授权委托，董事会、监事会成员（包括高级经营管理人员）的推荐或委派。

（四）公司处级领导人员后备人选的确定和调整。

（五）公司处级领导人员评选先进、纪律处分及组织处理。

（六）公司技术、管理和技能专家的聘任及向上级推荐高级专家人选。

（七）其他重要人事任免事项。

第九条 重大项目安排主要包括以下事项：

（一）年度申报总部投资项目及安全生产、技措、环措、安措、零购更新、民用工程等固定资产投资项目计划和批次投资计划。

（二）年度计划外追加投资规模及项目；非生产类形成固定资产专项物资需求计划。

（三）年度科研项目计划和批次投资计划。

（四）装置停工大检修、非生产性维修计划；固定维护、检验检测费用，日常检维修年度计划及费用总额；住宅小区治理项目计划。

（五）100万元及以上独家采购提出单位选商及招标结果。

（六）采用设计、采购、施工总承包和采购、施工总承包及设计、采购总承包模式的工程承发包项目；国际合作项目。

（七）非招标100万元以上、招标1000万元以上的采购合同，非招标100万元以上、招标1000万元以上的工程施工合同；50万元以上的工程勘察合同；100万元以上的工程设计、监理合同；1000万元以上的检维修项目合同；先款后货2000万元以上的销售合同和所有先货后款的销售合同；安全、环保、科研开发、信息化、网络建设、外供能源等非招标100万元以上、招标1000万元以上的合同；诉讼、纠纷、赔偿类500万元以上的事项；承揽、运输、服务、租赁等其他类100万元以上的合同；涉外合同；贷款合同；合资合作合同；特大合同；以集团公司（股份公司）名义签订的其他合同；框架合同总金额超过200万元以上；关联交易总协议和三年持续性关联交易上限申请。其中，非招标100万元以上、招标1000万元以上原料（含乙烯裂解原料、PVC原料）,非招标100万元以上三剂（不含装置固定床用剂)的招标结果或价格由公司价格管理委员会审核确定。

（八）封闭运行和中国石油系统以外赊销客户的审定；因重大产品质量问题引发100万元以上的索赔事件。

（九）各类新催化剂的试验和引入。

（十）新产品开发计划、自销新产品价格的确定。

（十一）市场准入单位全年综合评审结果。

（十二）其他重大项目的安排。

第十条 大额度资金的使用主要包括以下事项：

（一）月度资金收支计划（公司上市和未上市单笔100万元以上、矿区服务事业部单笔10万元以上的资金支付）。

（二）预算外项目及超预算资金使用。

（三）对外广告、捐赠、赞助费用支出。

（四）其他大额度资金使用。

第十一条 公司各部门要结合自身业务范围，根据本细则涉及的事项分别修订完善管理制度和工作流程，明确层级管理职能，以保证“三重一大”决策制度落到实处；所属各单位应按照本细则要求和公司有关规定，制定本单位落实“三重一大”决策制度的实施细则，上报公司纪委备案。公司集体、控股企业可结合本单位实际，参照本细则执行。

第十二条 建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司按照规定权限决策的事项应报集团公司（股份公司）有关部门备案。超越公司决策权限，需经集团公司（股份公司）审批的决策事项，必须事先报告集团公司（股份公司）相关部门，经批准后执行。

公司所属单位按照规定权限决策的事项应报公司有关部门备案。超越决策权限，需经公司审批的决策事项，必须事先报告公司相关部门，经批准后执行。

第三节 决策形式

第十三条 公司“三重一大”事项集体决策，主要采取总经理办公会议、党委会议，经集体研究作出决定。

（一）第六条中所列的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、（十）项重大事项、第七条所列的（三）、（六）项重要人事任免事项、第八条所列的重大项目安排事项、第九条所列的大额度资金使用事项，主要采取总经理办公会进行决策。总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，党政领导班子成员参加，其他相关领导人员、会议议题涉及的相关部门或项目负责人可根据需要列席会议。

（二）第六条中所列的(十一)、(十二)、(十三)项重大事项和第七条所列的(一)、(二)、(四)、(五)项重要人事任免事项，主要采取党委会议进行决策。党委会议由党委书记或党委书记委托的党委副书记召集和主持，党委委员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他相关领导人员、有关部门负责人可根据需要列席会议。

（三）其它“三重一大”事项的决策方式，由总经理和党委书记协商确定。

第十四条 决策采取口头表决、举手表决、票决等表决方式。

第四节 决策程序及规则 第十五条 公司“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报总经理和党委书记同意列为议题。由分管领导落实有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。

第十六条 重要人事任免应当严格按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及公司规定的程序进行决策。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原则意见的重大事项，不得上会研究。重要人事任免应当事先征求同级纪检监察部门的意见，并保证其有必要的时间履行程序。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：

（一）提出方案。应当认真组织调查研究，提出两种以上的决策备选方案。

（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。

（三）征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大决策事项，应当通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。必要时，可以采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。

（四）论证评估。组织企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额度资金使用的决策事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。

（五）法律审查。在决策备选方案提交会议决策前，需要进行合法性审查的事项应进行合法性审查。主要审查是否与法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当等问题。企业法律部门在进行合法性审查后，应及时提出审查意见。

对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照集体决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。

第十七条 已确定提交的决策事项，应按照第十四条规定的程序和要求做好准备工作，不履行或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。

第十八条 在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”具体事项，集团公司对此已有明确程序性规定的，从其规定。

第十九条 集体决策会议应按以下工作程序进行：

（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和科学论证材料；议题材料包括决策备选方案及说明材料；科学论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性审查意见等。

除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会议召开前2-3天送达参会人员阅研。

（二）通知与会。会前应向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要人事任免事项时，必须有三分之二（含三分之二）以上成员到会方可举行。

（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。集体决策的事项必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策事项不得临时动议。

（四）会议决定。

1．凡需总经理办公会议、党委会议决定的“三重一大”决策事项，不得以会前酝酿、传阅会签和碰头会等其他形式代替会议决定。

2．集体决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，应参会人员因故不能参加会议的，可以书面形式委托其他班子成员代其发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。

对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓作出决定。

3．总经理办公会议，遇有较大意见分歧且又有时限要求的决策事项，在充分听取参会人员意见的基础上，总经理有权依法作出最后决定，并应将决策结果报送上级主管部门。

4．在会议集体讨论之后，由主持会议的领导依法作出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施的决定。

5．在讨论与本人及家属有关的议题时，本人必须主动回避。

（五）备案备查。对决策情况，办公室（党委办公室）应做好“三重一大”决策会议记录，并按照上级档案有关规定形成决策档案，存档备查。会议记录内容包括：

1．会议举行的时间、地点、主持人、出席人员签名、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；

2．决策事项以及主要议题；

3．审议过程及会议组成人员各自的意见和表态； 4．其他参会人员的意见； 5．主要分歧意见； 6．会议最终决定。

第二十条 决策会议必须形成会议纪要或文件。第二十一条 遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及集体决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导集体报告。

第二十二条 参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。

涉密会议材料的印发、回收、销毁等管理执行公司有关保密规定。

第五节 决策执行

第二十三条 公司领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变集体决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的集体决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已作出的决策。

第二十四条 办公室（党委办公室）为执行决策的督促检查责任部门，根据会议决定分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办，督促有关责任部门或单位，按照工作目标和时限要求完成决策执行任务。涉及重要人事任免的，由组织干部部门负责落实。

第二十五条 负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任，确保落实决策的质量和进度，不得推诿和拖延。

第二十六条 “三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。

第二十七条 因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示，但在未批准之前不得擅自调整或者中止决策的执行；公司决策需要停止执行或者变更的，依照本细则第四章规定的程序进行。

第六节 决策监督

第二十八条 除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业秘密外，“三重一大”决策及其执行情况应当向职工代表通报，听取意见和建议，接受职工群众监督。

第二十九条 通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。

第三十条 公司主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，公司党委要加强对本单位“三重一大”决策制度的执行情况进行监督。

领导班子每年应当对集体决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实集体决策制度情况作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉和厂务公开的内容，接受监督和民主评议。

主管业务部门应当加强监督检查，坚持每年检查一次。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策执行中存在的问题。

纪检、监察、审计、组织人事、内控等部门应当通过党内巡视、干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、内控测试等方式进行监督。

第七节 责任追究

第三十一条 出席会议的人员应当对会议的决策承担责任。对“三重一大”决策失误责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。

第三十二条 集体决策违反法律法规和纪律规定、违背集体决策规则和程序，给国家和企业造成重大经济损失或严重不良影响和后果的领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的领导班子其他成员应当承担相应责任。

参与决议的人员经证明在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免除相应责任。

第三十三条 凡属下列情况之一，给国家和企业造成重大经济损失或其他严重不良影响和后果的，应当追究责任：

（一）违背集体决策原则，个人或少数人擅自决定重大问题，独断专行的；

（二）不履行或不正确履行“三重一大”集体决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

（三）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；

（四）未向领导集体提供真实情况而造成决策失误的；

（五）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施予以纠错改正的；

（六）在保密期间泄露集体决策内容或将涉密材料向外泄密的；

（七）其他因违反本规定而造成失误的。

第三十四条 对给国家和企业造成重大损失和严重影响的责任人，根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》和中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》及集团公司（股份公司）、公司其他有关规定进行责任追究。由纪检监察部门和组织干部部门，按照干部管理权限，提出处理意见，按程序经批准后实施责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二篇：领导班子“三重一大”集体决策制度

领导班子“三重一大”集体决策制度

第一章 总 则

第一条 为加强和健全党内监督，促进领导班子民主集中制建设，促进班子民主、科学、规范决策，确保“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）必须经集体讨论作出决定。现结合单位实际，制定本制度。

第二条 本单位领导班子集体研究决策“三重一大”事项，必须严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事事项并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决。第二章 议事范围

第三条 凡涉及本单位政策、发展、稳定以及干部职工切身利益的重大问题均属“三重一大”决策范畴。主要包括：

（一）重大事项决策

1、研究部署本单位改革、发展工作；

2、研究部署本单位领导班子、党风廉政建设、作风建设、精神文明建设等事项；

3、研究住房公积金归集、提取、委托贷款的重大政策调整；

4、制定工作计划及重大活动实施方案，研究重要的对上工作请示和报告；

5、研究调整中心机关、管理部的职能职责，研究中心机关科室设置及机关工作人员的定岗定责；

6、研究调整本单位党组成员、领导班子成员的分工；

7、制定与修改本单位工作制度和程序；

8、研究落实上级机关、上级领导重要指示的实施方案；

9、研究代上级机关起草的规范性文件；

10、研究部署本单位维稳工作，研究本系统涉稳重大问题的处理；

11、研究部署本单位重大突发事件的应急及善后处理，研究部署本单位重大信访事件、重大伤残事故的处置；

12、研究部署本单位其他重大事件。

（二）重要干部任免

1、研究本单位机构人员编制计划、临时用工及人员返聘计划；

2、按干部管理权限研究中心机关、管理部干部的任免、调整、奖惩；

3、研究向上级呈报的市管干部的任免、调整、奖惩意见，研究中心机关及管理部中青年后备干部的推荐和调整；

4、研究公开招考人员的录用或聘用；

5、研究本单位政策性安置人员的接收和落实。

（三）重要项目安排

1、中心及管理部办公楼建设、维修、改造等基本建设工程项目； 2、10万（含10万）元以上大宗商品、设备的采购及安排，10万元以上大额固定资产处置等；

3、其他重要项目安排。

（四）大额资金的使用

1、制定预算，审核预算执行情况，审核年终决算；

2、审核中心机关500万元及以上资金的运作、跨行调度和市中心与管理部资金的调度情况；

3、审核购买国债事项；

4、审核中心机关、管理部5万元及以上的单项经费支出；

（五）其他重大问题 第三章 程序及要求

第四条 凡研究“三重一大”事项的会议，须有三分之二以上领导成员到会方可举行，其中分管该事项工作的领导必须到会。

第五条 本单位领导班子研究决定“三重一大”事项，按下述程序进行：

（一）会前协调。研究决策重大问题的会议不得搞临时动议（重大突发性事件和紧急情况除外），议题应在相关领导成员之间作会前协调，然后由领导班子主要负责人决定是否上会。

（二）准备材料。由分管领导组织有关部门广泛征求意见，准备规范化的上会材料，包括议案本身和科学论证材料。未广泛征求意见、无科学论证材料的，不得进入议事程序，与会人员可以此为由宣布弃权，并将弃权理由载入会议记录。

（三）提前通知。会议由人教科通知（含议题及科学论证等有关资料），一般提前2个工作日书面送达应到会人员，并履行签收手续。确实无法书面送达的，应设法用电话或其他形式通知。

（四）充分讨论。会议由主要负责人主持。会议先由分管领导或有关部门介绍情况，然后对议题进行讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会的领导班子成员的意见，可用书面形式在会上表述。

（五）逐项表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会领导班子成员提供的书面意见）的人数接近时，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓表决，留待下次会议讨论。

会议实行逐项表决。表决一般采用记名形式（含口头和书面等形式），须将每位班子成员的表决意见记录在案，以示负责。人事等敏感问题，可进行无记名表决，且须在会议记录中注明。未到会领导班子成员的书面意见不计入票数，政策法规另有规定的除外。非领导班子成员不参加表决。与会人员会后有权查阅会议记录。

（六）作出决策。决策的形式采取少数服从多数和中心主任最后决定相结合的形式。按照少数服从多数的决策原则，赞成票数超过应到会领导班子成员的半数为通过；行政一把手充分尊重表决结果形成会议决议，作出最后决定。

（七）形成纪要。会议由办公室或人教科负责记录，形成“常德市住房公积金管理中心重大问题决策纪要”，按独立序列实行编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大问题会议纪要除发给领导班子成员和有关部门外，还须报上级分管领导和主管部门。中心主任否定多数人的意见作出最后决定的，须在纪要中说明理由，并承担责任。会议应及时制作会议档案，包括会议通知、议案、科学论证材料、会议原始记录、会议纪要等有关文件。会议档案须永久保存。

（八）涉及重要干部任免的由人事教育科保存相关资料，其他均由办公室保存。第四章 有关原则与纪律

第六条 本单位重大问题未按《领导班子“三重一大”集体决策制度》进行集体议事和会议表决形成决定、未按规定程序议事、参会人数未达到要求、会议材料不齐全等，均视为违规，要立即纠正，重新议事。班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，按《常德市市管单位领导班子集体决策重大问题议事规则（试行）》的有关规定追究其责任。

第七条 对研究的“三重一大”问题，需要保密的内容，与会人员应严格保密，特别是涉及对当事人看法和决定的形成过程，决不允许外传、泄漏，违者依据有关规定追究有关与会人员责任。

第八条 大额资金使用、调拨事项一经领导班子集体决策后，任何人不得擅自更改金额和用途。大额资金一律通过转账支票支付或网上银行支付，不得使用现金支付。

第九条 购买国债事项通过后，须报住房公积金管委会批准，且只能在一级市场购买国债。第五章 附 则

第十条 对重大突发事件和紧急情况，来不及集体议事和会议表决的，班子成员可临时处置，事后应及时向领导班子报告。

第三篇：三重一大集体决策

“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态” 的基本内涵及要求

一、进一步明确把握“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的基本内涵及要求

（一）“三重一大集体决策”是指各单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，必须经单位党委会（党组会)、行政会等规范形式集体讨论决定，不能以主要领导个人决断或少数领导小范围以碰头会、协商会等非规范形式决定代替。

重大决策包括涉及本系统、本单位、本部门事关全局的中长期发展规划、工作计划、重大改革方案、重要工作部署、重大活动安排、重大事件处理、人财物重大资源调配以及对上级重要会议、重要文件精神的贯彻落实等。

重要干部任免包括单位领导、单位中层领导、单位后备干部的推荐、考察、提拔、任免和调整等。也包括公务员非领导职务晋升、重大奖励和违反党纪政纪规定的处分和处理等。

重大项目安排包括涉及本系统、本单位重大生产项目、基本建设项目、重大对外投资项目、重大国有资产处置、大额不动产购置、大型房屋设备维修、大宗物资采购、大宗废旧物资处理等。

大额度资金使用包括经费预算方案及决算报告，大额物资采购支出款项、大额生产经营及基本建设项目支出款项和超过一定额度的日常经费支出等。具体额度标准各单位结合实际自行确定。

（二）“主要领导四个不直接分管”是指单位在落实“党委集体领导下的分工负责制”进行党内和行政分工时，党政主要领导不得具体直接分管单位的财务、人事、物资采购和工程建设项目工作，而由班子副职成员分管。分管领导对主要领导负责，主要领导对其指导和监督。

“主要领导末位表态”是指单位党政主要领导要有民主意识和作风，会前广泛听取征求各方面意见。集体决策时，不搞“一言堂”，不独断、专断和武断，不首先发言定调，而是在认真全面听取班子成员和与会人员意见后，综合各方面情况最后发言表态，阐明自己的观点和看法，最后达到集体决策、形成共识的目的。

二、落实“三重一大集体决策”应遵循的基本原则和一般规则

（一）民主集中制原则。集体决策重大事项（除特殊紧急情况外），一般会前要深入进行调查研究，必要时可通过举办座谈会、听证会、论证会、专家咨询会等形式，广泛搜集各方面情况。会上各班子成员要充分发表各自意见，深入分析讨论、在综合各方的基础上，最后形成集体意见。

（二）少数服从多数原则。集体决策重大事项应坚持少数服从多数的原则，当不同意见相持而不能做出一致决定时，如无时限要求，应暂缓做出决定，另行择时再议。

（三）党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实厅、局党委和组织人事部门对干部任免工作的具体要求。党委（党组）讨论干部人事任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、或者无记名投票表决等方式进行逐个表决，应到成员半数以上同意后方能生效。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应暂缓表决。不得临时动议。

（四）依法决策原则。认真贯彻执行国家对基本建设管理、工程项目及招投标管理、国有资产管理、大宗物资采购及政府采购管理等法律法规。集体决策时，应严格遵循事项本身所要求的法定程序，不得以党委（党组）会、行政会等形式包办代替，不得与国家法律法规要求相冲突。

（五）回避保密原则。在讨论涉及与本人或亲属有利害关系的议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需要保密的会议内容，与会人员不得外泄。

三、认真落实 “三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的主要措施和要求

（一）分工要明确。坚持实行党委（党组）集体领导下的分工负责制，单位班子成员的分工要明确具体，报上级党委、纪委备案。并作为政务公开的内容，在单位显著位置予以公示，接受职工群众和社会的监督。

（二）制度要健全。各单位要合理区分党委（党组）会和行政会，建立健全党委（党组）会、行政会集体决策工作制度和议事规则。明确界定各自决策的范围、程序、表决方式、会前准备、参会人员和有关纪律要求。

（三）程序要规范。坚持按制度办事，按程序决策。严格遵守集体决策的有关程序，不得随意变更决策范围和程序，临时增减决策内容。

（四）结果要公开。推进党务公开，坚持和完善政务公开，认真贯彻落实《四川省司法行政机关政务公开实施办法》。通过设立信息公开栏等形式，及时将集体决策所涉及事项（有保密要求的除外），在规定时限内进行公示和公布。

（五）记录要完善。党委（党组）会、行政会集体决策要实行专人记录，专人负责，记载内容要细致完善，真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。会后要形成会议纪要。会议记录要存档备查。

（六）责任要落实。认真落实党风廉政建设责任制，各单位主要领导是全面落实“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的第一责任人，负直接领导责任。班子其它成员和纪委书记负有协调、配合、监督责任。

（七）监督要到位。各单位要把落实“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”作为党风廉政建设责任制的重要内容，定期开展监督检查，发现问题和不足，要及时纠正。纪检部门要开展对重大决策、重要干部任免奖惩、基建工程项目管理、公开招投标、大宗物资采购、大额资金使用等事项进行专项检查，督促和保障上述制度要求落到实处。

（八）失责要追究。加强效能建设，实行问责制。各级纪检监察部门要加大督察力度，定期或不定期开展落实情况专项检查，严肃追究不认真落实上述要求的单位主要领导责任。对造成严重后果和不良影响的，要严肃追究党纪政纪责任直至法律责任。

各单位应根据自身工作实际和特点，研究制定具体的实施办法。

第四篇：林业局领导班子“三重一大”集体决策制度

××县林业局领导班子“三重一大”集体

决策制度

为贯彻落实中共中央关于 “三重一大”制度（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用），切实加强对权力的民主监督与制约，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我局工作实际，制定集体研究决策制度。

一、“三重一大”制度的具体内容

（一）重大事项决策 涉及我局改革、发展和稳定，关系工作人员的切身利益的重大问题，均属于重大事项决策的范围。主要内容：

1、党和国家的路线、方针、政策，上级有关会议和文件精神的贯彻执行；

2、党建工作、党风廉政工作、精神文明建设和思想政治工作的重大问题；

3、局机关工作规则、各项工作制度的制定和调整；

4、围绕中心工作的重要工作思路和重要举措；

5、单位总体工作计划和工作目标任务的确定；

6、局机关财务决算、预算的申报和调整；

7、评比及奖惩等相关事项

8、党组织机构的设置、调整；

9、机构设置、岗位职责、中层干部岗位竞争、人事变动等事项；

10、其它需集体研究决定的重大事项。

（二）重要人事任免

1、中层干部竞争上岗的任免；

（三）重要项目安排

1、大宗物资及办公设备的采购；

2、经上级批准的重大或集体考察学习活动项目经费的支出；

3、重大项目投资考察的接待支出。

（四）大额度资金的使用

单项支出在1000元以上（含1000元）的资金款项。

二、“三重一大”问题决策的机制和程序

（一）集体决策的机制和分工

实行局长负责制，通过局长办公会讨论决定的重大事项。

（二）参与集体决策的范围

出席局长办公会的人员为局领导班子成员。

（三）民主决策程序

依照国家法律、法规和相关规定，凡属“三重一大”事项，在提交局长办公会决策之前，要经过民主程序讨论共同决策。

中层以上干部的任免，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定执行。

“三重一大”事项，在会议决策之前，依照法律法规和相关规定要求，广泛调查研究、充分听取群众意见，深入进行论证和协调。

三、集体决策规则

1、“三重一大”问题集体决策，要有计划地进行，无特殊情况，不讨论临时动议议题。

2、决策前要根据工作计划，做好调研、论证、相关法律咨询和必要的事前审计；

3、决策时要集体讨论、各抒己见、集思广益、少数服从多数、民主集中；

4、决策后有重大事项的项目负责人安排专人负责集体决策的落实、总结、局办公室负责催促、监督和检查。

5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议记录、纪要、决定等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、集体决策的程序

1、相关科、室提交需要领导班子研究决策的事项的相应计划、调研和专家论证报告等书面材料。

2、经班子主要领导审阅后，根据事项性质和轻重缓急程度，按照相应决策范围，列入决策计划。

3、在不同的决策范围内，经集体讨论，按照民主集中制原则决策并形成会议纪要。

4、正式发文，付诸实施。

5、年终，根据“三重一大”问题的性质，在局机关大会上通报落实情况

五、责任追究

（一）“三重一大”问题集体讨论决定是从源头上治理腐败的一项重要举措。凡属下列情况给国家、集体、单位造成重大经济损失和严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策，事后又不通报的；

3、未经领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施挽回的；

5、其他因违反本制度而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对于不执行或不能按要求执行“三重一大”制度规定，造成损失和不良影响的，视情节及损失情况，按有关规定处理。

（四）对给单位造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任、依法依纪追究。

第五篇：领导班子集体决策三重一大问题实施细则（定稿）

集体决策“三重一大”问题实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条为进一步落实集团《关于印发领导班子集体决策“三重一大”问题的规定（试行）通知》，结合集团公司实际，制定本细则。

第二条领导班子集体决策“三重一大”问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议表决、会议决定的方针，坚持以下原则：

（一)科学决策的原则。坚持实事求是，运用科学方法，按照建设工程法律、法规，符合集团建设又好又快地发展要求。

（二)民主决策的原则。坚持集体领导，充分发扬民主，防止个人或少数人说了算。

（三)依法决策的原则。重大问题决策必须符合党的路线方针政策和国家的法律法规，符合省、市、县的有关规定和要求，按照规定的权限和程序进行。

第二章 决策内容

第三条集团公司“三重一大”内容是指重大决策、重要项目安排、变更设计、资金拨付、大额资金使用、重要干部任免和奖惩等内容。主要内容包括：

(一)重大决策

1．公司投资计划安排，建管费使用计划，财务预决算。

2．安全生产工作中的重大部署。

3．管理权限内责任事故的处理方案。

4．职工收入分配方案。

(二)重要项目

1．预算安排。

2．影响工期进度重大事项安排。

3．对外赞助、捐赠、捐助项目。

4．规定范围内和权限内签订对外投资、银行借贷、担保、不动产转让、股权转让合同。

5．规定权限内的重大资产处置方案。

6．出资者代表请示报告的重大事项。

7．日常工作中总经理认为需要领导班子讨论决定的其他重大问题。

(三)重要行政干部任免和奖惩

1．公司各部门正副职。

2.集团各子公司主要负责人的任免，需报集团审批。

第三章 决策形式

第四条公司“三重一大”问题由领导班子办公会议集体讨论决定。

第五条领导班子办公会议人数超过应出席会议人数三分之二方可召开。

第六条领导班子办公会议，应由集团董事长、总经理主持。

第七条公司领导班子办公会议讨论事项，分管该项工作的领导班子成员必须参加会议。有关部门负责人根据会议内容列席会议，列席人员由公司总经理确定，列席人员有发言权，无表决权。

第八条公司领导班子办公会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。研究特别重大问题，参加会议人员应在会议记录上签名。会议纪要由会议主持人签发。提案、论证材料等作为附件与会议记录和会议纪要一并立卷归档。

第四章 决策程序

第九条集团公司领导班子集体决策“三重一大”问题应遵循以下程序：

(一)提出议案

1．领导班子成员有权提出议案动议，各公司、部门经主管领导同意

可提出议案动议。

2．议案报告包括理由和建议。议案报告要统一管理，公司综合部统一收集管理。

3．公司董事长、总经理在征求分管工作的领导班子成员和有关部门意见的基础上，作出是否确定为议案的决定；对确定为议案的，要及时通知提案动议人员和有关部门做好会前准备；对不能确定为议案的，要及时向提案动议人和部门反馈情况，并说明原因。

(二)调研论证

1．重大问题立案后，除干部任免事项按《集团领导干部选拔任用实施办法》规定的程序办理外，其他事项须进行调研论证。

2．调研论证由分管工作的领导班子成员和动议人员组织。

3．重要项目安排、资金拨付和使用，变更设计、银行借贷、施工建设项目议案，要组成专门小组进行调研论证。

4．根据需要，在调研论证时可向有资质的单位进行咨询。必要时召开专家论证会进行调研论证。

5．调研论证后形成调研报告，提出意见和建议。

(三)确定议题

1．议案确定后，议案及调研报告报送领导班子成员或部门进行酝酿沟通。

2．酝酿沟通后，主管部门可根据酝酿情况修改议案。

3．议案确定后，主办部门应在会前2个工作日以上的时间内将正式议题、调研论证报告等材料送达领导班子成员。

(四)会议讨论

1．重大问题不得以传阅、会签或个别征求意见等形式替代会议讨论和表决，必须经领导班子会议集体讨论决定。

2．公司根据会议的内容，逐一提出议题，交出席人员进行讨论。

3．会议讨论应先听取调研论证汇报再进行讨论。主管领导或主管部门负责人要向会议报告调研论证的情况。重要干部任免事项，主管部门负责人要汇报考察、测评等方面的情况。

4．会议主持人在听取出席会议人员和列席人员发言后，再发表结论性意见。

(五)会议表决

1．干部任免和奖惩事项采取无记名投票的方式进行表决。

2．对其他事项按照少数服从多数的原则，采取口头或举手方式表决“同意、不同意、弃权”，并记录在案。未通过事项，经会议主持人决定，可进一步调研论证或交换意见，下次会议复议。

3．按照有关规定，应由董事会、股东大会审议通过。

4．参加会议和列席会议人员要遵守组织纪律，严守秘密，对会议讨论情况和未经公布的决定事项不得随意泄露。

(六)签署意见

公司领导班子办公会议讨论议案，出席人员应当场在《项目决策签认单》上明确签署“同意”、“不同意”、“弃权”的意见，《项目决策签认单》由综合部负责保存。

(七)重大问题决策后或实施中出现新情况、新问题需要做重大调整的，必须按规定程序复议，未经复议不得变更。

第五章 决策监督

第十条领导班子及成员执行集体决策“三重一大”问题制度情况应当受到监督。对违反集体决策制度的，任何人有权提出意见或向上级反映。

第十一条领导班子对执行集体决策“三重一大”问题制度情况每年进行一次自查。

第十二条“三重一大”问题集体决策制度执行情况，应作为党员领导干部民主生活会、领导班子成员述职述廉的内容。

第十三条纪检（监察）、工会、人事（组织）、计财、工程、安全质量等部门，负有集体决策制度执行情况的监督责任，发现问题应当及时报告并提出处理建议。

第六章 附 则

第十四条本细则适用于襄矿能源投资管理有限责任公司领导班子集体决策“三重一大”问题。

第十五条凡与本细则相抵触的，以本细则为准；凡本细则未明确的内容，参照有关规定执行

第十六条本细则由公司综合部负责解释。