林政管理执法制度

第一篇：林政管理执法制度

林政管理执法制度

一、植树造林，保护森林，积极宣传森林及有关法律、法规。

二、实行年度限额采伐审核审批制度，必须按照采伐许可规定的面积，柱数树种、期限完成更新造林任务。

三、查处乱砍滥伐事件，做到执法必严、违法必究、严厉打击盗伐林木的犯罪分子。

四、积极征收育林资金，使用财政统一票据，专人管理，建立林业基金制度。

五、建立健全森林资源档案，掌握森林动态消长变伐，积极预防和消灭森林火灾。

六、协助搞好森林病虫害的防治工作，发现病情，及时采取预防工作。

第二篇：林政执法工作总结

林政执法工作总结

林政执法工作总结

林政执法工作总结

我处在市＊＊局的正确领导下，认真学习贯彻上级林政执法的精神，通过执法人员的不懈努力，做到知法、懂法、文明执法、严格执法，取得了一定成绩，受到各方的好评。现就我单位在林政执法工作中的基本情况、存在问题总结如下：

一、行政执法工作的基本情况

行政执法是一项非常严肃、政策性较强的工作，这项工作搞好搞不好，将直接影响到政府在人民群众中的形象和威信。因此，我处将林政执法工作，作为一项经常性工作来抓，对林政执法人员严格要求，定期组织林政执法人员

学习有关林政执法的知识、规定和条例；吃透上级精神，学习和交流在林政执法工作的经验和体会，相互学习、互相借鉴、相互促进。我单位10名执法人员，在全年执法过程中，没有一人被投诉或被举报、满意率达100%。在执法过程中，我们要求每个执法人员都要做到知法、懂法、文明执法和严格执法。

1、林政执法人员执法中发现的违法案件及处理情况

截止到今年月，我处处理违法案件计21件，其中执法人员巡查发现10件。为了及时发现违法案件，我单位公布了群众举报电话，到今年月份共接到群众举报电话11件，以上大多是折树枝、向树坑倒污水、在树上乱挂物品等轻微的损坏行为，我们对这些人进行说服教育，今后要爱护树木，减少此类案件的发生，目前较严重的事件还未发现。由于我们在执法过程中，能够文明执法、严格执法，以事实为依据，并做到罚教相结合，不以罚代教，收到了较好效果，达到了

执法目的，并树立了良好林政执法人员的形象，得到了群众的充分肯定。

2、砍伐、移植树木报批情况。

我处严格按照市＊＊局的规定执行树木砍伐移植报批制度，认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。我单位严格履行树木砍伐、移植的报批手续，认真做好申报做砍伐、移植的调查工作，派专人进行现场勘察，确定确需砍伐树木的树种、数量及规格。做好树木移植及补植的管理工作。对移植、补植树木进行跟踪监督管理，建立树木移植、补植档案，设专人负责此项工作，落实树木移植、补植的树种、数量、时间、地点，确保移植、补植树木的成活率。到月为止，建城区内砍伐树木51株，分别是＊＊马道建设31株、＊＊厂修复14株、＊＊厂4株、＊＊厂倒伏杨树1株、＊＊小学1株。

二、存在问题

1、执法力度薄弱，机构不健全，造成有些违法案件不能及时发现和处

理，处罚力度较小，难度大对一些破坏园林绿化植物和设施的单位和个人不能起到震慑作用。

2、林政执法人员的工作能力和水平还有待提高。在这方面，应该着重加强林政执法人员的学习，使之不断提高林政执法人员的工作能力和执法水平。

3、林政执法宣传力度不够。在这方面，我们要加强宣传力度，利用一切宣传工具进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使人民群众知法、懂法、守法。

三、1-月行政审批事项办理情况及主要问题。

1、行政审批事项办理情况，今年 1-月份，行政审批事项共有6项分别是＊＊院迁建项目、＊＊塑料厂新建项目、＊＊小学重建、＊＊复建项目、＊＊绿化竣工验收。

2、主要问题。城市绿化工程项目规划在前期审批环节多数能够达到规定的要求，但是由于在中间实施环节缺乏监督，造成有些绿化工程项目不按照绿

化规划实施。随意改变绿化方案的现象时有发生。因此建议健全相关制度措施，强化对绿化工程项目中间实施环节的监督，加大执法力度，经常组织工作人员，对此类工程进行巡视和检查，及时发现问题，及时整改，确保城市绿化工程达到标准，提高城市绿化水平。

＊＊管理处

月13日

第三篇：林政管理

林政概念：林业规划、决策、组织、领导、协调等活动的总称。

林政学的科学特征：综合性、软科学性、实践性

林政学概念：

广义：林政学是研究森林资源经营、保护、利用和发展的综合性管理科学

狭义：就是林政管理学，它是研究林政管理的规律和特点，有效的实行依法治林的科学。林业生产的特殊性：

A林业生产的周期的长期性和自然性

B林业经营成果成熟期的多样性

C森林经营的社会性

林业政策：是党和国家以及各级林业管理部门为实现发展林业的总目标，在一定历史时期乃至一定发展阶段，制定的一系列行动准则的总称。

林业政策的性质

1． 针对性与系统性的统一

2． 变动性与稳定性（连续性）的统一

3． 政策间的相关性

林业政策的目标：社会目标、生态目标、经济目标

林业政策制定的准备阶段：调查研究提出问题-预测分析-拟定政策方案

林业政策制定的确认阶段：对政策方案的论证与确认-广泛征求意见-政策的批准直至颁布。林业政策实施的方法：行政方法、经济方法、法律方法。

林业政策与林业法规的关系

林政管理的概念

广义：指包含林业行政立法在内的国家对林业管理的全过程

狭义：指各级林业行政主管部门依照国家法律、法规、政策的规定，对森林资源的培育、保护、采伐、运输和销售等主要生产经营活动，实施计划、组织、指挥、协调、监督等职能活动。

性质：

A双重性：自然属性和社会属性，原理：管理的二重性

自然属性：一方面维持林业生产的正常顺序，为林业发展提供条件，另一方面具有维护发展社会主义。

社会属性：社会经济制度的不同，管理上很大不同。林政管理同样要为掌握国家政权的统治阶级服务，忠实的执行代表国家利益的阶级意志，维护统治阶级的统治秩序和利益。实质上也就是占统治的政党或阶级在林业领域所实行的统治和专政。

B强制性

C规律性：林政管理要求人们认识和把握被管理的对象和对林政管理活动本身的客观规律性。

D渗透性：林政管理渗透在林业技术、经济原则、林业法规、行政措施之中。林政管理的基本职能：计划、组织、指挥、协调、控制

林政管理的方法：行政、经济、法律

森林采伐限额：是指采伐消耗森林林木蓄积的最大限额。

林业建设方针：以营林为基础、普遍护林、大力造林、采育结合，永续利用

所有权：指的是人们之间因对物质资料的占有、使用、收益和处分而发生的权利义务关系。林权的主体：

一是森林所有权的主体为国家和集体，二是林木所有权的主体为国家、集体和或个人，三是林地所有权的主体为国家或者集体，四是林地的使用权分为国家、集体、个人。

林权客体：森林、林木、林地。

林权的保护：行政保护、民事保护、刑事保护

标的：经济合同当事人双方权利和义务共同指向的对象。

解决林权纠纷的程序和方法：当事人协商解决、人民政府调处解决、诉讼程序解决。林地管理的主要内容：基础管理、权属管理、用地管理、法律建设

林地征用占用区别（判断）：

征用：所有权发生变化:集体变为国家

使用权：原来的集体单位-现新单位

有偿

占用：所有权未变化

使用权：原来的集体单位-现新单位

无偿

植树造林组织形式五个：全民义务植树、主管部门组织造林、集体经济组织组织造林、联合造林、荒山承包造林

森林防火管理的指导方针：

1、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，可以协调社会各方面的力量，调动社会各方

面的力量，调动各方面的积极性。

2、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，体现了从时间上可以使防火工作具有超前性，各项工作的准备和完成都在火灾发生之前。

3、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，从空间上把预防和扑救置于非常生动而又特

别及时的状态，使火灾的发生与不发生极其大小都置于人们意识的控制之中。

4、贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，从主观思想状态上，预防和扑救都有坚持主

动。反对消极，保持警惕，做到使林火始终被人们有效的控制。

火灾的成立条件：火源、天气、可燃物

林火3类：地表火、林冠火、地下火

灭火方法：直接：扑打、土、风、水、干冰

间接：沟渠、防火线（迎面灭火）

森林火灾的分类按森林受害面积来、死亡人数划分四类

一般森林火灾：是指受灾面积不足1hm²或者死亡1人以上3人以下或者重伤1人以上 10人以下的；

较大森林火灾：是指受灾面积在1hm²以上不足100hm²或者死亡3人以上10人以下或者重伤10人以上 50人以下的；

重大森林火灾：是指受灾面积在100hm²以上不足1000hm²或者死亡10人以上50人以下或者重伤50人以上 100人以下的；

特大森林火灾：是指受灾面积在10000hm²以上或者死亡50人以上或者重伤1人以上 100人以上的。

自然保护区的五个基本职能：保护、科研、教育、生产、旅游

自然保护区一般划分为核心区、缓冲区、试验区三个功能区。

森林经营和森林经营管理区别

我国森林经营目的把森林划分以下5类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林 对成熟林的采伐方式：择伐、皆伐和渐伐

森林清查可分为三大类：

1、以全国（或大区域）为对象的森林资源清查（即一类清查）由国家林业局组织调查

2、为编制林业生产规划设计而进行的森林资源清查（即二类清查）

3、为作业设计而进行的森林资源清查（即三类清查）

森林资源审计的程序

1、准备阶段

2、细审阶段

3、报告阶段

4、送交执行阶段

森林资源是以多年生木本植物为主体并包括以森林为生存条件的动植物、微生物在内的生物群落和林地。

森林采伐：主伐、抚育采伐、跟新采伐、低产林采伐

六个林级：形成时期（幼龄林）、速生时期（壯龄林）、成长时期（中龄林）、近熟时期（近熟林）、成熟时期（成熟林）、衰老时期（过熟林）

郁闭度：森林中乔木树冠遮蔽地面的程度，是反映林分密度的指标。林地树冠垂直投影面积与林地面积的比值，常用十分法表示，从0.1～1.0。

采伐限额管理是指国家根据合理经营、永续利用森林资源的原则，对森林、林木实行限额消耗的控制指标，即依照法定的程序和方法，对森林、林木进行测算，并经国家批准的合理年采伐量。按规定的采伐量进行的采伐管理即为限额采伐管理。

实行采伐许可证的范围：除农村居民采伐自留山和房前屋后自有的零星林木外，凡下列单位组织森林采伐者，均需申请采伐许可证。

1、全民所有制单位，经营的各种森林和林木；

2、集体所有制单位，所有的森林和林木；

3、个人经营的自留地和承包的荒山、荒地营造的林木，以及责任山上的林木。

盗伐森林、林木的行为，是指违反森林法的规定，以非法占有或赢利为目的，秘密偷砍国家、集体或他人林木的行为。

滥伐森林、林木的行为，是指违反森林法的规定，不按林木采伐许可证规定的采伐地点、林种、树种、采伐方法和采伐数量采伐，或者不听林业生产管理人员的指挥，任意砍伐其他地方的森林、林木，或超过采伐限量的行为。

木材流通是指木材及其制品在一定的交换关系作用下，由生产领域转移到消费领域的一种经济活动。

双渠道流通：木材的双渠道流通管理是指一部分统配木材走国家屋子部门经营管理渠道；非统配木材由林业部门经营，实行指导销售管理渠道。这两个流通管理渠道，既有分工，也有统一，既有联系，也有区别。分工是经营上的要求，因为随着改革开放的进行，打破了长期的封闭式的单一经营模式，形成统配木材和非统配木材的分工经营管理。统一是按照统一的法律手段和管理制度，统一的管理原则和管理程序。这两个流通管理渠道互有联系，表现为市场价格的联系。二者的区别表现为计划内和计划外两种不同的经营方式和价格体系，统配材以计划调节为主，由政府定价；非统配材是以市场调节为主，由市场决定价格，并受宏观调控管理指导。

木材运输管理就是林政管理机构依法对木材运输实行检查、监督和管理，主要内容是核发木材运输证，检查木材运输和纠正、处理违章运输，其核心是木材实行凭证运输，目的是保护森林资源，维护木材经营和运输的正常秩序。

木材检查站的设立必须按照统一规划，合理设置原则。

法人：是具有民事权利能力和民事行为，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。

（一）依法成立。

（二）有必要的财产和经费。三）有自己的名称、组织机构和场所。

（四）能够独立承担民事责任。

林产品国内贸易政策是指林产品贸易政策中在国内贸易中所体现和实行的各种规范和准则的总和。

“双轨制”阶段：议购议销和统购统销并存，市场调节和计划分配并存。

税收：强制性、无偿性、固定性。

税收与税收政策和税收制度的关系;

税收是国家运用政治强权向社会取得收入的行为。它是在税收政策指导下，按照税收制度而进行的一种分配活动。因此，税收、税收政策、税收制度在本质上、最终目的等方面是一致的。然而税收、税收政策和税收制度又有区别。税收政策和税收制度是反映这一分配关系的上层建筑。税收关系决定了税收政策和税收制度，税收制度和税收政策反过来规范、约束税收，并为税收服务。

我国林业税收政策：轻税政策，合理负担、公平税负政策，适度收入、取之合理的政策 世界林业发展过程：

1.森林原始利用阶段

2.木材过度利用阶段

3.森林资源的恢复和发展阶段（a边治理边破坏b相持阶段c治理大于破坏）

4.森林多功能利用阶段

5.可持续林业发展阶段

中国林业跨越式发展有以下含义

1． 阶段跨越：由以木材生产为主跨入一生态建设为主，由森林恢复发展的治理小于破坏阶

段，跨越到多功能利用阶段。

2． 速度提升：由以木材生产为主向生态见识为主的跨越过程中。引入可持续的生态机制技

术和模式，尽量缩短多功能林业的建设阶段，早日跨入可持续发展阶段。

3． 科技升级：要突破计划经济单一木材生产领域，借鉴吸收国外森林经营技术中的合理部

分，创建我国多功能森林可持续经营体系，支持林业跨越发展的顺利完成。

林业跨越式发展的步骤：准备阶段、快速发展、稳定发展、巩固提高

六大工程：

1、全力实施天然林资源保护工程

2、扎实搞好退耕还林功能

3、抓好京津风沙治理

4、深入开展“三北”及长江流域等重点防护林体系建设工程

5、全面推进野生动物保护和自然资源保护区建设

6、加速推进重点地区，宿舍丰产用材林基地建设工程。

森林生态效益的补偿对象：是森林经营者所营造管理保护的森林所提供的森林经营活动的无形产品，是森林经营者劳动成果的外化，由于森林经济效益发挥上的排他性，使得森林在发挥生态效益时，就要限制甚至牺牲生态效益的发挥，森林经营者会因此而减少甚至丧失经济效益。补偿实质上就是对森林经营者这方面损失的补偿，是对创造森林生态效益的劳动者的劳动收益的补偿。

方法：建立森林生态效益使用者付费制度。

第四篇：林政管理年终总结范文

二ＯＯ八年，××区林政管理稽查站根据局党委的统一部署及工作实际需要，重新整合了工作队伍和岗位安排。一年来，我站在林业局等上级部门的大力支持下，以集体林权制度改革工作为载体，进一步加大林业行政执法力度，同时加强规范林业文明执法，为我区形成爱护森林、保护生态环境、崇尚生态文明的良好氛围做出了

贡献。现将全年工作总结如下：

一、本工作完成情况

1、全力以赴做好集体林权制度改革工作

集体林权制度改革是今年林业工作的重中之重，我区按照试点先行，梯级铺开的原则，于4月18日全面铺开。从5月初开始，根据局党委的统一部署安排，我站全体工作人员集中精力全力参与集体林权制度改革工作，于6月底完成全区16.9万亩生态公益林确权划界工作。从8月初开始，我站又抽调4名同志参加全区商品林林改全面铺开的工作。

目前林改确权工作已经基本完成。全区涉及林权改革村297个，已完成260个村，占林改行政村的87.5%;全区集体林地44.4万亩,已确权面积41.3万亩,占总面积的93%,确权总宗数6661宗,完成林权证办理发证面积15.6万亩;在确权面积中:分山到户面积4.02万亩,占9.7%;均股均利面积4.66万亩,占11.3%;集体统一经营面积18.68万亩,占45.2%;流转面积6.28万亩,占15.2%;基中形式面积7.66万亩,占18.60%

11月14日，市委常委×××在市委农办副巡视员×××、市林业局副局长×××、区委书记×××、区委副书记×××等领导的陪同下，调研××集体林权制度改革工作，并对我区林改工作给予充分肯定。

2、严格临时占用林地管理，取得明显成效

根据林业局内部分工，我站负责监督采石场等临时占用林地管理，在工作中将采石场临时占用林地工作作为重点进行规范。并严格按照《森林法》、《森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》的规定，对需要临时使用林地的单位或个人，严格按照程序申报各项材料，实行行政许可制度。根据我区的特殊情况，我们将临时占用林地时效定为一年。由于我区的采石企业大部分都处在生态公益林范围内，办证要报省里审批，且省局对破坏环境较严重的采石企业的手续办理实行控制等原因，导致目前我区采石企业临时占地的手续难以办理。至今我们只能对全区39个采石联合体全部进行GPS卫星测图定位，建立电子档案，纳入微机管理，争取在这次二类清查时将地类进行调整后，使合法采石场办证率达98%。全年我站共依法处理临时占用林地60件，收取森林植被恢复费30.5万元。

3、加强木材流通市场管理，保护森林资源安全

为保护我区森林资源安全，遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定，在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。一是对申办木材经营（加工）许可证的申请人，严格实行资格审核。经现场调查核实，报林业行政审批科审批。二是对符合条件的木材经营（加工）户进行事后监督，使其行为在森林法允许的范围内进行。目前，全区共有木材经营户23家，加工户4家，其生产、经营加工行为都在我们的监管之中，尚未发生违法经营（加工）现象；全年共办理省内木材运输证126件，折合木材方数3326.03立方米，凭证运输率达98％；办理木村经营许可证23件、木材加工许可证4件，办证率100％；并对违法运输木材、违法占用林地的行为进行查处，全年共查处林业行政处罚案件20起，其中违法运输10起，违法占用林地10起，无行政败诉案件和错案发生，处罚标准、处理结果公示率达98％以上，切实保护了我区的森林资源。

4、规范林木采伐管理，控制滥伐林木案件

一方面加强对森林、林木采伐办证、伐后管理，实施木材采伐现场监督，对还林实际情况进行检查，制止违法采伐、收购无证木材的行为。另一方面，进一步规范林木采伐办理程序，对所有的采伐申请单位或个人进行采伐可行性分析和采伐规划，认真做好限额采伐前的采伐作业设计等前期

工作，将工作落实到每株树、每个农户，为加强保护我区的森林资源、合理利用林木资源做最大贡献。目前已经办理林木采伐135件，采伐林木蓄积量11484.4立方米，出材量7399.7立方米，折合面积2228.9亩，楠竹间伐4500株，活立木移植217株。

5、加强法制宣传

和法制培训工作，提高依法行政水平

今年，我站采取多种措施，全方位加强法制宣传和执法培训工作：一是宣传林业法律法规和林业政策，使集体林权制度改革深入人心。目前全区12个街道、乡、镇297个村，我们已派出四个工作专班，受益群众涉及1800余人，发放相关资料3350份。对采石企业业主的宣传主要是通过发通知，将法律法规附写在通知单上进行广泛宣传。目前共发放宣传资料130份；对来站咨询或是接受处理的违法人员，站长×××同志亲自进行相关法律的讲解，让他们心服口服的接受。二是积极宣传我站的工作。我们已在××共青团网和××热线上发表3篇新闻；三是参加3次培训班和1次文明执法教育考试。一是参加区检察院区林业局联合举行的“防止渎职等职务犯罪”讲座；二是参加6月12日在我局召开的“如何规范执法、提高执法水平”座谈会；三是在10月中旬参加湖北省林政稽查队组织的“全省木材检验师”培训班；7月，参加全省执法人员依法行政知识考试

6、加强内部管理，强化责任意识

在年初工作会议上，根据工作需要，我们将在岗工作人员分成外勤人员和内勤人员，因人施用，因事设岗，完善了《稽查站工作人员岗位责任制》，要求大家认真遵照执行岗位责任制，各行其责；并制定了《××市××区林政管理稽查站绩效考核制度》，实行每日签到工作制度，由专人管理日常考勤，对于年内的工作根据相关情况分别实行加、扣分，在年终针对平时考核情况汇总，进行评优评先评奖。通过岗位责任制和绩效考核制度的实行，带动了我站工作人员的工作积极性，充分发挥每个工作人员的作用，为保证我站的工作目标的完成发挥了相当大的作用。

7、完成本职工作及局党委交办的其它工作

作为林业局的重要执法单位，不但是林业建设的一线生产者，也是林业建设的管理者和保护者，在完成本职工作的同时，也积极参与局党委交办的其他工作：

⑴抽调人员积极参与雪灾调查工作；

⑵参加碳汇工程调查规划设计工作；

⑶参与全民义务植树活动；

⑷参加局工会组织的“争创全国文明城市”知识竞赛，夺得第三名的好成绩，展示了我站良好的学习科学文化成果和年轻党员的朝气蓬勃的精神面貌。

⑸为支援汶川灾区，我站积极组织捐款活动，上缴特殊党费，两项共计4900元。

⑹全员参与文明执法教育活动，在林业系统中率先组织每人撰写一万字读书笔记，每人一篇自我剖析材料。

⑺参加“七·一”表彰活动，稽查站荣获“先进基层党组织”称号，×××同志荣获“优秀共产党员”称号，×××同志荣获“优秀党务工作者”称号。

⑻在全体党员中召开以“支援抗震救灾、保持党的先进性”为主题的组织生活会。

⑼协助林政科搞好林权证的发放、林权纠纷的调解、集体林权制度改革以及征占用林地管理、木材采伐管理和木材经营（加工）许可证办理的前期工作。以上应协助的工作我站正在按步就班地实施过程中，工作中发现问题及时沟通整改，未发生大的分歧和矛盾。

⑽完成2篇调研性文章：《××区林地采石情况调研》和《2008年森林法执法情况汇报》。

⑾上交物业管理费1.5万元。

⑿完成其他本职工作。

二、2009年工作思路及打算

1、继续集体林权制度改革少年勘界、发证工作；

2、继续大力推进依法行政、文明执法；

3、加大林地占用监督管理工作，规范采石场临时占用林地的管理，打击非法使用林地行为，立足以往成绩，对非法占用林地的行为进一步进行规范；

4、抓好木材经营、加工管理，规范木材流通市场的秩序；

5、继续贯彻执行森林限额采伐，严格控制森林资源消耗；

通过今年积极努力的开展工作，我站已经取得了一定成绩，完成了绩效考核目标，但是也存在着一些问题，如：只注重工作实绩，忽略了平时的业务和政治思想学习，缺乏上下级之间的沟通交流，执法过程中主动性和灵活性较差，不能做到有的放矢地开展工作。面对这些问题，在今后工作中，我们将继续加大林业行政执法力度，努力做好本职工作，圆满地完成局党委交办的各项工作任务，以优异的成绩，展现新时期林业工作者的新形象。

××市××区林政管理稽查站

二ＯＯ八年十一月二十五日

第五篇：2009年林政执法人员培训方案

宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局

林业行政执法人员强化培训实施方案

为了进一步提高我局非警林政执法人员执法能力和水平，使林政执法人员熟练掌握林业行政法律法规和执法操作规程，尽快转变角色，能够独立办理各类林业行政案件，经管理局决定，在全局非警林政执法人员中开展一次林政执法业务强化培训工作，为保证培训质量和效果，特制定本培训方案：

一、指导思想和原则

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，为适应贺兰山国家级自然保护区新形势下林业行政执法的具体要求，加大林政执法人员培训力度，开展理论与实践相结合的强化执法培训，不断提高我局林政执法队伍的整体素质和能力。同时，进一步锻炼执法队伍，将我局林政执法队伍培养成为独当一面、能打硬仗的中坚力量，全面提高林政执法人员法律素质和独立办案能力，培养造就一大批适应当前形势发展需要的可靠队伍，为我局森林资源保护提供有力支持。

二、基本原则

1、要理论联系实际。贯彻“精简实用”的原则，理论学习必须与实际操作结合起来，学以致用，努力提高执法队伍的整体素质。

2、要突出培训重点。围绕林业行业的资源管护政策、林业法律法规、自然保护区执法等主要内容，以林政执法人员为培训重点，坚持以训养战、以战促训的方式，尽快使林政执法人员投入到具体执法工作中去。

3、要注重培训效果。坚持以保护区发展和林政执法具体要求为向导，加强培训效果跟踪，增强林政执法人员培训的针对性和实效性，切实提高培训质量。

4、要增强创新意识。解放思想、更新观念，探索林政执法人员培训机制和方式，创新培训工作的管理体制和运行机制，不断开拓新的培训领域，改革培训方式、方法，实现培训工作制度化、规范

化、现代化。

三、培训目标

林政执法队伍是一支担负着森林资源保护和林业行政执法的重要力量，是我局全面贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》要求，推进建设示范性自然保护区和“三个一流”自然保护区的重要组成部分，我们要通过这次强化培训，使每个林政执法人员成为一名合格的执法者，担负起国家赋予的行政执法职责，独立地办理林业行政案件，更好地为保护区森林资源安全保驾护航。

四、培训对象

全局取得《林业行政执法证》的非警林政执法人员。

五、培训时间

第一期：2009年10月26日-11月1日；（负责人：杨宝）第二期：2009年11月2日-11月8日；（负责人：王志成）

六、培训内容

队列训练；护林防火；林业行政执法程序；适用于林政案件的法律法规；各种法律文书的制作、填写；案件的办理。

七、培训方式和组织

培训实行封闭军事化管理，采取队列训练、集中强化授课和执法实践相结合的方式进行。

八、培训任务

1、全面掌握办理林业行政处罚案件程序规范，要认真组织学习林政执法程序规定，强调确立程序本位的林政执法理念，推动林政执法的规范化、合法化。

2、掌握森林防火实战技能，加强对《中华人民共和国森林防火条例》等法律法规的学习，熟练掌握森林防火机具的使用和实战演练，做到全面掌握，战训结合。

3、提升林政执法基本技能，要全面掌握在不同执法环节中相关法律文书的正确填写使用，基本掌握GPS、照相机等现场勘验技能，基本掌握处置突发案件的要点和技巧，基本掌握在林政执法过程中营造良好执法舆论氛围和技巧，增强执法人员证据意识。

4、提升林政执法队伍整体形象，要加强对林政执法队伍组织和内部管理，通过集中强化培训，预防和杜绝林政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等违法犯罪行为，牢固树立服务意识，监督意识，人权意识。

九、具体要求

1、此次培训队列训练由聘请的阿拉善左旗森警部队教官负责，护林防火及林政执法理论与实际操作由贺兰山森林公安分局杨宝、张卫华、王海林同志负责。

2、各单位必须认真对待此次强化培训工作，积极协调，有效组织，确保所有培训人员及时到位。

3、各期参训人员务必于本期培训时间内的第一天上午9点前报到。

十、经费预算

培训经费预算：

1、伙食补助20元/天×51人×7天=7140元；

2、教官补助2000元；

3、炊事员工资50元/天×14天=700元；

4、生活用品26元/人×51人=1326元；

5、文化用品18元/人×51人=918元；

6、其他费用4050元；

合计：16134元。

附：各期参加培训人员名单。

宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局

2009年10月21日

宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局

林业行政执法人员强化培训名单

第一期

王志勇、杜承星、胡天华、单衍宁、李爱平、冯占军、沈宏桥、张均、周东、张玉明、马春生、孙强、何占元、艾贺鹰、李绪清、尤勇、张卫宁、杨宝喜、周新民、张玉亮、李志军、吴玉宏、杨志勇。

第二期

王志成、吴涛、李晓娟、常兰芳、王继飞、梁军、王少华、陈俊祥、王辉、李建平、许斌、张庆民、宋孝臣、常振林、张树智、魏小军、文涛、哈晓亮、孙国亮、陈继军、张建设、何占国、雍建军。