林政秩序调研材料

第一篇：林政秩序调研材料

三洞乡林政秩序调研材料

一、基本情况

三洞乡位于桂东县城西北部，距县城4.2公里，北与株洲市炎陵县平乐乡毗邻，东与黄洞乡接壤，南与城关镇交界，西与增口乡、四都乡、流源乡相邻。全乡辖6个行政村，54个村民小组，1个乡林场和1个联营林场。总人口5117人。全乡总面积为59.66平方公里，其中松、杉、竹等林地面积7万余亩；有山地总面积88429亩，有林地面积45631.5亩，其中楠竹面积13000余亩、生态公益林 亩、退耕还林面积 亩。境内多为山地，路湾坡徒，高低不平，平均海拔在900米以上，蕴含丰富的山水资源，生态环境优美，有106国道贯穿坪水、高龙两村。最高海拔达1600余米，是一个典型的贫困山区乡镇。

二、主要做法和典型经验

按照县委、县政府建设“生态桂东”的要求，我乡着重狠抓了森林资源的保护与培育。在全乡鼓励开荒造林，进一步规范自用材的审批程序，严格控制砍伐指标。把抚育和发展森林资源、制止乱砍滥伐林木、非法侵占林地等工作作为当前乃至今后的一项重要工作任务来抓。

（一）、领导重视

三洞乡成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关 部门负责人为组员的领导小组，确保林政秩序整治工作有效推进。

（二）、宣传教育到位

充分利用标语、横幅、宣传车、宣传资料等手段，在全乡广泛深入宣传相关法律法规，形成了全乡齐抓共管，人人宣传的浓厚氛围。使家家户户都明白乱砍滥伐是违法行为，广大林农知晓林木采伐必须依法审批，凭林木采伐许可证方可采伐。

（三）、措施得力

一是强化源头管理。制定有关措施，充分调动林业站人员和护林员的工作主动性和积极性，督促其经常深入村组，及时发现和处理异常情况，加强伐前、伐中、伐后的全程管理，木材检查站严把放行关。我乡6个村全部配备护林员，妥善解决护林员待遇，让护林员没有后顾之忧；工作上要求护林员加大巡查力度，随时了解辖区内林政动态；思想上时刻保持高压态势，树立治本必须堵源的意识。二是加强林地监管。通过各种途径、各种方式向广大林地用户宣讲有关政策，对全乡征占用林地进行清理，特别是106国道升级改造和桂花大道北延工程等重点项目对林地征用中严格按要求执行，切实规范征占用林地行为。三是加强监督检查。强化木竹凭证加工经营和销售运输管理，严格实行凭证加工经营、凭证运输，加强监督检查，加强对无证经营加工、无证 运输等违法行为的打击力度。促使全乡木材加工经营、流通秩序有序进行。建立林业秩序整治举报制度，公开举报电话。严厉查处林政秩序违法案件，做到发现一起查处一起。2011年三洞乡共查处无证运输案件2起。加强对非法收购、无证运输、偷盗等违法违规案件的督促检查，形成全民监督体系，实现群众之间相互监督、相互制约，让无证运输、非法收购、偷盗、乱砍乱伐林木行为暴露在广大群众面前，有效维护了林政秩序。加强林木采伐管理，严格执行限额采伐，切实减少对森林资源的破坏。我乡在商品材经营上采取统收统购方式，从源头上杜绝了林农批三砍五的现象。在农户自用材审批程序上严格把关。农户申请砍伐林木时要出示建房审批手续或由村民委员会签署的意见方可办理。每年县林业局下拨给我乡的木材砍伐指标数在200—500立方米左右，因我乡林地大部分属于国家生态公益林，只能间砍间伐，在砍伐时机不成熟的时候，宁可浪费砍伐指标，也不乱砍乱伐一颗树。四是森林防火工作成效显著。加强了制度建设，落实了“三定五包”措施。通过政府公告、致农户一封信、出动宣传车、张贴横幅标语、树立宣传牌、“小手牵大手活动”、召开村支两委及群众大会等形式开展了森林防火知识宣传。狠抓了日常巡山，加大了对野外用火的处罚力度，见烟就查，杜绝了野外用火的不良习气，确保了全乡火灾火警零发生。五是加强单位配合，形成工作合力。各单位按照职责分工，各司其 职，各负其责，细化措施，扎实工作，形成合力。在全乡范围内开展涉林违法行为专项整治活动，依职权对林木采伐、经营、加工、运输等各个环节的违法行为严肃查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（四）、效果显著

我乡紧连县城，是从郴州、炎陵方向进入桂东的第一个乡镇，是桂东通往外地的西北 “窗口”，也是桂东的一块重要“门面”。为了营造 “天更蓝、山更绿、水更清、村更美、城更秀”的生态环境，打造“生态旅游之乡”、“绿色和美之地”，乡党委、政府高度重视林业工作，把林政秩序整治工作更是作为重要工作来抓。历年来，在乡党委、政府的共同努力下，三洞乡境内生态优美，植被完好，为建设“生态桂东”奠定了良好基础。

三、存在的问题和建议

我乡在经济上、人口上是小乡，但在生态建设上去是大乡。总体来说，我乡林政秩序比较好，但也还存在一些问题，主要表现如下：

1、宣传教育有待进一步提高。要采取有力措施尽快建立内外结合、上下互动的林业普法宣传体系。要面向基层，充分利用电视、报刊等新闻媒体、宣传车等多种形式开展长期性的林业法律法规、林业科技知识宣传活动，使广大人民群众充分认识森林资源管理在保护生态环境、促进社会经济 可持续发展中的重要意义和作用，在全社会形成爱林、护林、育林的良好氛围。

2、林政资源管理队伍有待进一步完善。要不断建立健全管理体制和执法体系建设，进一步壮大林政资源管理队伍。大力开展林业法律法规学习培训、建立健全目标考核及奖惩机制。不断强化林政执法人员的综合素质。建立权威、高效、规范、廉洁的行政执法机制，切实提高林业行政执法整体水平，打造一支招之即来，来之能战的林业行政执法队伍。健全监督机制，加强林业从业人事内部监督。

3、森林资源保护和管理有待进一步加强。要继续巩固扩大生态建设成果，积极主动建立森林灾害应急反应机制和防治服务网络，健全和稳定林业行政管理体系，整合林业执法资源，强化森林资源保护管理，进一步加强森林防火工作，防治林业有害生物，规范种苗、林木生产经营秩序，严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，维护生态安全。

4、林业产业有待进一步做强做大。我乡要坚持开发利用与资源培育相统一原则，以“大地增绿、农民增收、生态效益和经济效益双赢”为目的，从增加林业贡献率着手，积极培育森林资源，优化产业结构，着力打造万亩生态公益林、万亩速生商品林、万亩楠竹、万亩木本药材“四大基地”，做大做强林业蛋糕。

第二篇：林政秩序整改情况汇报

林政秩序整改工作情况汇报

炎陵县林业局（2010年8月30日）

各位领导：

下面，我就林政秩序整改工作情况简要汇报如下：

一、我县林政执法取得了一定成绩

近两年来，在县委、县政府的高度重视下，在全县林业系统干部职工的共同努力下，我县林政执法工作取得了一定成绩。具体表现在以下几方面：

（一）全面规范林政执法体制和税费标准。

1、规范林政执法体制。去年，我们以林业事业体制改革为契机，新成立了执法大队和检查总站，执法主体进一步明确；林业干部职工纳入财政供养，实现了林政执法与经济指标脱钩；同时，建立和健全执法单位的管理制度，规范执法程序，明确执法职责，做到文明执法。

2、统一税费标准。由财政、物价、监察、林业、税务5家联合对全县的木材及不同品种进行出材率测算，调整部分商品木材的收费标准，制定符合市场要求的办证费用，税费标准进一步规范。

（二）坚持采伐限额管理，确保资源持续增长。

我们重点抓了采伐源头管理：一是提高采伐透明度。采伐指标下发进行了公示；二是对各类采伐点加强监督检查，严肃查处林政违法犯罪行为；三是严格内部管理，对采伐指标分配、采伐审批、采伐监督管理严格把关。通过加强森林限额采伐阳光管理，采伐指标全部下达到林农和林权所有者手中，实现了采伐指标入村到户率、公示率和及时率3个100%，森林资源的消耗明显好转。

（三）强化运输监督，确保木材依法有序流通。我县交通的提质，特别是衡炎高速公路的开通，为非法运输木材提供了便利条件。为此，我们强化运输监督，加强三个管理。

1、加强源头管理。实行基层林业站、林场现场据实检尺，一车一证，全额办证，把好源头管理关。

2、加强流动管理。一是规范办证要求。办证室从严把好办证关，严格实行凭证运输。二是加强竹、木流通管理通报制度。实行各股室联动监督。三是处罚标准统一。林业执法单位在处罚过程中做到处罚标准一致，重大问题由各分管领导召开联席会议会商敲定。

3、加强出境管理。执法人员严格执法，实行据实出境，把好运输出境关。

（四）加大了林地保护管理工作力度。

1、突出林地管理。以“三高一铁”等重点项目为重点，全面清理和检查征占用林地情况，依法制止和打击违法使用林地行为，进一步规范征占用林地审核审批工作，完成林地植被恢 2 复费820万元。

2、突出生态公益林区划界定。对全县范围内的公益林重新区划界定，新增公益林面积10万亩，全县每年新增公益林补偿金1290万元。

3、突出森林防火工作。全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”方针，加强森林防火宣传力度，成立了县森林消防应急分队，明确县、乡、村三级防火责任，森林防火网络体系进一步健全，防火基础设施进一步改善，2009年被评为全国森林防火先进单位。

由于领导重视，班子团结，措施过硬，效果比较明显。一是各项经济指标完成较好。其中2009年育林基金完成将近1200万元（任务1000万元），完成税收831万元（任务330万元），争取项目资金4500余万元（2008年1000多万元），林地植被恢复费返还580万元（任务300万元）。2010年元至8月份完成育林基金543.6万元（2009年同期373.5万元），同比增长45.5%;完成税收417万元，林地植被恢复费240万元(任务300万元)。二是加大林政案件查处力度。全县一年多来共发生各类林政案件1462起，查处结案1450起，没收非法木材2989余立方米,竹丝42吨。计违法所得及罚款17.59万元，挽回直接经济损失671.51万元，征补育林基金（含森林植被恢复费）654.42万元。三是开展保护候鸟“护航一号”专项行动。在县电视台和下村乡农贸市场广泛宣传，联合下村乡政府发布《炎陵县“千年鸟道”爱鸟护航倡议书》，专人负责送到农户手上。组织相关部门先后开展十余次专项打击行动，清查162家宾馆（饭店、招待 3 所），收缴鸟铳24支、捣毁猎捕工具190余件，没收候鸟680只，放生560只。

二、我县林政秩序存在的主要问题

我县林政执法工作虽然取得了一定成绩，但还存在着不少问题，特别是高速公路的拉通，在客观上造成执法难度的加大，形势不容乐观。主要表现在：

（一）一些地方对林木限额采伐管理不严格，乱砍滥伐现象仍然存在。林木采伐源头管理不严，监督不力。个别乡镇林业站及林农对伐前设计、伐中检查、伐后验收制度仅停留在口头上，没有落实到具体管理中，致使无证采伐、批少砍多、异地采伐等现象时有发生。尤其是对租山造林和残次林改造的采伐监管不到位，有的未核发林木采伐许可证就随意采伐，有的打着租山造林和残次林改造的幌子大肆乱砍滥伐阔叶林，使森林资源遭受不同程度的损失。同时，对木材老板收购阔叶林也缺乏有效的监管，个别老板大量收购阔叶林，无证加工柴片的企业死灰复燃。

（二）林地保护管理的执法力度不够。当前我县非法征占用林地和擅自改变林地用途的行为仍未得到有效制止，个别地方一些建设项目及道路设施未办理征占用林地手续。有些基层林业站，对采石、取土等征占用林地行为，制止不力，有的只登记、收费，并没有办理林地审批手续，甚至以罚代办。

（三）违法经营、运输木材现象较为突出。我县木材经营加工单位数量多、分布广，“小、散、粗”的木材加工企业还普遍存在。木材流通环节和木材经营加工方面存在的问题不容 4 忽视：一是一些地方对木材凭证运输、凭证经营、凭证加工的管理缺乏监督，导致无证收购、运输木材现象禁而不止。二是有个别基层站的木材购销台帐管理不到位，个别监督管理部门在企业购进木材时，没有及时到现场鉴定，造成企业主收购了超数量运输木材和台帐登记不真实的现象。

（四）有个别执法单位执法不严，打击力度不够。虽然2009年林业局就下发通知对无证加工企业实行强制关停，但直至现在24家无证企业才基本关停到位，同时无证运输木材、严重超数量运输木材现象时有发生。

以上情况说明，林政秩序管理工作存在不少问题，我们必须引起高度重视，下决心解决这些问题。

三、林政秩序整改落实情况的有关措施

（一）严格执行森林采伐限额制度，积极推行林木采伐科学管理。对生态公益林、自然保护区的森林禁止砍伐，对商品用材林中的阔叶林的采伐要严格控制，禁止采伐中幼林。严格执行限额采伐和采伐凭证制度。建立健全林木采伐审批登记、林木采伐许可证核发台帐制度，对审批采伐的情况进行公示，接受群众监督。加强采伐过程中的采伐监督管理，严格执行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”制度，从源头上堵塞滥伐林木行为的发生。

（二）规范造林清山材管理制度。造林清山，变废为宝,是一件利民利企的好事，但必须防止打着造林的幌子大肆砍伐天然阔叶林的行为，为此，我们结合炎委发[1999]1号文件《关于加强森林资源保护，发展高效林业若干问题的意见》，以及炎 5 政发[2005]6号文件《关于认真搞好封山育林的实施意见》的文件，向县政府起草提交了《炎陵县造林清山材暂行管理办法》（草案），一是严格规定造林山场选择原则，什么样的山场可以造林，山场内什么树可以砍，都有着明确的规定；二是规范造林山场清山材的管理，制定了源头、运输、加工的三重管理模式；三是对现有加工杂木的单位和个人依法进行查处，坚决取缔关停杂木加工。

禁止砍伐天然阔叶林给炎陵县带来了极大的好处。即使是林政秩序最为混乱的时候，天然阔叶林的管理一直都没有松口子，炎陵县的天然阔叶林得以基本保全，形成了独特的小气候环境，为“生态立县”提供了可能。老百姓逐步形成了天然阔叶林需要保护的意识，并积极举报砍伐收购天然阔叶林现象。不少老板要求林业局规划存在大片天然阔叶林的山场，对此，林业局都予以明确拒绝，因此制定《炎陵县造林清山材暂行管理办法》,明确造林山场的选择标准，规范造林清山材的秩序，杜绝某些人打着造林幌子砍伐天然阔叶林的思想，严厉打击非法砍伐天然阔叶林的行为，规范加工企业的来料管理，强化老百姓禁伐天然阔叶林的意识，强化全民保护生态环境的观念，切实保护炎陵县阔叶林的采种基地地位。

（三）严格执行林地用途管理制度，依法强化林地保护管理。把林地保护管理作为一项重要工作来抓，严格执行林地总量控制和用途管理制度，依法强化林地保护管理工作。一是抓好宣传，提高认识。二是严格征占用林地的审核报批。三是健全林地执法检查制度，发现一宗及时制止处理一宗。四是依法 6 清理、整顿乱征乱占林地的工程项目，坚决关闭县城周围、国道两旁、规划区内的石场。对临时占用林地，逾期不归还的，按有关规定处理，严厉查处违法占用林地行为。五是把好“开发利用关”，凡生态公益林和25度以上林地一律不得用于非林种结构调整性质的综合开发。六是做好山林纠纷调处工作。

（四）强化木材流通的监督管理。抓好木材流通和经营加工的监督管理是保护森林资源的重要环节，今后要着重抓好如下几方面工作：一是坚持木材凭证运输制度，进一步健全木材运输证的领取、保管、发放和统计报告制度，专人负责木材运输证的管理工作，确保木材加工企业的正常生产和木材流通秩序的稳定。二是加强木材检查站管理。木材检查站是保护森林资源的最后一道关口，在原有8个检查站的基础上，增设三河镇的龙伏、沔渡镇的瑞口、十都镇黄上村的低垅三个临时检查值班点，加大木材走私打击力度。其中龙伏值班点开设三天以来，共发现查处走私案件4起，没收走私木材18立方米，折价2万余元。三是狠抓执法队伍建设。严格执行单位绩效考核奖惩制度，加强执法队伍的思想建设、组织建设和作风建设，抓好业务培训，提高执法人员的执法水平。

（五）加强木材加工企业的整合工作，规范木材经营行为。我县木材加工业的发展，对提高木材产品附加值，合理利用森林资源，促进我县经济发展发挥了重要作用。但是，“小、散、粗”的木材加工企业数量过多过滥，企业无证经营和非法收购无证木材等违法违规经营现象也很突出。因此，开展了木材经营加工单位清理整的“打非治违”专项整顿行动。一是严厉打 7 击无证加工和杂木加工行为。目前，除个别乡镇外，无证加工企业、特别是柴片厂已全部关停，同时将进一步加大清查力度，防止其反弹。二是鼓励精深加工。对规模企业、精深加大企业，出台优化发展环境的相关措施，加大扶持力度。三是加强对木材经营加工单位经营行为的检查监督工作。建立完善加工企业木材经营台帐，对其木材来源、进出木材随时进行查验，发现问题及时指出，及时整改。

（六）推进集体林权制度改革，加强林农资源保护的自我管理。农村集体林权制度改革是农村改革的继续、深化和完善。目前我县集体林权制度改革走在全市，乃至全省、全国的前列，今年被定为全国集体林权制度改革百强县。今后一段时间，要继续加快集体林权制度主体及配套改革步伐，让林权证件及时发放到林农手中，充分发挥林农对资源保护的主力军作用，加强林农资源保护的自我管理，让他们精细劳作，像管理自家责任田一样来管理自己的林场。

第三篇：关于规范林政秩序保护森林资源的通告

关于规范林政秩序保护森林资源的通告

为保护、培育和合理利用森林资源，规范林政资源秩序，巩固绿化成果，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、等有关法律法规之规定，现就有关事宜通告如下：

一、在封山育林期间，严禁盗伐、滥伐林木。如发现有盗伐、滥伐现象，一律按《中华人民共和国森林法》处理。

二、规范经营加工秩序，杜绝违法收购竹木。在林区经营（含加工）木材的，必须经林业行政主管部门批准，拥有固定的经营、加工场地，并建立健全木材原料购销台帐。各木材加工单位和个人，不得擅自进入林区收购木材和非法收购无合法来源的林木；不得擅自将非商品材以各种方式转换为商品材进行流通。

三、理顺木材流通管理，制止违法运输木材。从林区运出木材（含本乡镇境内运输）必须持有林业主管部门发给的木材运输证。

四、任何单位和个人不得非法采挖、出售、收购香樟、桂花等保护植物，一经查实，将依据有关法律法规进行严肃处理。

五、加强林地使用管理，调控林地资源总量。进行勘查、开采矿产、修筑道路及其他建设工程时应当不占或者少占林地。必须占用或者征用林地的，用地单位应当向林业行政主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

六、严格野外火源管理，预防森林火灾发生。林区内，禁止上坟烧纸、燃放鞭炮、吸烟、烧荒等危险性行为。因不当用火行为造成相关损失的，依法赔偿；触犯刑律的，移送司法机关处理。

七、任何公民、法人和其他组织对涉嫌违反森林法律法规的行为，均有权予以监督、制止和举报。举报经查证属实的，由有关部门予以表彰或奖励。（举报电话：7048158）

二0一二年三月二十六日

第四篇：林政管理

林政概念：林业规划、决策、组织、领导、协调等活动的总称。

林政学的科学特征：综合性、软科学性、实践性

林政学概念：

广义：林政学是研究森林资源经营、保护、利用和发展的综合性管理科学

狭义：就是林政管理学，它是研究林政管理的规律和特点，有效的实行依法治林的科学。林业生产的特殊性：

A林业生产的周期的长期性和自然性

B林业经营成果成熟期的多样性

C森林经营的社会性

林业政策：是党和国家以及各级林业管理部门为实现发展林业的总目标，在一定历史时期乃至一定发展阶段，制定的一系列行动准则的总称。

林业政策的性质

1． 针对性与系统性的统一

2． 变动性与稳定性（连续性）的统一

3． 政策间的相关性

林业政策的目标：社会目标、生态目标、经济目标

林业政策制定的准备阶段：调查研究提出问题-预测分析-拟定政策方案

林业政策制定的确认阶段：对政策方案的论证与确认-广泛征求意见-政策的批准直至颁布。林业政策实施的方法：行政方法、经济方法、法律方法。

林业政策与林业法规的关系

林政管理的概念

广义：指包含林业行政立法在内的国家对林业管理的全过程

狭义：指各级林业行政主管部门依照国家法律、法规、政策的规定，对森林资源的培育、保护、采伐、运输和销售等主要生产经营活动，实施计划、组织、指挥、协调、监督等职能活动。

性质：

A双重性：自然属性和社会属性，原理：管理的二重性

自然属性：一方面维持林业生产的正常顺序，为林业发展提供条件，另一方面具有维护发展社会主义。

社会属性：社会经济制度的不同，管理上很大不同。林政管理同样要为掌握国家政权的统治阶级服务，忠实的执行代表国家利益的阶级意志，维护统治阶级的统治秩序和利益。实质上也就是占统治的政党或阶级在林业领域所实行的统治和专政。

B强制性

C规律性：林政管理要求人们认识和把握被管理的对象和对林政管理活动本身的客观规律性。

D渗透性：林政管理渗透在林业技术、经济原则、林业法规、行政措施之中。林政管理的基本职能：计划、组织、指挥、协调、控制

林政管理的方法：行政、经济、法律

森林采伐限额：是指采伐消耗森林林木蓄积的最大限额。

林业建设方针：以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合，永续利用

所有权：指的是人们之间因对物质资料的占有、使用、收益和处分而发生的权利义务关系。林权的主体：

一是森林所有权的主体为国家和集体，二是林木所有权的主体为国家、集体和或个人，三是林地所有权的主体为国家或者集体，四是林地的使用权分为国家、集体、个人。

林权客体：森林、林木、林地。

林权的保护：行政保护、民事保护、刑事保护

标的：经济合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。

解决林权纠纷的程序和方法：当事人协商解决、人民政府调处解决、诉讼程序解决。林地管理的主要内容：基础管理、权属管理、用地管理、法律建设

林地征用占用区别（判断）：

征用：所有权发生变化:集体变为国家

使用权：原来的集体单位-现新单位

有偿

占用：所有权未变化

使用权：原来的集体单位-现新单位

无偿

植树造林组织形式五个：全民义务植树、主管部门组织造林、集体经济组织组织造林、联合造林、荒山承包造林

森林防火管理的指导方针：

1、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，可以协调社会各方面的力量，调动社会各方

面的力量，调动各方面的积极性。

2、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，体现了从时间上可以使防火工作具有超前性，各项工作的准备和完成都在火灾发生之前。

3、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，从空间上把预防和扑救置于非常生动而又特

别及时的状态，使火灾的发生与不发生极其大小都置于人们意识的控制之中。

4、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，从主观思想状态上，预防和扑救都有坚持主

动。反对消极，保持警惕，做到使林火始终被人们有效的控制。

火灾的成立条件：火源、天气、可燃物

林火3类：地表火、林冠火、地下火

灭火方法：直接：扑打、土、风、水、干冰

间接：沟渠、防火线（迎面灭火）

森林火灾的分类按森林受害面积来、死亡人数划分四类

一般森林火灾：是指受灾面积不足1hm²或者死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上 10人以下的；

较大森林火灾：是指受灾面积在1hm²以上不足100hm²或者死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上 50人以下的；

重大森林火灾：是指受灾面积在100hm²以上不足1000hm²或者死亡10人以上50人以下或者重伤50人以上 100人以下的；

特大森林火灾：是指受灾面积在10000hm²以上或者死亡50人以上或者重伤1人以上 100人以上的。

自然保护区的五个基本职能：保护、科研、教育、生产、旅游

自然保护区一般划分为核心区、缓冲区、试验区三个功能区。

森林经营和森林经营管理区别

我国森林经营目的把森林划分以下5类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林 对成熟林的采伐方式：择伐、皆伐和渐伐

森林清查可分为三大类：

1、以全国（或大区域）为对象的森林资源清查（即一类清查）由国家林业局组织调查

2、为编制林业生产规划设计而进行的森林资源清查（即二类清查）

3、为作业设计而进行的森林资源清查（即三类清查）

森林资源审计的程序

1、准备阶段

2、细审阶段

3、报告阶段

4、送交执行阶段

森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林为生存条件的动植物、微生物在内的生物群落和林地。

森林采伐：主伐、抚育采伐、跟新采伐、低产林采伐

六个林级：形成时期（幼龄林）、速生时期（壯龄林）、成长时期（中龄林）、近熟时期（近熟林）、成熟时期（成熟林）、衰老时期（过熟林）

郁闭度：森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指标。林地树冠垂直投影面积与林地面积的比值，常用十分法表示，从0.1～1.0。

采伐限额管理是指国家根据合理经营、永续利用森林资源的原则，对森林、林木实行限额消耗的控制指标，即依照法定的程序和方法，对森林、林木进行测算，并经国家批准的合理年采伐量。按规定的采伐量进行的采伐管理即为限额采伐管理。

实行采伐许可证的范围：除农村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列单位组织森林采伐者，均需申请采伐许可证。

1、全民所有制单位，经营的各种森林和林木；

2、集体所有制单位，所有的森林和林木；

3、个人经营的自留地和承包的荒山、荒地营造的林木，以及责任山上的林木。

盗伐森林、林木的行为，是指违反森林法的规定，以非法占有或赢利为目的，秘密偷砍国家、集体或他人林木的行为。

滥伐森林、林木的行为，是指违反森林法的规定，不按林木采伐许可证规定的采伐地点、林种、树种、采伐方法和采伐数量采伐，或者不听林业生产管理人员的指挥，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超过采伐限量的行为。

木材流通是指木材及其制品在一定的交换关系作用下，由生产领域转移到消费领域的一种经济活动。

双渠道流通：木材的双渠道流通管理是指一部分统配木材走国家屋子部门经营管理渠道；非统配木材由林业部门经营，实行指导销售管理渠道。这两个流通管理渠道，既有分工，也有统一，既有联系，也有区别。分工是经营上的要求，因为随着改革开放的进行，打破了长期的封闭式的单一经营模式，形成统配木材和非统配木材的分工经营管理。统一是按照统一的法律手段和管理制度，统一的管理原则和管理程序。这两个流通管理渠道互有联系，表现为市场价格的联系。二者的区别表现为计划内和计划外两种不同的经营方式和价格体系，统配材以计划调节为主，由政府定价；非统配材是以市场调节为主，由市场决定价格，并受宏观调控管理指导。

木材运输管理就是林政管理机构依法对木材运输实行检查、监督和管理，主要内容是核发木材运输证，检查木材运输和纠正、处理违章运输，其核心是木材实行凭证运输，目的是保护森林资源，维护木材经营和运输的正常秩序。

木材检查站的设立必须按照统一规划，合理设置原则。

法人：是具有民事权利能力和民事行为，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

（一）依法成立。

（二）有必要的财产和经费。三）有自己的名称、组织机构和场所。

（四）能够独立承担民事责任。

林产品国内贸易政策是指林产品贸易政策中在国内贸易中所体现和实行的各种规范和准则的总和。

“双轨制”阶段：议购议销和统购统销并存，市场调节和计划分配并存。

税收：强制性、无偿性、固定性。

税收与税收政策和税收制度的关系;

税收是国家运用政治强权向社会取得收入的行为。它是在税收政策指导下，按照税收制度而进行的一种分配活动。因此，税收、税收政策、税收制度在本质上、最终目的等方面是一致的。然而税收、税收政策和税收制度又有区别。税收政策和税收制度是反映这一分配关系的上层建筑。税收关系决定了税收政策和税收制度，税收制度和税收政策反过来规范、约束税收，并为税收服务。

我国林业税收政策：轻税政策，合理负担、公平税负政策，适度收入、取之合理的政策 世界林业发展过程：

1.森林原始利用阶段

2.木材过度利用阶段

3.森林资源的恢复和发展阶段（a边治理边破坏b相持阶段c治理大于破坏）

4.森林多功能利用阶段

5.可持续林业发展阶段

中国林业跨越式发展有以下含义

1． 阶段跨越：由以木材生产为主跨入一生态建设为主，由森林恢复发展的治理小于破坏阶

段，跨越到多功能利用阶段。

2． 速度提升：由以木材生产为主向生态见识为主的跨越过程中。引入可持续的生态机制技

术和模式，尽量缩短多功能林业的建设阶段，早日跨入可持续发展阶段。

3． 科技升级：要突破计划经济单一木材生产领域，借鉴吸收国外森林经营技术中的合理部

分，创建我国多功能森林可持续经营体系，支持林业跨越发展的顺利完成。

林业跨越式发展的步骤：准备阶段、快速发展、稳定发展、巩固提高

六大工程：

1、全力实施天然林资源保护工程

2、扎实搞好退耕还林功能

3、抓好京津风沙治理

4、深入开展“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程

5、全面推进野生动物保护和自然资源保护区建设

6、加速推进重点地区，宿舍丰产用材林基地建设工程。

森林生态效益的补偿对象：是森林经营者所营造管理保护的森林所提供的森林经营活动的无形产品，是森林经营者劳动成果的外化，由于森林经济效益发挥上的排他性，使得森林在发挥生态效益时，就要限制甚至牺牲生态效益的发挥，森林经营者会因此而减少甚至丧失经济效益。补偿实质上就是对森林经营者这方面损失的补偿，是对创造森林生态效益的劳动者的劳动收益的补偿。

方法：建立森林生态效益使用者付费制度。

第五篇：林政个人工作总结

林政个人工作总结

2013年，区林政管理稽查站根据局党委的统一部署及工作实际需要，重新整合了工作队伍和岗位安排。一年来，我站在林业局等上级部门的大力支持下，以集体林权制度改革工作为载体，进一步加大林业行政执法力度，同时加强规范林业文明执法，为我区形成爱护森林、保护生态环境、崇尚生态文明的良好氛围做出了贡献。现将全年所做工作总结如下：

一、本工作完成情况

1、全力以赴做好集体林权制度改革工作

集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。从5月初开始，根据局党委的统一部署安排，我站全体工作人员集中精力全力参与集体林权制度改革工作，于6月底完成全区16.9万亩生态公益林确权划界工作。从8月初开始，我站又抽调4名同志参加全区商品林林改全面铺开的工作。

目前林改确权工作已经基本完成。全区涉及林权改革村297个，已完成260个村，占林改行政村的87.5%;全区集体林地44.4万亩,已确权面积41.3万亩,占总面积的93%,确权总宗数6661宗,完成林权证办理发证面积15.6万亩;在确权面积中:分山到户面积4.02万亩,占9.7%;均股均利面积4.66万亩,占11.3%;集体统一经营面积18.68万亩,占45.2%;流转面积6.28万亩,占15.2%;基中形式面积7.66万亩,占18.60%。

2、严格临时占用林地管理，取得明显成效

根据林业局内部分工，我站负责监督采石场等临时占用林地管理，在工作中将采石场临时占用林地工作作为重点进行规范。并严格按照《森林法》、《森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》的规定，对需要临时使用林地的单位或个人，严格按照程序申报各项材料，实行行政许可制度。根据我区的特殊情况，我们将临时占用林地时效定为一年。由于我区的采石企业大部分都处在生态公益林范围内，办证要报省里审批，且省局对破坏环境较严重的采石企业的手续办理实行控制等原因，导致目前我区采石企业临时占地的手续难以办理。至今我们只能对全区39个采石联合体全部进行gps卫星测图定位，建立电子档案，纳入微机管理，争取在这次二类清查时将地类进行调整后，使合法采石场办证率达98%。全年我站共依法处理临时占用林地60件，收取森林植被恢复费30.5万元。

3、加强木材流通市场管理，保护森林资源安全

为保护我区森林资源安全，遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定，在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。一是对申办木材经营(加工)许可证的申请人，严格实行资格审核。经现场调查核实，报林业行政审批科审批。二是对符合条件的木材经营(加工)户进行事后监督，使其行为在森林法允许的范围内进行。目前，全区共有木材经营户23家，加工户4家，其生产、经营加工行为都在我们的监管之中，尚未发生违法经营(加工)现象;全年共办理省内木材运输证126件，折合木材方数3326.03立方米，凭证运输率达98%;办理木村经营许可证23件、木材加工许可证4件，办证率100%;并对违法运输木材、违法占用林地的行为进行查处，全年共查处林业行政处罚案件20起，其中违法运输10起，违法占用林地10起，无行政败诉案件和错案发生，处罚标准、处理结果公示率达98%以上，切实保护了我区的森林资源。

4、规范林木采伐管理，控制滥伐林木案件

一方面加强对森林、林木采伐办证、伐后管理，实施木材采伐现场监督，对还林实际情况进行检查，制止违法采伐、收购无证木材的行为。另一方面，进一步规范林木采伐办理程序，对所有的采伐申请单位或个人进行采伐可行性分析和采伐规划，认真做好限额采伐前的采伐作业设计等前期 工作，将工作落实到每株树、每个农户，为加强保护我区的森林资源、合理利用林木资源做最大贡献。目前已经办理林木采伐135件，采伐林木蓄积量11484.4立方米，出材量7399.7立方米，折合面积2228.9亩，楠竹间伐4500株，活立木移植217株。

5、加强法制宣传和法制培训工作，提高依法行政水平

今年，我站采取多种措施，全方位加强法制宣传和执法培训工作：一是宣传林业法律法规和林业政策，使集体林权制度改革深入人心。目前全区12个街道、乡、镇297个村，我们已派出四个工作专班，受益群众涉及1800余人，发放相关资料3350份。对采石企业业主的宣传主要是通过发通知，将法律法规附写在通知单上进行广泛宣传。目前共发放宣传资料130份;对来站咨询或是接受处理的违法人员，站长×××同志亲自进行相关法律的讲解，让他们心服口服的接受。二是积极宣传我站的工作。我们已在××共青团网和××热线上发表3篇新闻;三是参加3次培训班和1次文明执法教育考试。一是参加区检察院区林业局联合举行的“防止渎职等职务犯罪”讲座;二是参加6月12日在我局召开的“如何规范执法、提高执法水平”座谈会;三是在10月中旬参加湖北省林政稽查队组织的“全省木材检验师”培训班;7月，参加全省执法人员依法行政知识考试。

6、加强内部管理，强化责任意识

在年初工作会议上，根据工作需要，我们将在岗工作人员分成外勤人员和内勤人员，因人施用，因事设岗，完善了《稽查站工作人员岗位责任制》，要求大家认真遵照执行岗位责任制，各行其责;并制定了《××市××区林政管理稽查站绩效考核制度》，实行每日签到工作制度，由专人管理日常考勤，对于年内的工作根据相关情况分别实行加、扣分，在年终针对平时考核情况汇总，进行评优评先评奖。通过岗位责任制和绩效考核制度的实行，带动了我站工作人员的工作积极性，充分发挥每个工作人员的作用，为保证我站的工作目标的完成发挥了相当大的作用。

7、完成本职工作及局党委交办的其它工作

作为林业局的重要执法单位，不但是林业建设的一线生产者，也是林业建设的管理者和保护者，在完成本职工作的同时，也积极参与局党委交办的其他工作：

⑴抽调人员积极参与雪灾调查工作;⑵参加碳汇工程调查规划设计工作;⑶参与全民义务植树活动;⑷参加局工会组织的“争创全国文明城市”知识竞赛，夺得第三名的好成绩，展示了我站良好的学习科学文化成果和年轻党员的朝气蓬勃的精神面貌。

⑸为支援汶川灾区，我站积极组织捐款活动，上缴特殊党费，两项共计4900元。⑹全员参与文明执法教育活动，在林业系统中率先组织每人撰写一万字读书笔记，每人一篇自我剖析材料

二、2009年工作思路及打算

1、继续集体林权制度改革少年勘界、发证工作;

2、继续大力推进依法行政、文明执法;

3、加大林地占用监督管理工作，规范采石场临时占用林地的管理，打击非法使用林地行为，立足以往成绩，对非法占用林地的行为进一步进行规范;

4、抓好木材经营、加工管理，规范木材流通市场的秩序;

5、继续贯彻执行森林限额采伐，严格控制森林资源消耗;通过今年积极努力的开展工作，我站已经取得了一定成绩，完成了绩效考核目标，但是也存在着一些问题，如：只注重工作实绩，忽略了平时的业务和政治思想学习，缺乏上下级之间的沟通交流，执法过程中主动性和灵活性较差，不能做到有的放矢地开展工作。面对这些问题，在今后工作中，我们将继续加大林业行政执法力度，努力做好本职工作，圆满地完成局党委交办的各项工作任务，以优异的成绩，展现新时期林业工作者的新形象。以优异的成绩回报大家!