煤矿双重预防信息系统管理制度

第一篇：煤矿双重预防信息系统管理制度

煤矿双重预防信息系统管理规定

根据《关于全省煤矿双重预防机制建设情况的通报》（鲁煤监政法函[2018]5号）要求，为进一步规范安全信息运行管理，有效利用双防信息系统，保证风险管控措施的有效运行以及各类隐患的闭合管理，推动双重预防机制建设工作，提高安全管理水平，杜绝各类安全生产事故，促进矿井安全发展，结合我矿双重预防机制建设实际情况，特制定本规定。

一、加强组织领导。

为加强双防信息系统的运行管理，成立以矿长为组长，各副矿长为副组长，各专业副总工程师、各科室负责人为成员的双防信息系统运行管理领导小组，领导小组办公室设在安全科，王琳任办公室主任，负责双防信息系统的运行的协调管理工作。

二、双防信息系统的运行管理

（一）系统数据录入

1、基础数据管理：系统中的岗位、作业活动、危险源、风险点、风险清单以及风险的关联工作由领导小组办公室总体协调，各专业组根据我矿生产布局的变化情况进行补充完善。

（二）1+4专项辨识

1、风险点的补充完善工作由领导小组办公室根据井上下变化情况实时进行协调，各专业组根据办公室要求，及时完善。

2、年度风险辨识及风险清单完善：每年10月份，由矿长组织，各专业组由分管矿长负责根据下一年度生产计划安排情况，对下一年度的风险清单进行修改完善，修改完善后由各专业负责人进行审核，制定重大风险管控方案并对重大风险清单进行上报。如果生产计划发生变化，由分管矿长组织各专业组对年度风险辨识及风险清单进行补充完善。

3、专项辨识

（1）新水平、新采（盘）区、新工作面设计前的专项辨识；由总工程师组织，生产技术科牵头对新工作面设计前进行专项辨识，重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施；辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等。专项辨识报告由生产技术科上传到管理系统。

（2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时的专项辨识；由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识，重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程。专项辨识报告由分管科室上传到管理系统。

（3）启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带和石门揭煤等高危险作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿在复工复产前的专项辨识。

其中，启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带和石门揭煤等高危险作业的专项辨识，由总工程师组织，通防科牵头进行辨识；新技术、新材料试验或推广应用前，由各专业分管矿长组织，分管科室牵头进行专项辨识；连续停工停产1个月以上的煤矿在复工复产前，由总工程师组织，生产技术科牵头进行辨识。重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险，补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果作为编制安全技术措施依据。专项辨识报告由分管科室上传到管理系统。

（4）本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。由矿长组织分管负责人和业务科室进行专项辨识，识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施；辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施等技术文件。专项辨识报告由领导小组办公室上传到管理系统。4、3+1风险管控（1）月度检查：矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工。各专业由分管科室负责分析本专业月度重点风险的管控情况及下月管控重点形成分析报告报月度分析会，领导小组办公室根据月度分析会的情况，形成月度风险管控分析报告，并上传到系统。

（2）旬检查：各专业分管矿长每旬组织对分管范围内月度安全风险管控重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施。各专业科室负责将本专业每旬的风险管控情况形成分析报告，经分管矿长审查后上传到系统。

（3）现场检查：按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。由各带班领导将带班检查情况上传到系统。

（三）隐患排查治理

1、隐患信息录入

（1）上级检查信息录入：由对口接待科室将上级检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

（2）管理干部下井信息录入：科室、区队管理人员下井检查出的隐患现场未能立即整改完毕的必须填写安全信息汇报卡，并明确责任人及整改期限，交信息站录入系统。

（3）矿领导带班检查：由各带班人员下井检查出的隐患现场未能立即整改的必须填写安全信息汇报卡，并明确责任人及整改期限，交信息站录入系统。

（4）矿井安全大检查：由安全科将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

（5）安全生产标准化检查：由生产技术科负责将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

（6）专业科室日常检查：由各专业科室负责将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

（7）3+1检查：

月度安全大检查由矿长组织，安全科牵头并将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

各专业每旬检查由分管矿长组织，分管科室牵头进行隐患排查，并将每次检查出的隐患录入系统，并明确责任人及整改期限。

2、隐患闭环管理：

录入系统的各条隐患会通过系统自动传达至各责任单位，各单位管理人员，尤其是各科室及各生产及辅助区队管理人员，必须每日登入各自账户，查看本单位需要落实整改的隐患，并在限定期限内认真组织整改，整改完成后填写隐患整改反馈表，利用双防信息系统录入整改措施，及时向验收人提交隐患整改反馈表申请复查验收。经验收人验收通过后，责任单位把该隐患整改反馈表交至信息站。

3、安全隐患的复查验收

验收人接到复查验收申请后，要及时对该隐患进行复查验收，验收合格后在双防信息系统中闭合该隐患并在隐患整改反馈表上签字确认。验收不合格的在双防信息系统中选择复查不通过，隐患责任单位需进一步落实治理措施，及时按要求进行整改。

4、上级单位查出隐患的反馈。

上级单位查出的问题整改完成后，由迎检牵头单位负责编写整改情况报告，并报送至上级检查单位。

5、隐患排查治理计划

（1）年度隐患排查治理计划、月度隐患排查治理计划及方案由安全科负责制定并报矿领导审查后上传系统。

（2）旬隐患排查由分管矿领导组织，分管科室牵头制定并报矿领导审查后上传系统。

三、其他要求

1、安全科信息站负责整改通知单和隐患整改反馈表的收集、存档。

2、管理人员要经常深入井下巡查各重点工程和薄弱环节，认真排查现场隐患，能立即整改处理的隐患要盯靠现场解决处理，不能立即整改的隐患要提出切实可行的整改措施，保证现场隐患及时消除。

3、管理人员升井后要按照要求认真填写安全信息汇报卡，安全科将不定期对管理人员排查现场隐患及填卡情况进行检查，并对现场隐患排查和填写安全信息汇报卡不认真的管理人员进行处罚。

4、各单位要及时整改并闭合管理现场隐患，充分利用双防信息系统，及时录入相关信息，5、因个人工作不认真造成安全信息管理任一环节出现问题的，视情节轻重，对具体责任人进行考核处罚。

6、为保证所有录入系统的隐患能够及时整改闭环，各单位要每天安排专人登入系统，并对录入系统的隐患及时进行闭环反馈。由于其他原因影响未能闭合的隐患，隐患责任单位可以通过系统申请延期，对于申请延期后仍不能按时闭环的隐患，加重进行处罚。

7、本规定自颁布之日起执行。

第二篇：双重预防运行管理制度

郑宏康辉（新密）煤业有限公司

双重预防体系运行管理制度

二〇一八年七月

双重预防体系运行管理制度

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实双重预防体系各级安全生产管理人员责任制，确保双重预防体系有效运行，经矿研究决定，特制订郑宏康辉（新密）有限公司双重预防体系运行管理制度：

一、总体工作要求：危险源是导致事故发生的根源，实行安全风险分级管控，明确各级安全管理人员的职责，促使各级安全生产管理人员积极主动进行隐患排查治理，实现消除各类事故隐患，杜绝重大伤亡事故，夯实安全基础。

二、加强组织领导：为做好双重预防体系工作，特成立双重预防体系领导小组

组 长：高万义

副组长：王 兴 闫海丰 李文凡 张长法 王松峰 成 员：芦尉科 刘战玉 李书文 刘万军 岳冠军

王世友 王顺安 顾永奎 罗治才 朱振松

秦学立 钱国军 穆庆海

领导小组下设办公室，办公室设在安全科，王兴（兼）任办公室主任。具体负责“双重预防体系”建设日常管理工作。

三、岗位责任：

矿长：是矿双重预防体系建设工作的第一责任者，全面负责矿井风险分级管控和隐患排查治理工作。

分管副矿长：负责分管范围内的风险点排查、隐患治理工作和监督措施的落实。

专门工作办公室负责双重预防体系工作，负责全过程监督执 行。

业务科室负责人：负责本专业内的双重预防体系工作，负责督促本专业范围内各区队双重预防体系的排查、治理工作。

业务科室专业负责人：负责本专业内的双重预防体系工作和有关措施的制定、监督实施。

四、双重预防体系工作职责：

（1）顶板：由分管生产副矿长、生产副总工程师、生产技术科、采煤队、掘进队负责。

（2）通防：由总工程师、通风副总工程师、通风科负责。（3）机电运输：由分管机电副矿长、机电副总工程师、机电科、机运队负责。

（4）地测防治水：由总工程师、地测副总工程师、地测科负责。

（5）其它：由分管副矿长、总工程师负责安排责任单位。

五、重大危险源监测、评估、监控措施

影响我矿安全生产的重特大生产安全事故有：瓦斯、煤尘、水、火、顶板以及提升运输等事故，下面对可能发生各种事故的自然条件、原因及地点进行详细分析：

（一）可能发生瓦斯、煤尘事故的自然条件、原因及地点。

1、采面因通风不畅造成瓦斯大量积聚或在煤层厚度变化地带瓦斯大量涌出遇火时；

2、局部地区瓦斯超限，由于空班漏检或仪器失灵遇火时；

3、掘进工作面因局部通风质量差，风量不足造成瓦斯积聚遇火时；

4、掘进工作面因未执行风电、瓦斯电闭锁，因停电造成瓦 斯积聚遇火时；

5、巷道相向贯通掘进相距20米，停止一端，停风造成瓦斯积聚 遇火时；

6、局部巷道风速过低造成瓦斯积聚遇火时；

7、没有严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；

8、串联通风无严格执行措施，瓦斯积聚遇火时；

9、维修巷道、机电设备，瓦斯聚积带电作业产生火花时；

10、电气设备接地系统不健全或检漏设施失灵在瓦斯聚积地点，漏电产生火花时；

11、在瓦斯聚积地区，打开或修理矿灯出现火花时。

（二）可能发生火灾事故的原因和地点

1、采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木，遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾；

2、电气焊时防护措施不得力或未严格执行措施引起火灾；

3、井口生火、电气焊、使用电炉、大灯炮取暖等引起火灾；

4、电器设备如：电缆、开关、变压器、接线盒、电机、放炮母线等超负荷运行、短路、失爆等引起火灾；

5、转动机械缺油，磨擦等引起火灾

6、井下采区变电所变压器严重缺油超负荷运行引起火灾；

7、井口检身制度不严，人员带火种入井引起火灾；

8、木料场管理不善，人员带火种进入引起火灾；

（三）可能发生水灾事故的原因和地点

1、由于地质资料不清在大断层附近出现小断层导水或所留保护煤柱偏小；

2、采掘工作面在施工过程中，由于煤层直接底直接覆盖于 灰岩之上或隔水层较薄时；

3、掘进工作面在进至边界时无及时停止前进，致使保安煤柱减少时；

4、在雨季、地面洪水通过采动裂隙灌入井下时；

5、井下排水系统及备用系统发生严重故障，不能及时排水时；

6、因高压停电时间过长或供电系统发生严重故障致使主排水系统不能工作时；

7、邻近矿井违反开采范围越界开采，致使其老空水窜入本矿井内时；

8、沿空掘进巷道掘至可能有老空水时；

（四）可能发生冒顶事故的原因和地点

1、掘进工作面的支架没有按照作业规程及时架设或者架设质量达不到质量标准，遇压力时；

2、在采掘工作面使用或者更换不合格金属支架，又未及时处理时；

3、掘进工作面无按照作业规程施工，空顶距超过规程规定，以及无架棚空顶时间过长时；

4、采掘工作面过老巷或遇地质变化，采取措施不得力时；

5、半煤岩巷掘进，当煤在顶部，下部岩石较硬，未及时进行超前支护时；

6、调整巷道未用临时支护时；

7、各巷道的交岔点往往压力较大，支护材料长期失修时；

8、回采工作面初次来压，周期来压，压力较大而措施又不得力时；

9、采煤工作面单体液压支柱初撑力达不到规定，支架未按规程要求架设时；

10、回采工作面在采煤过程中，未进行超前支护或备用荆笆、椽子不足时；

11、在回收工作面上下辅巷的支柱而未打临时支柱时；

12、端头支护无按作业规程要求进行操作时。

（五）、机电提升运输存在的风险分析、评估

1、井下空间狭小，环境比较潮湿，有些地段还有淋水、粉尘等影响，电气设备、电缆绝缘性能易受影响而降低；

2、由受外部作用力影响，电气设备、电缆易受损伤，电气设备易发生漏电现象；

3、矿井供电系统各项保护不完善、对矿井电气设施或设备管理不善等，有可能发生电气事故或因电气事故导致其他重大事故；

4、没有可靠安全防护措施，一旦人体触及，就会造成触电事故；

5、电工违章带电作业、作业人员违章搬迁带电设备以及入井人员意外触及带电设备均是常见触电事故之一；

6、胶带运输易造成胶带运输机胶带着火事故、胶带运输机伤人事故、断带事故和跑偏事故；

7、立井提升伤害事故主要形式是坠罐、墩罐、坠井等。

8、提升机保护装置不全或失灵，司机操作失误，过速、过卷造成事故；

9、违反斜巷轨道运输安全规定，行车又行人，发生撞人事故；

10、未按规定安装防跑车和跑车防护装置，发生跑车后不能有效地拦挡，撞坏车辆和支护，伤及人员；

11、轨型不满足要求，道床积水、泥泞、道渣缺失、撒煤、巷道堆积杂物，造成矿车倾覆事故；

12、未按规定固定绞车，造成绞车在牵引时移位甚至被拉翻，发生事故。

13、倾斜井巷，未按规定装设防跑车和跑车防护装置，发生跑车事故。

14、未按规定使用防脱销、保险绳，断绳、跳销，发生跑车事故。

15、轨道质量差，轨型不满足要求，矿车偏载、超高、超宽、超重，发生行车事故。

16、绞车道声、光信号装置不全，信号把钩工与绞车司机配合不好，司机误操作发生事故。

六、管理体系：重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系（即：排查、治理、检查、验收）。每月由矿长组织召开一次重大危险源排查；将排查结果在调度会公示并组基层区（队）认真组织学习，并在隐患公示栏公示。

七、责任追究规定：

1、矿长每月必须召开一次双重预防体系工作会议，对排查出的重大危险源，分专业明确治理单位和责任人，限定治理期限。

2、因重大危险源排查汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。

3、因重大危险源排查汇报不及时、治理不及时、整改措施 落实不及时造成的人身事故责任者，除事故分析的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其刑事责任。

4、双重预防体系各级管理人员要认真落实重大危险源的分级管控和整改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。

5、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在人员和物资的落实上要首先满足危险源治理的需要，保证工程按期完成。

6、重大危险源实行分级负责分级管控，责任落实要做到“三不推”、“五落实”，“三不推”即班组能解决的不推给区队，区队能解决的不推给矿，矿能解决的不推给公司，“五落实”即项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。

第三篇：2017xxx煤矿双重预防机制构建工作方案

山西长治县雄山煤炭有限公司第五矿

关于开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

构建工作实施方案

为贯彻落实国家省市县一系列《关于构建、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》的文件要求，结合我矿安全生产标准化工作开展实际情况，将安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设工作，制订本实施方案。

一、工作目标

形成以标准化专业组为基础单位，对矿井各个的生产区域、关键环节和工作流程，进行安全风险自辨自控、隐患排查自治，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，构建我矿安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），到2017年年底，结合监管信息平台实现“双重预防机制”信息化，从根本上防范事故发生，建成公司安全生产长效机制。

二、组织机构

为确保我矿构建“双重预防机制”工作的有序开展，特成立工作领导组。

组 长：***0000 副组长：***00000 成 员：各科队主要负责人

领导组下设“双重预防机制”工作办公室，办公室设在调度指挥中心，闫松林任办公室主任。具体负责“双重预防机制”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、标准依据

1、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办【2016】11号；

2、《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》晋政发【2017】1号；

3、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》晋安办发【2016】113号；

4、《山西省安全生产委员会办公室关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》晋安办发【2017】42号；

5、《长治县煤炭工业局关于印发全县煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作方案的通知》长县煤局字【2017】109号。

四、工作计划

(一)构建安全风险分级管控机制

1、全面辨识生产区域安全风险

（1）辨识范围。应涉及矿井井上下生产系统、设备设施、作业环境、人员行为、职业危害、环境保护和安全管理等方面存在的可能造成人员伤亡和财产损失的安全风险根源点。

（2）辨识依据。以《采掘计划》为基础，结合《重大危险源辨

识报告》。

（3）辨识排查方法。①按事故类型排查；②按专业工种排查；③按业务流程排查；④按部门或场所排查；⑤按相关标准排查。

2、评定安全风险

⑴作业风险分类。各专业组对本专业涉及范围内进行分析，对辨识出来的作业安全风险进行评定，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）综合考虑起因物、事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。危害因素主要分类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆燃、压力容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息等伤害。

⑵安全风险等级划分。采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011）中推荐的风险矩阵法和作业条件危险性分析法（LEC），由矿领导牵头，各层级安管人员、技术骨干组成风险评估小组，按照风险发生的概率、特征、损害程度等技术指标，对排查出的风险进行评估，由风险发生的可能性（p）和可能造成的损失（C）评定风险分数（D）；风险分值共分为四级，低风险（蓝色、分值*）、一般风险（黄色、分值*）、中等风险（橙色、分值*）、重大风险（红色、分值*）。

3、风险管控措施

（1）明确管控措施。依照风险类别和等级，将四级风险点由大到小一一对应管控层级（矿级、科队级、班组级、岗位级），由各层级组织人员，落实具体的责任人、确立具体的管控措施，编订“管控小手册”。

（2）绘制安全风险分布图

依据安全风险类别和等级建立、完善矿井安全风险数据库，在系统、作业流程出现变化或较大调整时，及时对新增安全风险做出评级，绘制安全风险空间分布图。

（3）风险公告警示

各科队（专业）通过制作可视化图板、岗位设臵告知卡，将科队（专业）的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施建档备查，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并抄送安全科，由安全科统一制作场所（岗位）告知牌；让所有员工都了解风险点的基本情况及防范、应急措施，对可能导致事故的岗位，配臵现场应急器材等。

（二）强化隐患排查治理机制

1、健全隐患排查管理制度

按照《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》和《煤矿重案全事故隐患排查治理制度建设指南》要求，完善原有隐患排查管理制度，制定隐患分级管控标准，在管理制度层面确保隐患排查工作责任明确、全程闭环管理。

2、排查消除隐患

针对各个风险点可能形成的隐患，制定隐患分级清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围、治理标准，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报常态化。

3、重大隐患挂牌督办

按照《煤矿重大安全生产隐患判定标准》的要求，对排查发现的重大事故隐患，必须由矿长督办，按“五落实”原则进行整改，并将整改结果在《季度重大隐患报告》中以专文上报上级主管部门。

（三）深化信息化建设

将全面推进、构建“双重预防机制”工作，形成较为完善的制度和标准体系，利用监管信息平台，使“双重预防机制”的构建过程和应用更加精准、有效，矿井安全生产水平显著提高，事故防范和安全管理能力明显提升。

五、职责分工

1、矿长全面负责“双重预防机制”构建工作，确保管理机构健全、安全投入到位、风险预控有效、隐患治理及时。

2、调度室直接负责“双重预防机制”构建工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；分析存在的风险，监督治理方案以及相应的实施工作；监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实和组织应急预案的制定；负责构建“双重预防机制”的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

3、安全科具体负责安全风险分级管控手册的审核和上报；负责风险管控体系建设落实工作，具体包括安全风险分级管控管理制度的制定，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险管控治理机制；按照风险管控制度开展风险分析，定期组织风险分析，收集各科队安全风险分布图并上报上级主管部门；落实分级管控并统一组织编制一企一册；负责组织区域位臵和总图布臵、应急管理、消防系统、特殊作业方面风

险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。

4、安全指挥中心负责按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，负责隐患治理方案的实施工作；负责隐患排查治理体系建设落实工作，具体包括安全隐患管理制度的制定，建立闭环管理隐患排查治理机制，实现公司隐患自查自改自报常态化；按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

5、各专业组负责各专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

六、工作要求

1、做好宣传引导。各科队要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条幅、LED电子屏等方式积极进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作的宣传力度，营造浓厚的氛围。

2、强化工作推动。各科队要针对各自负责的工作范围，推动本科队尽快开展隐患排查和统计工作，并定期向调度室汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

3、注重联动配合。各部门双重预防机制建设要做到“四个结合”，要与落实主体责任相结合，与安全生产标准化建设相结合，与隐患排查

治理相结合，与分级分类管理相结合，形成相互促进，密切配合。

4、严格考核问责。加强双重预防机制建设工作的督导考核，各科队成立以负责人为组长，要认真总结建设过程中好的经验和做法。对好的经验和做法矿安委予以奖励；对工作开展不力、流于形式的，给予通报批评并予以重罚。

（一）着力构建企业双重预防机制

1.全面开展安全风险辨识。各单位要指导推动本行业领域各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

2.科学评定安全风险等级。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册，按照职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。要依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图

3.有效管控安全风险。企业要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。企业要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4.实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

5.完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，持续开展全员、全过程、全方位的隐患排查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。要通过与各地隐患排查治理信息系统，全过程记录报告隐患排查治理情况。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向负有安全生产监督管理职责的部门报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理的闭环管理。事故隐患整治过程中无法保证安全的，应停产停业或者停止使用相关设施设备，及时撤出相关作业人员，必要时向政府和主管部门提出申请，配合疏散可能受到影响的周边人员。

企业承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。

1.排查风险点。各县区政府组织有关部门广泛发动企业，全方位、全过程排查本单位可能导致事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、安全管理等方面存在的风险。

2.确定风险等级。对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。

3.明确管控措施。企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（公司、车间、班组、岗位），落实具体的责任单位、责任人和具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等），形成“一企一册”于2016年10月底前报当地安监等有关部门备案。

4.风险公告警示。公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在安全生产风险的岗位设臵告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位，应当设臵报警装臵，配臵现场应急设备设施和撤离通道等。同时，将风险点的有关信息及应急处臵措施告知相邻企业单位。

5.排查消除隐患。企业要针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报常态化。

6.加强应急管理。企业在风险评估的基础上，编制应急预案，并与当地政府及相关部门的有关应急预案相衔接。企业要建立专(兼)职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议。在事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，要从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员。重点岗位要制定应急处臵卡，每年至少组织一次应急演练。经常性开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。

7.防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位臵，设臵警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的危害防治，定期组织职业危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。

第四篇：煤矿双重预防体系考核奖惩制度

**煤矿双重预防体系考核奖惩管理办法

第一章 总则

第一条 为落实安全生产法律法规和上级一系列安全管理文件、标准要求，强化风险分级管控与隐患排查治理体系（以下简称“双重预防体系”）规范建设和责任落实，实现持续改进，确保风险受控和安全稳定，特制定本办法。

第二条 本办法是矿“双重预防体系”建设和运行情况的基本要求，作为“双重预防体系”建设和运行的考核依据。

第三条 安监处是公司的具体实施部门，负责本办法的制定，根据监督检查情况，定期对各部门“双重预防体系”建设及运行情况进行运行考核，提出考核意见，并负责定期统计汇总考核情况上报月度考核例会。

第四条 本办法适用于矿各部门双重预防体系奖惩考核。

第二章 体系建立与考核

第五条 各部门要按照安全生产标准化和矿《安全风险分级管控工作实施办法》、《安全风险分级管控工作责任体系》、《安全风险管控、隐患排查治理制度》要求及规定，规范各部门“双重预防体系”。未按要求规范建立“双重预防体系”并形成文件资料的，给予责任部门负责人100元考核。

第三章 培训教育与考核

第十条 各部门要强化“双重预防体系”的教育培训，将其纳入本单位安全生产责任制和员工安全教育培训计划，制定培训计划，组织员工进行培训，落实风险辨识评估报告、专项辨识评估、岗位告知卡三类培训，形成规范的教育培训资料并留档。未落实“双重预防体系”安全生产责任制和三类安全教育培训的，给予责任负责人100元考核。

第十一条 各部门实施的培训教育要确保效果，使职工掌握本岗位风险点名称、风险等级、主要危险源辨识方法和管控措施，掌握本岗位隐患排查治理的内容与标准、工作程序、方法等。检查发现岗位人员未掌握的，每人次对责任人考核20元，联责责任单位负责人10元。

第十二条 各纪、各部门负责人要掌握风险分级管控和隐患排查治理体系要求，掌握本层级管控的风险点、危险源情况、管控措施及隐患排查治理的类别、频次及要求。各级负责人及岗位人员不了解的，每人次考核20元。

第十三条 “双重预防体系”教育培训要纳入教育培训计划，并按计划实施。“双重预防体系”未纳入教育培训计划的，给予责任部门负责人100元考核。

第十四条 各部门要建立教育培训效果检测机制，开展闭卷考 的合理性和符合性。员工未能充分参与、危险源辨识不到位的，未能掌握风险点、危险源及管控措施的，给予责任部门负责人每人次20元考核。

第十九条 风险评估要结合矿制度要求，进行定性、定量评估，根据评价结果按从严从高原则判定评估级别。充分考虑有关安全生产法律法规；设计规范、技术标准；风险评估不合理的，给予责任部门负责人100元考核。

第二十条 制定风险管控措施时要从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施五个方面充分考虑，确保风险有效受控，不可接受风险应补充制定管控措施并实施，直至风险可以接受。风险管控措施存在明显不到位的，给予责任部门负责人100元考核。

第五章 隐患排查治理与考核

第二十一条 各部门要按照矿隐患排查治理制度要求，建立和完善各部门隐患排查计划等相关规定。未按要求建立的，给予责任部门负责人100元考核。

第二十二条 各部门隐患排查治理要对照现有隐患治理措施，进行分层次、定频次、逐项检查，留存各层级检查记录，确保效果。存在明显问题的，给予责任部门每项100元考核。

第二十三条 隐患排查发现的问题要遵循闭环管理原则，按照

次性奖励500元。奖励金额经主要负责人审批后执行。第六章 持续改进与考核

第三十条 矿每年至少组织一次对双防体系建设、运行情况进行系统性评审并保存评审记录，并对评审结果进行公示和公布，充分调动双重预防体系建设的积极性和主动性，对在双重预防体系建设和运行良好的单位或部室给予奖励1000元，对在双重预防体系建设或运行不正常、滞后的单位或部室给予罚款1000元。

第五篇：双重预防机制学习体会

双重预防机制学习体会

近期，三五三处持续深入推进双重预防机制系列再学习再培训，提高职工认识，巩固拓展试运行成效，为单位筑牢安全生产防线奠定基础。通过专题教学讲解、观看视频、处科长讲坛等方式，对双重预防机制进行了系统地学习，我在跟随单位学习安排的基础上，加强自主学习，有以下体会。

双重预防机制就是构筑防范生产安全事故发生的两道防线。第一道防线是辨识和管控风险，从源头上系统辨识风险，将风险划分等级，不同风险制定相应的管控措施，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。第二道防线是排查和治理隐患，在日常工作中将排查的隐患消除，弥补风险管控过程中可能存在的漏洞，或者风险控制失效环节。运用双重预防机制，可以大大减少事故发生的概率，因为安全风险管控到位就会减少隐患的形成，隐患的及时治理又会降低事故的发生，通过双重预防工作机制，堵塞安全漏洞，把事故苗头消灭在萌芽状态。

在一线工作多年，长年累月的机械式重复性工作，思想上存在一定的麻痹心理，加之自身对安全的认知具有局限性，安全知识学习不够认真，认为安全是领导干部的事情，他们做好风险管控就可以了，我们作为老员工按规程办事，又有经验，不会出现问题。但现在学习了双重预防机制后，我的观念得到了转变，认识得到了提升。风险辨识管控与隐患排查治理同样重要，它们是一个有机的整体，不可分割。既要懂风险辨识管控，也要抓隐患排查治理。

在学习中，我了解到了涉及双重预防机制等安全生产相关法律法规、标准、通则、细则等，国家有关双重预防机制的方针、政策和规定等，以及单位的规章、制度等，观看了火灾、触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等事故的风险管控视频。通过自学，掌握了发生事故后应如何抢救、如何报告、如何保护事故现场等，了解风险、危险源、风险点等一系列关于双重预防机制的知识点。在学习中，通过专业人员深入浅出的讲解和视频对“双重预防机制”重要性、基本内涵等的介绍，深化了我对安全风险与事故隐患、风险辨识与隐患排查、风险评估与分级管控含义和内在逻辑关系的认识。这对我在日常收储发作业有极大帮助，明白了严守操作规程就是在做风险管控，巡查油罐及附属设备设施就是在排查隐患，发现隐患后整改就是治理隐患。更新了我对工作的认识，让我觉得自身的工作更加有意义，每天的工作都是在保障单位的安全。

安全无小事，防患于未然。我将持续深入学习，提高安全意识，落实全员安全生产责任制，运用好双重预防机制，切实守牢安全生产底线。