加强林业森林资源林政管理

第一篇：加强林业森林资源林政管理

加强林业森林资源林政管理 实现森林资源可持续发展

环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。人类对自然的生态经历了物我敌对、物我所用、物我可亲时期，从而走上了建设生态文明的道路。建设生态文明所强调的是人类的发展不应该威胁自然的整体性和其他物种的生存，即人类和自然界的其他 物种共存共荣。森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

1、增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。林业产权制度改革后，吉安县林业生产经营模式空前活跃，造林绿化势头空前高涨，依靠科技造林培育森林资源势头不断推进，林改后，吉安县年匀以４万多亩的造林面积增长，这就是林改后林业工作的根本目标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

2、科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证 森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，建立法律和科学的规章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

3、加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

第一，加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗

首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”、“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

第二，严格控制限额采伐，解决林地逆转问题

根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业部门抓落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先要进行确权发证工作。二是要明确落实责任，建立责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一律追究责任人的行政责任。三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大执法力度。制定林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林 地逆转得到根治。

第三，加强对木材加工点的检查监督

2008年，为了消化处理好雪灾木，吉安县采取特别政策，当时大批量地上了一些临时木材加工项目，这些加工企业在处理雪灾木的过程中起过积极作用，同时有的企业也钻了政策的空子，借机收购非法木材，有的企业有效期已满，现在还在继续加工生产，为非法销售木材者提供方便，严重扰乱了木材加工生产秩序，使森林资源严重遭到损失。林业部门应及时强化林政管理，对木材生产加工企业进行全面清理整顿，凡未经过林业局批准的，或已批准到期的，要依法取缔。

第四，加强执法队伍的建设，提高执法队素质

一是对资源林政执法人员要求政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立执法内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造良好的群众基础。

第五，深化森林资源林政管理改革

要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“非公有林经营管理办法”“森林采伐限额审批和采伐管理办法”，“林地管理办法”、“造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步 形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

经过实践证明，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为把吉安县打造成林业大县提供有力的保障。加快农林牧的比例协调发展，增加林业森林资源的储蓄量，改变生态环境，为林业可持续发展打下良好基础。

第二篇：加强林政管理实现森林资源可持续发展

加强林政管理实现森林资源可持续发展

摘要：森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿于森林的培育、保护、利用的全部过程和各个环节，是林业工作的重要组成部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。关键词：

森林资源；林政管理；可持续发展

环境与发展，是当今社会普遍关注的重大问题。保护和改善生态环境，是人类面临的紧要而艰巨的任务。人类对自然的生态经历了物我敌对、物我所用、物我可亲时期，从而走上了建设生态文明的道路。建设生态文明所强调的是人类的发展不应该威胁自然的整体性和其他物种的生存，即人类和自然界的其他物种共存共荣。森林作为陆地生态系统的主体和重要的社会资源，担负着维护生态平衡和促进社会经济可持续发展的双重使命。林业的可持续发展只有建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上才能发挥森林的多功能效益。而这种效益必须是在保证森林的永续利用原则下获得。因此，解决林业可持续发展的关键就是扩大森林资源，把各类林地充分利用起来，保护好森林资源，对森林资源加强保护和集约化管理，合理利用森林资源，科学地开发森林资源的利用和加工技术。从巩固森林资源基础和促进经济发展来实现林业的可持续发展。

一、增强森林资源总量，提高森林资源质量，是森林资源管理的最终目标

森林资源的培育是林业可持续发展的关键，没有资源的保障，就不能实现森林生态和物产的可持续发展。实践证明，森林培育的发展，要靠技术的进步。按照《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，承德市到2010年每年要增加2000公顷森林面积，这是新时期林业工作的根本目

标。其做法是下硬性指标，采取科学办法解决当前森林资源总量不足，质量不高问题。首先从分类经营，造林设计，提前整地，无性繁殖，适地造林，良种壮苗，抗旱造林，集约经营，幼林抚育，现代栽培技术，定向培育等方面实现技术和管理突破。保证林业科技更好地转化为生产力。其次是加强对现有林的抚育，加快对低产林分和残次林分的改造，合理调整林种树种和林龄结合，提高森林的质量。

二、科学经营管理好森林资源是实现可持续发展的保证

森林资源是林业进行生产活动的物质基础。森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，直接关系到社会和林业多种功能的发挥，关系到社会和林业的可持续发展。森林资源管理的任务是对森林资源培育，保护，利用实行全面的监督和管理，解决好森林资源和开发利用中的各种问题。为扩大森林资源，提高森林资源质量，保护森林资源，充分发挥森林资源的多功能利用奠定基础。森林资源的管理内容，首先是建立森林资源档案，掌握森林资源的动态数据，对森林资源进行科学规划，分类经营，建立法律和科学的规章制度，确立森林资源的技术体系。其次是森林的利用管理，科学规划，组织森林资源利用，实现森林资源正常合理消长的宏观控制。再次是监督检查森林资源管理中的有关法律、经济、行政、技术的执行和落实情况，保证森林资源管理的顺利进行。

三、加强森林资源林政管理，是实现林业可持续发展的重要手段

林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大意义，林业是具有生产和公益功能的行业，对社会经济的可持续发展发挥着重要的作用。但由于自身存在的特点在市场经济发展中具有许多阻碍，通过法律的强制对林业的发展加以保护，是促进林业可持续发展的一个重要手段。

（1）加强采伐限额管理，确保采伐限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。

首先把采伐限额分解落实到乡镇。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请认真审核，严格把关，科学合理确定森林采伐利用方式和强度，然后提交上级林业主管部门审批。其次是严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“、砍坏留好”。做到伐中检查，伐后验收。再次是强化凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者依法查处。

（2）严格控制限额采伐，解决林地逆转问题。

根据以往在培育，发展森林资源时，忽视对现有森林资源的保护管理，一些乡镇的局部利益，短期行为，林业抓的落实不够，造成超限额采伐问题，使有林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，首先进行了林权证发怔工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一发追究责任人的行政责任。三是加强了征占用林地的审核审批，杜绝了非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业局下去调查，合理确定更新。五是加大了执法力度。制定了林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

（3）加强对木材加工点的检查监督。

对承德市的木材经营加工单位进行了定期清理整顿，对未经过林业局批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源（4）建立森林资源监测体系。

承德市已基本建立了森林资源监测体系，正准备3S技术的应用。森林资源监测的技术水平将得到进一步提高，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐科学化。对造林绿化成效提高，林地保护管理的监督。资源档案的修档，控制森林资源消耗起到重要作用。（5）加强执法队伍的建设，提高执法队素质。

一是对资源林政执法人员的政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格。二是要建立了执法的内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。三是改善了执法条件和执法经费，保证基层资源林政执法队伍的稳定。四是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。（6）深化森林资源林政管理改革。

要解决森林资源保护和管理问题，根本出路在于改革，以适应新时期林业发展需要，对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善。如制定“集体林经营管理办法”，“森林采伐限额审批和采伐管理办法”“，林地管理办法”“，造林成活率保存率成林检查验收办法”等操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

总结：经过实践证明，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为把承德打造成林业大市提供有力的保障。加快农林牧的比例协调发展，增加林业森林资源的储蓄量，改变生态环境，为林业可持续发展打下良好基础。

第三篇：加强林政管理实现森林资源可持续发展

加强林政管理实现森林资源可持续发展

【摘要】 森林资源是人类赖以生存的资源保障，更是林业系统生存、发展的物质基础。尽管它是可再生资源，但因周期长，严重制约经济的发展。保护和发展森林资源是当前林业一切工作的出发点和落脚点。森林资源林政管理贯穿森林资源的培育、保护、利用全过程和林业开发各个环节，是实现森林资源可持续发展的保障，是林业主管部门行使政府管理职能的具体表现，其作用不可替代。

【关键词】 林政管理 可持续发展 积极对策

当前，人类对自然的生态先后经历物我敌对、物我所用、物我可亲阶段，步入了建设生态文明的时期。建设生态文明关注的是是人类的发展不应当以威胁自然的整体性和其他物种的生存为前提，简单说就是人类和自然界的其他物种和谐共存共荣。森林是当今陆地生态系统的主体和主要社会资源，即担负着维护生态平衡，又担负促进社会经济可持续发展的双重历史使命。林业的可持续发展必须要建立在拥有一定数量和质量的森林资源基础上，才能保证其发挥自身多功能。而效益的获得必须在保证森林的永续利用原则下，才能得以实现。由此可见，林业资源可持续发展的关键就是扩大森林资源，要把各类林地利用起来，切实保护好森林资源，对现有森林资源加强保护并进行集约化管理，合理利用森林资源，科学地、系统地、深层次开发森林资源的利用和加工。在巩固森林资源基础和促进经济发展来上实现双赢，进而实现林业资源可持续发展。

1.增加总量，提升质量

森林资源管理的最终目标是增加森林资源总量，提升森林资源质量。林业可持续发展的关键环节是森林资源的培育，如果没有资源的保障，森林生态和物产的可持续发展就是一句空话，不可能实现。我们在实际工作中总结出一个道理，那就是，森林培育的发展，关键取决于靠技术的进步。《全国生态环境规划》《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对新时期林业工作的根本目标做出了具体规定。根本做法就是下达硬性指标，要采用科学办法改变当前森林资源总量不足，质量不高问题的现状。

2.科学管理，提升资源

实现林业资源可持续发展的根本保证是实现科学的经营管理。因森林资源的存在，林业各项生产活动才可以进行，是各项工作的物质基础。林业多种功能的发挥取决于森林资源的多少、质量的好坏、能否可持续利用，这直接关乎到社会和林业的可持续发展。森林资源管理承载着对森林资源培育，保护，利用，并肩负着全面的监督和管理的重任，以上工作做好了，才能从根本上解决森林资源和开发利用中遇到的各种问题。林业一切工作的出发点和落脚点是进一步扩大森林资源，切实提升森林资源质量，落实保护森林资源各项措施，充分发挥森林资源的多种功效，这个也是林业生存、发展的客观物质基础。林政管理贯穿于森林资源的培育、保护、利用的全部过程和林业开发各个环节，是林业工作的主体部分，是各级林业主管部门行使政府管理职能的重要体现，在林业发展全局中具有不可替代的作用。

3.突出林政，确保实效

实现林业资源可持续发展的重要手段就是加强森林资源林政管理，这也是治本措施。林业肩负着生产和公益两大功能的行业，林业执法部门通过法律手段对林业进行宏观调空有着重大作用，制约着社会经济的可持续发展。在市场经济环境下，林政管理面临着许多阻碍，有自身不健全，也有社会因素，因而，我们要通过法律的强制加强对林业的发展的保护，这是确保林业可持续发展的一个重要手段。

3.1加强采伐限额管控

采伐限额管控到位，会确保采伐按限额严格执行，严格控制森林资源不合理消耗。要把采伐限额分解落实到基层。对申请办理采伐许可证的单位和个人提交的申请手续认真审核，严格把关，科学合理地确定森林采伐利用方式和强度，在此基础上，提交上级林业主管部门审批。要严格执行伐区设计，严禁在抚育采伐中“砍大留小”“砍坏留好”。真正做到伐中检查，伐后验收。要严格执行凭证采伐，凭证运输，凭证经营加工，违者严格依法严惩。

3.2严格控制限额采伐

要实现森林资源的保护管理与培育，发展相配套。一些基层单位为了局部利益，短期行为，追求短期效益，专主管部门的空子，超限额采伐，致使林地变成疏林地，疏林地变成无林地，使林地逆转，严重制约了林业可持续发展。针对上述问题，一是进行林权证发证工作。二是明确落实责任，建立了责任追究制度。凡是出现超限额采伐，毁林造成林地逆转的一律追究相应的行政责任。三是加强征占用林地的审核审批，杜绝非法占用林地，毁林开垦的事件发生。四是对一些低产林，疏林地由林业主管部门进行调查，合理确定更新。五是加大执法力度。制定相应的林地保护利用规划，按照规划确定使用用途，采取相应的林地保护措施。严格实行林地用途管制。从而使超限额采伐，有林地逆转得到根治。

3.3规范管理木材加工业

对木材经营加工单位进行了定期不定期的清理整顿，对未经过上级主管部门批准的，依法取缔，对已批准的严格审查木材来源。

3.4建立森林资源监测体系

建立完善的森林资源监测体系，确保3S技术的应用。进一步提高森林资源监测的技术水平，人工造林、残次林更新、森林采伐、征占用林地、三总调查等专项调查方法逐渐实现科学化。要加强对造林绿化成效提高，林地保护管理的监，资源档案的修档，控制森林资源消耗。

3.5建立规范执法队伍

要打造政治上过硬，作风正派，业务精通，管理规范，执法严格的资源林政执法队伍。要建立执法内部监督约束机制，对执法人员违法乱纪，以权谋私，执法犯法行为严肃处理，保证执法队伍的纯洁性和执法力度。要改善执法条件，保证执法经费。要是发挥群众的监督作用，为资源林政工作创造了良好的群众基础。

3.6深化林政管理改革

解决森林资源保护和管理问题的根本出路在于改革，要对不利于森林资源有效保护管理的办法加以改进和完善，制定操作性强的地方配套法规。逐步形成办事高效，监管有力，执法严明的新的森林资源林政管理体系。

综上所述，只有加强资源林政管理，林业才能有跨越式发展，为林业产业发展提供有力的保障，为林业可持续发展打下良好基础。

参考文献：

[1] 马阿滨.黑龙江森工林区可持续发展综合评价指标体系研究[D].北京林业大学.2006，10.[2] 刘振清.走向科学发展：改革开放以来中国林业发展道路演进[J].中共中央党校.2007，05.[3] 王心同.中国林业发展的经济政策研究[D].北京林业大学.2007，10.[4] 孙永杰.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展[J].民营科技.2010，08.（作者单位：黑龙江省大兴安岭地区韩家园林业局）

第四篇：黔西南州森林资源林政管理现状及对策

黔西南州森林资源林政管理现状及对策

[摘要]森林资源林政管理工作作为林业工作中的重要组成部分,对森林资源的保护、培育、利用实施管理和监督,在保障林业重点工程顺利实施、推进林业实现跨越式发展的过程中有着十分重要的作用。本文通过对黔西南州森林资源林政管理现状与存在问题的分析,提出了黔西南州森林资源林政管理对策。

[关键词]森林资源 林政管理

一、森林资源林政管理现状

1.森林资源现状

黔西南州地处云贵高原东南边缘向广西丘陵山地过渡的斜坡地带,地理位置为东经104°35'106°32',北纬24°38'26°11'之间,位于珠江上游的滇、黔、桂三省(区)结合部,国土总面积1680440公顷,其中林业用地面积1013747.82公顷,占国土总面积的60.3%。森林面积679539.59公顷,占林地面积的67.03%。在林业用地面积中:有林地504251.61公顷,疏林地3055.98公顷,灌木林地226539.75公顷,未成林造林地65085.94公顷,无立木林地27091.71公顷,宜林地187261.99公顷,苗圃地31.18公顷,辅助生产用地429.66公顷。森林蓄积1742.9万立方米。森林覆盖率40.67%。

境内气候温和湿润,适宜多种生物的生长和繁衍。据初步调查,黔西南州分布有蕨类植物300种,种子植物219科1096属3268种;喀斯特植被和常绿阔叶林、常绿落叶混交林等多种森林植被类型交错镶嵌。分布有贵州苏铁、兰科植物,桫椤、辐花苣苔、红豆杉等国家珍稀植物和榉木、银杏、香果树等国家珍稀树种。

2.机构设置

黔西南州共设立州级资源林政管理站1个,县级资源林政管理股8个,有专职资源林政管理人员56人。设立木材检查站12个,有木材检查人员58人。设基层林业工作站130个,在岗职工516人。工作机构较为完善。

二、资源林政管理现状及存在问题

1.供需矛盾突出。随着经济建设的快速发展,社会对森林及林地的需求迅速增加,且呈多样化趋势;而森林资源的增长速度无法满足这种需求的变动,供需矛盾一直没有缓解。

2.社会对森林的需求与资源结构的矛盾突出。社会不仅仅需要木材,更需要森林所具有的生态功能。而长期以木材生产为目的的林业经营模式导致黔西南州的森林分布在空间、结构和质量上与社会需求不对称。在实施分类经营的过程中,这一矛盾日益明显。

3.保护与占用林地的矛盾日益突出。随着经济的迅猛发展,建设用地的用量必将大大增加。在国家保护耕地,严格控制耕地转为非耕地的情况下,林地必将成为建设用地的首选资源,发展经济与保护林地资源的矛盾将更加突出。

4.经营机制不活。一是产权不明晰,处置无权利,缺乏动力机制;二是有些部门重取轻予,缺乏激励机制;三是流转不顺畅、不规范,难以将资源变资本,缺乏调节机制;四是责任不落实,缺乏约束机制。严重影响了社会各界尤其是林农投入发展林业的积极性。

5.管理体制不顺。由于林业系统中相当一部分的管理、执法机构和人员开支长期未纳入财政预算,主要靠育林基金支撑,导致了部分地方靠山吃山、管林吃林,甚至以违法者养执法者。理顺财政投入机制,改革森林资源管理体制,转变林业部门职能,已成为林业发展的当务之急。

6.管理人员素质亟待提高。资源林政管理人员少,人员变动较大,业务素质低,知识更新速度慢,难以适应新形势下现代林业对科学管理森林资源的客观要求,急需充实具备专业技术的管理人员和加强科学管理业务培训。

三、措施及对策

1.严格执行森林资源采伐限额管理。认真贯彻执行森林采伐限额管理,按照严管林的要求,不断强化和完善相关规定,简化商品林采伐程序,保护经营好生态公益林,以满足了社会经济发展对木材的需要。

2.继续推进林业分类经营工作,逐步形成生态效益补偿机制。黔西南州2002年全面开展了公益林区划界定工作,建立了重点公益林森林生态效益补偿机制,结束无偿使用森林生态效益的历史,从根本上解决了生态公益林发展的动力和机制问题。目前黔西南州有315万亩重点公益林纳入了中央财政森林生态效益补偿范围内,但仍有400余万亩地方公益林亟待纳入森林生态效益补偿,各县市应加快启动地方森林生态效益补偿工作,争取早日纳入补偿费范围。

3.强化林地资源保护,规范征占用林地审核管理。把强化林地资源管理,严格征占用林地审核审批作为重点工作。过上下努力,广泛进行宣传,反复清理整顿,及时督查督办,重点整治打击等活动,促进征占用林地管理一年上一个台阶,使林地管理工作逐步走上了法制化、规范化、制度化的轨道。

4.主动适应新形势要求,改善林政管理方式。一是木材检查站的布局与管理进一步优化。积极适应交通条件快速发展的需要,对木材检查站布局及时进行调整。

第五篇：省森林资源林政管理先进个人申报材料

省森林资源林政管理先进个人申报材料

xx同志先进事迹

xx，男，现年42岁，研究生学历。1981年参加工作，现任长沙县林业局局长，党组副书记。该同志自担任县林业局局长以来，以高度的责任感，紧抓住资源林政管理不放松，带领全系统干部职工，依法治林，严格执法，确保了全县林政秩序的稳定，森林资源总量持续增加，为全县社会经济的全面协调发展做出了贡献。

一、加强队伍建设，提高整体素质

干好一项工作，重要的是要解决好人才的问题，要有一流的干部职工队伍。xx同志将提高队伍素质摆在重要的位置，通过几年的不懈努力，造就了一支纪律严明、作风正派、业务精通的资源林政管理队伍。“素质”包括思想素质和业务素质。长沙县林业局以思想作风整顿、保持共产党员先进性教育活动为载体，开展多种形式的思想教育，使干部职工树立正确的人生观、价值观、世界观，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高拒腐防变能力。资源林政管理涉及行政执法，往往是与一定的权力联系在一起，为了保证资源林政管理人员树立正确的权力观，正确履行职责，xx同志经常组织干部职工进行警示教育，防微杜渐，他还针对在行政执法中出现的问题，组织制定了《长沙县林业行政执法六不准》，即：严守执法权限，不准滥用职权或越权执法；严守执法标准，不准纵容、袒护、包庇被查处的对象；严守执法秘密，不准泄露案情和稽查行动计划；严守廉政纪律，不准向经营者索取或变相索取财物；严守职业规定，不准从事或参与林木经营活动；严守行为规范，不准酒后执法、粗暴执法。通过严格执行林业行政执法六不准制度，长沙县资源林政管理人员的法律意识进一步提高，执法行为进一步规范，资源林政管理工作技术性、专业性较强。鉴于从业人员大多不是林业专业院校毕业的实际情况，xx同志在全系统开展“创建学习型机关，争当学习型干部”活动，出台各项鼓励措施，让干部群众树立新的学习理念，积极投身在职继续学习。长沙县林业局每年组织行政执法人员进行培训、学习相关的法律法规和政策，提高依法行政水平，定期组织各类业务培训，提升从业人员技术水平。2002年在周海林同志的积极策划下，中南林学院林学专业成教本科班和园林专业自考本科班在长沙县林业局成功开班，全系统共有71名同志参加了学习，占总人数的40%。周海林同志常讲“投资干部职工的学习教育是回报率最大的投资”。通过几年的努力，全系统的整体素质得到提升，资源林政管理水平不断提高，长沙县二类资源清查和林权证换发等林业中心工作取得圆满成功，就得益于有一支思想过硬、业务精通的资源林政管理队伍。周海林同志在这支队伍的塑造上起到了非常重要的作用。

二、加强采伐管理，确保资源增长

三、加强林地管理，坚持依法行政

林地是森林资源的重要组成部分，林地管理是资源林政管理中的重要内容。几年来，我县的林地管理工作在周海林同志的直接领导下，始终坚持以宣传为基础，围绕依法行政，实现了全县征占用林地报批率和规费到位率100%的良好成绩。一是加强宣传，提高大众法律意识。通过各种途径、各种方式向征地业主和当地政府领导宣传林地管理，让他们了解征占用林地为什么要办手续，不办手续的后果及申办程序，让他们明明白白办手续，清清楚楚交费用，提高依法征占用林地的意识；二是加强协调，确保管理到位。由于历史的原因，长沙经济技术开发区使用林地一直不缴规费，不办手续。xx同志上任后，多次向区、县领导进行汇报，指出不办手续的危害性和依法办理使用林地手续的途径，通过一系列的措施，终于做通了区、县领导工作。目前，经开发区的所有征占用林地项目都能按规定办理。林地管理牵涉到国土、法院等部门，xx同志多次主持协调会议，最终促成林业、国土、法院三家的协商制度的形成：征用林地国土部门必须见到林业部门的审批同意才能上报；只要手续完备，林地管理的强制执行案件优先执行。通过这些措施，从根本上保证了依法使用林地以及森林植被恢复费的全额到位；三是依法行政，打击违法征地。近几年，长沙县林业局多次组织非法征占用林地的清理工作，对清理出的对象在查清事实后，依法下达催办使用林地手续通知，停止违法行为的通知书和限期补交林业规费通知书，直至申请县人民法院强制执行，坚决杜绝非法征占用林地。

四、加强森林防火，确保资源安全

森林火灾是森林资源最大的敌人。近年来，随着森林植被越来越好，长沙县的森林防火任务也越来越艰巨，周海林同志高度重视森林防火工作，始终坚持“以人为本，积极预防，科学扑救”的原则，努力构建完备的森林防火工作体系。一是落实各项防火措施，层层签订责任状，广泛开展宣传教育工作，严格火源管理，加强值班和巡防力度，添置灭火器材，建立常备扑火队，狠抓了预防工作，减少了火灾的发生；二是加大督查力度，在重点防火期内，精心组织由县级领导带队的专项督查，同时落实局党组成员及科室负责人联系乡镇制度，确保防火措施、设备、人员三到位；三是及时扑救，做到一旦有火灾，及时出警，组织当地干群积极扑救。在查处森林火灾过程中，始终坚持打击与教育相结合，做到发生一起，查处一起，打击一个，教育一片；四是加快扑救队伍建设。2005年，共投入85万元，组建了长沙县民兵森林防火应急连和12支乡镇森林防火应急分队，与武警长沙指挥学校结成军民共建单位，健全了森林防火快速反应机制的预警机制，提高了森林火灾扑救能力。通过几年的努力，有效地将森林火灾损失控制到最低限度，确保人民群众生命财产和森林资源安全。

五、加强行政执法，维护林政秩序

行政执法是法制赋予林业部门的重要职责。xx同志始终将打击毁林犯罪作为资源林政管理的重点来抓，他曾经多次饱含深情讲“作为一名林业干部，看到乱砍滥伐的现象，要有别人在砍自己的脑袋的感觉——深恶痛绝”。要求全体干部职工以高度的政治责任感，打击毁林犯罪。一方面，xx同志组织指挥了多次专项行动，带领全系统干部职工为维护稳定的林政秩序做了大量的艰苦工作。另一方面，周海林同志为依法办案做坚强后盾，他多次在会上承诺，绝不为任何案件当事人讲情，要求办案人员秉公办理。他是这样讲的，也是这样做的，几年来他顶住了来自上级领导、同事、亲戚、朋友等各方面的压力，没有影响任何一起案件的依法办理，杜绝了人情案的发生。通过几年的努力，在xx同志的带领下，长沙县有效地制止了乱砍滥伐现象的发生，维护了稳定的林业生产秩序，森林资源得到有效保护。