探索发展性教育督导评估,促进学校自主发展 纸质稿

第一篇：探索发展性教育督导评估,促进学校自主发展 纸质稿

探索发展性督导评估，促进学校自主发展

山东省龙口市第五中学

赵蕾

目录

【摘要】教育督导评估是学校管理中永远值得研究的一个课题。学校的健康发展，素质教育的全面实施，新课程的改革，校园文化的建设与内涵发展都与督导评估有着密不可分的关系。同时，督导评估对提高学校的办学水平起着“推内促外”的作用，也是提高学校管理水平．增强校长管理能力的重要手段。随着教育改革与发展的不断深入,教育督导应与时俱进，不断创新发展。创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，是确保学校发展规划提出的各项目标任务能够全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校自主发展、特色发展的重要途径和保障。...............................................................................................................................................................3 【关键词】创新 发展性 督导评估 学校管理 实践............................................................................................3 【前言】随着基础教育发展重心的转移，鉴定性学校评估模式已不能适应现代学校发展的要求。创新督导评估体系，实施学校发展性督导评估，引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，成为教育督导评估改革与发展的趋势。............................................3 【正文】...................................................................................................................................................................4

1、目前教育督导评估中存在的主要问题.............................................................................................................4

2、教育督导评估改革与发展的趋势.....................................................................................................................4 2.1 评估重点由关注办学条件转向关注教学质量.......................................................................................4 2.2 评估功能由侧重甄别鉴定转向促进发展...............................................................................................5 2.3 评估方法由定量为主转向定性与定量相结合.......................................................................................5

3、发展性督导评估的概念.....................................................................................................................................5

4、发展性督导评估的实践与研究.........................................................................................................................5 4.1 用发展性评估的理念指导学校自我评价...............................................................................................5 4.1.1 明确学校的发展定位...................................................................................................................6 4.1.2 明晰学校发展性评价的实施过程................................................................................................6 4.1.3 激发学校内部的个人潜力...........................................................................................................6 4.1.4 创造一个良好的外部环境...........................................................................................................6 4.2 用发展性评估的理念指导学校教学质量评价.......................................................................................7 4.2.1评价原则........................................................................................................................................7 4.2.2 评价要求.......................................................................................................................................8 4.2.2.1 对评价基础数据来源的要求............................................................................................8 4.2.2.2 对评价过程中数据处理的要求........................................................................................8 4.2.3 评价手段.......................................................................................................................................9 4.3 用发展性评估的理念促进学校校园文化建设.......................................................................................9 4.3.1 明确校园文化的内涵，创新督导评估思路................................................................................9 4.3.2 以校园文化建设为契机，开展发展性督导评估的四点建议..................................................9 4.3.2.1 管理文化的督导.............................................................................................................10 4.3.2.2 教师文化的督导.............................................................................................................10 4.3.2.3 学生文化的督导..............................................................................................................11 参考文献：.............................................................................................................................................................12

【摘要】

教育督导评估是学校管理中永远值得研究的一个课题。学校的健康发展，素质教育的全面实施，新课程的改革，校园文化的建设与内涵发展都与督导评估有着密不可分的关系。同时，督导评估对提高学校的办学水平起着“推内促外”的作用，也是提高学校管理水平．增强校长管理能力的重要手段。随着教育改革与发展的不断深入,教育督导应与时俱进，不断创新发展。创新教育督导评估机制，发挥教育督导评估的导向、激励、诊断、调控与改进功能，强化监督、检查、指导、服务，是确保学校发展规划提出的各项目标任务能够全面落实，加强学校内涵建设，提高办学质量，促进学校自主发展、特色发展的重要途径和保障。

【关键词】

创新 发展性 督导评估 学校管理 实践

【前言】

随着基础教育发展重心的转移，鉴定性学校评估模式已不能适应现代学校发展的要求。创新督导评估体系，实施学校发展性督导评估，引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，成为教育督导评估改革与发展的趋势。

【正文】

发展性督导评估以现代教育发展观为指导，注重主体性发展、整体性发展、多元化发展和可持续发展。它以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。开展发展性督导评估研究，有利于教育督导职能的完善与教育督导方式的创新，有利于推动教育行政职能的转变，有助于促进现代学校制度的建立，促进学校自主持续发展。

1、目前教育督导评估中存在的主要问题

我国现行的学校评估模式产生于70年代末80年代初。这种以工业化生产时代的标准化管理为核心理念，以检验各不相同的学校是否达到预先设定的统一标准为基本操作方式的评估模式，可以称为“鉴定性评估”。在学校发展的初级阶段，鉴定性评估对于促成学校软硬件达标、管理到位、质量和效益达到一定标准，是十分必要和有效的。然而，由于鉴定性学校督导评估模式具有多同

一、少个性、重奖惩的特点，因而其弊端或者说局限性也是显而易见的：

第一，根据正态分布规律，统一的评估标准只能以大多数学校状况为基准。基础较好的学校得奖习以为常；基础较差的学校在群体中的位置一时难以改变，负面的评估结果反而挫伤学校的积极性；而位居中游的大多数学校则因为与奖优罚劣无关，评估极易失去意义。

第二，由于鉴定结果与学校利益紧密相关，势必造成学校的紧张和焦虑，努力表现成绩、遮掩问题，督导成了学校最佳状态表演而不是通常状态展示，既容易干扰正常的教育教学工作，又不利于双方真正发现和分析问题，及时改进和提高。

第三，为了“ 公平”，必须使用统一的学校评估标准、程序和方法等，容易导向“千校一面”，无法引导学校因势利导地多元发展、办出特色，不利于多姿多彩、生动活泼地实施素质教育。

为此，教育督导必须顺应政府加强宏观调控、学校实现自主发展、内涵发展的要求，作出积极的回应。

2、教育督导评估改革与发展的趋势

随着基础教育改革的重心逐步向中小学校下移，如何引导学校发挥自身的主体意识，通过内部机制转换和对内涵发展的重视，增强竞争力与可持续发展能力，是教育督导要探究的主要问题。与以往相比，当前教学督导的导向作用应实现三个“转变”：

2.1 评估重点由关注办学条件转向关注教学质量

1985年我国恢复教育督导制度以来，督导评估的重点很长一段时间都放在了学校的办学条件上。这是因为改革开放以后，教育事业百废待兴，只有不断完善教育教学活动的物质条件，才能使教育教学活动顺利地开展和实施，才能进一步考虑学校的办学质量。随着我国教育事业的发展，学校的办学条件都已基本达到了国家规定，这为教育教学活动奠定了坚实的物质基础，教育工作的重点已由“两基”走向“两全”，教学督导评估工作的重点也由硬件的达标转到教学质量上来。

2.2 评估功能由侧重甄别鉴定转向促进发展

教育督导评估有鉴定、诊断和改进等功能。我国早期的教育督导评估活动更多的是为了测量教育目标的达到程度或是为了比较与鉴别，忽视了对被评估对象的发展规律的研究，致使督导评估退化成了单一的管理手段。其实，督导评估虽然也检查学校教学条件达标情况、普及义务教育情况，但归根到底是为了促进教育发展。通过督导评估活动，使得所有学生、教师、学校在他们原有的基础上都得到不同程度的提升和进步。

2.3 评估方法由定量为主转向定性与定量相结合

教育评估按照其方法可以分为定量评估与定性评估两种类型。随着我国教育事业的不断发展，教育督导评估也从以往外延性评估转向了注重内涵性评估，由评估学校环境条件转向促进教师和学生不断发展，可见，督导评估的重心已转移到学校自主持续发展上来了。定性评估侧重于事物的本质方面，在面对教育工作纷繁复杂的问题时，定性评估能够抓住事物的本质。但是，定性评估在很大程度上依靠人们的知识和经验，没有固定的操作方案，很容易受到主观因素的影响。所以，在当代的教育评估活动中，定性评估与定量评估日趋结合已成为一种趋势，并得到了广泛的应用。

3、发展性督导评估的概念

发展性督导评估的基本内涵是，以帮助、指导学校自主发展为宗旨，依据学校自身发展规律、现有办学水准和学校发展目标，运用督导与评估的理论、技术和方法，对学校发展现状和潜能进行价值分析与判断，指导学校制订科学合理的发展规划，提高学校自我评估、自我调控、自我完善的意识和能力，增强学校可持续发展能力，使学校最终发展成为各具特色的办学主体。

发展性教育评估关注被评对象的发展态势和发展潜力，注重诊断发展过程中的问题，积极寻求学校内涵发展的关键因素和最佳策略。

发展性督导评估以内部动因为逻辑起点，评估者也是服务者，评估对象同样是主体，通过评估手段的有效运用，为学校教育活动的价值增值提供保障与服务。

4、发展性督导评估的实践与研究

4.1 用发展性评估的理念指导学校自我评价 世纪90年代以来，我国扩大了学校的办学自主权，强调学校的主体地位，不再用统一的模式和固定的标准来要求和评价学校。提出把自主发展作为学校评价的一级指标之一，学校可以根据自身的实际情况设定三级指标，制定发展目标和规划。方案颁布后，评价在某种程度上成了学校的责任，它给学校提供了难得的自主评价的机会。这为学校提供了新的发展契机。学校评价不再是上级强加给学校的任务，而是学校内每个人的责任。

4.1.1 明确学校的发展定位

学校领导在制定自主发展目标时，必须站在教育发展的前沿，高瞻远瞩，大胆设想和构思；但同时必须具备求真务实的精神，一定要明确自身的定位，即必须以办学基础为起点，参照教育发展趋势和当地经济、文化发展水平，合理地界定自己的角色，而不能盲目地照搬其他学校的现成经验。

4.1.2 明晰学校发展性评价的实施过程

在实施发展性评价初期，学校首先要弄清楚发展性评价为谁服务，最终目的是什么。利用合适的机会让全校教职工共同讨论和制定评价标准，鼓励其参与评价过程，使其认同评价目标。

确立一个评价团队，及时组织、引导和监控评价过程。让学校人员尤其是教师明白，学校发展性评价不仅仅是学校领导的任务，而且是学校内所有人员的共同责任。

明确发展性评价的内容和过程。发展性评价不是笼统地评价整个学校，而是从小处着手，集中在特定领域，制定计划或目标，落实学校发展项目，最后利用已有的资料收集工具，获得相关数据，写出结论和需要注意的问题，并提出改进建议和发展目标。

4.1.3 激发学校内部的个人潜力

（1）校长的角色至关重要。校长对评价的态度及其行为在某种程度上决定着评价的成败，其中，校长参与本身就能产生激励作用。参与包括参与挑选评价对象，界定需要评价的问题；通过参与评价来支持评价人员，为收集数据提供便利条件；认真考虑评价的结果，给评价团队成员以适当的反馈，听取他们的解释和建议等。

（2）学校必须争取教师的理解和参与。教师在整个评价过程中的深度参与能够使他们很容易地接受学校的任务，并为目标的达成尽心尽力。评价人员如果不仅参与操作，而且参与概念的界定、监控和评价，那么就有可能达到满意的参与水平。评价人员如果在参与过程中获得较强的成就感，则其工作的动力就会大大增强。

4.1.4 创造一个良好的外部环境

（1）争取当地教育行政部门的支持。为了开展学校发展性评价工作，学校必须得到当地教育行政部门的鼎力支持。

（2）加强学校之间的交流。当学校第一次拥有自主权，可以自主制定学校发展规划的评价指标时，学校之间信息的沟通和经验的交流就变得非常有意义。各学校可以就共同关心的问题进行研讨，吸取彼此成功的经验。

（3）争取外部专业人员的支持。在评价方案实施的最初阶段，教育理论工作者、教育督导人员及具有丰富经验的实践工作者可以帮助学校理性地分析自身的优劣势，并在此过程中发现学校的特色。同时，在对学校之间进行比较的基础上，专业人员能发现学校面临的亟待解决的问题，并协助学校制定改进的计划和策略。因而，在很长一段时间内，学校都需要专业人员的广泛支持。

4.2 用发展性评估的理念指导学校教学质量评价

长期以来，我们往往以小学生毕业考试、初中生学业考试成绩的高低对学校教学质量作出判断，并以此作为衡量学校办学水平和绩效的重要标准。这种相对简单的评价办法与建立正确的教育质量观和促进学校均衡发展的要求相比存在着明显的缺陷。主要表现为：学校只重视部分考试学科的终结性评价，忽视教育教学过程中的发展变化；只考虑学校教育质量“产出”的差异而不考虑“投入”的差异；在评价目的上偏重于鉴定、筛选功能，而轻视改进作用。美国教育评价专家布卢姆曾经指出：学校的责任是寻找能使每个学生达到最高学习水平的条件。一所高质量的学校应该是“能够使学生实际的学习进步大于根据其起点水平所可能取得的进步”。这种基于学生进步幅度的学校评价正是学校发展性评价的根本目的，即一所优质学校是对学生的进步有增值作用的学校。基于对这一现状的分析与思考，按照科学发展观和教育质量观的要求，根据发展性督导评价的理念，可以制定实施对学校教学质量的督导评价办法，其基本思路就是运用“增值评价法”，即通过学生学业成绩的进步变化对学校教学质量情况作出评价。

增值评价不同于传统的鉴定性评价，不是用“一把尺子”去衡量学校，而是强调学校自身的质量进步幅度以及其独特的增值表现。它不仅可以对学校的总体教学质量增值情况进行评价，还可以用于评价学校内部不同年级、不同学科的质量增值。如果进一步拓展增值评价的范围，还可以对学校各项管理、学生综合素质各方面实施增值评价，从而更有效地引导学校多元发展，办出特色。

4.2.1评价原则

将学校教育教学对学生学业成绩的影响从诸多相关因素中分离出来，以“五个结合”为基本原则综合考察学校在一段时期内的教学质量变化情况，进而根据督导评价指标的要求作出评价。具体如下：（1）基础与发展相结合。即“既看基础，更看发展”，评价方案力求反映不同基础的学校为提高教学质量而作出的努力。具体操作中，先是按照一定的规则对被评价学生群体的学业成绩“初始状态”评定一个等级，作为日后与“终结状态”相比较、考察质量变化发展情况的基础。而“终结状态”则以评价任务而定，可以是学年结束时、也可以是整个学段结束时的某次学业成绩监测数据。

（2）学年与学段相结合。为了全面考察学校教学质量的变化发展情况，将学校毕业年级在整个学段中的质量变化情况、部分非毕业年级在过去一学年中的质量变化情况按照一定的权重予以综合评价。

（3）过程与结果相结合。即“既看过程，也看结果”，“过程”反映学校教育对学生学业成绩的增值作用，体现评价的发展性要求，“结果”反映学校教学质量的绝对水平以及在区域同类学校中的相对位置，体现评价的基础性要求，最后两者分别以不同的权重纳入评价总分。

（4）精确与模糊相结合。学校的教学质量受到多种因素的影响，是因素间交互作用的结果，除了与教师、学生相关以外，还与测试手段、统计分析方法等都有关系，因此，不恰当的或过分的量化反而会降低评价的效度。因此，我们在评价中注意将数据的精确计算与模糊处理相结合，以尽量消除一些因素对评价客观性以及由于评价者的认识偏颇所带来的影响，避免复杂问题的简单化处理。

（5）考试学科与非考试学科相结合。素质教育是以学生全面发展为目的的教育，因此，学校的教学质量应该是针对学生在校接受的所有课程教育而言的，也就是质量检测范围要覆盖学生德、智、体、美全面发展的各个方面，而不仅仅是几门升学考试学科。我们对学校教学质量的评价方案中，评价范围将逐步由目前的考试学科扩大到包含历史、地理、体育、劳技等考查学科在内的所有基础型课程，以及部分拓展型、研究型课程。

4.2.2 评价要求

4.2.2.1 对评价基础数据来源的要求

(1)全面性。主要指被检测学科的全面以及被检测学生的全面。

(2)客观性。主要指各类测试原始数据应该通过常态下的教学活动获得，而不是通过大量的补课或课业负担这些非正常途径获取的成绩，或者是反其道而行之，针对“增值性”评价特点，人为压低初态测试成绩，以获取较高的“进步值”。

(3)动态性。主要指时间、学科以及学生这三个维度的“动态”，目的是提高评价的客观性，在一定程度上克服人为地加重学生课业负担应付测试的弊端。时间维度的动态是指某一评价任务初态测试完成以后，用以比较的“终态”与初态的时间间隔根据评价任务确定，可以是一年，也可以是整个学段，或者其他间隔。学科维度的动态是指某一评价任务初态、终态测试的科目可以相同，也可以不同。如初态测试为语文、数学两科，终态测试却可以是数学、英语或其他科目，科目数量也可以不同。这样做的目的一是促进学校努力实现学科教学的均衡，克服不同学科重视程度“厚此薄彼”的现象；二是基于教育督导对学校教学质量评价的“整体性”，而主要不是对某一学科质量的评价。学生维度的动态是指某一评价任务初态、终态测试的学生可以是学校某一年级的全部，也可以根据需要随机抽取不同的班级，便于对学校同一年级均衡分班、均衡安排师资下的质量变化情况作出评价，实际操作中的质量“抽测”也是利用了这种动态性。

4.2.2.2 对评价过程中数据处理的要求

(1)导向性。主要指对学校教学质量的评价必须符合促进学校均衡发展、有利于全体学生全面发展，以及与不同学段教育教学的基本任务相匹配等要求。如对义务教育阶段教学质量的评价应以各学科的合格率为主要指标，辅之以各学科的平均分指标，而要避免以优良率或仅关注部分学习成绩优秀生的其他指标为 8

主要统计指标的做法；又如在评价同类学校之间，或者某一学校与区域学校整体在合格率、平均分这些统计指标的差异时，要有一定的“模糊度”等等。

(2)科学性。主要指数据处理的方法、统计指标的选取、统计结果的解释等必须是符合教育测量和统计相关理论的。如标准分的处理要基于个体在统计总体中服从正态分布、相关指标值之间的可比性等。(3)相关性。主要指对学校在促进学生全面发展过程中各类学科教学质量之间的相关度分析，以此评价学校领导的教育思想是否端正，是否真正做到“以学生发展为本”。如将初三学业考试中学生体育考试成绩与语文、数学等学科成绩作相关性分析、理科实验操作考查成绩与纸笔考试成绩作相关性分析等等。(4)操作性。主要指数据处理要做到简便、易理解，所用的原理、方法被群众所理解，同时关注数据共享、减少重复劳动。

4.2.3 评价手段

由于现代信息技术的运用，使评价过程中大量数据的采集与处理得以快速、准确地完成，可以利用学生综合素质评价系统“教学质量监测分析”平台，与之实现数据对接，通过专门的软件对相关数据进行处理，在完成学校教学质量评价的同时，过程中生成的一些分析图表供区教研部门、学校使用，在教学管理、研究中也会起到很好的评价作用。

4.3 用发展性评估的理念促进学校校园文化建设

在学校内涵发展的软硬件等诸要素中，办学理念是灵魂，它对其他诸要素起决定作用，而校园文化建设又是学校全面、协调、可持续发展的关键问题。因此，在学校建设中要坚持先进的办学理念作引领，把发展性督导评估的各项内容渗透到校园文化建设中，从各方面着力促进校园文化建设，才能实现学校的自我发展。

4.3.1 明确校园文化的内涵，创新督导评估思路

校园文化就是在一种公认的人生观、价值观指导下，全校师生的工作状态、教学方式和生活氛围。学校是校长和教师们为了共同目标集结而成的生命共同体，那么这个共同体中的每一个成员的日常工作、学习方式，必然体现其相对一致的价值追求和相应的工作状态，从而形成校园文化。校园文化成为引领团队改变自身形象、丰富精神生活，塑造学校形象，提升品牌价值的核心驱动力。

发展性督导评估的核心是促进学校持续、自主、个性发展。而校园文化建设又和学校所处的区域风气、文化积淀、教师素质密切相关，同样具有个性特征。应该将发展性督导评估的各项指标分解到校园文化建设的各个层面形成有机结合。

4.3.2 以校园文化建设为契机，开展发展性督导评估的四点建议

4.3.2.1 管理文化的督导

管理也是一种资源。高效、流畅的学校管理会使学校快速发展，减少学校各环节的无效消耗。学校的管理文化是学校氛围、价值理念、思维方式和行为规范的统一体，其中最核心的内容是价值理念和行为规范。因此，要建设学校管理文化就要大力发展学校的先进文化，宣传并弘扬正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、竞争观、得失观等现代理念，同时积极汲取优秀的传统、道德成分。概括起来可以从以下四方面着手：

(1)校长要读书。校长对学校的领导，首先是教育思想的领导。一个高质量、高水平的校长，必须有自己系统的、成熟的教育思想，有自己对教育问题的看法、想法，有对教育价值系统的理解以及在理解基础上的行动选择。作为校长必须乐于学习、勤于学习、善于学习。在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。

(2)领导班子要和谐。班子的成员要履行责任，要做到爱岗敬业、勤奋学习、文明守纪、吃苦耐劳、无私奉献，要使管理干部逐步形成“以和为真，以和为善，以和为亲，以和为贵”的共识。有了这样的精神支柱，才能培养和造就充满善意、追求完美、维护公正、超越自我的管理队伍。

(3)管理人员要自我和谐。学校文化的建设需要每个管理人员具有和谐的心态，实现自我和谐。管理文化的督导还需要注重学校的三个着力点，一是必须关心群众的生活，解决职工群众生活中出现的困难和问题，为教职工办实事、办好事。二是必须充分发扬民主。维护每个人的知情权、参与权、意志表达权和民主监督权。三是必须优化学校的风尚和风气，倡导团结、友爱、健康向上。

4.3.2.2 教师文化的督导

教师文化建设是促进学校发展，让教师领略教育趣味的重要方面。教师专业发展是学校发展的关键，教师的教学思想、教学境界、教学风格乃至于教学过程中的语言表情、气质风度及人格魅力等，都可以涵盖在教师文化建设之中。要树立教学服务意识，为学生的成长发展服务，对学生全程负责，使每一个学生在原有的基础上都能得到长足的进步，因此，教师文化的督导要关注到：

(1)要富有激情。教师的富有激情至少意识着：要善于创造性地工作，不让自己陷入被动和琐碎；要善于规划人生或设计职业生涯，为自己争取发展的机会；要自强不息，遇到任何障碍都不断寻找新的出路。

(2)要有乐观心态。教师的乐观心态主要包括宽容的心态、赏识意识和幽默的生活。(3)幸福感觉。良好的教育就是让学校里的教师和学生因教育而更加快乐，幸福地生活。

(4)读书、反思。教师的阅读量与阅读率决定了课堂上每一句话的分量。所以一个有专业水准的老师，有学力感的老师，有文化气质的老师，必定是一个爱读书的老师。唯如此，教师的职业智慧才会生长起来，教师的精神生活才会充实起来，教育生命的意义才会浓彩起来。唯如此，才能使我们的教育工作做出灵气、做出思想、做出智慧、做出个性、做出实效。

当然，教师的读书必须与反思“合二为一”，紧密相连，而写作是最好的反思，即教师将教育教学存在的各种问题，通过自己的审视、思考、分析、探究，以教后记、教育日记、教育随笔等形式写下来。写使反思更具体、更深刻、更缜密、更理性，更易于自我完善、自我提高、自我发展。叶澜教授说：“一个教师写一辈子教案不一定成为名师，如果一个教师写三年反思有可能成为名师。”可以说，反思是中小学教师获得专业化发展的有效途径。

4.3.2.3 学生文化的督导

学生是学校的主体，为每一位学生提供更多的发展和选择机会，促进学生自主成长，这是学生文化建设的宗旨。

(1)引导学生自主营造浓郁的文化氛围。楼道中、墙壁上、绿地里、道路边以及学校每个角落都可以作为学生展示才华的乐园，营造出陶冶情操、塑造灵魂的文化氛围。

(2)开发校本课程，让学生自主学习。各学校所处地域不同，教师特长各异，要结合实际，实事求是开发具有学校特色的校本课程，突出趣味性、操作性、科学性、艺术性，可以根据个人志向、兴趣和需要，自主选择内容和教师，实现自主学习。

(3)开展丰富多彩的文化活动。组建各种文学社团和艺术俱乐部，使学生受到文化浸润。在系统学习科学知识的同时，重视学生的文化修养，培养学生博大的人文精神，关注社会、关注自然，富有正义与良知，具有浓厚的国家意识，成为对自己负责，对社会负责的人才。

由此可见，校园文化建设的督导，只须看学校管理者、教师、学生的文化精神如何。如果教师因任务驱动而工作，因职业感召而奉献；管理者因人格伟岸而决策，因无私关怀而执行；学生因学业幸福而努力，因人生理想而拼搏，这样的校园文化就是和谐的，就是指向成功而立足于现实的。

发展性教育督导评估，是以学校的内部自我评估为基础，结合学校的发展意愿和学校的特色，由教育督导评估部门和学校共同研究，为学校量身定制的发展规划，制定切合各个学校实际情况的评估体系和标准，并依据此标准对学校的发展建设进行考核。这种督导评估的思想和方式与我国教育的发展和改革是相适应的，有利于促进我国教育的个性化发展和人才的创新性培养。学校的发展性教育督导评估虽然在西方发达国家已经提出并且发展了很长一段时间，但是由于我国的国情以及其它诸多要素的影响，发展性教育督导评估在我国还是一种比较新的模式。发展性教育督导评估所涉及到教育督导的指导思想、教育督导制度、教育督导评估的方法和技术、教育督导评估内容的科学性，教育督导的立法工作以及教育的法律法规的建设等方面，都需要进一步去探讨、研究。发展性教育督导评估是一种新的教育督导理念和模式，需要教育工作者不断的研究和完善，使它更加适应我国教育事业发展的需要。

参考文献：

[1]张岚.教育督导必须改革创新[J].教育督导—中国教育学会教育督导专业委员会会刊，2003，2 [2]尹后庆.探索发展性督导评价模式，促进学校自主持续发展[EB/OL].heep://www.xiexiebang.com [3]洪煜亮.教育督导及教育督导评估[M].北京师范学院出版社,1993 [4]王湛.与时俱进,求真务实，推动教育督导工作取得新的发展[J].人民教育，2002，4 [5]邢利红.学校自主性发展评价的问题与建议[J].中小学管理,2005,4 [6]杨鑫鑫.中小学发展性教育督导评估研究[D].东北师范大学,2009

第二篇：创新督导评估,促进学校自主发展

创新督导评估,促进学校自主发展

教育督导作为教育行政实施管理决策、执行和监督三大环节中不可或缺的重要组成部分，是教育主管部门对学校实施管理、引导和促进发展的重要手段。教育督导用得好不好，是否科学、得力，就相当于杠杆实验中的支点，某种程度上决定着一个地区教育的质量和水平。当前，随着社会的发展，人们对优质教育的需求日渐增大，教育发展的个性化要求呼声日高，学校特色内涵发展急需加强。

因此，激发学校活力，推进学校自主发展已然成为教育发展的总趋势和新要求。教育督导必须转变思维，与时俱进，不断丰富和创新督导评估职能、机制和方式，才能适应教育发展形势的需要。

更新观念。引领学校科学发展

传统的教育督导评估一般扮演了“钦差大臣”的角色，代表教育主管部门对各学校的教育和发展进行“分等评级”。这种形式的督导评估推进了学校的达标，也促使学校规范发展，但在某种程度上却限制了学校自主发展的空间，容易出现千校一面，难以形成特色。对此，教育行政部门应该更多思考教育督导的功能是什么，积极调整和改换督导评估的目的和职能，进一步明确督导评估是促进而不是考核和验证，评估标准是方向引领而不是检测。通过制定科学的评估标准，引领学校发展，激发学校自主发展的动力和积极性。

现代教育督导评估应由管理走向服务、把脉和引领。如此，以督导评估为抓手，提高学校办学的自主性和积极性，激发学校内部发展的生机活力。对此，教育督导部门首先要抓好学校发展规划的督导工作。因为推动学校科学规划，有计划地发展是实施发展性督导评估的第一步，也是基础条件，唯有将学校推到主动发展的最前沿，有了主动发展的愿望和科学的规划步骤，督导部门才可能在此基础上进行督导检查和有力地推进。这项督导工作可以促使学校赢在起点上。而督导的重点是审核规划，主要内容有：一是方向性，确保党的方针政策和素质教育的贯彻实施。二是发展性，鼓励每个学校在原有的基础上不断发展。三是适切性，发展目标的选择既要有挑战性，也要力所能及，即“跳一跳能摘到果子”。既反对“墨守陈规”，不思进取；也反对好高骛远，贪大求全，企图“一口吃成胖子”；四是可行性，实施规划的人、财、物条件有保障，措施可行，并保证评价的可操作性。

双重目标。鼓励学校个性发展

督导评估中，最大的困难是对各学校的基础条件和发展标准的界定与区别。客观上因为历史的原因，各学校发展的基础条件不一，以往用相同的督导评估标准去衡量基础不一的学校的建设和发展，这是不科学的，也不具有激励性。对此，实施发展性督导评估，则可以通过制定科学的评估细则，对学校的发展进行适当的区分，本着既要兼顾统一性和规范性，又要具有选择性和个别性的特征，可以将督导评估指标分两部分。第一部分：基础性办学指标。具体包括校务管理、队伍管理、德育管理、教学管理、后勤管理和教育质量六部分。这六部分指标是国家教育法律法规、方针政策对学校管理和教育质量等方面必须达到的基本规范和水平，是最基础的。这部分的指标是硬指标，是必须要达标过关的。第二部分：发展性办学指标。这部分内容注重学校的差异性和主动性，灵活制定发展指标，即给学校充分的自主发展空间。督导部门所提供的指标可以比较笼统宽泛一些，是方向性的，学校可以自己选定其中的一部分，还可以自行改变其中的某些项目。这部分指标的制定，将由学校和督导室共同讨论确定，在学校发展规划审核通过之后，督导室与学校依据学校的发展规划，最终确定学校的自主发展指标。在这部分指标里既能体现区域发展的整体要求，又能结合学校发展的特色需要，进行个性化的发展引导和要求。

学校发展性督导评估实现了传统教育督导评估“评估多所学校都用一把尺子”向“评估多所学校运用多把尺子”的转变，鼓励学校办出个性，办出特色，使教育的发展形成百花齐放的局面。这为推动学校发展和区域教育的繁荣，搭建了规范化和开放性的平台和机制。

科学评估。助力学校成功进步

发展性督导评估要求督导室要充分发挥其指导、沟通的职能，在发展性督导评估的整个流程中，既要注意到对学校规划完成后的评估，更要做好规划实施过程中的督导、把脉和引领。在前期指导的基础上，督导室要注意随时保持与学校的联系，注意发展动向。因此，督导部门应该把过程的督导检查作为重要的内容来抓。一般来说，对于学校发展的过程督导可以采取自查和约查两种。自查的意义在于促进各学校的自我检省，及时改进和提高，更重要的是激起主动发展的内在欲求，使得学校积极主动地建设和发展。督导部门可以将督导评估的标准事先发送给各学校，要求各学校对照标准进行严格的自查打分，最终形成自检报告，便于督导部门及时掌握各学校发展的情况。另一种是约查。督导部门在学期工作计划中明确列出各学校发展的督查要求，具体则由学校按照自身情况结合学校发展趋势及目标完成情况自行申报，与督导室约定好时间。督导室则根据学校的约请，及时进行视导，了解学校发展的进程，及时发现学校发展中存在的问题和困难，帮助学校纠正发展方向，加强规划的推进。

在督导过程中强调五步骤：第一步――自评，重“助”字；第二步――随访，重“导”字；第三步――评估，重“督”字；第四步――复查，重“实”字；第五步――总结，重“成”字。初步形成了自评、引导、督评、整改、总结层层推进，步步提升的督导模式，推动学校的发展与进步。

考虑到发展性督导评估的最终目的是促进学校的自我发展，因此，督导时既要客观明确地指出问题，提出合理化的建议，又要考虑学校是发展的主体，必须给学校充分的自主权。尤其体现在对学校发展性指标的确定上。督导室只需把握大方向，给予方向上的指导，且莫对学校发展过多干涉，束缚学校发展。相反，督导人员则应该给予切实的帮助，除了发展的建议外，还可以利用自身的资源，提供智力上的支持和政策上的协调，帮助学校解决进展中的困难。学校规划基本完成后，组织专家对学校规划进行评审，结合学校基础性指标和发展性指标的完成情况对学校发展情况进行认定。评估结果可分四个等级，即发展好、发展良好、发展一般、有待提高。评估结束后，根据评估意见帮助学校进一步完善规划，并为其下一轮发展规划指明方向，提出新建议。

总之，发展性督导评估工作旨在建立、健全学校自我认识、自我规划、自我评估、自我完善、自我发展的校内自主督导评估工作机制，引导学校强化办学的主体意识，关注学校教育的内涵发展，不断增强学校的核心竞争力与可持续发展能力，最终实现区域教育的全面进步和整体提升。随着学校自主办学权的扩大成为趋势，加强督导评估，建立发展性督导评估必将成为今后一段时期教育行政部门发展地方教育的重要推力和主渠道，为教育强区建设发挥更大的作用。

第三篇：香山中学发展性教育督导评估报告

香山中学发展性教育督导评估报告

浦东新区人民政府教育督导室

为进一步促进浦东新区中小学、幼儿园的自主发展，浦东新区人民政府教育督导室对“学校发展性教育督导评估”研究与实践进行了总结与反思，根据“自主、合作、开放、发展”的基本理念，研制了新的督导评估方案，并于2006年11月14日——16日对香山中学进行了评估试点。

一、评估过程

香山中学领导在接到发展性教育督导评估试点通知书后，积极宣传动员，在2006年9月就成立了督导自评工作领导小组，制订了督导自评工作计划与方案。督导人员多次参与学校督导自评过程，与学校领导、教师共同制订学校自评指标体系。

本次督导复评以《浦东新区学校发展性教育督导评估手册》（2006版试点学校用）与香山中学督导自评指标体系为主要依据，参与督导复评的人员包括浦东新区人民政府教育督导室全体督学和社会发展局在培后备干部。在为期三天的督导复评过程中，督导人员听取了张伟校长的自评汇报，召开了部分教师座谈会、学生干部座谈会、班主任座谈会以及家长、社区代表座谈会，个别访谈教师73人次、学生65人次，对119名教师、57名学生、50名家长以及11名社区代表进行了问卷调查，听课76节，参观了由学校主办的上海市2006“香山杯”中小幼学生书画作品展，参加了学校升旗仪式，并查阅了学校提供的文档资料与电子文件。在对所有信息进行汇总分析的基础上，督导人员于11月16日下午与学校领导进行了口头的沟通与交流。

二、评估结论

根据《浦东新区学校发展性教育督导评估手册》（2006版试点学校用）的要求，香山中学对2003年学校发展性教育督导评估中提出的问题与建议的落实情况，以及学校三年办学规划（2004年9月——2007年8月）的实施情况进行了全面、客观的评价，制定了符合学校实际的自评指标体系，将学校自评过程真正作为自我评估、自我调整与自我完善的过程，并对督导评估方案中部分评估指标 1的设计提示进行了调整。例如，对“学校特色发展教育督导评估体系”中的“特色发展成效”以及“学校自主发展教育督导评估体系”中的“规划制定与实施”等具体指标的评估内容进行了一定的调整与补充，为进一步修改与完善学校发展性教育督导评估方案提供了宝贵的意见与建议。

督导人员认为，学校办学理念清晰，校园环境优美，关注以学生发展为本，与社区共享美术优质教育资源。学校领导注重在推行内部管理改革过程中强化对教职工的人文关怀，形成和谐的人际氛围与良好的工作环境，努力建设以促进教师与学生共同成长为主要价值观的校园文化，在教师、学生乃至家长中形成共识。为促进教师专业发展，学校倡导教师“在思考与研究的状态中工作”，以研究者的眼光来审视、分析并反思自己在教学实践过程中面临的具体问题。课堂教学整体水平比2003年督导评估时有明显改进，不过还存在一些薄弱环节。学校教学常规管理规范，教学过程监控有效，近几年来学校教学质量逐年提高，尤其是初中毕业班合格率和高考本科率不断提升。近三年来，学校发展迅速，被评为浦东新区文明单位，办学水平得到家长、社区的充分认可。

美术教育是香山中学的办学特色，从1997年率浦东新区之先开办高中美术特色班开始，从第一届美术特色班学生100%升入大专院校到形成学校美术特色，学校逐步确立了“以美立校，立美育人”的办学思路与目标，积极探索“德育为首，文化美术共同发展”的格局。特色班学生的美术素养为学生未来发展奠定了良好的基础，为学生成才提供了多元通道。学校美术特色在浦东新区同类学校中具有强有力的办学优势，特色发展具有厚实的发展基础，并发挥了一定的示范、辐射作用，连续两年代表上海市参加中日高中学生绘画作品展，在上海市、全国产生了较大影响。美术特色创建已融入学校自主发展过程，形成了以美术特色促进学校整体发展的品牌、资源与文化策略，建立了促进特色课程与教师发展的校本管理制度，学生个性得到充分发展。

三、主要经验

2004——2006年是香山中学发展的“二次创业”阶段，在推进学校内部管理改革过程中，实现了德育、课程、教师和美术特色发展的共同突破。督导人员认为，学校发展迅速的主要因素在于：

1、党政班子团结协作，推进学校持续发展

香山中学领导十分敬业、务实，张伟校长和唐学梅书记以及整个校级领导班子锐意进取，善于学习，团结协作，注重“和谐奋进”学校文化建设，对学校未来发展的理念、目标与思路形成了统一共识。

2004年，根据发展性教育督导评估报告中提出的问题与建议，结合学校发展的基础与需求，学校领导和教师共同研讨、协商，制定了三年发展规划，秉承“让香山成为师生共同成长的精神家园”的办学理念，提出“二次创业”的战略构想与发展目标，即进一步提升办学品位，将教师个体的发展与学校的生存发展联系起来，追求学校可持续发展，逐步形成德育为首、文化美术共同发展的格局。三年来，学校落实一系列有针对性的措施，逐步推进学校内部管理改革，形成包含学校、各部门和教师个人发展的目标链和目标管理体系，取得了明显的成效。

教师问卷汇总结果以及教师个别访谈中反映，校长有思想，有远见，三年发展规划中提出的目标切合学校的实际情况。近三年来，学校发展最为明显的方面是美术特色、学校管理、校园环境与文化建设。有89%的教师评价学校近三年发展快，并对香山中学未来的发展充满信心。

2、做强美术特色品牌，发挥示范、辐射作用

近三年来，学校实施以“落实学校三年规划，加强美术内涵建设”为主题的美术特色教育发展三年行动方案，不断做强美术特色品牌。

2004年，学校成立了香山美术教育中心，专门负责美术特色创建工作。美术教育中心引入质量管理体系，制定了美术预防控制程序、美术持续改进控制程序、美术纠正措施控制程序等，积极探索符合学校实际的美术教育管理模式。以《香山中学校本课程方案》为基础，学校制订了独特、系统、完备的美术特色校本课程标准，包括课程定位、课程性质、课程理念、设计思路、课程目标与实施安排、课程管理与保障措施，构建了各年级基础型课程（素描、色彩等）、拓展型课程（平面造型、设计艺术等）、探究型课程（校园画展、学生艺术社团活动等）三类课程体系。

为加强美术特色教师队伍建设，三年来，学校加大投入，积极组织美术教师参与各级学习、交流、研讨活动，请中央美术学院等高校美术专家指导教师美术教学，提高教师专业水平。2004年，学校选派一名美术教师赴清华大学进修，2005年，选派3名教师赴欧洲学习。学校现有专业美术教师9人，聘请兼职美

术教师20余人。学校专业美术教师根据美术特色课程标准与学生实际水平，编制、出版了《水粉静物》、《素描头像》、《石膏头像》等“大师起步”系列美术校本教材，在浦东新区、上海市引起强烈反响。

目前，学校美术特色教育成效显著，2004年被命名为“浦东新区艺术教育特色学校”，2005年被命名为“上海市艺术教育特色学校”，2006年被命名为“全国初中教育改革特色学校”。作为一所美术特色学校，香山中学非常注重与外界的交流、合作，充分发挥示范、辐射作用。学校成为清华大学美术专业南方考点，先后主办“长三角美术教育研讨会”、“首届海峡两岸综合艺术教育研讨交流会”，等等。2004、2005年两次承办中日高中学生绘画作品展，2006年承办上海市2006“香山杯”中小幼学生书画作品展，2007年1月，学校将第三次赴日本举办画展。学校正在与社区内的香山小学、蓝贝壳幼儿园一起，共同创办以香山品牌为龙头的美术教育共同体。

3、注重德育课程改革，强化德育育人功能

学校领导重视通过课程、教学改革促进学生发展，明确了香山中学课程目标要“关注学生发展，注重学生个性差异，凸显美术教育特色”。德育、社团活动纳入学校课程体系，成立学生自主管理委员会，开展国旗班、感恩教育等主题活动课程化的研究与实践，开设国旗教育课程，得到督导人员的认可与肯定，尤其是国旗班和国旗下讲话制度，对规范学生的行为习惯、培养学生的爱国情感起到明显促进作用。学校定期召开“德育论坛”，开设社会工作坊和家长工作坊，探索学校、家庭、社区一体的育人模式，家长、社区代表在座谈会上予以高度评价。学校有一位教师在校园网建立了心理健康博客，为学生进行引导与咨询等服务。

为让每一位学生在学校得到良好的发展，培养每一位学生的自信心，学校积极探索“班级导师”制度，重视对成长困难学生的帮教工作，成立“潜能生工作小组”，进行一对一的关心与帮助，不仅要促进学生的学习，而且要了解学生生活、成长的困惑，得到学生、家长的充分认可。学校优美的校园环境也发挥了育人功能，学校门口的绘画墙充分展现了学生美术特长与积极的精神风貌。

4、创建专业发展学校，提高教师专业水平

学校较早提出了“将香山中学创建成为教师专业发展学校”的设想，努力实践“让香山成为师生共同成长的精神家园”的办学理念，落实教师专业发展专项

资金，成立教师专业发展学校的组织机构，开展系列教师校本培训活动。学校倡导教师“在思考和研究的状态下工作”，成立“香山教育研究会”，举办“香山教育论坛”以及“霞蔚青年教师教育沙龙”活动，围绕“课堂教学研究”和“班级建设研究”开展校本教研，充分利用校内外优质资源为教师专业发展提供有效服务。在教师个别访谈中，教师反映，近三年来，学校教师队伍的最大变化，就是“能够对自己的教学实践做点思考”，“能够对课堂教学中的问题进行分析、研究”。2005年，学校出版了教师教学文集《走向会教》，2006年编撰了《师爱的艺术——香山中学优秀德育文选》和《走进新课程——香山中学教案、课例选集》。目前，学校有1名区级学科带头人和8名区级骨干教师，有21名高级教师，其中有12名高级教师年龄处于40——45岁之间，为学校今后发展奠定了良好的师资基础。

四、问题与建议

与上一次督导评估结果相比较，香山中学的课堂教学效益问题得到了明显的改进，但仍然需要进行深入的研究与思考。课堂教学观察汇总结果反映，部分教师的教学观念与学校办学理念尚有一定差距，教学方法与手段相对传统，没有明显体现出学校倡导的新型师生关系，在一定程度上影响了学校美术特色融入教育教学全过程。

为此，提出以下两点建议：

一、聚焦课堂教学改革，推进有香山特色的课堂教学改进计划。以“教师专业发展学校”建设为载体，围绕上海市二期课改精神在学校的具体、深入实施，寻找教师在课堂教学实践中的实际差距与主要问题，共同研讨解决问题的策略与方法，制定符合香山中学实际的课堂教学改进计划，并指导每一位教师将课堂教学改进计划落实到课堂教学实践过程，争取优质、高效地实现香山中学课程目标。

二、进一步提升美术特色品牌，促进学生的全面、充分发展。学校今后如何提升美术特色品牌，需要从定位与策略角度进行研究与思考。从美术特色发展的重新定位来看，需要充分发掘香山美术教育的文化价值，从美术内涵发展与美术教育对德育、智育等方面的影响的维度思考未来的发展方向。从美术特色发展的策略调整来看，学校对美术特色品牌的深入塑造应从学校整体发展的角度来思考。目前，学校已经申报了以“以美立校，立美育人”为主题的区实验性、示范

性高中建设规划并通过初审，建议学校加强对从“美术”到“美育”发展过程中的各种关系的研究与把握，形成建设美术品牌的新的策略，实现从“美术”到“美育”的跨越，将实验性、示范性高中建设规划目标落到实处。

责任督学李玉娟2006年12月

第四篇：上海市绿川学校发展性教育督导评估报告

上海市绿川学校发展性教育督导评估报告

浦东新区人民政府教育督导室

浦东新区人民政府教育督导室依据有关法律法规，按照《浦东新区学校发展性教育督导评估方案（2007）》，于2008年3月25日-27日，对绿川学校进行新一轮发展性教育督导评估，旨在推进学校构建自评机制，促进学校自主发展。督导评估组人员由专职督学、部分中学领导及在督导室挂职后备干部等11人组成。本次督导是在学校自评基础上进行的。督导期间，听取校长自评报告；课堂观察32节次，覆盖所有教学班；个别访谈干部、教师、学生共152人次；教师、学生与社区家长代表座谈会3个；教师、学生、家长调查问卷共166人；实地考察、游览校园网和查阅资料等。督导组认真全面收集处理信息和汇总分析，复评人员进行了汇总分析，并与学校领导进行沟通交流，在此基础上形成督导评估报告。

一、主要成绩与经验

学校领导善于学习，勇于实践，锐意进取，自主发展意识强。能坚持正确的办学理念，积极营造团结向上的氛围。干部爱岗敬业，教师乐于奉献，学生健康成长；气象、民防、科技教育凸显特色；教学质量稳步上升，学校整体发展态势良好，进步显著，得到家长、社区的普遍认同。几年来学校先后被命名为浦东新区绿色学校，民防、科技教育特色学校，连续三轮获得社发局创建文明单位先进集体光荣称号。

1．改革管理模式，提高了制度运行效率

学校针对九年一贯制实际，变革组织机构，创新管理模式。改革“一室两部”制，积极探索“线合段分，点面结合” 的分层管理模式。在动态的管理实践中对四个职能部门的分工、运行机制做了调整和明确，提高了中层管理的效率。确立由校务会议集体决策到行政会议具体落实的行政管理机制，通过座谈会、问卷 1

等形式反馈目标推进情况，及时调整管理策略，提高了管理的有效性。围绕目标，突出重点，对原有的规章制度进行修订完善，有效地弥补了管理制度与学校发展实际之间存在的不适应，提高了制度的适切性和可行性。制度建设中坚持全员在“源头”的参与并取得认同。创造性提出的“议事讲民主，断事讲集中，办事讲规范，成事讲效率” 管理思想，已内化为管理行为。学校领导民主意识强，能经常深入群众，广泛听取意见，切实解决群众实际问题。干群关系融洽，校园氛围和谐，步入了良性发展的轨道。

2．优化教学常规，提升了课堂教学质量

学校视教学质量为生命线，实施 “聚焦课堂教学，关注教学过程”的战略；以“系统教学法”项目的推广研究为载体，形成了比较完整的教学常规制度。备课组、教研组以此为重点，结合“听说评课”，实施课堂教学改进，针对性地开展校本研训。重视采纳师生问卷、座谈会的信息，及时与教师沟通；关注薄弱年级和薄弱学科，进行跟踪调研；通过制度化的质量监控，系列化的考核评价，从而实现对教学的全程管理；有效促进了教学行为的规范，提高了课堂教学质量。学校重视学困生的帮扶，尝试分层教育项目研究，制定三级帮教方案，进行个案跟踪；分级帮教和强化辅导，使后20%的学生学习状况有了明显转变。三年来学生成绩逐年提升，连续两年受到教研室点名表扬。

3．德育混龄模式，形成了自我教育机制

学校培养目标较为明确，能根据九年一贯制特点，分年龄段制定不同的德育目标，行为规范养成教育由低到高，由浅到深层层推进，具有较强的针对性和可操作性。发挥九年一贯制学校在办学体制上的优势，以团队一体化建设为突破口，利用学生年龄跨度上所带来的各方面差异性资源，通过“大带小”的混龄教育，尽快提高并发展低年级学生的道德认知和行为水平。经过多年的实践探索，在《九年一贯制学校团队一体化研究与实践》的项目推动下，建立了一套较为完整的“小辅导员”组织的操作流程；形成了小辅导员的选聘、培训和考核评价一系列制度，使小辅导员培养机制更为科学，小辅导员队伍逐渐壮大。“大手牵小手，团队带儿童”，三位一体团队工作模式成为学校德育的重要内容之一。学生的自我教育，自主管理，服务帮助他人能力和社会责任意识不断增强。学校成为行为规范三星级示范校。

4．培育特色项目，拓宽了学生发展空间

学校充分挖掘资源优势，积极创建特色教育项目，体现正确的办学价值取向。民防教育以民防技能的掌握为中心，以国防意识培养为重点，以课堂为主阵地；全方位、多功能、立体式在全校各项教育中渗透。学校开展自救自护知识竞赛，民防技能演练，安全教育作品征集与展览；参与民防教育宣传片拍摄，代表新区参加市民防运动会，赢得多个奖项。民防专职教师数次在区执教示范课，到外区县做专题讲座。自编的民防校本教材成为上海市《小学生民防知识读本》的蓝本。学校在市、区发挥了示范引领作用，具有较高的知名度，民防教育的价值在绿川学校得到充分体现。

学校创造性地把气象科技教育作为创建特色的教育活动。因地制宜，整体规划，保障资金、场地、师资、器械配置的全部到位。鼓励学生制定社团章程，成立气象社，自主监测，科学分析，坚持每天预报天气。在老师专家的指导下，“小精灵”自动气象站被纳入上海市气象局天气预报数据采集业务流程。

二、需要改进的主要问题

1．拓展型、探究型课程的开设不能完全满足学生个性发展的需求。在前一轮发展中，学校课程改革取得了一定的成绩，总体而言课程建设的进展不大，教学管理层面对课程建设的整体性把握不够清晰。表现在拓展型、探究型课程开设的量少，在校本课程开发、三类课程有效整合方面缺乏系统规划。

2．教师专业整体发展水平对学校的可持续发展要求尚有差距。学校经过几年的努力，教师队伍现状已有了明显改观。但是教师的专业发展与学校发展的要求，家长追求优质教育的期望尚有差距。表现在教师之间的教学理念、职业精神、业务水平、科研能力方面的不平衡。骨干教师中小学比例不均；有的列项课题与教师的教学需求不相贴近，使之难以在日常教学和教师发展过程中渗透和转化。

三、督导几点建议

1．优化课程建设机制，培育课程文化，提高教师课程意识和实施开发能力 树立与课程改革相适应的教育理念，健全课程管理网络，完善课程管理制度，优化课程发展机制，有效调控课程建设和实施。努力培育课程文化，使体现学校课程价值取向的课程思想和实践为全体师生理解和认同。要采取多种措施激活各种课程资源，创造条件鼓励教师投身校本课程开发。用项目驱动推进拓展型、探究型课程的开设，提高教师的课程意识和开发能力。依据《上海市中小学课程方案》和课程计划，编制适合学生发展的课程规划；以构建学校课程体系为突破口，把课程建设作为学校发展的重要组织资源和核心发展力，以推进学校的持续发展。

2．搭建多元学习的平台，关注教师个体发展，健全“教、研、修”一体化校本研修体系

制定相应制度，鼓励教师参与高层次的与学科相关的学术进修活动。定期组织到名校、先进校考察学习，加强有针对性、连续性、有效性的校际互动。为教师搭建多元交流平台，选派骨干、青年教师与名师结对。充分利用绿川论坛资源，夯实论坛的研讨功能。逐步健全“教、研、训一体化”的研修体系；让教师在以课题为主的教研活动中，增强教科研意识，提高教科研能力。让教师在以课堂教学为主的教学研究中增强教学研究意识，提高教育教学能力。要关注弱势教师，帮助他们“摆脱困境”。通过对教学过程的“高密度微格分析”，度身量造个人分阶段强化培训方案。借助集体智慧，同伴互助，引导其对成功失败正确归因，在动态发展中优化行为。

责任督学陶静2008年4月25日

第五篇：浦东新区新时代小学发展性教育督导评估报告

浦东新区新时代小学发展性教育督导评估报告

浦东新区人民政府教育督导室

浦东新区人民政府教育督导室以《浦东新区学校发展性教育督导评估方案（2007）》和有关教育法律、法规为主要依据，于2010年5月19日至20日，对新时代小学进行了发展性教育督导评估，旨在通过对学校综合督导评估，促进学校自主发展。督导评估组人员由专职督学、兼职督学、部分学校领导及在督导室挂职后备干部等11人组成。本次督导以学校自评为基础，听取校长自评汇报，分别召开部分教师、家长以及社区代表座谈会，个别访谈干部、教师、学生共123人次，对教师、部分学生及家长进行了问卷调查，课堂观察39节，覆盖所有学科和所有班级，查阅学校提供的文档资料，浏览学校校园网。在对所有信息进行汇总分析的基础上，督导人员与学校领导进行了沟通与交流。

督导组认为：学校重视自评，对近三年来的主要工作进行了总结与梳理。学校办学理念先进，办学目标明确，管理有效，运作有序，办学有特色，重视学校文化建设，校园人际氛围良好，积极、健康，凝聚力较强。学校领导能深入教育教学第一线，作风民主、平实，有思想、有活力，重视学校民主管理与人文管理，较好调动了教职工的积极性与主动性。教师团结进取、勤奋好学，聚焦课堂，主动实践，重视课程标准实施、课堂教学改进、信息技术与课程整合，对学生有爱心、关注学生发展，教师精神面貌良好，学生与家长对教师的师德师风满意度较高。学校师生关系融洽，学生行为习惯良好，学习兴趣有发展，社会实践能力有提高，学生干部能较好发挥在学校与班级自主管理中的作用。重视家校互动，社区与学生家长对学校整体办学水平的满意度较高。

一、主要成绩与经验

1、以唤醒人内驱力为出发与归宿的学校管理

学校确立了“尊重关爱，平等公正，自主发展，为每个学生终身发展奠基”的办学理念，并努力贯彻于管理行为中，强调尊重人格，满足需求，促进人的发展。学校领导尊重干部，尊重老师，实施民主和人文管理，努力营造良好的组织氛围。学校四年发展规划能通过发放师生、家长问卷等途径广泛听取意见，集思广益。每周一次的行政会作为研讨式的工作会议，以加强部门与部门、人与人之间的沟通与了解，共同讨论，共商对策，进一步调动干部工作的积极性。广泛开 展谈心活动，尤其对学校工作有想法或情绪的人员进行恳谈活动，采纳其正确的意见或建议。发放“教师岗位意向征询表”，了解教师发展意愿，相继出台“新时代小学低评高聘实施办法”；“新时代小学促进教师发展保障条例”等，满足不同层次教师专业发展需求。学校以“给人最大的爱是自由”为指导思想，注重激发干部、教师发展的内驱力，增强了学校发展的动力和教职工的凝聚力，提升了学校管理效益。教师问卷反映，教师普遍认同学校的办学理念与目标，对领导班子的评价满意度相对较高。

2、基于课程标准的课堂教学改革与校本研修

学校领导、教师聚焦课堂，积极开展课堂教学改革，探索实施基于课程标准的教学研究与实践。组织教师认真学习课程标准，首先在三年级语文备课组尝试对课程标准、教材、教学目标、和单元学习目标加以梳理比较，根据课程标准对学生规定的学习结果来确定教学目标、设计评价、组织教学内容、实施教学、评价学生学习、进行教学改进的教学实践活动和案例分析，逐步推进11门学科以及全体教师的积极参与。以基于课程标准的教学为载体的课堂教学改革，实现了从教师教案设计向学生学案设计的中心转移，促进了教师教学观念的重大转变，优化了教与学的过程。

与此同时，依托基于网络的教师成长记录平台，学校开辟有效落实《课堂教学改进计划》的新途径，围绕“基于课程标准的教学，促进教师专业化发展”这一核心主题开展系列教师校本研修活动，自2009年起分阶段开展教学实践，以解决课程实施的主要问题——“前置评估设计”为突破口，选择1－2个教学单元的主题开展研究，已积累近40个相关研究案例。教师在教师成长记录平台上认真分析自身的教学优势与不足，确定课堂教学的改进目标，制定有效的课堂教学改进措施。在教学实践后，又能及时通过平台发布自己的教学叙事和教学反思案例。教师在问卷、访谈和座谈会上反映，教师从最初不认同实施基于课程标准的教学，到逐步认同并最终能积极参与及思考如何更好地实施，这一过程让教师自身的课堂改进意识明显增强，学校课堂教学的整体水平也得到提升。

3、传承学校发展优势的信息技术开发与应用

信息技术是新时代小学发展的传统优势。学校以教育科研项目（从中央电教馆“九五”规划研究课题《多媒体技术在小学应用题教学中的应用研究》，到“十 2 五”规划研究课题《应用网络与多媒体技术引导学生创新的研究》，以及“十一五”规划研究课题《以博客推进教师专业化发展的研究》）为引领，积极整合信息科技优势，推进信息技术应用特色建设。为培育信息科技学科教育优势，学校开发一、二、五年级信息科技校本课程并根据学校、学生实际编写教材；基于WEB2.0技术下的平台整合使用如RSS技术、RTX腾讯通、谷歌文档，支持教育教学改革，不断改进、完善学校网站系统；构建基于网络的资源共享平台、课堂改进计划平台，教师成长电子档案袋，促进信息技术与学科教学整合。2009年第三届浦东新区教学展示周的“信息技术与学科整合小学专场”在新时代小学举行，学校教师展示的5门学科共16节课，赢得与会同行的好评。教师有数篇信息技术与学科整合论文、多个多媒体教学课件荣获新区等第奖。在新区中小学教育信息化专项督导中，学校教育信息化发展水平被评为“优秀”。

二、问题与建议

1、系统思考与实践“给人最大的爱是自由”的教育思想

学校根据“给人最大的爱是自由”的教育思想，提出了“尊重关爱、平等公正、自主发展，为每一个学生终身发展奠基”的办学理念，以及“学会放弃，才会拥有”的行动理念，体现了平等教育的思想，得到教师普遍认同。但干部、教师访谈和课堂教学观察汇总情况反映，干部、教师对这一思想、理念的内涵理解和践行行为还存在差距。

“教育平等”就其含义来说，包括教育权力平等和教育机会均等两个方面。即教育的平等和平等的教育。学校“平等教育”重点是如何实现“教育过程的平等”，满足每一个学生发展的需求，给每一个学生以同等教育。学校如何真正实现“平等教育”，必须解决以下几个问题：（1）如何正确把握办学理念的内涵、特征；（2）如何将办学理念成为各方面的共识；（3）如何在学校的各项中渗透办学理念；（4）如何构建实践办学理念的运行机制；（5）如何使办学理念引领学校整体发展。因此，建议学校领导一是加强组织各层面的学习理解，尤其要组织案例式学习研讨，结合学校的自身特点，进一步明晰、丰富和践行学校的教育思想和办学理念，充分重视在日常管理工作融入教育思想和办学理念，将思想、理念转化为具体的办学行为，落实于教职工的教育观念与行为。二是在实践中要不断探索办学理念的行为化，实现管理思想、价值取向、思维方式的真正转变，促进管理 3 过程的优化，保障规划目标有效达成，追求办学质量的持续改进与提高。

2、整体思考与规划以提升教师专业水平的师资队伍建设

学校以师德建设为核心，实施基于课程标准校本研修，有效促进了师资队伍建设。但从总体来看，教师的数量与质量不能适应学校发展需要。学校目前教师缺编较多，英语、数学、自然等学科存在结构性缺编；区级学科骨干教师人数不多，特色教师不够凸显。教师问卷反映，师资队伍是制约学校发展的主要因素之一。2010学年，学校还将承办位于大华锦绣社区的一所分校，如何培养一支质与量都能保障学校可持续发展的教师队伍，是学校今后发展的一大挑战。

为此，建议学校：一是在认真分析与总结师资队伍建设工作成绩与经验的基础上，制定学校师资队伍建设规划，明确学校师资队伍建设目标，并以此指导教师制订个人发展规划与目标、举措，让每一位教师的专业发展目标与学校师资队伍建设目标相融合。二是要加大对师资队伍建设经费投入，采取专业引领、同伴互助、自我反思，以及走出去、请进来等多种方法与途径，让教师在不断学习、实践、研讨与反思中加快专业发展步伐。三是要努力构建促进教师自主发展的动力机制、运行机制与评价机制，充分挖掘师资队伍建设的优势教育资源，发挥榜样作用激发教师自主发展的内在动力，带动各个学科所有教师的专业发展，从而有力推动学校课程、教学改革，有效提升学校整体办学水平。

责任督学：李玉娟 2010年6月21日