冬季资源林政管理工作讲话

第一篇：冬季资源林政管理工作讲话

冬季资源林政管理工作讲话

同志们：

刚才，XX副市长、XX副管局长对今冬的资源林政管理和抚育采伐的生产组织、运输、销售等工作做了统一安排部署，我完全同意，这也是市委、市政府的意见，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实。鉴于今年冬季生产的特殊形势，我再强调三点意见。

一、严格执行林业法律法规，坚决杜绝超采现象发生

今年是国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，国家之所以做出这些重大战略决策，与我们伊春林区在保护森林、恢复生态上的作为和多年的积极争取有很大关系，也是我们在座的各位不懈努力的结果。正是因为我们采取了严管资源、停伐红松等珍贵树种、林权改革、建立生态价值评估体系等一系列务实举措，才使我们争取到了这些惠及当代、荫及子孙的大政策、好政策，迎来了林区发展的重要战略机遇期。因此，我们必须自觉、主动、不折不扣地把主伐停下来。今天，各县（市）区（局）行政一把手都与林管局签订了责任状，做出了郑重承诺，必须一诺千金，切实负起第一位的责任，认真落实《严格限额采伐禁伐天然珍贵树种责任状》规定的内容。如在冬季抚育采伐过程中发现法人超采和严重违规采伐红松等珍贵树种问题，将严格按照有关规定实行责任追究，并在年终对各县（市）区（局）党政领导班子考核时，坚决实行一票否决。各级资源林政管理和监督部门要充分发挥职能作用，加强冬季抚育采伐和运输、销售环节的监管，发现问题及时纠正，涉及违法犯罪的及时移交司法机关处理。各级森林抚育采伐生产组织部门，要强化抚育采伐的生产组织管理，做好生产前的培训，抓好抚育采伐各环节的现场管理，消除各种有可能导致超采和违规违法采伐的隐患。同时，作为实施抚育采伐的各林场所，必须树立依法经营森林的观念，决不可违反林业法律、法规滥伐森林、超量采伐和偷拉私运、私卖木材，否则将以党纪国法论处。

二、坚持高标准高质量，精心细致地组织好抚育生产

停止森林主伐使伊春林区一改六十多年的生产方式，进入了森林经营的新时代。在今后相当长的一个时期里，我们的根本任务就是要通过强化抚育工作，加速实现森林蓄积与林分质量的“双提高”，进而带动林区整个经营模式的转变。今年是停伐的第一年，抚育生产必须开个好头。第一，要加紧启动生产。今年我们争取到了306万亩的森林抚育任务，地方林业还有9.8万亩，比去年猛增了两倍多，时间紧、任务重，难度大。市营林、资源等职能部门要将森林抚育指标分解到各林业局，各林业局要将指标落实到林班、小班乃至山头地块，明确工作任务、质量标准和完成时限，千方百计组织劳力，确保按要求完成。第二，要规范组织实施。抚育采伐的质量好坏不仅关系到能否提高森林的质量、增加森林的数量，而且影响到国家二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的顺利实施，决不可掉以轻心。今年抚育任务国家补贴资金将达到3.7亿元，在主伐全面停止、天保二期工程资金尚未到位、各地资金都异常紧张的情况下，这笔钱对我们当前度过停伐阵痛期至关重要，对长远发展也有不小的作用。国家给了我们政策，我们做不好说不过去，更何况国家在给予我们资金的同时，对投资使用情况的检查也会接踵而至呢。如果抚育采伐组织的不好，国家不仅会问责我们，还很可能削减投资，最终受损失的是我们自己。所以，我们绝不能干那种傻事。在这方面谁那里出了问题，就依据有关规定严肃追究谁的责任！关于抚育采伐限额的分配，因为数量有限，对上争取的空间不大，各地要用好用足。出材指标少的林业局就不要安排其他采伐了，能够满足当地的大项目建设占用林地消耗、森林抚育补贴项目消耗以及国有林权制度改革森林经营项目消耗就可以了，否则，容易造成违法、违规采伐的问题发生，得不偿失。采伐限额相对较多的林业局也要在首先安排以上三项消耗的前提下，安排抚育采伐。采伐过程中，要严格遵守作业规程，保证伐区质量。这点务请大家注意。第三，要严格资金管理。森林抚育不是“套钱工程”，任何单位不得挤占、挪用或者变相套取、截留森林抚育补贴。财政、审计等部门要做好资金使用的跟踪检查，确保专款专用。

三、以效益最大化为目标，切实抓好木材统一经销工作

今后全市木材营销的总体方向就是两方面：集中和引进。“集中”就是把50.42万立方米的抚育伐出材全部由林管局统一销售，让有限的、稀缺的林木资源发挥最大的经济效益。“引进”就是要拓宽木材来源渠道，从外埠多进木材，争取在伊春早日建立起辐射面较广的木材经销大市场。今冬木材营销工作要做到“三个必须”：第一，所有木材必须由林管局统一销售。所有够缴库标准的抚育伐出材，要全部进入林管局木材营销平台销售。各林业局生产的枝桠材虽然由各林业局销售，也必须执行林管局制定的最低限价，绝不允许以各种名义低价销售、扰乱全市木材销售秩序。木材销售要坚持公开竞价、阳光操作的原则，竞价的程序要公开透明，利用市场机制组织木材加工企业竞价购买木材，实现木材资源的合理配置，促进木材售价的提高。市木材经销局要利用好电子销售平台，最大限度地提高木材售价，为全市经济转型多筹集资金。各林业局要主动支持林管局木材统一销售工作，利用现有资金配齐设备，配强人员，保证统一销售木材工作顺利开展。第二，所有木材必须实行倾斜销售。我市现有的抚育采伐出材已经不能满足重点企业的原料需求，林管局木材营销管理中心在木材销售中、在同等价格下，必须优先保证年初市政府确定17户重点木材精深加工企业的原料供应。各林业局也必须牢固树立大局意识，对全市的重点木材精深加工企业积极支持，在木材拨付的环节搞好服务，决不准刁难、设障，妨碍市属重点企业采购木材原料。市木材经销局、资源林政局、林产工业局等部门要充分发挥作用，积极跟进，主动作为，坚决杜绝部门利益驱动行为，切实由“管理”向“服务”转变。第三，对企业应得的木材销售利润必须给到位。把抚育伐出材全部抓在林管局手上，并不是把销售利润全部归林管局所有，而是由林管局统一平衡，主要还是用于林业局的专项支出。这里必须强调的是，鼓励各林业局在抚育伐采伐规定的基础上，积极生产市场畅销的材种、树种，努力增加经济效益，弥补由于停止木材主伐造成的财政减收。关于引进外埠木材，建立伊春木材经销大市场的工作，木材经销局现在就要开始行动，这既是保证我市传统木材精深加工产业健康发展的需要，也是壮大伊春整体经济实力、增强经济发展后劲的需要。木材经销局在这方面一定要有所作为。

总之，希望大家对会议部署的各项工作高度重视，对各项要求认真落实，以务实的作风、创新的举措，做好今冬的木材生产、经销和资源林政管理工作，为更好更快地推进伊春经济社会发展和生态建设做出新的更大的贡献！

第二篇：冬季资源林政管理工作讲话

同志们：

刚才，XX副市长、XX副管局长对今冬的资源林政管理和抚育采伐的生产组织、运输、销售等工作做了统一安排部署，我完全同意，这也是市委、市政府的意见，希望各地、各单位认真抓好贯彻落实。鉴于今年冬季生产的特殊形势，我再强调三点意见。

一、严格执行林业法律法规，坚决杜绝超采现象发生

今年是

国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》和二期天保工程的第一年，也是我市全面停止森林主伐的第一年。大家知道，国家之所以做出这些重大战略决策，与我们伊春林区在保护森林、恢复生态上的作为和多年的积极争取有很大关系，也是我们在座的各位不懈努力的结果。正是因为我们采取了严管资源、停伐红松等珍贵树种、林权改革、建立生态价值评估体系等一系列务实举措，才使我们争取到了这些惠及当代、荫及子孙的大政策、好政策，迎来了林区发展的重要战略机遇期。因此，我们必须自觉、主动、不折不扣地把主伐停下来。今天，各县（市）区（局）行政一把手都与林管局签订了责任状，做出了郑重承诺，必须一诺千金，切实负起第一位的责任，认真落实《严格限额采伐禁伐天然珍贵树种责任状》规定的内容。如在冬季抚育采伐过程中发现法人超采和严重违规采伐红松等珍贵树种问题，将严格按照有关规定实行责任追究，并在年终对各县（市）区（局）党政领导班子考核时，坚决实行一票否决。各级资源林政管理和监督部门要充分发挥职能作用，加强冬季抚育采伐和运输、销售环节的监管，发现问题及时纠正，涉及违法犯罪的及时移交司法机关处理。各级森林抚育采伐生产组织部门，要强化抚育采伐的生产组织管理，做好生产前的培训，抓好抚育采伐各环节的现场管理，消除各种有可能导致超采和违规违法采伐的隐患。同时，作为实施抚育采伐的各林场所，必须树立依法经营森林的观念，决不可违反林业法律、法规滥伐森林、超量采伐和偷拉私运、私卖木材，否则将以党纪国法论处。

二、坚持高标准高质量，精心细致地组织好抚育生产

停止森林主伐使伊春林区一改六十多年的生产方式，进入了森林经营的新时代。在今后相当长的一个时期里，我们的根本任务就是要通过强化抚育工作，加速实现森林蓄积与林分质量的“双提高”，进而带动林区整个经营模式的转变。今年是停伐的第一年，抚育生产必须开个好头。第一，要加紧启动生产。今年我们争取到了306万亩的森林抚育任务，地方林业还有9.8万亩，比去年猛增了两倍多，时间紧、任务重，难度大。市营林、资源等职能部门要将森林抚育指标分解到各林业局，各林业局要将指标落实到林班、小班乃至山头地块，明确工作任务、质量标准和完成时限，千方百计组织劳力，确保按要求完成。第二，要规范组织实施。抚育采伐的质量好坏不仅关系到能否提高森林的质量、增加森林的数量，而且影响到国家二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的顺利实施，决不可掉以轻心。今年抚育任务国家补贴资金将达到3.7亿元，在主伐全面停止、天保二期工程资金尚未到位、各地资金都异常紧张的情况下，这笔钱对我们当前度过停伐阵痛期至关重要，对长远发展也有不小的作用。国家给了我们政策，我们做不好说不过去，更何况国家在给予我们资金的同时，对投资使用情况的检查也会接踵而至呢。如果抚育采伐组织的不好，国家不仅会问责我们，还很可能削减投资，最终受损失的是我们自己。所以，我们绝不能干那种傻事。在这方面谁那里出了问题，就依据有关规定严肃追究谁的责任！关于抚育采伐限额的分配，因为数量有限，对上争取的空间不大，各地要用好用足。出材指标少的林业局就不要安排其他采伐了，能够满足当地的大项目建设占用林地消耗、森林抚育补贴项目消耗以及国有林权制度改革森林经营项目消耗就可以了，否则，容易造成违法、违规采伐的问题发生，得不偿失。采伐限额相对较多的林业局也要在首先安排以上三项消耗的前提下，安排抚育采伐。采伐过程中，要严格遵守作业规程，保证伐区质量。这点务请大家注意。第三，要严格资金管理。森林抚育不是“套钱工程”，任何单位不得挤占、挪用或者变相套取、截留森林抚育补贴。财政、审计等部门要做好资金使用的跟踪检查，确保专款专用。

三、以效益最大化为目标，切实抓好木材统一经销工作

今后全市木材营销的总体方向就是两方面：集中和引进。“集中”就是把50.42万立方米的抚育伐出材全部由林管局统一销售，让有限的、稀缺的林木资源发挥最大的经济效益。“引进”就是要拓宽木材来源渠道，从外埠多进木材，争取在伊春早日建立起辐射面较广的木材经销大市场。今冬木材营销工作要做到“三个必须”：第一，所有木材必须由林管局统一销售。所有够缴库标准的抚育伐出材，要全部进入林管局木材营销平台销售。各林业局生产的枝桠材虽然由各林业局销售，也必须执行林管局制定的最低限价，绝不允许以各种名义低价销售、扰乱全市木

第三篇：林政资源岗位职责

林政资源岗位职责

（一）宣传与贯彻执行森林、湿地和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；

（二）负责辖区内森林资源、野生动植物资源和湿地资源保护工作；

（三）负责本辖区林木采伐、木材运输和经营加工等行政许可事项的审核、审批、发证工作；负责乡村护林队伍的管理；

（四）完成林业主管部门组织开展资源调查、森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况；

（五）协助森林防火、林业有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测防控等工作，（（六）协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件；

（七）完成上级主管部门和站领导交办的其他工作。

第四篇：资源林政管理基本知识讲座

资源林政管理基本知识讲座

主讲:黄照生

一、概论

1、森林资源概念（条例第2条）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

① 森林，包括乔木林和竹林

② 林木，包括树木和竹子

③ 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2、林政管理工作包括：

① 从广义看包括

a、宣传林业政策法规；

b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案;

c、搞好病虫害防治和森林防火工作

d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度;

e、依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理;

f、参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序;

g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行政处罚权

h、负责乡镇林业工作站的建设和管理

② 从狭义看包括

a、森林限额计划管理

b、林木采伐管理

c、木材运输管理

d、木材加工经营管理

e、林业行政执法管理

二、森林限额计划管理

1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施

2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量

3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算

4、制定办法：（条例第28条）

① 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定

② 集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并

经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。

5、核定年限：每五年核定一次

6、限额计划下达方式：

① 分消耗类型下达数量，即分商品材、自用材、农民烧柴分别下达

② 自用材、农民烧柴以蓄积量控制；商品材以蓄积量和出材量双向控制 *：商品材出材量通常称“商品木材生产计划”

7、法律责任：（最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律

若干问题的解释12条）发放林木采伐许可证数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木采伐数量在10人立方米以上的，属于刑法第407条规定的“情节严重,致使森林遭受严重破坏”,以违法发放林木采伐许可证罪定罪处罚。

8、中方县“十五”期间限额为: 除省厅预留20％作调剂外,自用材32750立

方,农民烧柴29400立方, 商品材立方(出材量立方)。

三、林木采伐管理

1、凭证采伐的意义：是保证年采伐限额得以全面落实的具体管理制度，是加强山场管理，维护林区秩序的根本保证。

2、法律依据：（森林法32条）采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

*：采伐胸径5cm以上的森林、林木

3、发证权限：除铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证外，其它林木采伐都应由县级以上林业主管部门发放，而且采伐证依法由国家林业局规定式样，省林业主管部门统一印制。

*如机关、企业单位、学校等采伐本单位林木

4、申请采伐许可证的条件：

① 需有计划安排的文件；

② 提交林木所有权证书或使用权证书，如无证书必须有乡镇政府或村委会证明；

③ 调查设计文件或者经林业技术人员现场核实并注明采伐林木的地点、树种、面积、蓄积、材积以及采伐方式等内容的申请报告

*目前执行情况：采伐20立方米或者皆伐要求设计，零星采伐凭

报告

④ 上采伐更新验收证明

5、不得核发林木采伐许可证的情形：

① 防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的；

② 上采伐后未完成更新造林任务的；

③ 上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积森林病虫害，未采取预防和改进措施的6、不需申请林木采伐许可证的情形：

① 因扑救森林火灾、防洪抢险紧急情况（结束30曰内报告）；

② 采伐以非生产竹材为主要目的的竹林；

③ 农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木。

7、法律责任：（森林法39条）

① 盗伐森林或林木的，依法赔偿损失；责令补种10倍树木，没收林木或非法所得，并处价值3—10倍罚款

② 滥伐森林或林木的，责令补种15倍树木，并处价值2--5倍罚款

*（条例38、39条）规定更细

8、补充几点常识：

① 采伐类型分主伐、抚育间伐、更新采伐和低残林改造四种类型。

主伐又包括皆伐、择伐、渐伐三种采伐方式

抚育采伐包括透光伐、疏伐、卫生伐三个种类

② 树种主伐年龄：杉木21年，马尾松31年

四、木材运输的管理

1、法律依据：

①（森林法37条）从林区运出木材，必须指有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外；

②（条例36条）规定：依法发放的木材运输证所准运的木材运输总

量，不得超过当地木材生产计划

2、申请木材运输证的条件：

① 林木采伐许可证或其他合法来源证明（处罚决定书、乡镇林业站

证明）

② 检疫证

③ 木竹经营加工许可证

④ 检尺码单和税费票据

3、木材运输证的种类：

① 县内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构或其委托的乡镇林业工作站核发，县（市、区）林业主管部门统一归档管理；

② 省内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构核发，由市

（州）林业主管部门统一归档管理；

③ 出省木材运输证由省林业厅委托市（州）资源林政管理机构核发，省林业厅统一归档管理。

4、木材运输证有效期限：应以起点至目的地正常情下需要的时间为限，一般情况下，汽车运输：

① 县内运输1天以内（24小时）

② 省内运输1-4天

③ 出省运输3-7天

④ 船、排和火车运输不超过45天

5、“四同一”运输: 木材运输原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。

对运输“四同一”的批量木材（即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具）可核发一份木材运输证。

6、法律责任：（条例44条）

① 无证运输，没收木材，可并处木材价款30％以下的罚款;

② 超证运输、证物不符，没收超出部分和不相符部分木材；

③ 使用伪造、涂改《木材运输证》运输木材的,没收非法木材，可

并处木材价款10％--50％的罚款;

④ 承运无《木材运输证》的木材的,没收运费,并处运费1-3倍的罚

款。

*处罚主体为县级以上人民政府林业主管部门

五、木材加工经营管理

1、管理内容：是对木材的生产、加工和销售环节实行监督和管理，保障木材加工经营健康发展

2、法律依据：（条例34条）在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源的木材。

3、申请木竹经营、加工许可证应提交下列材料：

① 申请报告书

② 经营、加工资金数额证明

③ 经营、加工场所使用证明

④ 法人代表身份证明

⑤ 其他有关证明材料

3、违法责任：

①（森林法43条）在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的，由林业主

管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐林木或者变买所得，可并处林木价款1-3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

②（条例40条）未经批准，擅自在林区经营加工木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下罚款。

2004年8月16曰

第五篇：资源林政股2015年工作总结

资源林政股2015年工作总结

一、林改工作。

所有的林改档案整理完成后已经归入到档案室，形成了林改的确权发证方案，在全县范围内进行最后一次公示，然后发放林权证，此项工作截止到11月2日，XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX、XX、XXX镇的林权档案整理归档，现在正在审核XX乡，还有XX镇和XX镇林权证档案没有审核完善，争取以最快的速度完成剩余的林权证档案审核，尽量降低错误发证的风险性，使每个林权证的发放做到准确无误。全年共发放林权证6392本，原XX乡和XX乡审验完成的准确证都未从林政领取，也没给林农发放。

林业综合服务大厅正常有序办公，本着全心全意为人民服务的宗旨，尽力优化自身形象，提高自身服务质量。能做到按时按点，不迟到不早退，有事先请假的作息制度，严格要求自己，做好窗口单位的服务形象。

林业合作社的管理，我县有2家林业合作社被评为自治区级先进林业合作社。在11月份上报林业大户时，我县超过200亩林地的大户共202 家，林地大户总量达到12.2万亩。

二、征占林地工作

2015年征占用林地上报6个项目，共征占用林地面积11.0666公顷，共上缴植被恢复费80.4666万元。1.XXX粮油贸易有限公司粮食仓储设施建设项目征占林地面积3.4560公顷，植被恢复费20.7360万元。

2、x401（XXXX--XX）至XXX公路工程建设项目征占林地面积3.8655公顷，植被恢复费32.8098万元。

3、XXXXX贸易有限责任公司粮食仓储设施建设项目征占林地面积0.24公顷，植被恢复费0.4800万元。

4、XXX气象局XXX气象监测预警业务用房建设征占林地面积0.7736公顷，植被恢复费6.1888万元。

5、XXX交巡中队建设项目征占林地面积0.8000公顷，植被恢复费4.8000万元。

6、XXX庆富养殖专业合作社饲料厂续建建设目征占林地面积1.9315公顷，植被恢复费15.4520万元。

三、采伐工作

截止到11月2日，共发放林木采伐证 187张，换证2张，作废3张，不占限额的1张，采伐林木蓄积量达到17457立方米，占全年计划55692立方米的31.34%，出材量是10191立方米，其中皆伐面积127公顷，皆伐蓄积量是10493立方米，出材量是6286立方米。

带锯加工换证工作自2015年8月1日开始，验收结果共有24家已办理手续，涉及到8个乡镇，分别是XX镇10家；XX镇5家；XX乡2家；XX镇2家；XXX镇2家；XXX农场1家；XX乡1家；XX乡1家。还有一些乡镇有小型带锯 加工厂没有办理加工手续，林政股已经通知本人，完善申请材料，及时办理。存在的问题：

所有的林改档案都要求有扫描电子版，这个工作量很大，已经通知到各乡镇林业站，由林业站自己负责本乡镇的林改档案扫描工作。但各乡镇林业站没有开始做此项工作。确权发证工作比较繁琐，局里审核完的林权证有的乡镇不领回去，有的领回去也不给老百姓发放，老百姓总是给林政打电话，咨询发证问题。加重了林政的工作量。

资源林政下步工作安排：

1、林改工作采取“回头看”的方式，查找不足，完善林改主体改革工作，按照出台的林权证发放方案。积极探讨林改配套改革。做好建立资源数据库的数据整理。

2、征占用林地工作，做好各个乡镇征占林地的申报工作，积极监督各类违法占地现象的发生。

3、做好采伐工作，严格采伐程序，监督采伐管理，杜绝滥砍盗伐现象的发生。