小型水利工程管护办法

第一篇：小型水利工程管护办法

芜湖县小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》（皖政„2013‟66号）、《水利部、财政部关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管„2013‟169号）和《安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》（皖政办秘„2014‟100号），加快推进小型水利工程改造提升，创新小型水利工程投资、建设和管护机制，制定本实施办法。

第二条 本实施办法适用于小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、末级渠系等小型水利工程投资、建设和管护。

第三条 按照“明确事权、改革产权、多元投入、建管结合”的原则，推进小型水利工程投资、建设、管护改革。县政府对小型水利工程改造提升和管理体制改革负总责。跨镇的工程由县政府负责建设和管理；跨行政村的工程由镇政府负责建设和管理；行政村以内的工程由受益主体（包括村集体、农民用水者协会、新型农业生产经营主体及其他企业和个人）自主建设和管护。

第二章 投 资

第四条 坚持政府主导，调动新型农业经营主体、农户积极性，逐步建立小型水利建设的多元投入机制。

（一）县、镇足额落实小型水利工程改造提升财政补助配套资金，制定财政奖补实施细则，按工程类型明确具体补助标准和奖补操作程序。

（二）整合农业综合开发、土地整治、小农水重点县、新增千亿斤粮食生产能力、“一事一议”财政奖补和现代农业发展等项目资金，用于小型水利工程改造提升，原则上承担年度任务的50%。

1．县农田水利基本建设指挥部统筹协调县有关部门涉水项目资金承担的小型水利工程改造提升任务，县农田水利规划委员会负责整合项目的协调落实，各相关部门负责主管项目任务的推进实施。

2．县水务局会同县财政局每年末按规划拟订下一年度总任务，提出分解到各镇的年度任务指标初步方案；县农田水利基本建设指挥部办公室（以下简称“县农建办”）将初步方案送承担项目任务的县发改委、县财政局、县国土局、县农委、县水务局、等主管部门，各主管部门根据部门年度项目安排情况确定各镇承担的任务并布置填报后，将本部门承担的小型水利工程改造提升年度总任务和各镇分解任务报县农建办。

3．县农建办牵头协调各涉水项目资金承担的任务和专项资金承担的任务，将年度总任务、县有关部门任务和分解到镇的任务报县农田水利基本建设指挥部审定后下达实施。

（三）鼓励受益主体筹资筹劳参与小型水利工程建设。对受益主体能够自主建设的小型水利工程，鼓励受益主体自主建设，各地在安排有关支农涉水项目时给予补助；对属于受益主体自主建设范围的小型水利工程，由受益主体适当自筹资金组织建设，财政专项资金按规定标准给予补助。

第五条 多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。管护经费原则上由工程使用权人负责筹集，财政适当给予补助。

（一）按照“谁使用、谁负责、谁负担”的原则，使用权归村集体、新型农业生产经营主体、个人所有的小型农田水利工程，由使用权人或直接受益的群众自行筹集经费进行管护。

（二）供水工程可按有关规定收取水费，供水价格在县物价部门批准的基准价及其浮动幅度范围内，协商受益主体共同确定。对具有水土资源开发利用条件的工程，可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，放活经营权，拓宽管护经费筹措渠道。

（三）县、镇政府设立小型水利工程管理和维修养护专项经费，并纳入财政预算。可统筹从下达的农水项目和有关支农涉水项目工程经费中提取的1%、农田水利建设资金、地方水利建设基金，用于小型水利工程管护。县政府制定小型水利工程管护经费使用管理办法，建立考核奖补机制。

第六条 县财政和水务部门要切实加强资金监管，建立健全资金使用管理规章制度，积极推行国库集中支付、政府购买服务、县级财政报账制管理等制度，保证资金专款专用。要将年度实施项目情况、资金使用情况向受益区群众公布，公开接受监督。

第三章 建 设

第七条 各镇按照县下达的年度计划任务，结合本地实际，将任务分解落实到各行政村，明确到具体工程，按要求组织实施。

第八条 各类工程建设项目要符合县级农田水利规划、小型水利工程改造提升规划、水资源条件、农业生产和农村生活实际需要，充分尊重受益主体意愿，按轻重缓急有序推进。

第九条 结合相关涉水项目支持自主建设，县相关部门制定所属涉水项目支持自主建设试点办法，县有关部门按照规定推进实施。

（一）各有关支农涉水项目涉及的小型水利工程改造提升建设内容，在一个行政村范围内的，由受益主体进行自主建设。

（二）按照试点先行、稳步推进的原则，各有关支农涉水项目结合自身特点，因地制宜地选择试点方式、对象、规模和途径。

（三）自主建设项目由自主建设主体向镇政府提出申报，经镇初步审核、筛选后汇总，报县级主管部门批准实施。

（四）自主建设项目内容由县级有关部门会同镇政府与自主建设主体商定，并通过签订合同（协议）的形式明确其建设管理责任，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和建设内容。

（五）对简易工程，主要由自主建设主体自行组织力量建设施工；对工程技术含量较高，需要一定资质施工队伍实施的，可由自主建设主体通过招标议标等方式择优选择具备资质的施工队伍承建。相关主管部门和镇政府要加强对建设进度、质量、安全和资金使用等方面的监管，强化技术指导与服务，按工程进度依规拨付建设资金，帮助建设主体规范建设管理程序，落实建管责任和推进措施，确保工程建设及质量安全。充分发挥镇水利站、村级水管员的作用，加强现场指导与监管。

（六）项目竣工后，由县级相关主管部门会同镇按项目管理要求组织竣工验收。对验收合格的项目，应及时办结财政资金清算和拨付，并做好项目绩效评价工作。

第十条 财政专项资金补助承担的工程，由县水务局会同财政局推进实施：

（一）项目拟订。

县级负责实施的项目经征求有关镇的意见后，由县水务局会同县财政局拟订；镇级负责实施的项目经征求有关行政村意见后，由镇政府拟订，向县水务局、财政局申报；受益主体承担的项目，由各受益主体经所在行政村向镇政府申报，镇水利站初步审核、筛选、分类汇总，报县水务局、财政局审批。鼓励采取竞争立项的方式拟订具体项目和建设主体。

（二）申报材料。

1．小型水利工程建设申报表。包括具体工程名册、地点、现状、建设内容与规模、资金筹措方案（须包含自筹资金或劳务实施方案）、组织实施方案、建后管护方案等。

2．申报主体代表签字、盖章的建设管理和建后管护承诺书。3．申报主体为村、组集体的，须提供组织村民一事一议等民主决策材料；申报主体为农民用水者协会或家庭农场、种养大户、合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体或其他企业和个人的，须提供有效的登记注册或经营许可等相关证书复印件。

4．申报项目的现状照片，点状工程要能反映项目全貌，线状和面状工程选取不少于3个典型位置，能反映近期真实情况，并用GPS定位。

（三）项目确定。

县水务局会同财政局，根据拟订的县级项目和各镇、受益主体申报的项目，编制年度实施方案，报县农田水利规划委员会审查，由县政府批准实施，并逐级报送省、市水利、财政部门备案。年度实施方案要明确各类工程的实施地点、建设内容、投资规模、资金来源、建设主体、时间节点、保障措施等，并做好有关项目的专项设计或分类典型设计，列出各类工程的名册及主要指标。

（四）项目实施。

1．县、镇两级政府负责实施的工程，要落实建设管理机构和责任，严格建设管理程序，采取招投标等竞争方式择优选择施工队伍进行施工，保证工程质量。

2．受益主体自主建设的工程，由县水务局、财政局会同镇与自主建设主体签订建设合同（协议），明确相关责任，由自主建设主体组织实施。

（五）工程验收。

工程完成后，按照镇级初验、县级验收、市级抽查的程序，对任务完成情况进行确认。

1．镇初验。镇政府组织镇水利站、自主建设主体、参建单位进行初验。

2．申请验收。初验合格后，由各镇水利站将项目资料整理成册，上报县水务局、财政局，并提出县级验收申请。各镇申请县级验收时，应提供如下资料：

（1）验收申请报告；（2）工程承包合同（协议）；

（3）签字盖章的验收卡（一工程一卡）；（4）年度小型水利工程项目汇总表；（5）工程管护方案；

（6）工程建设前后同一视角照片。

3．县级验收。县水务局、财政局组织联合验收组对工程进行验收。对完成工程总量少于计划数、工程质量不合格或虚报瞒报的，不予通过，并责令建设主体限期整改到位。县水务局、财政局将验收情况汇总后报县农田水利规划委员会审核资金补助情况，避免多头重复投资。

4．市级抽查。市根据县级验收情况，进行抽查。

（六）资金拨付。

项目通过验收后，将验收结果进行公示；公示无异议的，按有关规定足额兑现补助资金。

1．财政专项资金补助承担的工程补助，按照《芜湖县小型水利工程改造提升奖补办法》操作。其中，对自主建设的小型水利工程，财政给予同等补助。

2．对实际完成工程量少于计划工程量的工程，相应扣除补助资金；对未按技术标准施工，质量未达到相关规范要求的项目不予补助。

3．县、镇要将资金补助情况向受益区群众张榜公布，公开接受监督，确保资金发挥效益。

第十一条 各类涉水项目承担的工程建设办法，由县级主管部门按照有关项目资金管理办法和县相关部门另行制定的所属涉水项目支持自主建设试点办法的规定实施。

第四章 管 护

第十二条 涉水项目资金承担建设的工程，按照“谁主管、谁负责”的原则，在竣工验收后，由各项目主管部门会同镇政府负责落实工程建后管护主体和管护责任；财政专项资金补助承担建设的工程，由县水务局、财政局会同镇政府负责落实建后管护主体和管护责任。

第十三条 明晰工程所有权和使用权：

（一）现有小型水利工程，按照原所有权归属和工程受益情况确定其所有权和使用权。原则上受益范围在一个行政村范围内的，所有权归村集体所有；跨镇、跨行政村的工程归上一级政府所有。

（二）新建的小型水利工程，按照“谁投资、谁所有”的原则，其投资所形成的资产归投资者所有，或按投资者意愿确定所有权归属。对财政补助、个人或集体共同投资新建的工程，按照各方投资比例以股份制形式确定所有权归属，其中财政补助资金所形成的资产归镇或村集体所有。工程使用权归投资者所有，其中财政补助家庭农场等新型农业生产经营主体新建的工程，使用权可以委托给生产经营主体。

（三）土地承包经营权已流转的地域内小型水利工程，原所有权不变，使用权可以随土地流转给新型农业生产经营主体等流入方；未流转土地承包经营权地域内的小型水利工程，所有权人拥有使用权，也可以委托给相关组织和个人管理使用。

第十四条 规范工程所有权和使用权流转：

（一）除承担重要防汛任务的工程不可转让所有权外，其他小型水利工程均可通过拍卖、租赁、承包、股份合作等方式，有偿转让整体或部分所有权、使用权。

（二）对土地承包经营权流转地域内的小型水利工程，土地承包经营者在取得使用权后，承担承包经营期间内工程资产保值义务，原所有权人也可以向土地承包经营者有偿转让工程所有权。

（三）土地承包经营者在承包经营期内通过新建或转让等方式取得小型水利工程所有权的，承包期满后可按拥有所有权的比例，有偿转让工程所有权。

（四）工程所有权和使用权流转之后，承包经营者不得擅自改变工程原有功能和用途，其中含有国家投资的工程在所有权流转之后原国家投资部分转让收入，由县、镇人民政府或村民委员会继续安排用于小型水利工程建设与管理。

（五）工程所有权、使用权流转时，应当进行权属转移登记，申请人应提交原权属证书和有关买卖、承包、租赁、赠与合同等权属转移证明材料；工程所有权、使用权内容发生变化时，应当进行权属变更登记，申请人应提交原权属证书和投资改、扩建等证明发生变更事实的材料。

第十五条 建立小型水利工程“两证一书”（所有权证、使用权证、管护责任书）制度，试点先行，深化小型水利工程管理体制改革。

第十六条 因地制宜，创新小型水利工程管护模式，推行“三位一体”管理。

（一）专业化管护公司管理。采用物业化管理思路和市场机制，政府通过购买服务的方式，将水利工程管理维护事项交由专业化管护公司管理。

（二）水利专业合作社管理。由农民按照自愿参加、自我管理、自我服务的原则组建，从事农田水利工程建设、维护以及灌溉、排水等管理工作。

（三）农民用水者协会管理。由全体用水户通过民主方式组建，主要从事农业供水管理，实行自我管理。

（四）新型农业生产经营主体管理。小型水利工程随土地流转给新型农业生产经营主体的，由其自行负责工程管护。

第十七条 列入改造提升实施计划的小型水利工程，应落实管护主体和管护责任，建立管护运行机制。对工程管护落实不到位的建设主体，取消其再次申报小型水利工程财政专项资金补助项目的资格。

第五章 附 则

第十八条 本办法由县水务局、县财政局、县国土局、县发改委、县农委负责解释。

第二篇：xx县小型农田水利工程管护办法

XX县小型农田水利工程维修养护管理办法

第一章 总则

第一条 为加强全县农村小型农田水利工程管理，保证小型农田水利工程设施的正常运行，提高灌排工程运行可靠性及效率，建立良性运行机制；充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，确保农业增产、农民增收，促进我县农业经济和农村社会事业的可持续发展，根据相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 水利工程维修养护是指对水利工程进行养护和岁修，维护、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能；本办法适用于本县各乡镇辖区所在的“五小水利”（水窖、水池、泵站、水渠、塘坝）等小型农田水利工程设施的维修养护管理。

第三条 小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善 农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各乡镇应加强对小型农田水利工 程维修养护管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

第四条 县水务局是小型农田水利工程维修养护管理的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各乡镇是小型农田水利工程维修养护管理的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程维修养护管理职责，负责监督、检查各乡镇区内小型水利工程维修养护的落实。各村（居）是小型农田水利工程维修养护管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的 管理、维修和养护。

第五条 一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民（居民）委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。

第二章 工程管理

第六条 小型农田水利工程按照以下标准划定维修养护管理范围：水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为一个乡镇的，由该乡镇负责相应小型农田水利工程维修养护管理；水窖、水池、泵站、水渠、塘坝等小型农田水利工程所在地区域为多个乡镇的，由相应乡镇协商划定管理范围后进行维修养护管理工作。

第七条 小型农田水利工程维修养护管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程维修养护管理单位的安全监督，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。

第八条 建立水利工程维修养护管理台帐。各乡镇负责对本辖区内的小型农田水利工程进行普查，建立小型农田 水利工程维修养护管理台帐。需要报废的，可以按规定程序申请报废；对存在突出问题的，要及时予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。

第九条 承包经营者权利。第一、经营者拥有经营权、使用权或收益权的，有依法转让、继承权利：拥有所有权的，享有转让、抵押或继承权利；第二、经营者按有关法规和合同规定，可以合理利用水利工程管理范围内的水土资源，开展种植业、养殖业和加工业等综合经营活动；第三、国家因建设需要占用改制工程时，经营者有权按规定得到经济补偿；第四、任何单位和个人不得非法侵占经营者占有或经营的工程和资源，不得干预其合法的经营管理活动；第五、享有法律法规规定的其他合法权益。

第十条 承包经营者的义务。第一、必须自觉遵守国家 法律、法规和政策，不得破坏水土资源和生态环境，不得擅 自变更水利设施的用途和服务范围；第二、对水利工程安全 和高效运行负责。落实安全管理制度，搞好工程设施的维修、检查和养护。服从县政府防洪抗旱调度命令，承担工程的防 洪任务，工程出现险情时，应及时采取抢救措施，并立即报 告县政府和县水务局。保证农业灌溉用水，保障人畜饮水安 全，不得哄抬水价、牟取暴利。接受县水务局的指导和监督。

第十一条 小型农田水利工程维修养护管理人员配备。各乡镇需配备一名分管领导，对管辖区域内的水利工程维修养护进行统筹管理，负责协商划定各村管理范围并对水利工程维修养护进行检查、监督；各行政村必须配备一名思想品德好，工作责任心强，热爱水利事业的小型农田水利工程维修养护管理员，负责指导该村（居）内水利工程的维修养护管理，协调解决工程维修养护管理中的有关问题，及小型农田水利工程修养护的台帐统计、管理经费测算等工作。

第四章 管护资金的筹集、管理与使用

第十二条 项目工程管护资金本着“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”的原则，采取各乡镇自行筹集以及各乡镇群众集资等多种形式，取之于民，用之于民。

第十三条 维修养护管理经费来源:一是各乡镇每年安排一定的维修养护专项资金（可在收取水费中提取），用于维修养护管理；二是各乡镇群众自行筹集的用于维修养护管理费用；三是接受社会各界的捐资赞助等。

第十四条 维修养护管理资金主要用于小型农田水利工程维修养护的材料及设备采购，群众投劳部分不计入其中。

第十五条 小型农田水利工程维修养护过程中由各村（居）组织受益群众无偿进行投工投劳。

第五章 奖励与惩罚

第十六条 对维修养护管理工作作出突出贡献和维修养护管理成效显著的工程专管人员给予表彰和适当奖励。

第十七条 因维修养护管理人员个人行为，造成维修养护管理区的工程严重损毁的，除解聘外，还要追究责任人的责任（包括赔偿损失等经济责任）。

第十八条 对有意损坏项目工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打维修养护管理人员的，要视其情节轻重，给予批评、教育、经济制裁，直至追究刑事责任。

第七章 附则

第十九条

本办法由XX县水务局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：县小型农田水利工程管护办法.精讲

**县小型农田水利工程管护办法

第一章 总 则

第一条 为加强农村灌排泵站、涵闸等小型农田水利工程管理，明确小型农田水利工程管理的责任主体，提高小型农田水利工程的管理水平，建立适应水利现代化的小型工程管理机制，充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，促进我县经济社会事业的持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内的农村泵站、塘坝、沟渠、涵闸、渡槽、防渗渠道等各类小型农田水利工程设施的管理。本办法所指小型农田水利工程具体是：排灌流量在10m3／s以下的农村灌排泵站、流量在1.0m3/s以下的灌溉渠道及涵闸、渡槽等配套建筑物。

第三条 小型农田水利工程是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各镇区应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，负责本办法的组织实施和监督执行。

第四条 县水务局是小型农田水利工程管护的业务主管部门，负责组织协调、监督指导和检查考核工作。各镇区是小型农田水利工程管护的责任单位，要遵照国家法律、法规和本办法的规定，承担行政区域内小型农田水利工程管护职责，负责监督、检查本镇区内小型水利工程管护的落实。各村（居）是小型农田水利工程管理的主体，具体负责对小型农田水利工程的管理、维修和养护。

第五条 一切单位和个人都有维护小型农田水利工程设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。各村民(居民)委员会应加强对小型农田水利工程管理工作的领导，宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神。

第二章 工程管理

第一条 小型农田水利工程按照以下标准划定管理范围：农村泵站建筑物以边线外3至5米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外2至4米为管理范围；涵、闸、渡槽等配套建筑物以边线外5至10米为管理范围。

第二条 小型农田水利工程管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变。但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利工程管理单位的安全监督，不得进行损害小型农田水利工程和设施的任何活动。

第三条 建立水利工程管理台帐。各镇区水务站负责对本辖区内的小型农田水利工程定期进行普查，建立小型农田水利工程管理台帐。需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过县水务局及相关部门验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制。

第四条 每一项农村水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入使用。

第五条 工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项农村水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。

第六条 完善产权及管理权的相关手续。对原有的各类水利工程必须严格按国家有关规定进行清产核资，确权划界，对现有资产进行评估确认，依法办理资产转让手续；对新建的水利工程，建成后必须在2个月内办完资产转让手续，其中经营性水利工程完成承包、租赁经营管理手续的，资产转让给经营承包人，没有完成承包、租赁经营管理手续的，由镇区水务站暂时代管，待完成经营管理手续转交承包租赁经营人；公益性水利工程移交到村，由村在受益群众中选定管护人。

第七条 对效益型农村水利工程的经营、管理权由镇区水务站进行公开招标，对投标竞买者（包括拍卖、租赁、转让、股份合作制、规范化承包）进行公开考评，中标后签订合同并报县水务局备案。向中标人移交产权。移交产权后的农村水利工程由县水务局核发统一印制农村水利工程管理使用证，涉及国有土地使用权的应依照《土地管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及《城市房地产管理法》的规定办理变更登记手续。若为划拨土地使用权的，还应办理出让手续。涉及林地使用权的应依照《森林法》规定办理有关手续，并依法缴纳森林生态补偿费。涉及其他法律法规方面的问题，按照相应的法律法规执行。

第八条 承包经营者权利。第一、经营者拥有经营权、使用权或收益权的，有依法转让、继承权利；拥有所有权的，享有转让、抵押或继承权利；第二、经营者有向用水户收取水费的权利，并享受国家规定的各项优惠政策。改制后的水利工程由县物价局会同水务局根据当地实际情况，参照《水利工程供水价格管理办法》确定指导性水价，具体水价由经营者和有关用水户代表在指导价范围内协商确定；第三、经营者按有关法规和合同规定，可以合理利用水利工程管理范围内的水土资源，建设必要的生产设施，开展种植业、养殖业和加工业等综合经营活动；第四、国家因建设需要占用改制工程时，经营者有权按规定得到经济补偿；第五、任何单位和个人不得非法侵占经营者占有或经营的工程和资源。不得干预其合法的经营管理活动；第六、享有法律法规规定的其他合法权益。

第九条 承包经营者的义务。第一、必须自觉遵守国家法律、法规和政策，不得破坏水土资源和生态环境，不得擅自变更水利设施的用途和服务范围；第二、对水利工程安全和高效运行负责。落实安全管理制度，搞好工程设施的维修、检查和养护。服从县政府防洪抗旱调度命令，承担工程的防洪任务，工程出现险情时，应及时采取抢救措施，并立即报告县政府和县水务局。保证农业灌溉用水，保障人畜饮水安全，不得哄抬水价、牟取暴利。接受县水务局的指导和监督。

第十条 公益性小型农田水利工程管理。一是配备人员。各行政村必须配备一名思想品德好，工作责任心强，热爱水利事业的小型农田水利工程管护员（可由自来水抄管员兼任），负责指导该村（居）内水利工程的管理，协调解决工程管理中的有关问题，及小型农田水利工程的台帐统计、管理经费测算等工作。二是落实管理经费。工程管护经费按照每亩不少于15元标准补助，其中管理责任制落实到位的村，由县阜水农村供水公司安排管护补助资金每亩8元，其余不足部分由镇村在“一事一议"资金中统筹安排。

第十一条 依法管理小型农田水利工程。县水务局要依法管理各项水事活动，加强水利工程管理制度和执法队伍建设，强化执法手段，加大执法力度，依法维护小型农田水利工程的安全运行和水利工程管理法人的合法权益。严禁在水利工程保护范围内爆破、打井、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水利工程安全的行为。

第三章 奖励与惩罚

第十二条 对水利工程设施管护工作作出突出贡献和管护成效显著的工程专管人员给予表彰和适当奖励。

第十三条 因管护人员个人行为，造成管护区的工程严重损毁的，除解聘外，还要追究责任人的责任（包括赔偿损失等经济责任）。

第十四条 对有意损坏项目工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打管护人员的，要视其情节轻重，给予批评、教育、经济制裁，直至追究刑事责任。

第四章 附则

第十五条

第十六条

本办法由县水务局负责解释。本办法自印发之日起施行。

第四篇：巫山县已成水利工程管护办法

巫山县已成水利工程管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强已成水利工程维护管理，建立水利工程建、管、用长效机制，确保水利工程正常运行，持续发挥效益。根据《中华人民共和国水法》、《重庆市水利工程管理条例》等有关法律法规，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我县水务、农委、国土、移民、扶贫等部门组织实施的水利工程，包括灌溉、防洪、排涝、乡镇供水等水利工程的建设、使用和管理。

第三条水利工程管理单位的基本任务是，确保水利工程安全，充分发挥工程效益。

第二章明确权责规范管理

第四条我县已成水利工程管护实行“分级管理、分级负

责”、“谁受益、谁负责”的原则。各部门要加大水利工程维护管养的投入，保障水利工程的安全运行。

第五条县政府成立“水利工程管理领导小组”，由县政府分管副县长担任组长，县水务局、财政局主要领导任副组长，水务、财政、农业、国土、发改、审计、各乡镇人民政府（街道办事处）等单位有关人员为领导小组成员，领导小组下设办公室于水务局。

第六条县水务局主要职责。县水务局是县水行政主管部门，是县人民政府的水利工程行业主管机关，对行政辖区内的各类水利工程负有行业管理责任，负责监督、检查和指导水利工程的建设、管理、养护和安全运行，并对直接管理的水利工程负有监督资金使用、资产管理和安全运行；负责并指导乡镇（街道）和村对本行政区域内的水利工程进行管护；负责水利工程管护办法的修订、完善，管护标准的制定；制定水利工程管护考核办法，组织水利工程管护工作的检查、考核；督促、指导乡镇（街道）和村成立水利工程管护协会及农村用水户协会。

第七条根据巫山县人民政府办公室《关于印发〈巫山县水利工程管理体制改革实施意见〉的通知》（巫山府办发〔2004〕180号）文件规定，放马大堰（中型渠堰）及其配套工程、水磨水库〔小

（一）型〕、燎原水库〔小

（一）型〕、三关水库〔小

（一）型〕、新花水库〔小

（二）型〕、镇兴水库〔小

（二）型〕、八一水库〔小

（二）型〕、官家溪水库〔小

（二）型〕由县水行政主管部门直接管理，其他小

（二）型水库及微型水利工程由工程所在地乡镇人民政府（街道办事处）负责管理。

第八条各乡镇人民政府（街道办事处）主要职责：负责其辖区水利工程的安全和日常管护工作，按比例配套管护经费，督促各村建立项目工程管护协会；整理汇总村级水利工程管护协会和农村用水户协会有关资料，测算、编报每个村水利工程管护协会单位管护经费。

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第九条各行政村主要职责：建立项目工程管护协会，成立管护组织及队伍，负责本村范围内水利工程的管护工作；结合本村实际情况，筹集管护经费，制定切实可行的章程、制度和操作性、针对性强的管护细则；建立工程管护档案，内容包括：管护人员基本情况，用水户情况，工程布局情况，管护内容，管护记录和考核情况等。

第三章管护机构组建及管护模式

第十条工程所在地行政村成立管护协会，原则上一个行政村成立一个管护协会，协会应依法依规组建，做到农户自愿、民主通过章程制度和选举产生协会理事成员，办理相关手续。第十一条各有关部门组织实施的水利工程竣工验收后，由各有关部门向工程所在乡镇人民政府（街道办事处）办理工程及管护工作移交手续，由当地政府委托工程所在村的管护协会进行管理。管护协会应建立健全水利工程管护制度和管护措施，对所管护的水利工程安全运行负责。

第十二条协会必须通过民主听证等方式确定农户会员每年会费标准并足额按时计收。当水利工程维修需要大额投资时，除县级及其以上部门补助经费外，可根据会员受益大小计收单项会费。协会要建立工程管护资金专帐制度实行专款专用，切实加强对工程管护资金的使用、管理，不得挤占或挪用。

第十三条根据各乡镇（街道办事处）的实际情况以及水 — 3 —

利工程的特点，可以有以下四种管护模式:

（一）聘请管护员专职管护的模式。由行政管护责任主体各行政村村委会将水利工程的范围、内容、管护期、报酬、职责张榜公布，采用竞争上岗、公开竞聘管护员，签订管护合同。管护员上岗后履行管护责任，并接受村民、村委会、乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（二）承包、租赁经营的管护模式。对有条件的小型水利工程，采用承包、租赁经营权等形式，进一步明确小型水利工程的产权。承包租赁者在收取服务费用的同时，负有对小型水利工程进行使用管理、安全运行、维修养护的责任与义务。承包租赁者与行政村村委会签订承包、承租合同，严格按照有关规定进行管护，并接受村委会和乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（三）成立用水户组织的管护模式。以合作社等形式成立专门的用水户组织，由用水户组织在管理所辖范围内农业灌排用水的同时，负起对本辖区小型水利工程管护的职责，并接受村委会和乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

（四）专业管护，分级补偿管护模式。鼓励建立专业的小型水利工程管护机构，村委会可以灌区为单位，将所辖范围内的小型水利工程委托给专业管护机构管护，同时接受村民、村委会、乡镇人民政府（街道办事处）的监督。

第四章管护资金的筹集、管理与使用

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第十四条项目工程管护资金本着“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”的原则，采取县、乡镇（街道）财政适当补贴、管护协会收取会费、群众集资等多种形式筹集，取之于民，用之于民。

第十五条管护经费来源

（一）县财政每年安排一定的专项补助资金，用于管护，乡镇（街道）按1：1的比例进行配套（补助政策另行制定）；

（二）会员每年缴纳的会费；

（三）向上争取村级公益水利工程管护“一事一议”项目财政奖补资金；

（四）接受社会各界的捐资赞助等。

第十六条小型水利工程管护实行项目申报制。以乡镇（街道）为单位每年公益性小型水利工程管护费以财政投资为主；经营性水利工程管护费以业主投资为主。当年10月底前完成次年公益性水利工程管护维修方案编制，上报县水务局；县水务局审核完成后上报县水利工程管理领导小组办公室；县水利工程管理领导小组办公室于次年1月底前下达计划。

第十七条经县水利工程管理领导小组办公室批准的管护工程，每年5月底完成工程管护，6月底完成验收后拨付管护费用。

第五章

表彰与惩罚 — 5 —

第十八条县政府对乡镇（街道）水利工程管护工作实行目标管理。对在工程管护工作中的先进单位和个人给予表彰。一切单位和个人都有保护水利工程安全与完好的义务。

第十九条各级水利工程管护单位和管护协会及工程专管人员，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水利工程管理领导小组责令改正，情节严重的，对负有直接责任的主管单位和人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水利工程管理和维护的；

（二）发现破坏水利工程的违法行为不予及时制止的，发现水利工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；

（三）单位和个人弄虚作假、骗取、套取财政资金或者将财政资金截留挪用的；

（四）其他不履行水利工程管理职责的行为。

第六章附则

第二十条本办法自下发之日起执行。

第二十一条本办法由巫山县水务局、巫山县财政局负责解释。

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第五篇：小型水利工程

附件：小型水利工程（含饮水安全工程）

质量监督建档材料清单

一、建设单位（项目法人单位）单位应报送的材料

（一）质量监督申报材料（开工前）

1、《水利水电工程质量监督书》。

2、工程项目建设审批文件（包括资金文件）。

3、工程设计方案、图纸（局属工程可由承担工程施工管理的相关队站股室自行保管备查）。

4、设计、监理、施工合同及所有因工程建设产生的合同协议（副本）。

5、建设单位（项目法人）、监理单位、设计单位、施工单位等的基本 情况和工程质量管理体系情况等材料。

（1）建设单位项目法人机构人员组成文件或工程领导小组文件。（2）计设单位项目设计人员组成文件。（3）监理单位项目部机构及人员组成文件。（4）施工单位项目部机构及人员组成文件。

（5）对于招投标确定施工单位的工程项目（饮水安全工程中达不 到招投标的，但投资额在80万元以上的项目），还应报送《贵州省水利工程建设质量管理体系报审表》及《毕节市水利工程建设项目参建单位质量管理体系情况核查表》。（6）主要设备制造单位相关材料。

6、工程招投标评标备案资料或施工单位、监理单位、设计单位、主

要设备制造单位等的优选备案材料。

（二）工程项目划分材料

1、工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分表

2、监理单位、设计单位初审意见材料及建设单位工程项目划分申报材料。

3、质监机构对建设单位工程项目划分的批复文件。

二、工程完工形成并报送质量监督机构的存档材料（竣工验收前）

（一）建设单位应提交报送的质量监督材料

1、参建单位工程质量自查报告。

2、重要隐蔽单元工程（关键部位单元工程）质量等级签证表、单元工程质量评定表、分部工程施工质量评定表、单位工程施工质量评定表、工程项目施工质量评定表；原材料、中间产品及混凝土（砂浆）试件质量资料；主要金属设备构及启闭机制造、机电产品出厂合格质量资料；分部工程及单位工程法人验收鉴定书（饮水安全工程除外）。

3、对于局属小型水利工程项目，负责工程现场质量监督的人员，还应拟定并上报所承担项目的工程质量监督报告。

（二）县局质监站自身应提交归档的材料

1、《黔西县水利水电工程质量监督现场检查表》。

2、由县质监站发出所有文件资料。包括发出的项目划分批复文件、项目站成立文件、质量监督书、现场抽样送检成果资料、《质量监督大纲（或计划）》、工程质量监督报告编制内容等。

三、工程质量监督报告编制提纲

1、工程概况；

2、质量监督工作；

3、参建单位的质量管理体系；

3、工程项目划分确认；

4、工程质量检测；

5、工程质量核备与核定；

6、工程质量事故和缺陷处理；

7、工程质量结论意见；

8、附件。

以上要求具体可按《贵州省水利建设工程项目质量监督工作要点(试行)》和《毕节地区水利建设工程质量监督管理办法》执行。

黔西县水利局质监站 二0一三年六月六日

以上《小型水利工程（含饮水安全工程）质量监督建档材料清单》系县水利局质监站黔县水质监[2013]1号通知所列附件，参照水利部《水利工程质量监督管理规定》《水利工程质量管理规定》、贵州省水利厅《贵州省水利建设工程项目质量监督工作要点》及原毕节地区行政公署《毕节地区水利建设工程质量监督管理办法》、毕节地区水利工程质量监督站《关于毕节地区饮水安全建设工程〈质量项目划分〉的有关规定》，并结合县级水利工程的实际特点撰写。

但由于在其后的实际操作中，特别是饮水安全工程，由于其工程规模小、点多面广，施工管理人员比较缺乏，其中一部分工程，如水窖工程又无监理参与监管等诸多因素，在参照执行国家和上级有关部门的规定规章及规范中仍存在不易操作的现象。对此，2014年8月27日上午，分管饮水安全工程的县水利局副局长王开迅、县水保办

副主任刘黔灵，在县水利局质监站办公室，与县水利局质监站站长王进校等，共同商讨如何结合实际参照执行国家和上级有关部门的规定规章及规范，按照质量监督程序，进一步完善质量监督手续，正常开展饮水安全工程质量监督工作。最后经大家一致决定，针对县级饮水安全工程质量监督资料等的作如下调整和补充：

1、通过招投标程序确定施工承包队伍或建安合同总额在80万元以上的饮水安全工程，按单个工程提交所有按规定应提交的质量监督资料。包括工程项目划分等。

2、不属于上述范围内的饮水安全工程，其质量监督书可分、依片区、按施工人员所负责工程打捆提交，对于质量监督书中应填写的内容，应以表格形式，将打捆的工程逐一填写，以附表形式一并上报。但质量评定仍需逐个工程进行并按规定提交相关质量评定表格。

3、对于不属于通过招投标程序确定施工承包队伍或建安合同总额在80万元以下的饮水安全工程，其工程项目划分按水窖工程、自流引水工程、机电提水工程分类，依据毕节地区水利工程质量监督站《关于毕节地区饮水安全建设工程〈质量项目划分〉的有关规定》进行划分，操作中，各施工人员按照自已所承担的单个工程类别，分别对应进行相关的质量评定工作，质量评定表格参照国家规范结合自身工程实际进行完成。

4、对于不属于通过招投标程序确定施工承包队伍或建安合同总额在80万元以下的饮水安全工程，只填写提交《毕节市水利工程建设项目参建单位质量管理体系情况核查表》。

5、对于原附件中二—

（一）中 的1、参建单位工程质量自查报告条款，适用于所有不同规模的饮水安全工程并均应提交，可在施工单位自查报告的基础上分别由设计单位、监理机构、建设单位、运行管理单位代表签署各自的质量自查评定意见，各单位负责人员及现场人员必须签名。

2、„„分部工程及单位工程法人验收鉴定书（饮水安全工程除外）条款，按现行对饮水安全工程的规定要求，删除“饮水安全工程除外”这部分文字，同样需要提交分部工程及单位工程法人验收鉴定书。

6、鉴于有关质量检测机构即将开展饮水安全工程质量检测工程，若提交质量监督资料时该工作业已完成，并已形成相应报告的饮水安全工程，务必同时担提交检测报告或资料。

7、对于最终形成的

《工程质量监督报告》，工程现场施工人员和饮水安全中心片区负责人员及中心领导必须签署明确意见和名字后报质监站核定。

8、所有提交的质量监督资料务必按照档案管理的要求完成后上报。

9、本次调整及补充没有涉及的内容及条款，仍按原附件相应条款要求执行。