林业部资源和林政管理司关于加强林政执法管理有关问题的通知([1994]38号)

第一篇：林业部资源和林政管理司关于加强林政执法管理有关问题的通知([1994]38号)

林业部资源和林政管理司关于加强林政执法管理有关问题的通知

(1994年8月4日 林资林政字［1994］38号)

各省、自治区、直辖市林业厅局，江苏、青海、天津农林厅局，上海市农业局，西藏自治区农牧林委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林业管理局，吉林森工企业集团总公司：

根据当前林业工作出现的一些新情况、新问题，结合贯彻落实国务院办公厅《关于加强森林资源保护管理工作的通知》(国办发［1994］64号)和全国森林资源保护管理工作会议精神，现就加强林政执法工作制度化、规范化管理的有关问题通知如下：

一、建立健全林政执法机构，明确林政执法职责职能。林政执法是保护和发展森林资源的重要手段，也是林业主管部门加强宏观调控，运用法律和行政措施，强化森林资源管理的重要保证。林业部“三定”方案明确规定了资源和林政管理司指导全国林政执法、负责全国林政 处罚、案件统计分析工作。各省(区、市)林业主管部门要在机构改革中，积极稳定林政执法队伍，进一步完善林政执法和管理体系。

二、加强对林业行政处罚授权(委托)的管理。根据《森林法》及其《森林法实施细则》的规定，县级以上林业主管部门可根据工作需要，授权(委托)具有独立行使行政处罚能力的单位执行林业行政处罚。授权(委托)林业行政处罚，要根据当地林业行政案件的发生情况和需要，以及被授权(委托)单位的工作性质、执法力量、管辖范围等因素，严格掌握控制授权(委托)范围，可分别采取一起案件一授权(委托)、一项执法一授权(委托)或多项执法一授权(委托)等形式，并应明确处罚权限、规定相应的幅度和时限，决不允许超越授权(委托)范围，滥

施行政处罚权。林业行政处罚授权(委托)必须办理书面手续，并由授权(委托)的林业主管 部门报上级林业主管部门备案，对授权(委托)不当的，上级林业主管部门可以责成自行纠正，也可以决定撤销。授权(委托)单位要对被授权(委托)的单位行使林业行政处罚权的情况，负责实施监督检查。

三、加强林业行政案件统计分析工作。各级林政管理机构要根据林资字［199 0］460号和林 资通［1994］7号文件精神，重视和加强林业行政案件的统计分析工作，指定专人负责，认真统计分析，按期上报。及时掌握林政案件的发生情况，研究分析案件的发生趋势和特点，为林业决策提供依据。

四、加强对林政执法人员的培训。各级林业主管部门要根据分级和集中培训的原则，按照林业部《林业行业干部岗位规范》的要求，力争“九五”期间对林政执法人员全部培训完毕。重点加强对林政执法人员政治思想、职业道德和《森林法》等有关林业法律、法规知识的培训，增强依法行政的法制观念，改善和提高林业行政执法水平和效率。对于按岗位规范要求培训，经省级林业主管部门考核合格者，林业部将颁发统一的林政执法证，“九五”末林政执法人员全部达到持证上岗，对于未经培训取得林政执法证的人员，不得从事林政执法工作。

五、林政执法人员实行统一式样的行业服装。为规范林政执法，体现国家法 律的尊严，增强执法人员的责任感和安全感，便于接受社会的监督，在各地林政执法人员普遍发放劳保服装 做法的基础上，对林政执法人员实行统一式样的行业服装，配带标志、持证上岗执行公务。

发放范围。代表林业主管部门行使林木采伐管理、林地管理、调处山林纠纷、木材运输

检查监督等行政执法权的工作人员。

式样标准和经费。采用统一式样的制式服装，分冬、春秋、夏三季服装。帽徽、肩徽、臂章、胸章等标志随服装配发。经费自筹。

发放管理。林政执法实行行业服装是保障执法人员安全和执法的需要，各地要严格按照规定的标准掌握，不得自行扩大发放范围。由各地、市林业主管部门对着行业服装的人员进行登记造册，经省级林业主管部门审核批准，报林业部资源和林政管理司备案。

第二篇：林政管理执法制度

林政管理执法制度

一、植树造林，保护森林，积极宣传森林及有关法律、法规。

二、实行限额采伐审核审批制度，必须按照采伐许可规定的面积，柱数树种、期限完成更新造林任务。

三、查处乱砍滥伐事件，做到执法必严、违法必究、严厉打击盗伐林木的犯罪分子。

四、积极征收育林资金，使用财政统一票据，专人管理，建立林业基金制度。

五、建立健全森林资源档案，掌握森林动态消长变伐，积极预防和消灭森林火灾。

六、协助搞好森林病虫害的防治工作，发现病情，及时采取预防工作。

第三篇：林政资源岗位职责

林政资源岗位职责

（一）宣传与贯彻执行森林、湿地和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；

（二）负责辖区内森林资源、野生动植物资源和湿地资源保护工作；

（三）负责本辖区林木采伐、木材运输和经营加工等行政许可事项的审核、审批、发证工作；负责乡村护林队伍的管理；

（四）完成林业主管部门组织开展资源调查、森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况；

（五）协助森林防火、林业有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测防控等工作，（（六）协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件；

（七）完成上级主管部门和站领导交办的其他工作。

第四篇：林政执法工作总结

林政执法工作总结

林政执法工作总结

林政执法工作总结

我处在市＊＊局的正确领导下，认真学习贯彻上级林政执法的精神，通过执法人员的不懈努力，做到知法、懂法、文明执法、严格执法，取得了一定成绩，受到各方的好评。现就我单位在林政执法工作中的基本情况、存在问题总结如下：

一、行政执法工作的基本情况

行政执法是一项非常严肃、政策性较强的工作，这项工作搞好搞不好，将直接影响到政府在人民群众中的形象和威信。因此，我处将林政执法工作，作为一项经常性工作来抓，对林政执法人员严格要求，定期组织林政执法人员

学习有关林政执法的知识、规定和条例；吃透上级精神，学习和交流在林政执法工作的经验和体会，相互学习、互相借鉴、相互促进。我单位10名执法人员，在全年执法过程中，没有一人被投诉或被举报、满意率达100%。在执法过程中，我们要求每个执法人员都要做到知法、懂法、文明执法和严格执法。

1、林政执法人员执法中发现的违法案件及处理情况

截止到今年月，我处处理违法案件计21件，其中执法人员巡查发现10件。为了及时发现违法案件，我单位公布了群众举报电话，到今年月份共接到群众举报电话11件，以上大多是折树枝、向树坑倒污水、在树上乱挂物品等轻微的损坏行为，我们对这些人进行说服教育，今后要爱护树木，减少此类案件的发生，目前较严重的事件还未发现。由于我们在执法过程中，能够文明执法、严格执法，以事实为依据，并做到罚教相结合，不以罚代教，收到了较好效果，达到了

执法目的，并树立了良好林政执法人员的形象，得到了群众的充分肯定。

2、砍伐、移植树木报批情况。

我处严格按照市＊＊局的规定执行树木砍伐移植报批制度，认真做好申报砍伐、移植树木的勘察审核工作。我单位严格履行树木砍伐、移植的报批手续，认真做好申报做砍伐、移植的调查工作，派专人进行现场勘察，确定确需砍伐树木的树种、数量及规格。做好树木移植及补植的管理工作。对移植、补植树木进行跟踪监督管理，建立树木移植、补植档案，设专人负责此项工作，落实树木移植、补植的树种、数量、时间、地点，确保移植、补植树木的成活率。到月为止，建城区内砍伐树木51株，分别是＊＊马道建设31株、＊＊厂修复14株、＊＊厂4株、＊＊厂倒伏杨树1株、＊＊小学1株。

二、存在问题

1、执法力度薄弱，机构不健全，造成有些违法案件不能及时发现和处

理，处罚力度较小，难度大对一些破坏园林绿化植物和设施的单位和个人不能起到震慑作用。

2、林政执法人员的工作能力和水平还有待提高。在这方面，应该着重加强林政执法人员的学习，使之不断提高林政执法人员的工作能力和执法水平。

3、林政执法宣传力度不够。在这方面，我们要加强宣传力度，利用一切宣传工具进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，使人民群众知法、懂法、守法。

三、1-月行政审批事项办理情况及主要问题。

1、行政审批事项办理情况，今年 1-月份，行政审批事项共有6项分别是＊＊院迁建项目、＊＊塑料厂新建项目、＊＊小学重建、＊＊复建项目、＊＊绿化竣工验收。

2、主要问题。城市绿化工程项目规划在前期审批环节多数能够达到规定的要求，但是由于在中间实施环节缺乏监督，造成有些绿化工程项目不按照绿

化规划实施。随意改变绿化方案的现象时有发生。因此建议健全相关制度措施，强化对绿化工程项目中间实施环节的监督，加大执法力度，经常组织工作人员，对此类工程进行巡视和检查，及时发现问题，及时整改，确保城市绿化工程达到标准，提高城市绿化水平。

＊＊管理处

月13日

第五篇：资源林政管理基本知识讲座

资源林政管理基本知识讲座

主讲:黄照生

一、概论

1、森林资源概念（条例第2条）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

① 森林，包括乔木林和竹林

② 林木，包括树木和竹子

③ 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2、林政管理工作包括：

① 从广义看包括

a、宣传林业政策法规；

b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案;

c、搞好病虫害防治和森林防火工作

d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度;

e、依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理;

f、参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序;

g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行政处罚权

h、负责乡镇林业工作站的建设和管理

② 从狭义看包括

a、森林限额计划管理

b、林木采伐管理

c、木材运输管理

d、木材加工经营管理

e、林业行政执法管理

二、森林限额计划管理

1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施

2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量

3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算

4、制定办法：（条例第28条）

① 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定

② 集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并

经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。

5、核定年限：每五年核定一次

6、限额计划下达方式：

① 分消耗类型下达数量，即分商品材、自用材、农民烧柴分别下达

② 自用材、农民烧柴以蓄积量控制；商品材以蓄积量和出材量双向控制 *：商品材出材量通常称“商品木材生产计划”

7、法律责任：（最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律

若干问题的解释12条）发放林木采伐许可证数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木采伐数量在10人立方米以上的，属于刑法第407条规定的“情节严重,致使森林遭受严重破坏”,以违法发放林木采伐许可证罪定罪处罚。

8、中方县“十五”期间限额为: 除省厅预留20％作调剂外,自用材32750立

方,农民烧柴29400立方, 商品材立方(出材量立方)。

三、林木采伐管理

1、凭证采伐的意义：是保证年采伐限额得以全面落实的具体管理制度，是加强山场管理，维护林区秩序的根本保证。

2、法律依据：（森林法32条）采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

*：采伐胸径5cm以上的森林、林木

3、发证权限：除铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证外，其它林木采伐都应由县级以上林业主管部门发放，而且采伐证依法由国家林业局规定式样，省林业主管部门统一印制。

*如机关、企业单位、学校等采伐本单位林木

4、申请采伐许可证的条件：

① 需有计划安排的文件；

② 提交林木所有权证书或使用权证书，如无证书必须有乡镇政府或村委会证明；

③ 调查设计文件或者经林业技术人员现场核实并注明采伐林木的地点、树种、面积、蓄积、材积以及采伐方式等内容的申请报告

*目前执行情况：采伐20立方米或者皆伐要求设计，零星采伐凭

报告

④ 上采伐更新验收证明

5、不得核发林木采伐许可证的情形：

① 防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的；

② 上采伐后未完成更新造林任务的；

③ 上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积森林病虫害，未采取预防和改进措施的6、不需申请林木采伐许可证的情形：

① 因扑救森林火灾、防洪抢险紧急情况（结束30曰内报告）；

② 采伐以非生产竹材为主要目的的竹林；

③ 农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木。

7、法律责任：（森林法39条）

① 盗伐森林或林木的，依法赔偿损失；责令补种10倍树木，没收林木或非法所得，并处价值3—10倍罚款

② 滥伐森林或林木的，责令补种15倍树木，并处价值2--5倍罚款

*（条例38、39条）规定更细

8、补充几点常识：

① 采伐类型分主伐、抚育间伐、更新采伐和低残林改造四种类型。

主伐又包括皆伐、择伐、渐伐三种采伐方式

抚育采伐包括透光伐、疏伐、卫生伐三个种类

② 树种主伐年龄：杉木21年，马尾松31年

四、木材运输的管理

1、法律依据：

①（森林法37条）从林区运出木材，必须指有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外；

②（条例36条）规定：依法发放的木材运输证所准运的木材运输总

量，不得超过当地木材生产计划

2、申请木材运输证的条件：

① 林木采伐许可证或其他合法来源证明（处罚决定书、乡镇林业站

证明）

② 检疫证

③ 木竹经营加工许可证

④ 检尺码单和税费票据

3、木材运输证的种类：

① 县内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构或其委托的乡镇林业工作站核发，县（市、区）林业主管部门统一归档管理；

② 省内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构核发，由市

（州）林业主管部门统一归档管理；

③ 出省木材运输证由省林业厅委托市（州）资源林政管理机构核发，省林业厅统一归档管理。

4、木材运输证有效期限：应以起点至目的地正常情下需要的时间为限，一般情况下，汽车运输：

① 县内运输1天以内（24小时）

② 省内运输1-4天

③ 出省运输3-7天

④ 船、排和火车运输不超过45天

5、“四同一”运输: 木材运输原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。

对运输“四同一”的批量木材（即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具）可核发一份木材运输证。

6、法律责任：（条例44条）

① 无证运输，没收木材，可并处木材价款30％以下的罚款;

② 超证运输、证物不符，没收超出部分和不相符部分木材；

③ 使用伪造、涂改《木材运输证》运输木材的,没收非法木材，可

并处木材价款10％--50％的罚款;

④ 承运无《木材运输证》的木材的,没收运费,并处运费1-3倍的罚

款。

*处罚主体为县级以上人民政府林业主管部门

五、木材加工经营管理

1、管理内容：是对木材的生产、加工和销售环节实行监督和管理，保障木材加工经营健康发展

2、法律依据：（条例34条）在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源的木材。

3、申请木竹经营、加工许可证应提交下列材料：

① 申请报告书

② 经营、加工资金数额证明

③ 经营、加工场所使用证明

④ 法人代表身份证明

⑤ 其他有关证明材料

3、违法责任：

①（森林法43条）在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的，由林业主

管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐林木或者变买所得，可并处林木价款1-3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

②（条例40条）未经批准，擅自在林区经营加工木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下罚款。

2004年8月16曰