企业“三重一大”集体决策解析

第一篇：企业“三重一大”集体决策解析

企业“三重一大”集体决策 报送单位: 华东电网有限公司 专业名称:纪检监察

摘要:科学的决策管理机制是现代企业领导体制和法人治理结构的重要内涵。本文试图从电网企业决策管理的目标、工作流程、绩效评价和持续改进等工作实践中,总结出一些要素和规律,为电网企业在决策“三重一大”事项,贯彻落实党中央关于“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导原则,确保企业决策的民主化、提高决策的科学化,提供一些有益的参考。决策管理的目标

1.1 企业战略对决策管理的要求:凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。

1.2目标描述:实现企业重大事项决策的民主化、科学化。

1.3决策管理的范围:界定“三重一大”的范围;规定“三重一大”问题的决策程序;建立执行“三重一大”规定的监督、检查、考核和责任追究制度。

1.4决策管理的企业文化:民主集中制中党的根本组织制度和领导制度,也是国有企业的根本领导原则。

1.5指标体系:(1“三重一大”事项集体决策率。(2“三重一大”事项决策会议出席率。(3“三重一大”事项集体讨论的决策赞成率。(4“三重一大”事项决策情况的通报率。

(5职工群众对“三重一大”事项决策的满意率。1.6指标的最佳值:(1“三重一大”事项集体决策率达到100%。(2“三重一大”事项集体决策会议的出席率≥80%。2 决策管理的工作流程

2.1 完成工作的组织机构:职能部门、总经理办公会、党委会、董事会。2.2 流程图:(见附图 2.3 流程过程控制方法说明:(1决策方案的拟订,是一反复酝酿和不断论证的过程,不能操之过急,草率从事。(2决策前,严格按流程操作,前一流程的工作不充分、不到位,后一流程的工作不能急于操作。以决策过程的程序化,确保决策行为的规范化,提高决策结果的科学化。

(3流程图中的实线部分是已经实施的工作,虚线部分是进一步完善决策管理机制需要做的工作。

2.4 关键节点说明:(1属于企业的经营方针,改革、发展战略,企业中层以上干部的选拔使用和奖惩,企业党风廉政建设方面的重要规定、决定,涉及广大职工切身利益的重大问题等,应提交党委会或党政联席会讨论决定。召开党委会或党委扩大会讨论决策问题时,不是党委成员的党员领导干部可以列席;不是党员的领导干部,不能列席所有的党委会,只能列席其中的有关会议。

(2属于企业的经营方针,改革、发展战略,重要管理制度的审定、修改,年度工作的部署、总结,生产、经营、安全、财务管理工作,重要建设项目安排、重大资金使用等,应提交党政联席

会或厂长(经理办公会讨论决定。召开厂长(经理办公会议讨论决定问题时,党委书记和分管行政领导应参加会议,并参与讨论与决策;党群系统其他领导干部可根据工作需要参加会议,参与讨论。

(3遇到设备安全、人身安全、抢险救灾等紧急重大事项需要决策,开会集体讨论时间来不及时,可以特事特办,“一把手”有权决策重大问题,但事后必须向领导班子成员通报说明情况。2.5 岗位设置:董事长、总经理、党委书记、办公室主任、职能部门主任。

2.6 岗位人员能力说明:具有适应本岗位所需要的决策能力和参与决策能力。2.7 节点工作的做法描述:(1集体讨论,应该按《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中规定的党委会、党政联席会和厂长(经理办公会的形式集体讨论决定问题,而不能以少数几个领导干部小范围碰头商量或班子成员文件传阅签字等形式代替党委会、党政联席会和厂长(经理办公会讨论决定问题。

(2讨论决策重大问题时,可以在协商取得共识的基础上决策,也可以采用投票制,以少数服从多数形式决策,均应记录在案备考。

(3“三重一大”问题在提交党委会、党政联席会或厂长(经理办公会讨论前,党政“一把手”必须事先通气,交换意见。如两个“一把手”意见有分歧,不能形成共识时,应暂缓提交会议讨论。

(4召开讨论决策“三重一大”问题的会议时间和议题确定后,党组办公室或总经理办公室负责提前通知各位与会领导,并将会议材料提前送达各位与会领导;各位与会领导在会前要认真阅读会议材料,准备意见。

(5企业召开党政联席会或厂长(经理办公会讨论决策重大问题时,如“一把手”的意见与多数领导成员的意见发生分歧时,可暂不做出决定,待重新论证后再行开会讨论;如因时间紧急,且“一把手”又坚持按照自己的意见决定问题时,则应将多数人的不同意见记录在案,“一把手”需对此决定承担决策失误的责任。

2.8 记录形式:(1“三重一大”事项的初步决策方案。(2企业领导对初步决策方案的批示。(3“三重一大”事项决策的送审方案。(4“三重一大”事项集体讨论决策的决议。(5“三重一大”事项决策的实施方案。2.9 其他规章制度:(1《华东电网有限公司工作规则(试行》。

(2《中共华东电网有限公司党组工作和议事规则(试行》。

(3《华东电管局党组华东电力集团公司关于执行中央“三重一大”规定的实施办法》。绩效评价

3.1 绩效评价的组织机构:董事会、上级党委、行政、纪委、监察部门、组织人事部门。

3.2 绩效评价的指标体系:(1对决策过程的评价指标。包括:集体决策率,决策会议出席率、赞成率,决策情况的通报率,职工对决策的满意率。

(2对决策成效的评价指标。包括:决策的合理性、科学性,实施决策的执行力,决策对于企业管理的影响力。

3.3 绩效评价的流程及说明: 绩效评价的流程:是否制订落实“三重一大”规定的办法→是否按规定实施“三重一大”问题的集体决策→集体决策的成效评估→责任追究是否到位→针对存在问题是否制订了改进、完善措施。

集体决策的成效评估,由上级机构和专业咨询机构实施。3.4 绩效数据采集:决策记录统计、有关财务数据、职工满意率。

3.5 绩效的评价方法:董事会、上级党委、行政、纪检监察部门、组织人事部门的检查、考评,以及专业机构的检验和认定。

3.6 绩效评价的记录形式:董事会和上级检查、考评,以及专业机构检验的结论。

3.7 绩效评价结果的应用:进一步总结工作、完善决策;作为上级对企业领导奖惩、任免的重要依据。持续改进

4.1 对公司战略的改进方法:根据上级检查、考评和专业机构检验的结论,进一步总结工作、完善公司战略。

4.2 对决策管理目标的改进方法:不断地总结、修改、完善“三重一大”范围的界定和决策程序。

4.3 对指标体系的改进方法:适应现代企业领导体制的要求,进一步发挥好董事会对于企业重大决策的权力和作用,理顺企业党委、行政与董事会对于企业“三重一大”问题决策的界面和程序。4.4 对标杆数据的修订:暂无。

4.5 对工作流程的改进方法: “三重一大”事项集体决策后,监察部门要对决策的执行情况进行监督,保证政令畅通;还要对决策的成效进行民意调查,为完善决策和决策机制提供依据。

4.6 对绩效考核的改进方法:对于能够准确把握企业重大事项的内涵、本质和要求,为企业重大事项决策提供可靠方案和科学依据的相关职能部门(相关工作人员,及时给予相应的精神和物质奖励。

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附图1 “三重一大”决策管理工作流程图

董事会/上级组织党组会/行政办公会总经理办公室相关职能部门党组书记/总经理

分管领导决策咨询机构纪检组监察部

第二篇：三重一大集体决策

“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态” 的基本内涵及要求

一、进一步明确把握“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的基本内涵及要求

（一）“三重一大集体决策”是指各单位在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用时，必须经单位党委会（党组会)、行政会等规范形式集体讨论决定，不能以主要领导个人决断或少数领导小范围以碰头会、协商会等非规范形式决定代替。

重大决策包括涉及本系统、本单位、本部门事关全局的中长期发展规划、工作计划、重大改革方案、重要工作部署、重大活动安排、重大事件处理、人财物重大资源调配以及对上级重要会议、重要文件精神的贯彻落实等。

重要干部任免包括单位领导、单位中层领导、单位后备干部的推荐、考察、提拔、任免和调整等。也包括公务员非领导职务晋升、重大奖励和违反党纪政纪规定的处分和处理等。

重大项目安排包括涉及本系统、本单位重大生产项目、基本建设项目、重大对外投资项目、重大国有资产处置、大额不动产购置、大型房屋设备维修、大宗物资采购、大宗废旧物资处理等。

大额度资金使用包括经费预算方案及决算报告，大额物资采购支出款项、大额生产经营及基本建设项目支出款项和超过一定额度的日常经费支出等。具体额度标准各单位结合实际自行确定。

（二）“主要领导四个不直接分管”是指单位在落实“党委集体领导下的分工负责制”进行党内和行政分工时，党政主要领导不得具体直接分管单位的财务、人事、物资采购和工程建设项目工作，而由班子副职成员分管。分管领导对主要领导负责，主要领导对其指导和监督。

“主要领导末位表态”是指单位党政主要领导要有民主意识和作风，会前广泛听取征求各方面意见。集体决策时，不搞“一言堂”，不独断、专断和武断，不首先发言定调，而是在认真全面听取班子成员和与会人员意见后，综合各方面情况最后发言表态，阐明自己的观点和看法，最后达到集体决策、形成共识的目的。

二、落实“三重一大集体决策”应遵循的基本原则和一般规则

（一）民主集中制原则。集体决策重大事项（除特殊紧急情况外），一般会前要深入进行调查研究，必要时可通过举办座谈会、听证会、论证会、专家咨询会等形式，广泛搜集各方面情况。会上各班子成员要充分发表各自意见，深入分析讨论、在综合各方的基础上，最后形成集体意见。

（二）少数服从多数原则。集体决策重大事项应坚持少数服从多数的原则，当不同意见相持而不能做出一致决定时，如无时限要求，应暂缓做出决定，另行择时再议。

（三）党管干部原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实厅、局党委和组织人事部门对干部任免工作的具体要求。党委（党组）讨论干部人事任免事项，必须有三分之二以上的成员到会，在充分讨论的基础上，采取口头表决、举手表决、或者无记名投票表决等方式进行逐个表决，应到成员半数以上同意后方能生效。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应暂缓表决。不得临时动议。

（四）依法决策原则。认真贯彻执行国家对基本建设管理、工程项目及招投标管理、国有资产管理、大宗物资采购及政府采购管理等法律法规。集体决策时，应严格遵循事项本身所要求的法定程序，不得以党委（党组）会、行政会等形式包办代替，不得与国家法律法规要求相冲突。

（五）回避保密原则。在讨论涉及与本人或亲属有利害关系的议题时，本人应主动回避。对尚未正式公布的会议决策和需要保密的会议内容，与会人员不得外泄。

三、认真落实 “三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的主要措施和要求

（一）分工要明确。坚持实行党委（党组）集体领导下的分工负责制，单位班子成员的分工要明确具体，报上级党委、纪委备案。并作为政务公开的内容，在单位显著位置予以公示，接受职工群众和社会的监督。

（二）制度要健全。各单位要合理区分党委（党组）会和行政会，建立健全党委（党组）会、行政会集体决策工作制度和议事规则。明确界定各自决策的范围、程序、表决方式、会前准备、参会人员和有关纪律要求。

（三）程序要规范。坚持按制度办事，按程序决策。严格遵守集体决策的有关程序，不得随意变更决策范围和程序，临时增减决策内容。

（四）结果要公开。推进党务公开，坚持和完善政务公开，认真贯彻落实《四川省司法行政机关政务公开实施办法》。通过设立信息公开栏等形式，及时将集体决策所涉及事项（有保密要求的除外），在规定时限内进行公示和公布。

（五）记录要完善。党委（党组）会、行政会集体决策要实行专人记录，专人负责，记载内容要细致完善，真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。会后要形成会议纪要。会议记录要存档备查。

（六）责任要落实。认真落实党风廉政建设责任制，各单位主要领导是全面落实“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”的第一责任人，负直接领导责任。班子其它成员和纪委书记负有协调、配合、监督责任。

（七）监督要到位。各单位要把落实“三重一大集体决策”、“主要领导四个不直接分管和末位表态”作为党风廉政建设责任制的重要内容，定期开展监督检查，发现问题和不足，要及时纠正。纪检部门要开展对重大决策、重要干部任免奖惩、基建工程项目管理、公开招投标、大宗物资采购、大额资金使用等事项进行专项检查，督促和保障上述制度要求落到实处。

（八）失责要追究。加强效能建设，实行问责制。各级纪检监察部门要加大督察力度，定期或不定期开展落实情况专项检查，严肃追究不认真落实上述要求的单位主要领导责任。对造成严重后果和不良影响的，要严肃追究党纪政纪责任直至法律责任。

各单位应根据自身工作实际和特点，研究制定具体的实施办法。

第三篇：“三重一大”集体决策制度

***研究所“三重一大”集体决策制度

为进一步健全和完善党内监督制度，防范决策风险，提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的能力和水平，推进我所各项工作有序、有效地顺利开展，结合所实际情况，特制订本制度。

一、实施“三重一大”集体决策度的基本要求

1.本制度适用于我所重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目申报及安排（包括基建项目）和大额度资金使用（以下简称“三重一大。

2.****领导班子应坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则议事决策，凡属职责范围内的“三重一大”事项，就集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。

二、班子集体决策的“三重一大”事项的范围

1.研究决定贯彻落实院重大决策、重要工作部署的意见和措施，研究决定我所科研、产业、生产管理、党的建设、精神文明建设、文化建设中的重要事项；研究决定国有资产产权重大变更的重要决策；研究决定有关稳定工作的重大事项，包括涉及全所性稳定的重大事件处置、重要信访矛盾化解和重大突发事件应急处理等。涉及职工重大切身利益等重大利益调配和需提请职工代表大会审议的重要事项；

2.按照干部管理权限研究决定干部的推荐、提名、录用、狗、奖惩和后备干部人选；

3.研究决定工程建设项目申报立项、招投标、验收等；重大科研

项目的申报、验收、报奖等；研究决定以所名义安排的重大活动项目。

4.研究决定全所财务预算编制原则和大额度资金的使用。5.研究决定职责范围内的其他重大事项。

三、“三重一大”集体决策的主要程序(一)酝酿准备

1、调查研究。“三重一大”事项决策前，应由分管领导牵头负责，开展广泛深入的调查研究，充分听取各方面的意见。

2、充分论证。对专业性、技术性较强的事项，应进行技术咨询、决策评估、专家论证；对与职工利益密切相关的事项，应实行听证和和公示制度

3、领导沟通，“三重一大”事项决策前，班子成员应先通过适当形式对有关议题进行酝酿和沟通，但不能作出决定或影响集体决策。

4、会前告知。提请领导班子会议审议的“三重一大”事项议题应按照规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关材料要在领导班子会议召开前送达参会人员，并保证其有必要时间了解相关情况。参加会议人员应认真阅读，做好发言准备。

（二）集体决策

1、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员应对决策事项逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或建议。领导班子主要负责人或主持会议的分管领导在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数人的意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策。

2、应将讨论决定“三重一大”事项，特别是班子成员的表决意见和理由，形成会议记录，领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能部门和监督部门。

3、根据议题内容，可以邀请有关职能部门和监督部门的人员以及党的代表等列席领导班子决策“三重一大”事项的会议。

4、领导班子集体决策“三重一大”事项，涉及回避事项的，应按照领导干部回避制度的有关规定进行回避。

（三）执行决策

1、“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。

2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织或主管部门反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，确需要变更的，应由领导班子重新做出决策，如遇重大突发事件和紧急情况做出临时处置的，应在时候即使向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

四、“三重一大”集体决策制度的监督检查和责任追究

1.“三重一大”制度的执行列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设考核的重要内容，进行严格的监督检查考核；

2.所“三重一大”制度执行情况，定期向上级党委报告，并将贯彻情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容；同时对“三重一大”事项除依法保密外，应不定期在相关范围内公开，接受所全体职工的监督。

3.对个人或少数人决定“三重一大”事项的，对拒不执行或擅自改变集体决策 的，对集体决策不力或错误执行并给我所造成重大经济损失或其他严重后果的，依据〈中国共产党纪律处分条例〉追究有关责任人的责任。

4.责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移交司法机关处理等。

第四篇：三重一大集体决策制度

城关小学“三重一大”集体决策制度

为了进一步落实十八大精神,深入贯彻落实党风廉正建设，进一步强化学校领导班子和领导干部的政治意识、责任意识，坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，根据教育党工委关于强化学校领导班子和领导干部党风廉政建设的要求，更好地调动教职工参与学校建设的积极性，特制定“三重一大” 集体决策制度如下：

一、“三重一大”的相关内容：

“三重”是指：重大决策、重要干部任免、重要项目安排。“一大”是指：大额度资金使用。

二、“三重一大”的决策制度：

1、学校任何重大决策事项，均必须经校务委员会集体酝酿提出，经学校领导班子研究讨论，在广泛征求党员意见的基础上，交教工代表大会票决通过方可执行。

2、学校重要干部的任免，须经学校党支部、校务委员酝酿提出相关名单，交领导班子讨论，在支部大会、学校教代会听取意见后，才可报上级主管部门审批。被批准的干部任免名单需在学校公示栏内公示三天后方可执行。

3、学校重要项目的出台，必须经学校校务委员会集体研究提出，经领导班子讨论，支部大会听取意见，学校教代会票决通过，形成相关文件报上级主管部门审批，被批准的相关项目出台前，需在学校公示栏内公示三天后方可实施。

4、学校2万元以上的资金使用及5万元以上的基本建设均需由校校务委员会集体研究提出，经校领导班子讨论决定，并将资金使用的具体安排报上级领导审批;学校要定期将资金使用情况，包括使用过程中的进展情况，资金使用之后收到的效益等向全体教职工宣讲，并在学校公示栏内公示，使学校大额度资金使用情况人人知晓。

5、对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

6、“三重一大”会议决定事项，必须明确实施部门和负责人，并由实施部门和负责人组织实施。

7、“三重一大”事项决策的情况，包括决策人、决策事项、决策过程、决策结论等，都要以会议通知、会议记录、会议决定等形式留下文字资料，并存档备查。

三、“三重一大”责任追究：

凡属下列情况给学校造成重大经济损失和不良影响的，要根据事实、性质、情节的轻重，依法、依纪追究应承担的责任。

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的;

2、未经集体讨论而个人擅自决策、事后又不通报的;

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的;

5、其它因违反本实施办法而造成失误的。

城关小学党支部 2017年4月24日

第五篇：“三重一大”集体决策制度

成都**资产经营管理有限公司“三重一大”集体决策制度

为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度）精神，结合**公司实际，特制定本制度。

一、本制度所指的“三重一大”指重大决定、重要干部任免、重要项目安排，大额资金的使

用。

二、本制度所指的“集体决策”是指公司党组织会、总经理办公会和党政联席会做出决定。

三、由公司集体决定的“三重一大”具体事项主要有：

（一）重大决定

1、公司制定的发展规划；

2、公司制定的规章制度，含人事聘用制度、分配制度、各种管理制度、奖励制度等。

（二）重要干部任免

1、公司部门负责人以上干部的聘任；

2、下属企业副总经理以上干部的聘任。

（三）重要项目安排

1、公司工作计划与总结

2、公司预算和决算报告；

3、公司人员聘用、人员调动及工作调配等；

4、公司分配方案的制定与调整；

5、公司的大型活动安排；

6、其他需要公司集体讨论决定的重要事项。

四、大额资金的使用

（一）公司本部资金管理权限。

1、公司本部各类支出使用金额在5000元以下的，由公司分管副总经理签字审批。

2、5000元（含）～2000元的支出，由公司分管副总经理会同总经理讨论决定并签字审批。

3、20000元（含）～50万元的支出，由公司办公会集体审议决定，并由董事长签字审批。

5、50万元及以上的支出，由公司董事会审议决定。

（二）公司对下属企业资金管理权限。

（1）所有预算内支出及预算外5000元以下支出，由各下属企业根据自身资金管理权限签字审批。

（2）预算外5000元（含）～10万元支出，由公司总经理会同下属企业领导班子讨论决定并签字审批。

（3）预算外10万元（含）～100万元的支出，由公司办公会会同下属企业领导班子集体讨论决定，并由公司董事长签字审批。

（4）预算外100万元及以上的支出原则上由公司董事会审议决定。

五、公司应严格执行上述条款。执行情况列为公司领导班子民主生活会和领导干部述职报告的重要内容。

六、公司领导班子及其成员违反上述规定的，应及时予以纠正，由此造成的决策失误，按照党风廉政建设责任制的规定追究相关责任。

七、本制度由**公司党组织负责解释和监督，自印发之日起执行。