连维良书记7月13日全市安全生产汇报会讲话

第一篇：连维良书记7月13日全市安全生产汇报会讲话

连维良书记7月13日全市安全生产汇报会讲话

（录音整理）

很高兴能够到郑州和大家一起工作，感谢大家为郑州发展所做的重要贡献，也感谢大家对我工作的配合和支持，刚才赵市长做了全面的讲话，很重要、很具体、很明确，请大家抓好落实。我想再强调以下三点：

一、把安全发展摆到第一要务的首要位置。我今天是第一天到郑州工作，之所以要召开安全生产工作会议，就是想让大家知道安全生产工作在各级党委政府全局工作中的地位，让大家了解市委政府把安全生产摆到了一个什么样的地位，安全生产人命关天，安全生产的领导责任和监管责任重于泰山。只有安全发展，才能够持续健康快速发展，只有实现安全生产，我们才能有条件、有精力、有时间推动经济社会的各项重点工作的落实。如果我们做不到安全生产，那么我们的大量精力都可能要花到事故处理方面去，很多重点工作没有精力去落实。所以今天我们召开的会议，就是基于这个目的。抓安全生产工作，关键在于落实，落实的前提是重视。我们今天想给大家表达一下，市委市政府把这项工作是摆在一切工作的首要位置，我们也希望市直各部门和各县市区也能把这项工作摆在第一要务的首要位置。如实的说，我到郑州工作，也是带着安全生产方面的教训来的。今年上半年，河南发生的事故比较多，主要集中在平顶山、洛阳，也包括郑州，目前，正值汛期、暑期，天气炎热，灾害性天气比较多，所以说安全生产事故，包括因为汛期所引发的安全生产事故隐患也比较多，所以务必请大家高度重视安全生产工作，这是我想强调的第一点。

二、强化措施、强化责任、强化落实。我们制定了很多安全生产措施，省里有很多硬性规定，但现在的问题是有很多措施落不到实处。洛阳出现的“3.31”煤矿安全生产事故，用血的教训证明了我们很多安全生产措施不落实。市里很重视，一个煤矿派了5个驻矿员，有县里派的，有乡里派的，给予驻矿员很多优惠政策，但即使这样也没能够让他认真的履行职责。所以说措施不落实，责任不落实，是我们当前安全生产工作的第一隐患。希望市直各部门和各县市区的同志们回去检查一下，在你们的工作中有没有措施不落实，责任不落实的情况。我的这个“三个强化”换一种说法，就是要用硬措施、硬责任来实现硬落实。硬措施一定要有过硬管用的措施，硬责任的责任必须落实到人，最终实现硬落实。大家回去排查一下，你们已有的措施是否已经落实，原有的措施我们要继续坚持。在措施方面我还要再强调几点：

1、强化领导责任。党委政府重视，下面就重视，领导重视，下面就重视。所以我们面对这样的情况，各级领导一定要高度重视。我们市一级的领导是高度重视的，各位分管的副市长、常委在自己分管的业务范围内的安全生产工作一定要切实履行好职责，请金献秘书长和胡荃市长分别向各位常委和各位副市长传达到。领导重视的最基本的要求就是“抓具体、具体抓”。卢书记强调“三具、两基、一抓手”，三具就是一具体就深入、一具体就落实，一具体就突破。现在我们措施不落实，进一步找原因就是领导抓的不具体。所以我们希望安全生产工作措施的落实领导要抓具体。

2、强化监管责任。领导责任和监管责任要区分开，监管责任主要是主管部门，职能部门，监管部门，这些部门所履行的主要是具体责任。今天我给大家明确两个不允许：一是不允许发现不了问题。作为职能部门对于分管工作安全生产存在的问题尤其是安全生产隐患发现不了，那是一种失职。只要认真履行职责，问题是可以发现的。二是不允许发现了问题解决不了但是不报告。允许有些问题单靠部门力量解决不了，但是必须向市委市政府报告。报告了责任就比较小，不报告责任就要完全承担。

3、强化隐患排查与治理。安全生产的最管用的措施就是防范。防范的最好办法就是提前发现隐患然后治理，从而不发生安全生产事故。因此，隐患的排查与治理是我们安全生产工作的基本工作内容、基本工作方法和市所有职能部门安全生产工作的重中之重。我们上半年排查了四万多个安全隐患，一是说明我们的安全生产风险很大。二是说明这项工作的重要。要排除这些隐患，工作量巨大。刚才孙秘书长特别强调要在汛期进行安全生产隐患排查，提出了“六个不放过”，我觉得这很好，很具体，关键是抓落实。隐患的排查与治理，有三个制度要建立起来：一是经常性的隐患排查治理。就全市来讲，一个月要有一次安全隐患排查，具体到不同的领域，可以根据它的基本规律来确定安全生产隐患排查的周期。二是要建立隐患排查的专家队伍。隐患排查的核心在于隐患能否找的准，我们安全生产工作很专业很具体，如果没有一个很好的专家队伍，仅仅靠我们管理人员要把隐患排查准，排查快，并且能有效地制定出治理措施是很困难的，所以希望安全生产监管局抓一抓专家队伍建设这项工作。三是建立各级领导干部挂牌分包安全隐患治理制度。小的隐患基层来治理，大的隐患没有领导挂牌督办想治理到位是很困难的。希望安监局7月份在全市排出十大安全隐患，这十大安全隐患我和赵市长将直接过问。同时也希望各个部门都分层次抓十个严重的安全隐患，这样下去所有的安全生产隐患都能很快的予以消除。

4、强化安全生产措施的落实的平时暗访和失察失职平时责任调查制度。安全生产工作要落实到责任主体，企业是责任主体，但企业的主体责任与企业的正常经济效益是有冲突的，排查隐患，消除隐患都要有投入，作为很多企业来说，要么没钱，要么不愿花钱，都是冒着安全生产的风险来赚钱。要所有企业都遵守安全生产各项规定，那是理想化。但不是说我们的企业不值得信任，至少在现阶段部分企业在安全生产的自觉性方面是不值得信任的，所以必须启动必要的、管用的监督监察制度，包括我们基层的各级领导干部是不是都有责任心把安全生产工作做好呢？这有两种情况。一种是有责任心做好，一种是即使有责任心，但是由于没有安全生产经验，也未必能做好。所有这些都要有一个制度能够发现这方面的薄弱环节，这就是暗访制度。我们现在很重要的一个措施就是检查，检查有些是可以公开的，而检查职能部门、检查企业主体责任落实情况依靠公开检查往往发现不了问题，但是暗访是管用的。所以我们今后要建立一个长效的、围绕安全生产责任落实的暗访机制。请安监局牵头，包括纪委和我们市委市政府两班共同拿出一个平时的暗访制度。再一个，在暗访的基础上，建立平时的责任调查制度。我们保护干部最好的办法是发现他有失职失察的行为，但是没有发生安全生产事故，这个时候对他进行适度的问责，引起重视，避免事故发生，也就避免了干部承担责任，这是对干部最好的保护办法。所以我们要建立平时的调查制度，暗访发现问题就要追究责任，这种责任追究是在党政纪轻的范围内进行责任追究。比方说有些要诫勉谈话，有些要通报批评，从而使他能够意识到自己在安全生产方面应该承担的责任。

5、建立经常性的重点危险源监测制度。请安监局拿个办法，有三项监测制度要建立起来：一是对市一级地下29人以上的工作面要市里直接监测；对县市区来讲，地下9个人以上的工作面要进行安全生产监测。二是带病运行的安全生产隐患要进行监测。有些安全生产隐患可以停产整顿，有些不能停产要在线整顿，在运行当中治理的要进行监测。三是重大危险源。现在我们所能掌握的是安全的，一旦发生事故，影响比较重大的危险源也要纳入我们的监测范围，包括加油站、液化气储运站等。

6、进一步建立完善、坚持安全生产例会制度。现在我们就有这种制度，我们要坚持好，发挥好它的作用。

7、完善应急救援机制。

8、建立安全生产重点监督管理单位制度。我们要建立这样一种制度，而且在重点监督管理单位中要分级，一级重点监督管理单位、二级重点监督管理单位、三级重点监督管理单位等。不同级别的安全生产重点监督管理单位要有相应的对他的限制措施，实际上就是要有配套措施强迫他重视安全生产。

9、落实安全生产党政同责。省里明确提出安全生产要党政同责，现在安全生产一出事故都是处理行政领导，但是如果党委不重视、不支持、不配合，仅仅靠各级政府系统抓好安全生产工作难度很大。当然，党政同责不是同工，分工要有区别，政府和党委承担的责任是不一样的，作为党委来讲，党委领导同志是不是重视和过问安全生产工作，是不是对一个地方的安全生产隐患做到心中有数，在干部政策上，是不是向安全生产领域干部倾斜，是不是建立了有利于安全生产工作的干部导向，还有，对安全生产方面失职失察的人员是不是进行了严厉的追究，这些都是衡量党委领导同志重视不重视安全生产工作，是不是履行了安全生产工作职责的一个重要内容。请今天到会的县（市、区）长把这个话回去后转达给书记。

三、抓住关键、抓住重点、抓住主体。抓安全生产工作一定要抓住关键，比方说安全生产隐患的排查、治理、消除，这就是关键。目前我们抓安全生产，就是要抓关键工作，不要把我们的精力放在那些见效比较慢的工作上，当然那些工作也要做，在我们有精力的情况下做，更多地利用社会力量做。这是一个工作方法问题，大家要把工作认识统一到我们的指导思想上来。抓住重点，就是抓住重点领域，比方说煤矿安全、当前防汛，这就是我们的重点领域。抓住主体，就是抓住责任主体，一个是监管责任主体，一个是领导责任主体，一个是企业责任主体。在当前重点工作中，第一要加快完成煤矿兼并重组工作。7月份务必要完成，全部到位。二是要切实做好兼并重组之间的安全生产工作和未列入兼并重组的安全生产工作。吸取洛阳和平顶山事故的经验，兼并重组期间隐患特别大。未列入兼并重组的煤矿，13个小主体，61家煤矿，30家已经符合条件，还有31家停着，在可能的情况下，小主体还是要想办法找大主体，做小主体工作，出优惠政策，让大主体来整合。第三是认真组织好汛期安全生产检查。这也是7月份全面的安全生产大排查，这中间仍然要以煤矿为重点，都要做到“六个不放过”。第四是全力做好防汛工作，抓好落实。第五是切实加强执法机构、审批机构、政法机构安全生产专项廉政建设。现在如果说所以职能部门都切实履行职责，安全生产隐患是能够发现和消除的，安全生产事故是可以避免的。现在问题是我们有些职能部门不能很好的履行职责，这里面有责任心不够强的问题，有能力偏弱问题，但主要的是有些职能部门被非法的企业主体买通了，成了保护伞，主动放弃了履行职责，这是很可怕的。所以说安全生产相关工作的廉政建设要做为我们整个廉政建设工作的重中之重来抓。当然我们也有一个阶段，在今天之前的各种违反廉政建设的行为，纪检监察部门按规定继续追究，从今天开始，新发生的安全生产相关工作领域的失职失察、受贿、当保护伞的问题要从严追究，小问题要大追究。这要所有的机关干部都传达到。

最后我讲两个具体的事，一是请县市区书记今晚或者开党委会，或者开联席会，研究各县市区安全生产，今天晚上开会落实的情况明天下午下班前，书记、县市区长签字报到市委。二是市直各部门回去后，给大家一周时间，整理各自分管范围内安全生产存在的突出问题，正式给市委、政府写个报告。请金献秘书长牵头把各部门反映的问题理一遍，市政府把需要解决的问题解决一下，但是，各部门反映的问题不包括机构、经费、编制、车辆、办公用房，这些问题今后逐步再解决，这次就找对我们现在经济社会发展运行有威胁的安全生产问题，请大家认真做好这项工作。

我们各级党委对于安全生产工作都承担着很大的责任，安全生产工作做不好，其他工作都没有精力做，为了我们不去花精力处理安全生产事故，我们就花点精力来做些安全生产事故防范工作。我要说的就这

第二篇：镇党委书记镇长工作汇报会讲话

今天召开这次全县镇党委书记、镇长工作汇报会，目的是为了进一步了解各镇第一季度工作落实情况，上下通通气，给大家加加压、鼓鼓劲。刚才，各镇汇报了一季度工作进展情况，以后汇报会要制度化，定期召开，使县委及时全面掌握各镇工作进展情况。下面，我就当前重点工作和有关问题再强调几点意见：

一、要统一思想，切实贯彻县委、县政府的决

策部署

我们做事情要从实际出发，看准的事要靠境界、靠能力、靠良心，坚定不移地干下去。目前，北部矿山整治整合已经到了关键时刻，问题复杂、涉及面广，全县上下要统一思想，坚决、扎实、细致地向前推进。从重点项目建设推进情况来看，整体情况很不理想。从今年面临的压力来看，2012年全省县域经济考核，我县排名XX位，没有前进位次；2013年市上考核指标已经下达，任务压力非常大；今年国家经济社会发展的大格局决定了冀东、声威的产值和纳税情况不会有根本性改变。那么就要靠城建、靠“三个一万”、靠乡镇这一块，全面突破。从稳定形势来看，泾河新城征地补偿、矿山整治整合，矛盾点增多。面对这些困难，一定要有勇气和决心。今天开会再安排、再提醒、再部署，就是为了进一步统一思想，提高认识，切实把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署和要求上来，统一到今年的目标任务上来，坚定信心，自加压力，负重奋进，为泾阳继续保持良好发展态势，加快建设陕西强县做出更大贡献。

二、要集中精力，全力以赴做好当前各项重点工作

现在已进入抓工作落实的黄金时段。各镇、各部门要抓住有利时机，突出工作重点，强化工作措施，抢时间、赶进度、抓落实，确保各项工作取得新的成效。

一要狠抓重点项目建设。县委、县政府对项目建设的态度坚定不移，今年确定的39个重点项目建设任务必须确保完成。各镇特别是涉及项目建设的重点镇，要在搞好中心工作的同时，把主要精力和时间用在项目建设上，选准突破口，创造性地开展工作。主要领导要亲自抓，严格落实领导责任，配强工作力量，搞好相关服务，解决存在问题。要进一步加强与企业的联系，多沟通、多协商。要及时向包抓领导汇报工作情况，争取工作支持。县考核督查局等相关部门要加强督促检查，确保项目有条不紊推进。同时，产业项目、基础设施项目、民生项目都要一件一件的落实。

二要抓好畜菜果“三个一万”工程。今年是省上确定的“现代农业园区建设年”，我们要以此为契机，继续大力实施畜菜果“三个一万”工程。要坚定不移，提前谋划，科学理性推进，既要完成任务，又不能留后遗症。蔬菜产业要继续加大设施蔬菜基地和产业园区建设，抓紧筹备第三届蔬菜节，主题就是营销，政府拿钱作广告，鼓励与西安农贸市场建立联系、设点销售，对蔬菜专业合作社兴办经销公司的，奖励蔬菜配送车，给销售人员配发笔记本电脑等。同时，要加快规划建设农贸市场，用市场带动农民发展蔬菜种植业。奶畜产业要继续按照既定思路，以养殖小区为方向，大力推进规模化养殖。葡萄产业要依托市上建设旱腰带葡萄基地的大好机遇，在现有的基础上，加快推进，加强管理，迅速壮大规模。

三要加快城镇建设重点工作。今年县城建设是我们工作的一个重要着力点。要加快县城中心街东、西段改造速度，坚定不移地推进旧城改造项目。今年必须确保实施2个城中村改造项目，力争再增加1-2个项目，以项目提升县城形象，促进经济发展。泾干镇要积极主动搞好配合，着力做好拆迁、安置、宣传引导等群众工作，确保项目顺利实施。云阳示范镇及其他各镇要因地制宜，合理规划布局，加强基础设施建设，提高服务管理水平，增强城镇承载功能，引导农民进城或到镇区集中落户。永乐、云阳、泾干、王桥、桥底要形成合力，力争在新型城镇化建设上取得实质性突破。

四要狠抓民生工程建设。各镇要认真落实中省市县各项强农惠民政策，在增加群众收入、教育、文化、医疗、卫生、扩大社会保障覆盖面等方面，采取硬性措施，加大工作力度，把改善民生的措施落实到群众生产生活的方方面面。

五要切实维护社会和谐稳定。作为各镇的党政“一把手，大家一定要从思想上重视，力量上加强，带头讲政治、顾大局、守纪律，全力抓好维稳各项工作，确保全县大局和谐稳定。要进一步加强社会治安综合治理，加强基层治安巡逻，增强群众安全感。要认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷排查力度，积极应对处理各类上访事件，及时到达现场、及时报告、加强信息沟通，力争把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。

六要狠抓镇村班子和干部队伍建设。各镇党政领导班子要切实发挥示范带头作用，心往一处想、劲往一处使，抓大事，抓重点，抓落实，努力形成齐心协力、人人出力推动发展的工作合力。要切实加强村级党组织建设，不断扩大党组织覆盖面。要加强党员队伍建设，重视党员发展，在保持党员纯洁性

第三篇：郑州市委书记连维良改进工作作风的要求

郑州市委书记连维良改进工作作风的要求:提高三个效率 建立七个机制

落实十个不允许

在３月１６日省委巡视组通报巡视情况会议上，省委常委、郑州市委书记连维良就解决政府工作效率、作风问题对郑州市干部提出：为民办事职权岗位每周7天工作制，要保证周六、周日办理手续的岗位不停止办公。要“提高三个效率、建立七个机制、落实十个不允许”，提高政府效能。“提高三个效率”指的是，要着重提高决策效率、协调效率和执行效率。要建立“七个机制”：建立高频率、高效率的决策机制；见事即办、立即开会、日夜不辍的协调机制；立即报告、随时报告、必须报告、可以越级报告的问题反映机制；有权威、有协调、有效率、有问责的督察机制；规范、快速、多次的反馈机制；职权岗位每周7天全天候的手续办理机制；日询问、周报等管用的落实追踪机制。要严格落实“十个不允许”：即不允许工作中发现不了问题、不允许不反映问题，必须履职尽责；不允许发现问题解决不了不报告、不允许决策事项落实不了不报告，必须及时真实反映问题；不允许说“我不知道”，必须在岗在行、熟悉业务；不允许说“不归我管”，必须首问负责；不允许今天的事明天办，必须当日办结，全天候服务，三日不结必须上报市委、市政府；不允许说“企业没找我”，必须主动服务、上门服务、不挑企业理；不允许不依法依规乱作为，必须依法依规阳光办事；不允许死抠教条不作为，必须吃透政策，善于在依法依规的基础上打破常规；不允许分内的事让领导定，必须勇于承担责任；不允许以自己方便造成企业和群众办事不方便，必须急企业和群众之所急、想企业和群众之所想。连维良要求，“十个不允许”，郑州市的公务员都要做到应知应会，市直机关工委将负责检查落实情况。

第四篇：政府书记安全生产工作讲话

一、高度重视安全生产工作

安全生产工作责任重如泰山，需要我们每时每刻狠抓不放，一丝一毫都不能有所松懈。春节之前，全县要开展一次全方位的安全生产大检查，坚决整改存在的突出问题，确保全县度过一个欢乐祥和的春节。一是加强对易燃易爆产品和生产企业的安全检查。目前正值企业生产高峰期，安全生产形势不容乐观，所以要抓紧时间在全县范围内进行一次全面彻底的安全生产大检查。尤其要把全县的石化企业作为检查的重中之重。安全生产主管部门、各乡镇、各企业要开展拉网式大检查，检查决不能走过场，必须认认真真地查找隐患，发现问题马上处理，做到边查边改。二是加强对道路交通的安全检查。春节马上来临，又将迎来春运高峰，交通、交警等部门要严查严处客运运营车辆车况、货运车辆超载超速等各类交通违章问题，坚决杜绝重特大交通运输安全事故发生。三是加强对建筑业市场的安全检查。今年是我县建筑业市场大规模开发建设的一年（包括企业续建、新建、扩建，也包括房地产业的蓬勃发展），做好安全生产工作任务很重，对建设资质不全、安全措施不到位的项目坚决不准开工建设，对发现存在问题的项目要责令立即停建。四是加强对各类学校的安全检查。各级政府主要领导和教育、安全主管部门，要对广大师生身体健康和生命安全高度关注。对学校通勤车辆严加管理，对不符合安全运输条件的车辆坚决取缔；加强对学生宿舍的管理，做好防火和用电安全工作；加强学生饮食卫生安全管理，改善食堂卫生条件，规范食品采购渠道和标准，保证学生吃上安全放心食品。五是加强对医疗卫生系统的安全检查。严厉打击非法行医行为，坚决杜绝由此引发的人员伤亡事故发生，确保广大群众身体健康和生命安全。六是加强对农村农业生产的安全检查。农业生产主管部门要严查农村畜禽和鱼类养殖中使用的不符合安全标准的饲料及药品，切实保障产业可持续发展，保障全社会食品安全。春节将至，各种农副产品将大量、集中上市，工商、卫生等部门要加强对节日市场各类农副产品的检查。七是严厉打击各类制假售假行为。工商、质监、公安等部门要加大这方面的打击处理力度，发现一起、查处一起，决不手软。八是加强对网吧、游戏厅等场所的管理。学生进网吧、玩游戏等引发的一系列安全问题尤为突出。寒假即将开始，有效解决学生进网吧和游戏厅等问题迫在眉睫。县人大、县政协对这些问题也多次提出意见和建议，各级政府、各个部门要高度重视。对个别业主不按有关规定容留未成年人和学生上网、玩游戏以及整夜滞留网吧、游戏厅并门窗上锁的行为要严肃处理，对严重违反规定的要依法吊销营业执照。如果出现问题，县政府将追究行业主管部门和业主的行政责任和法律责任。九是加强对公共场所的安全检查。重点是商场、娱乐、餐饮等服务业经营场所，要强化消防安全管理，防止建筑物坍塌现象发生，防止人流拥挤导致人员踩踏事故发生。总之，要加大安全生产检查和管理力度，要把检查中发现的问题及时汇总，并通知相关责任单位立即进行整改。

二、加强对安全生产工作的领导

一是主要领导对安全生产工作要高度重视。各部门、各乡镇和各直属事业单位一把手要对安全生产工作负总责，大家要切实增强抓安全促稳定的能力，在政府绩效考核中要实行安全生产“一票否决”制，对工作不力的部门、乡镇和单位将予以通报批评。企业主要负责人也要高度重视安全生产工作，企业出现问题不仅仅影响到企业自身正常生产经营秩序，也会影响到全县安全稳定的总体形势。因此企业要坚决克服麻痹大意思想，坚决杜绝管理失之于软、失之于宽的现象。二是分管领导对安全生产工作要高度重视。各位分管领导要做到在其位、谋其政，必须以一种战战兢兢、如履薄冰的危机感、紧迫感和责任感履行好岗位职责，做好份内之事，敢抓敢管，全力以赴抓好安全生产工作。三是加强和完善安全生产制度的建设。制度建设是做好安全生产工作的基础和前提，安全制度必须对每一个细节、每一个环节都要重视起来，必须明晰安全生产操作规程，防微杜渐。企业要积极转变粗放型的管理模式，从责任制度、操作规程上加强管理。县安监局要做好这方面工作的指导和检查，对制度不健全的要立即补充完善，必要时对重视不够、敷衍塞责的企业负责人要开展培训。

三、加大企业安全生产投入

企业不能总在事故发生后才去找原因、找补救措施，应做到未雨绸缪，防范于未然。企业必须拿出一部分资金用于加强安全生产设施建设，不能一味地追求利润，忽视和忘却安全生产。要把资金用于“买药治病”，对消防、安监等部门提出过的安全隐患，必须一次性整改到位，不留死角，不留后患。

总之，在县委和县政府的正确领导下，在大家的共同努力下，全县近年来安全生产工作总体上保持了平稳的态势，为全县经济社会的快速发展提供了安全保障。但是，我县也发生过一些不同程度的安全事故，希望大家能够吸取教训，警钟长鸣，提高认识，强化管理，推动全县全生产工作再上新的台阶。

第五篇：县安全生产和信访维稳会议讲话

县安全生产和信访维稳会议讲话

同志们：

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，通过有关部门、乡镇（办事处）以及广大干部的共同努力，辛勤工作，我县的安全生产、信访和维稳工作均取得较好的成绩，保持了良好的态势。同时，我们也要清醒地认识到，我县的安全生产、信访和维稳工作潜在的问题很多，形势不容乐观，工作任务十分繁重。我们必须高度重视，下更大的决心和更大的功夫才能做好工作。下面，我就安全生产和信访维稳工作讲几点意见。

一、强化红线意识，切实抓好安全生产工作

去年以来，中央政治局连续召开常委会议讨论安全生产工作。总书记、李克强总理就关于安全生产先后作了重要指示批示。青岛发生中石化输油管道重大爆燃事故后，总书记亲赴现场指挥部。总书记指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。安全大检查要“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要解决失之于软、失之于宽的问题，对负责单位和负责人要打疼处、痛处。招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。国务院两次召开全国安全生产电视电话会议，马凯副总理要求，要铁腕打击非法和违规违章行为，等等。中省市各级都

对安全生产极为重视。我们一定要提高认识，切实增强政治敏锐性，进一步警醒起来，扎实搞好安全生产工作。

（一）强化安全生产责任的落实。认真落实安全生产属地监管和“一岗双责”责任。党政主要负责人在事关安全生产的重大问题上，要认真履责，敢于担当；各分管领导一定要扎实抓好分管行业的安全生产工作，切实把安全生产属地管理责任落到实处。各有关部门必须按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的要求，认真落实部门监管责任。安全监管部门和安委会办公室要认真履行综合监管职能，加大对重点行业领域的综合检查，认真督促各乡镇（办事处）和行业监管部门履行职责，切实抓好县委、县政府关于安全生产工作重大决策部署的落实。

（二）经常开展安全生产大检查。要把“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查工作要求全面落实到位。各乡镇（办事处）、各部门要经常全面深入排查安全生产隐患，真正把问题挖出来，通过大检查，做到掌握实情、消除隐患、强化措施、有效整改。要切实抓好对大检查中发现的安全隐患进行跟踪督办，要层层落实责任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要责令停产、停工，建立隐患档案，按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，跟踪督办，确保治理到位。

（三）强化重点行业安全监管。道路交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所消防、燃气安全、地质灾害防范以及食品药品安全等是我县安全监管重点，必须强化监管，任

何地方、任何环节、任何细节都不能放松。道路交通行业要围绕“人、车、路、企、管”五要素，加强上路巡查，加强对运营企业、车辆、驾驶员的监管，综合施治，坚持把遏制道路交通较大以上事故作为关键来抓。认真开展对宾馆、饭店、商场、网吧、歌舞厅、车站、医院、学校等公共聚集场所的安全检查，及时消除火灾隐患。

（四）扎实开展“打非治违”专项行动。非法违法生产经营建设活动，不仅严重扰乱正常的经济发展秩序，而且经常引发安全事故。去年全市开展了“打非治违”专项行动，各乡镇（办事处）、各部门一定要认真查找“打非治违”工作存在的问题和差距，始终保持“打非治违”的高压态势。对因非法违法生产经营建设引发安全事故的，要从重从严从快处罚；对“打非治违”不力造成严重后果的，要严肃追究有关单位和人员的责任。

二、要强化责任，全力抓好信访维稳工作

（一）要切实加强领导，夯实信访工作责任。一要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则。各级各部门都要坚持党政“一把手”负总责，分管信访的领导负直接责任，其他领导负责分管范围内信访工作的主要责任。二要明确信访问题的责任主体。信访部门是推动协调解决信访问题的部门，不是直接解决信访问题的责任主体。信访问题的性质属于哪个乡镇、哪个部门，就必须由哪个乡镇、哪个部门负责解决。三要进一步落实分级负责制。对发生的信访问题，首先由相关责任乡镇或部门进行调查处理；其次，乡镇和部门处理不了的，由包乡镇或分管县级领导进行调查处理；再次是分管县级领导解决不了的信访问题，由县信访联席会议研究解决。

（二）要健全信访网络，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。一要坚持不懈做好矛盾纠纷排查化解工作。要学习“枫桥经验”，充分依靠群众化解信访矛盾。各乡镇（办事处）、各部门要坚持长抓不懈，健全县、乡、村三级信访网络，每半月排查一次，做到有备无患。下一步，要在各乡镇（办事处）及相关部门明确专职信访工作人员，落实相关待遇，把这项工作真正落到实处。二要切实做好信访矛盾化解工 作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理诉求，一定要不折不扣及时解决到位，对有实际困难的要尽力帮扶到位，对通过协调可以化解的一定要协调到位，努力把信访矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。从源头上减少信访问题的发生。三要做好重点信访人员的稳控工作。要把“一控两降”指标作为信访工作的底线。进京非访和赴省群访人员稳控是我们工作的重点和难点，所以我们今年从一开始就要把进京非访和赴省群访作为重中之重，放在心上，抓在手上，丝毫不得放松。要落实专人，盯死看牢。一定要高度重视全国两会期间的信访稳控工作，争取实现进京“零”上访。

（三）要积极化解信访积案，切实解决信访突出问题。一要实行领导包案责任制。信访部门排查出的重点信访事项，要实行领导包案责任制，由各县级领导牵头包案，相关乡镇和部门具体办理。要创造条件，各个击破，不断减少信

访存量。二要严格信访案件办理程序。要进一步提高办案质量，在适用法规政策、证据、事实、程序上下足功夫，把案件办成经得起检验的“铁案”。上级对信访案件的上报有严格的程序要求，乡镇和部门要对信访部门多理解多支持，严格按照程序上报信访案件。三要依法终结。对有争议的信访问题要举行听证会；对坚持无理要求的，要依法予以“三级终结”。

（四）要依法规范信访秩序，坚决打击违法上访。要坚持信访部门管思想疏导，公安部门管处置违法行为，职能部门管问题处理的原则，不断规范信访秩序。一要从宣传教育入手。信访部门要加大《信访条例》的宣传力度，教育群众通过正当渠道反映诉求。二要依法惩处违法上访行为。公安部门包括辖区派出所要积极配合乡镇（办事处）和部门，做好信访秩序的维护和重点信访人员的稳控工作。对上访中的违法行为，公安部门要主动收集固定证据，坚决依法打击。三要坚持依法行政。各职能部门要努力做到依法行政，公正办事，从源头上减少信访问题的产生。正确引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议、司法调解等法定途径解决投诉请求，引导和规范群众信访行为，推进信访秩序持续好转。

（五）要加大督查问责力度，严格信访工作责任追究制度。要针对重点信访人员进行督查。对进京非访、赴省群体访和县上排查出的重点信访对象，县信访联席办要对解决程度和稳控措施落实情况组织督查；要做好经常性的督查工作。对每月通报的信访问题要分别进行督查，各乡镇（办事

处）和相关部门要及时予以调查处理并向县信访联席办回复，将信访人反映的问题落到实处，做到事事有回音，件件有落实。要严格信访工作责任追究制度。将信访工作纳入乡镇和部门的综合目标考核，对出现进京非访和赴省群体访的乡镇和部门，对因不作为、乱作为以及对信访工作不力造成严重后果的，必须查清原因，严肃追究责任。

三、大力加强社会治安综合治理

（一）加强矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作。要把矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，并逐一登记造册、分类建立台账，做到底数清楚、情况清楚、责任单位清楚、管理标准清楚。特别要针对可能危害国家安全和社会稳定的重点人员和群体性事件人员做好稳控工作。

（二）加强治安防控体系建设。要把完善853工程建设作为重中之重，迅速启动治安监控三期工程、公安电子围栏、小探头、公共监控视频监视，努力适应经济社会发展需要，更好地进行治安管理整治。

（三）保持严打整治高压态势。要毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击各类严重刑事犯罪活动。适时组织开展各类专项行动，把打击的矛头始终指向两抢一盗犯罪、黄赌毒犯罪，坚决遏制发案势头，全力维护治安大局稳定。要加强治安案件查处力度，加大旅店、歌厅、网吧、酒吧和废旧物品收购等公共娱乐场所和特种行业的检查整顿力度，最大限度减少犯罪滋生空间。

（四）加强和改进禁毒工作。严格落实禁毒各成员单位、城市街道办事处、乡镇的工作职责，形成上下联动、各部门齐抓共管的禁毒工作格局。要强化宣教，提高全民识毒防毒拒毒意识。公检法机关要严格执法，提高打击毒品违法犯罪的能力。同时，要群策群力，深入推进社区戒吸帮教工作。

四、认真开展基层法制教育

（一）认真开展好基层法制集中教育活动。这次为期三个月的基层法制教育活动是县委决定开展的一次重要活动。开展好这次活动，对于全面提升基层群众法制意识和法律素质，引导群众合理表达诉求，依法处置各类矛盾纠纷，维护各乡镇（办事处）以及全县稳定大局有重要积极作用。各乡镇（办事处）、各有关部门今天会后要按照县上统一安排迅速行动起来。县司法局牵头负责协调实施，有关部门迅速深入街道社区、乡镇（办事处）村组，紧密结合基层实际，紧紧抓住法制教育薄弱环节，开展形式多样的宣传教育活动；各乡镇（办事处）要积极配合，司法所要深入农村宣讲；要利用各种媒体、及时宣传报道，营造良好的舆论氛围。县上将组成联合督查组进行督查，防止走过场甚至阳奉阴违，确保活动取得实效。

（二）开展好经常性基层法制教育工作。这次法制集中教育活动结束后，基层法制教育工作要经常性开展起来，而且要认真搞好。一是加大宣传力度，全县各单位、各乡镇（办事处）至少制作两条宣传标语，举办一个宣传专栏，印制宣传资料，利用集市、庙会进行宣传。二是在县电视台办一个

法制宣传栏目，制作法制宣传片，在LED显示屏滚动播出。三是开办法制宣传网站，创办法制宣传信息。四是在县委党校创办“法制清涧大讲堂”，每月举办一次法制讲座，轮流培训部门乡镇（办事处）副科级以上领导干部和村干部。五是开展“法律六进”活动，各成员单位、各乡镇（办事处）要积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。组织一支法制宣传电影放映队，营造一条法制文化宣传墙，组织一个法制宣讲团，聘请资深律师和法官到各乡镇（办事处）、学校进行轮回宣讲，不断提高广大基层干部和群众的法制意识和法律素质，推进“法治清涧”建设，为促进全县社会稳定和经济发展做出贡献。