“三重一大”集体决策监督制度实施办法)

第一篇：“三重一大”集体决策监督制度实施办法)

太阳神大酒店“三重一大”集体决策监督制度实施办法（试行）

第一章

总则

第一条

为加强委反腐倡廉建设，进一步健全、完善委重大问题决策制度，规范决策行为，严格决策程序，防范决策风险，提高决策水平，更好地服务酒店经济发展，按照集团惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室《关于报送“三重一大”制度的通知》要求，制定本办法。

第二条

凡属酒店重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用（简称“三重一大”）事项，必须由委领导班子集体作出决定。

第二章

基本要求

第三条

党委领导班子深入贯彻落实科学发展观，严格执行民主集中制，充分发扬党内民主，规范决策行为，提高决策水平。

第四条

委领导班子按照集体领导、民主讨论、分工负责相结合的工作原则，正确处理民主与集中的关系，坚持民主讨论、集体决策，保证权力正确行使。

第五条

党委班子成员要充分发扬我党批评与自我批评的优良传统，加强自律，互相监督，真正把“三重一大”集体决策制度落到实处。

第六条

酒店所属各单位应当认真行使民主监督权利，主动向领导班子提出意见或建议，防范决策风险。

第三章 主要内容

第七条

重大事项决策

（一）委贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，以及上级有关会议和文件精神等重大举措；

（二）拟定酒店经济发展规划、政策、管理办法、工作计划等；

（三）拟定的酒店经济体制和机制改革等重要改革方案；

（四）重要制度的制定、修改和废止；

（五）内部机构设置、人员编制以及对机构、人员的调整方案；

（六）重大责任事故、突发性事件的处理及涉及单位和职工权益、福利的重要事项；

（七）其他需要集体研究决定的重大事项。

第八条

重要干部任免与管理

（一）机关工作人员职务晋升、任免、职位调整；

（二）机关工作人员重大奖惩以及对违犯党纪、政纪干部职工的处理；

（三）后备干部的选拔；

（四）其他干部管理的重要事项。第九条

重大项目安排

（一）需要领导集体研究决定的重大项目；

（二）大宗办公、生活设施、设备的购置或新建、资产处置等按相关规定须提交班子会研究确定的事项。

第十条

大额资金使用

（一）年度部门预算；

（二）单笔10万元以上的支出。

第四章

决策原则和方式

第十一条

决策原则

（一）依法决策原则。必须遵循国家的法律法规，遵守党的政策和纪律，遵守集团各项工作要求和工作部署，遵守委各项规章制度。

（二）依权决策原则。必须按照规定的职责和权限进行，不得无权决策、越权决策。

（三）民主决策原则。必须坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，集思广益、统一认识，确保决策的民主性和科学性。

（四）科学决策原则。必须以科学发展观为指导，抓好决策的调研论证，规范决策程序，强化执行和监督，增强决策的科学性，防范决策风险，避免决策失误。

第十二条

决策方式

主要采用党委会议或总经理办公会的形式进行。讨论方式和结果应当记录在案。

第五章

决策程序

第十三条

按规定程序决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子集体讨论决定。

第十四条

决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充 3 分酝酿，不能在会上搞临时动议。

第十五条

重大事项决策的运作程序

（一）所属有关单位和职能处室根据工作需要，提出需要研究决定的事项。

（二）分管领导召集有关单位和职能处室进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估。

（三）委主要领导审核，提出审核意见。

（四）根据所要决策事项的内容，召开党委会议或总经理办公会讨论决定。

（五）对所决定的事项，要按照规定实行政务公开，接受职工群众的民主监督。

第十六条

重要干部任免的决策程序

委任免机关干部主要采用竞争上岗方式进行决策。

（一）制定方案。竞争上岗应制定实施方案，由委党委讨论通过实施方案。

（二）确定竞争人选。报名参加竞争上岗的人员，自愿填报竞争职位，经资格审查后，在全委公布竞岗人员名单。

（三）竞岗程序。竞岗工作可采用笔试、面试、演讲等程序进行，具体形式由委党委根据实际情况决定。

（四）民主测评与组织考察。测评、考察工作由委组织人事处、监察室具体组织实施。

（六）公示与任职。委党委根据竞争考核、测评等情况，讨论决定拟任人选。拟任干部名单应当按规定进行公示。

第十七条

重大项目安排的决策程序

（一）由委属有关单位或职能部门、分管领导或党政主要负责人提出拟办意见。

（二）分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。

（三）主要领导审核，提出审核意见。

（四）根据所要决策问题的内容，召开相应形式的会议讨论决定。第十八条

大额资金使用的决策程序

（一）由有关处室（部门）提出资金的使用意向、额度。

（二）由分管领导对资金使用情况提出具体意见。

（三）主要领导审核，提出审核意见。

（四）根据资金使用意向、额度召开相应会议研究决定。

第十九条

集体决策

（一）讨论重大问题时，必须有三分之二以上班子成员到会，并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。对讨论的问题，必须有应到会半数以上班子成员同意，方可通过。

（二）在领导班子决策“三重一大”事项会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

（三）领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班 子成员充分发表意见后，进行归纳总结，在此基础上发表意见。

（四）对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数人的意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作出决策。

（五）领导班子成员的表决意见、理由，应形成会议记录。

第六章

执行决策

第二十条

“三重一大”事项经领导班子决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。

第二十一条

“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。

第二十二条

在贯彻执行“三重一大”决议过程中，如发现新情况、新问题，要及时修正完善。如无法执行原决定时，有关成员可以提出意见，并通过进一步调查论证，进行复议。经过再次决策后，执行新的决策。

第二十三条

“三重一大”决议应当公开，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内公示，接受群众监督。

第七章

监督检查

第二十四条

班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况。领导班子要定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻情况，班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。

第二十五条

党委、行政、纪检监察部门和机关处室，对下级领导班子和领导干部执行“三重一大”制度的情况负有监督检查和考核责任。“三重一大”制度的执行列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设考核的重要内容，进行严格的监督检查考核。

第二十六条

对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向委党委、行政领导、纪委报告。

第二十七条

充分发挥同级监督作用，主要体现在以下三个方面：一是党政主要负责人要相互提醒，经常沟通，相互支持；二是把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一；三是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时可向班子主要领导或上级报告。

第八章 责任追究

第二十八条

对拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的，未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的，对集体决策执行不力或错误执行并给单位造成重大经济损失或其他严重后果的，要依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及委有 7 关规定，追究责任。

第二十九条

领导班子决策失误或涉嫌违纪违法的，在查明情况、分清责任的基础上，分别追究班子成员和其他负责人的相应责任。

第三十条

责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、停职检查、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分。

第二篇：公司三重一大集体决策监督制度讨论稿

公司“三重一大”集体决策监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强公司党风建设和反腐败工作，依据《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》）、《集团公司“三重一大”集体决策制度》（以下简称《制度》），结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于公司通过党委会贯彻执行《制度》，研究讨论公司“三重一大”集体决策情况的监督。

第三条 公司“三重一大”集体决策监督检查由公司党委统一领导，公司纪委具体组织实施，日常工作由纪委办公室负责落实。

第二章 监督原则

第四条 “三重一大”集体决策的监督原则：

（一）坚持依纪依法的原则，严格按照党纪党规和国家法律法规履行监督检查职能，切实加强对“三重一大”决策的监督管理；

（二）坚持科学规范的原则，着力解决决策行为、程序不规范等问题，保证“三重一大”事项决策民主科学，规范高效；

（三）坚持人事同步监督的原则，加强“三重一大”事项决策监督的同时，分清领导干部的权力和责任，实现事项办理和权力运行的规范化；

（四）坚持日常监督的原则，实现“三重一大”事项监督常态化，抓好制度执行的日常检查；

（五）坚持严肃问责的原则，建立“三重一大”决策终身责任追究制度及责任倒查机制，落实决策、执行和监督责任，对违反规定程序，决策严重失误的，严格追究责任。

第三章 监督内容

第五条 对重大决策的监督检查主要包括：

（一）决策是否符合法律法规、政策规定和上级指示精神，决策的权限是否符合规定，决策的议题是否经过调研论证，听取有关方面意见，除重大突发事件和紧急情况外，是否临时动议增加或减少议题；

（二）决策是否坚持民主决策、科学决策原则，出席会议人员是否达到法定人数或规定人数，讨论时参会人员是否充分发表意见，主要负责人或会议主持人是否末位发言，是否按照少数服从多数的原则作出决定、决议，是否形成会议记录；

（三）决策执行是否有擅自改变集体决策或不按集体决策实施行为；

（四）其他需要监督检查的事项。

第六条 对重要人事任免的监督检查主要包括：

（一）是否严格执行干部选拔任用工作程序，坚持“三不上会”原则，即：没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会，没有按规定核实清楚有关问题的不上会，没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会；

（二）是否坚持“四必”原则，即：讨论决定前，对拟提拔或进一步使用人选的干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察

机关意见必听、线索具体的信访举报必查，坚决防止“带病提拔”；

（三）是否存在不符合开会与表决人数的情况。即：讨论决定干部任免事项党委成员必须有三分之二以上到会，与会成员在充分讨论的基础上进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定；

（四）是否存在讨论决定干部任免事项时，与会成员未逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见。是否存在主要负责人未最后表态的情况。是否存在任免决定情况没有专人记录，没有编发纪要，没有按规定存档的情况；

（五）是否存在以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免的情况；

（六）是否存在个人决定干部任免或者个人改变党委会议集体作出的干部任免决定，是否进行突击提拔、调整干部、临时动议、超职数配备、超机构规格提拔任用干部的情况；

（七）是否存在更改、伪造民主推荐、民主测评结果，是否存在不按照规定的程序和范围进行考察，是否存在隐瞒、歪曲、泄露考察情况；

（八）对拟任领导干部公示期间举报反映的问题是否进行调查核实，情况核实是否清晰准确，查实问题是如何处理的；

（九）其他需要监督检查的事项。

第七条 对重大项目安排的监督检查主要包括：

（一）项目安排是否经集体研究决定，有关论证、审批等前期手续是否齐全，程序是否合法，项目实施方案及相关文件的制定是否存

在不合规或歧视性条件；

（二）项目组织实施过程是否按拟定方案进行，有无擅自更改或简化程序现象，是否按程序与规定进行招投标，是否对标底进行审核，是否按程序与规定进行项目变更和工程决算，参与项目实施单位是否具有相应资质，项目实施是否符合工程管理规定，是否落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制；

（三）项目资金是否专款专用，是否有截留或挪用项目资金情况，核算管理是否符合有关规定要求，是否按进度拨付资金，有无擅自更改合同条款等情况；

（四）其他需要监督检查的事项。

第八条 对大额度资金使用的监督检查主要包括：

（一）资金使用是否按规定经过党委会决定，是否严格执行财务管理办法，是否严格执行财务审核程序，是否遵循逐级审批原则；

（二）资金使用是否符合预算规定的支出范围和专项资金限定的用途，签批程序是否规范，有无截留、挤占、挪用、贪污私分等现象；

（三）其他需要监督检查的事项。

第四章 监督回避

第九条 “三重一大”事项集体决策实施回避制：

（一）属“三重一大”事项所涉当事人或者当事人近亲属的；

（二）与“三重一大”事项有直接利害关系的；

（三）与“三重一大”事项涉及的当事人有其他关系，可能影响公正决策实施的。

经办人员的回避由公司纪委书记决定，参与决策人员的回避由党委书记决定，纪检监察干部的回避由公司纪委书记决定。要填写回避通知书，由公司党委书记或纪委书记签批后留存纪委办备案。

第五章 监督履行与程序

第十条 公司纪委对“三重一大”事项集体决策的监督工作采取过程监督与事后监督相结合的方式，有效强化对“三重一大”事项决策全过程监督。第十一条 公司纪委书记应参加或列席集体决策“三重一大”事项的各类会议，监督“三重一大”事项集体决策过程、决策权限、决策程序、决策方式是否符合《制度》等要求，并做好记录备案。

第十二条 公司纪委根据需要每半年或不定期开展对公司“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，并将检查结果在适当范围通报，主要采取以下措施监督检查：

（一）列席有关会议，参加有关现场监督，召集召开与监督事项有关的会议；

（二）要求组织单位提供与决策会议有关的文件、请示、批示、会议纪要、记录、台帐及其他书面资料，进行查阅或者复制；

（三）与相关人员调查了解、约谈、询问等，要求相关人员就决策监督事项涉及的问题做出解释和说明；

（四）发现“三重一大”集体决策事项存在某一项突出问题，可会同组织、人事、财务、审计等部门集中时间进行专门监督检查；

（五）法律法规、党纪政纪规定的其他监督检查措施。

第十三条 公司纪委办对公司“三重一大”事项集体决策建立监督检查申请审批表、台账和档案，记录公司研究决定“三重一大”事项的时间、地点、责任人、事项内容，参与监督的方式、过程或环节，以及对有关问题的处理形式和处理结果等，全程留痕，为监督检查和责任追究提供依据。

第六章 责任追究

第十四条 对违反《制度》有关规定的程序、权限、方式等规定的领导人员，按照有关规定进行批评教育、提醒约谈、诫勉谈话等组织处理。

第十五条 对违反《制度》中集体决策相关规定，未能正确履职，滥用职权或玩忽职守，损害国有资产权益的领导人员，依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予相应党纪处分。

第十六条 责任追究依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》和公司党委、行政有关规定进行，按照干部管理权限，划清集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任，提出处理意见，按程序经批准后实施。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第十七条 本制度由集团公司纪委办公室负责起草、解释。第十八条 本制度2017年3月首次起草，自发布之日起施行。

第三篇：“三重一大”集体决策制度实施办法

“三重一大”决策程序实施细则

为认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称 “三重一大”），必须经集体讨论,不准个人或少数人专断”的要求，全面提高和规范公司领导班子和领导干部的业务行为，提升集体领导决策水平，保证公司决策的科学化、民主化，实现科学决策、民主决策，保持公司持续健康发展，结合公司实际制订本办法。

一、“三重一大”的范围

（一）重大决策事项的主要内容

1、公司的发展方向、经营方针,中长期发展规划等重大战略管理事项；

2、资产损失核销、重大资产处置、国有资产变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、国有资本收益等重大资产(产权)管理事项；

3、生产经营计划、工作报告,财务预算、决算，高风险业务以及内部机构设置，职能调整等重大经营管理事项；

4、企业薪酬分配以及涉及职工切身利益等重大事项；

5、需要提交董事会、股东大会审议决定的重要事项；

6、其它有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。

（二）重要干部任免的主要内容

1、中层干部的任免；

2、中层后备干部人选的确定；

3、中层干部的重要奖惩；

4、有关干部管理的重要事项。

（三）重要项目安排的主要内容

1、经营计划；

2、预算资金安排；

3、应当向上级主管单位报告的重大经营管理事项；

4、其它对业务发展产生重要影响的项目的设立和安排。

（四）大额度资金使用的主要内容

1、计划的大额度资金使用；

2、较大额度预算外资金使用；

3、较大额度的非经营性资金使用（奖励、捐赠等）

4、其他大额度资金使用。

二、“三重一大”集体决策的原则、形式和程序

（一）“三重一大”决策的原则

1、依法决策的原则。公司“三重一大”决策必须遵循国家的法律法规、遵循党的方针政策和党的纪律。

2、依权限决策的原则。公司“三重一大”决策必须按照职责和权限进行。公司领导班子要按照各自的职责和权限进行决策。

3、讨论决定“三重一大”事项必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。不能少数人或者个人决策，以确保决策的民主化、科学化。

4、讨论决定“三重一大”事项时，要坚持回避原则。在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人应主动回避。

（二）“三重一大”决策的形式

1、集体讨论决定“三重一大”事项，应根据不同的决策议题、内容选择讨论决定的形式。主要的形式有：党支部会议、总经理办公会。

2、重要干部的推荐、任免需经总经办、党支部会议讨论决定。

3、党政主要负责人要同时参与讨论和决策，出席人数需达到或超过应出席人数的三分之二，会议方可举行。

4、集体讨论决定“三重一大”事项，应采用口头、举手、无记名或记名投票等方式进行表决。

5、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

6、研究决定涉及职工切身利益的重大问题时，应当广泛听取职工意见。

（三）“三重一大”决策的程序

1、重大决策、重要项目安排及大额度资金使用的决策应履行以下程序：

（1）党务主要负责人提出或根据部门建议，商量确定决策议题。（2）讨论决策前，应由有关部门提出并对所涉及的事项进行科学、审慎的可行性研究、论证。必要时应当聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或参与评估、论证，决议事项的过 程中应当将决议事项公开，为集体决策提供依据。

（3）需要集体讨论决定的问题，如遇紧急情况必须处置的，应及时向党务主要领导汇报，经同意可特事特办，但事后仍须经集体讨论确认，并记录在案。

2、重要干部推荐和任免应履行以下程序：

（1）确定人选。采用党支部推荐、领导提名或民主推荐等形式确定初步人选。

（2）组织考察。党支部、人事等部门或有关人员组成考察组，对确定的初步人选进行考察。没有经过组织考察的干部人选不得上会。

（3）征求企业内部纪检组和监察部门的意见。

（4）党支部和总经办推荐或任免干部，必须有三分之二以上的应到会成员到会，对拟任免人员要逐一表决，以应到会成员过半数同意形成决定。

（5）将会议通过的拟聘任干部名单进行公示。（6）根据公示情况，做出聘任与否的决定。

三、监督检查与责任追究

（一）充分发挥同级别人员互相监督作用。实施同级监督必须使领导班子成员明确“三重一大”集体决策的范围、原则、形式、程序和监督检查办法。领导班子成员对违反“三重一大”规定的行为，有责任相互提醒和劝阻。

（二）充分发挥群众监督作用。通过各种定期或不定期的决策公开，对公司的重大事项进行披露，接受群众的监督。

（三）充分发挥纪检监察的监督作用。纪检监察是专职监督检 查部门，负责对“三重一大”决策过程和实施过程进行监督检查。纪检组长以双重身份参与重大事项决策，履行双重职责。

（四）把执行“三重一大”情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一。通过领导干部对执行“三重一大”情况的自查自纠，批评和自我批评达到监督的目的。

（五）有下列行为之一，应追究相关人员责任：

1、违反集体决策原则，个人或少数人擅自决定企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用并造成损失的；

2、重大决策、重要项目安排和大额度资金使用因未做深入调查研究、科学论证而盲目决策，造成重大损失的；

3、违反国家法律法规政策和干部管理规定进行决策，造成严重后果的。

第四篇：三重一大集体决策制度实施办法

投资公司

“三重一大”集体决策制度实施办法

第一条 总 则

第一条 为切实加强投资公司（以下简称公司）反腐倡廉建设，进一步促进领导人员廉洁从业，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，保证公司科学发展，按照“三一”事项必须由决策人员集体做出决定的要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于投资公司。

第三条 “三一”事项，是指重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。

第四条 对“三一”事项进行决策，应遵循以下基本原则：

（一）集体决策原则。凡属“三一”事项，必须由公司领导班子集体讨论做出决定，防止个人或少数人专断；

（二）科学决策原则。坚持务实高效，重视决策前的咨询、论证和调研工作，保证决策的科学性，防范决策风险；

（三）民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；

（四）依法决策原则。遵守国家法律法规、党内法规和有 关政策，保证决策的合法合规。

第二章 “三一”事项的主要范围

第五条 重大决策事项，是指有关法律法规、党内法规规定和公司章程规定的应当由董事会、党组会决定的事项。主要包括：

第六条 重要人事任免事项，是指公司高管人员和公司党委管理的干部的职务调整事项。主要包括：

（一）根据上级组织建议，任免公司高管人员；

（二）制定公司党委管理的干部管理办法和规定，包括选拔任用、考核奖惩和激励机制等；

（三）公司党委管理的干部的任免、聘用、解除聘用、调整、奖惩，以及后备人选的确定；

（四）其他重要人事任免事项。

第七条 重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：

（一）资本市场融资、重大项目融资和对外担保项目；

（二）公司系统重大投资项目，以及计划外追加的重要投资项目；

（三）国（境）外注册公司重要项目；

（四）期货套期保值方案，以及期权、其他高风险业务等重大事项；

（五）重大科技路线、科技项目、重要设备和技术引进；

（六）重大工程建设项目安排；

（七）其他重大项目安排事项。

第八条 大额度资金运作事项，是指超过由公司或者中国电力投资集团公司所规定的公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：

（一）超预算的大额度资金调动和使用；

（二）公司授权的其他决策机构集体研究决定授权范围内的“三一”事项。

第四章 决策的基本程序

第一节 确定议题

第十五条 董事会审议的议题，应在总经理办公会拟订方案后，由公司办公室在召开董事会的通知中列出。党委会审议的议题，应由职能部门提出，经公司分管领导审核、党委书记确认后，进入决策程序。

第十六条 党委成员或非党委成员的公司领导班子成员提出的决策建议，经党委书记确认后，进入决策程序。党委书记提出的决策建议直接进入决策程序。

第十七条 除遇重大突发事件或紧急情况外，议题的提出不得临时动议。

第二节 调研论证

第十八条 决策所需文件、材料由公司分管领导组织相关职能部门提前准备。

第十九条 “三一”事项提交会议决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见，形成专题报告。

（一）重大投资和工程建设项目以及专业性、技术性较强的事项，应当事先进行专家论证、技术咨询和决策评估；

（二）重要人事任免，应当事先听取公司纪委意见；

（三）研究决定企业改制以及经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，应当听

席，对会议决策情况进行监督。

第二十七条 参与决策人员就决策事项进行充分讨论，并分别发表赞同、反对或建议缓议的明确意见，会议主持人应当最后发表意见。因故未到会的参与决策人员可以书面表达意见。参与决策人员与决策事项存在利害关系的，应主动回避。

第二十八条 在充分讨论的基础上，会议议题按照半数以上应参与决策人员的一致意见形成决策结论，由会议主持人最后宣布。

第二十九条 会议决定多个事项时，应逐项讨论决定。研究重要人事任免时，应逐人讨论决定。若存在严重分歧，应当推迟做出决定。

第六节 形成纪要

第三十条 指定专人负责会议记录，形成会议纪要，经会议主持人审核签发。

第三十一条 会议决定的事项、参与决策人员出席会议情况及其意见和主要理由、讨论和表决过程、决策结论等内容，应完整、详细记录，并由参加会议的决策人员签字确认。

第三十二条 与议题相关的考察调研报告、咨询论证资料、意见收集资料、审批会签文件、会议文件、会议记录、会议纪要等资料，都要按照档案管理和保密要求完整保存。

第七节 执行决策

第三十三条 决策做出后，按照分工和职责组织实施，并明确落实部门和责任人。

第四十二条 决策做出后，落实部门必须认真、高效执行决策，执行中遇到的重大问题应及时向决策机构汇报，并做好决策执行情况的评估和报告工作。

第四十三条 参与“三一”事项决策的人员，必须遵守保密纪律，不得泄露决策情况。

第四十四条 “三一”决策制度的执行情况，应当作为民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容；应当作为对企业领导人员考察、考核的重要内容和任免以及经济责任履行情况审计评价的重要依据，接受上级的监督检查；应当作为企务公开的重要内容，除按照国家法律法规有关政策和中国电力投资集团公司、公司规章制度应当保密的事项外，要在适当范围内公开，接受职工群众的监督。

第四十五条 公司纪委负责对本办法的执行情况进行监督。

第六章 责任追究

第四十六条 有下列情形之一的，按干部管理权限对有关责任人进行责令检查、诫勉谈话、通报批评等处理：

（一）不履行或不正确履行“三一”决策程序的；

（二）对决策事项不执行或不正确执行，以及擅自改变集体决定的；

（三）未提供真实情况而造成错误决定的；

（四）执行决策时发现决策事项可能存在重大偏差, 不及时进行报告的;

第五篇：“三重一大”决策实施办法

“三重一大”决策实施办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《关于贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实‘三重一大’决策制度的意见>的实施意见》，规范领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平、防范决策风险。进一步促进领导干部廉洁从业，深入推进反腐倡廉建设，保障公司健康有序发展，结合实际，制定本实施办法。

第二条

“三重一大”事项决策必须遵循以下原则：

（一）凡涉及公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。

（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。

（三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使。

（四）坚持科学决策，以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。

（五）坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。

第二章

主要内容

第三条

“三重一大”是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。

第四条

重大决策事项主要包括：

（一）贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。

（二）公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。

（三）生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事项。

（四）资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、机械设备及车辆购置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项。

（五）公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切身利益的重要事项。

（六）员工考核及奖惩的有关事宜。

（七）重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。

（八）内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。

（九）党的建设、公司文化建设、思想政治工作等重要问题。

（十）党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。

（十一）对公司违法违纪违规人员的处理。

（十二）公司向上级请示、报告的重大事项。

（十三）其他有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。

（十四）应该集体决策的其他重要事项。

第五条

重要人事任免事项主要包括：

（一）干部的推荐、管理、培训、教育。

（二）公司向上级推荐的后备干部人选。

（三）基层领导干部的任免、聘用（解聘）、奖惩等。

（四）公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等。

（五）公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员的调整。

（六）应该集体决策的其他重要人事任免事项。

第六条

公司重大项目安排事项主要包括：

（一）养护大、中小修计划、大宗物资采购等。

（二）公司重大工程专项项目。

（三）公司领导班子认为应该集体决策的其他项目。

第七条

大额度资金运作事项主要包括：

（一）公司年（月）度计划的大额度资金使用。

（二）公司未列入预算（计划）的资金使用。

（三）公司专项资金使用。

（四）公司集中发放的奖金、津贴等。

（五）公司非生产性资金使用。

（六）其他大额度资金使用。

按集团公司、物流集团、公司各部室相关规定以及各总站权限范围执行。

第三章

决策方式

涉及“三重一大”决策问题的，应根据具体情况，经公司党政主要领导或分管领导酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，由经理办公会会议集体讨论后做出决策。

第八条

重要干部任免。根据干部任用选拔四项监督制度的规定，机关中层干部的任免，应由本人所在党组织提出初步意见，通过组织考察、征求意见、公示等必要程序后，由公司党总支集体讨论做出任免决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓决定。

第九条

重大项目安排。重大项目的安排必须由公司各相关部室在充分调查研究或论证的基础上提出方案和报告，经分管领导审阅同意后，提交经理办公会讨论决定，必要时提交董事会讨论决定。

第十条

大额资金使用。大额度资金必须由相关部室拟定支出计划或报告，经公司分管领导审阅同意后，提交经理办公会讨论决定，必要时提交党总支会议或董事会讨论决定。

第四章

决策规则及程序

第十一条

本办法第四条所列的（二）、（三）、（五）、（六）、重大事项时应经经理办公会会议后提交职工代表大会讨论形成决议。

第十二条

凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。

第十三条

“三重一大”事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，公司领导班子之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响集体决策。

第十四条

对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。

第十五条

重大事项决策前的运作程序：

（一）由部室提出研究决定的事项，必须经分管领导审阅后由分管领导提出，如需部室说明的由相关部室进行说明。

（二）党政主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题。

（三）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；

（四）根据需决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

第十六条

重要人事任免决策前的运作程序：

由公司党总支会议提名、讨论，任免、聘任（解聘）管理干部。

其他重要人事任免应按照公司有关专业技术人员、高技能人才的相关管理规定进行决策前的运作。

凡属重要人事任免应在召开党总支会议决策前进行民主考核公示。

第十七条

重大项目安排决策前的运作程序：

（一）由有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。

（二）有关部门组织调研，进行可行性研究与论证。

（三）分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。

（四）根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

第十八条

大额度资金使用决策前的运作程序：

（一）由有关部门提出资金使用的年（月）度计划或预算外资金使用意向、额度。

（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。

（三）根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。

（四）不得化整为零使用资金或拆解资金额度，有意规避集体决策或公开招投标。

第十九条

与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项涉及与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。

第二十条“三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，党政主要领导可临时处置，事后应及时向其他的领导班子成员并说明情况。

第二十一条

会议决策应以书面形式通知相关单位。重要人事任免公示后要按规定程序发文。涉及职工切身利益的决定应及时传达到广大职工。

第二十二条

与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。

第二十三条

公司各相关职能部门应按职责完善或修订与“三重一大”有关的制度、规定、程序等。

第五章

决策执行

第二十四条

要不断完善“三重一大”决策报批制度，需经公司审批的决策事项，必须报公司批准后执行。

第二十五条

“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按少数服从多数的原则执行，按组织程序向上级反映，但在没有作出新的决策前，应无条件执行；如遇严重分歧的，一般推迟作出决定．

第二十六条

“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。

第二十七条

负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。

第二十八条

在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。

第六章

决策监督

第二十九条

公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。

第三十条

公司党总支应依照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等条规对公司执行“三重一大”决策制度的情况负有监督、检查的责任，要把执行“三重一大”决策制度作为公司领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党委和纪委报告时，应当将公司领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，坚持进行检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。

第三十一条

对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级党委、纪委等部门报告。

第三十二条

充分发挥同级监督的作用。一是党政主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制约；二是班子成员应根据分工和职责主动并及时向党政领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况；三是党政领导班子成员在民主生活会、职代会、党建思想工作暨党风廉政工作会上述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一；四是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告；五是充分发挥下级党组织和职代会的监督作用。

第三十三条

“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、内部通告等各种方式予以公示，自觉接受职工群众监督。

第七章

责任追究

第三十四条

与会人员须对会议的决策承担责任。集体决策违反法律、法规及相关规定，违背集体决策规则、程序、纪律要求，给国家及公司、职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。

第三十五条　如遇紧急情况，由个人或少数人临时做出决策的，应及时向党总支会或总经理办公会报告，临时决定人应承担相关的决策责任．

第三十六条

凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究：

（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的。

（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。

（三）未向领导集体提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。

（四）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的。

（五）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的。

（六）未按公司有关规定执行回避制度的。

（七）不严格执行报批制度的。

（八）拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的。

（九）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。

（十）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的。

（十一）会议记录严重不规范和篡改会议记录的。

（十二）其他违反本办法造成重大损失或严重不良影响的。

第三十七条

领导班子决策违规或失误，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在分清集体责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》等相关法律法规。由公司党总支按照干部管理权限给予经济处罚、组织处理或党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第八章

附

则

第三十八条

本办法适用于公司所属各单位。

第三十九条

本办法与上级新出台的相关政策法规不一致的以上级规定为准。

第四十条

本办法公司党总支会议讨论通过，自印发之日起执行。