2011年资源林政管理取得的成绩

第一篇：2011年资源林政管理取得的成绩

一、2011年资源林政管理取得的成绩

2011年是“十二五”规划开局之年，在厅党组的正确领导和国家林业局贵阳专员办的理解、支持下，通过全省资源林政系统同志的齐心协力，努力拚搏，圆满完成了资源林政各项工作任务，成绩突出，在全国有影响、有地位、出经验。分别在全国资源管理工作会上做典型发言，全国森林资源可持续经营管理试点工作会和全国保护发展森林资源目标责任制检查汇总会上介绍经验，列为全国林木采伐管理系统建设试点省，承办了中南八省资源监测协作会。广东、广西、浙江等多个省区来我省考察学习资源林政管理和公益林保护经验。2011年全省森林覆盖率达到57.13%，较上年度增加了0.12个百分点；活立木蓄积量4.16亿立方米，较上年度净增1400万立方米，立竹株数达到19.5亿株，森林生态效益价值8628亿元，实现双增长目标，森林资源呈现稳步增长态势。

（一）深化林木采伐管理改革，实现森林资源稳步增长。一是坚持林木采伐限额管理，推行木材生产计划备案制。湖南省林业厅根据国务院国发„2011‟3号文件精神，组织起草并提请省人民政府下发了湘政发„2011‟7号文件，及时将“十二五”期间1809.4万立方年森林采伐限额进行分解下达，制定了进一步加强森林保护管理的措施，极积推行木材生产计划备案制，除国有林和泰格林纸集团年度木材生产计划由省林业厅直接下达外，集体林（含个人、其他）全部由县市区林业主管部门在采伐限额内根据申请情况制定木材生产计划，经市州审核后，下达到乡镇，并报省厅备案。

二是建立长效机制，扎实推进林木采伐指标入村到户工作。进一步规范集体商品林主伐指标入村到户和主伐指标申报程序。商品林主伐指标实行实名制申报，申请申报时间不得少于3个月，指标分配坚持层级公示，严禁将木材生产计划分配给未申请、无可伐资源、林木未达到规定采伐年龄的林木经营者。加强了林木采伐指标入村到户督查。省林业厅领导和资源林政处负责人对林木采伐指标入村到户工作进行督查和明查暗访,组织市州主管资源的局长、科长进行了交叉大检查，针对发现的问题及时整改，及时总结和推广好的经验和做法，收到了明显成效，据统计，2011年全省集体林（个人）608万立方米商品林主伐指标，全部落实到1.8万个村25万户农户和森林经营者手中，及时率、公示率、入户率均达到100%。

三是林木采伐管理规范有序，采伐限额执行情况良好。省厅组织修订并颁布实施了《湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定》，严格实行伐区调查设计与发证审批分开制度，林木采伐证核发全部实行电子办证。全年共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。顺利通过国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况检查, 按照湖南模式开发了全国林木采伐管理系统软件,t，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。加强伐区监管，基本做到伐前设计认认真真，伐中监督兢兢业业，伐后验收扎扎实实。林木采伐证核发和管理有序，全部实行电子办证。2011年全省共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和木材生产计划执行情况良好，2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况进行了检查，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。

创新管理手段。湖南作为国家林业局全国林木采伐管理系统建设试点省,按照湖南模式开发了全国林木采伐管理系统软件，提升了我省林木采伐管理水平，得到了国家林业局的高度评价。林木采伐证核发和管理有序，全部实行电子办证。截止到12月20日，全省共办理林木采伐许可证11.5万份，采伐蓄积588万立方米。森林采伐限额和木材生产计划执行情况良好，得到国家林业局的认可。2011年国家林业局组织对我省靖州县森林采伐限额和木材生产计划执行情况进行了检查，检查结果未发现超限额和超计划采伐情况。我省连续10年通过国家核查，说明我省资源采伐管理是过硬的。

四是开展森林资源可持续经营管理试点。我省靖州县、洪江市、华容县作为全国林木采伐改革试点单位，编制森林经营方案，开展了森林资源可持续经营管理试点，靖州县在全国森林可持续经营管理试点工作会议上作了典型发言，介绍了经验。今年，国家林业局又批准靖州县、洪江市、华容县、浏阳市、绥宁县、资兴市、桑植县、双牌县八县市为全国森林可持续经营管理试点单位。

（二）强化林地保护管理，坚守林业发展阵地。严格依据林地保护利用规划审查各类建设项目使用林地，积极用好林地定额调控机制，控制全省林地利用总量，形成“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制。在林地管理方面，我们着重抓了三点。

一是依法加强林地征占用管理。规范办理审核征占用林地项目。严格执行征占用林地定额管理和网上申报按程序审核制度，严格落实征占用林地省、市、县分级现场核查责任制，严格履行向社会承诺的建设项目征占用林地审核时限，征占用林地审核管理规范有序。截止到12月20日，省厅共办理永久性征占用林地项目2310宗，占用林地面积6614公顷；审批临时占用林地项目560宗，占用林地面积672公顷。征收森林植被恢复费6.1亿元。其中办理廉租房、棚户区、农村公路建设、农网建设、农村饮水安全项目和全省医疗卫生服务体系建设项目等民生项目共计960宗。办理各类省重点建设项目260宗，报国家局行政许可4宗。依法依规强化了森林植被恢复费征收工作。本着节约使用林地、确保城市森林保有量的原则，按照有关文件要求，我省从2011年1月1日起，对建设项目征占用城市及城市规划区内的林地一律按同地类林地标准的2倍征收森林植被恢复费。据统计，这一措施的实施，同比增收森林植被恢复费1.5亿元以上。同时，通过我们多次向省政府专项汇报和报告停止返还省重点工程征占用林地项目森林植被恢复费的问题，得到了省政府主要领导的理解和支持，从今年7月1日起，少返回森林植被恢复费3000多万元。我省征占用林地规范，得到国家林业局的肯定。国家局中南院对我省靖州、新宁、安化、永顺、道县5县2010年度征占用林地项目进行了核查，国家局贵阳专员办对我省2010年在国家林业局审批的9个重点工程建设项目征占用林地进行了检查，检查结果良好。

二是组织开展了清理整顿违法占用林地行动。组织开展了对公路、铁路两侧“开天窗”等现象进行了清理整顿，查明31条国道和高速公路、11条铁路两旁裸露的林地达914处，面积1158.6公顷，对违法占用林地项目依法进行了处理。按照国家和省里的有关要求，组织开展了对高尔夫球场占用林地进行了清理，共清理了22个项目，非法占用林地面积179公顷，正按照国家和省政府有关要求进行处理。有重点地清查了部分工业园和开发区的使用林地情况。配合森林公安依法查处了道县工业园等单位的非法使用林地项目120多个，并全部得到依法处理。

三是认真组织开展了林地保护利用规划编制工作。圆满完成了湖南省林地保护利用规划。向国家林业局按时上报了《湖南省林地保护利用规划大纲》和《湖南省林地保护利用规划》文本，我省的“规划大纲”和“规划文本”在国家林业局审核时都是一次通过，其工作得到了国家林业局的一致好评。有序地组织开展了县级林地保护利用规划编制和林地落界工作。由于我省的林业工作特别是资源林政管理工作一直得到国家林业局的充分肯定和认可，国家林业局又要求我省在县级林地保护利用规划编制和林地落界工作必须在全国带头在今年内全面完成。这的确是一项时间紧、任务重、要求高、投资多、协调难度大的工作。但是，我省各级林业主管部门，特别是资源林政管理机构，不畏艰难，勇于担当，没有辜负国家林业局的信任和重托，有序地开展和推进了这项工作。我们积极争取省政府下发《关于开展县级林地保护利用规划编制工作的通知》（湘政办函〔2011〕77号），向各市州和县市区及时部署了县级林地保护利用规划编制工作。召开全省县级林地保护利用规划编制工作电视电话会议，进行了工作动员。举办规划编制技术骨干培训班，制定了《湖南省县级林地保护利用规划编制办法》和《湖南省林地保护利用规划林地落界操作办法》。在湘潭县、汨罗市开展县级林地保护利用规划编制试点工作。全省125个县级林地保护利用规划编制单位都按要求及时落实了规划编制单位、落实了工作经费、落实了工作措施。据统计全省林地编制工作经费8400多万元。其中省级规划编制工作经费360万元。截此到12月20日，全省做到了100%的县市区基本完成了林地落界工作，100%的县市区完成规划框架编制工作，90%的县市区完成规划文本编制工作，部分县市区完成了规划文本的专家评审，预计12月31日前能做到100%的县级规划文本通过专家评审。这项工作全面完成后，我们还将做全面的总结。

（三）加强林政管理，促进林区健康发展。开展木材检查站示范站建设，以点带面。抓警示教育，坚持持证上岗。重视基层执法能力建设，加强森林资源源头管理。在林政管理方面，我们注重抓了三点。

一是不断加强木竹经营加工管理。依法开展木竹经营加工许可证年审换证工作。经年审，全省现有木竹经营加工单位14995家(其中：经营单位7726家，加工单位7269家)，比上年度减少了2676家。对木竹经营加工企业和木材市场进行了清理整顿，共查处违章木竹22.36万立方米，共依法处罚金额3832.19万元。强化省管木竹加工单位的监管。从2011年起，90家木竹加工企业由省厅直接监管，在管理上坚持积极引导，重点扶植，政策支持。据统计，省管木竹加工企业年产值达117.67亿元，占全省木竹经营加工单位总产值的52%。不仅扩大我省木竹经营加工的市场影响力，而且进一步促进我省林产工业的不断发展。

二是进一步规范木材流通管理。深化木材运输改革。从2011年1月1日起，全部启用全国木材运输管理系统办理木材运输证，实行木材运输证“三证合一”，出省办证权下放到县市区，极大地便利了林农办证需求，降低了办证成本。截至12月20日，全省利用新的木材运输办证系统办理木材运输证41.7万份，其中出省运输证14.9万份，省内运输证26.8万份。加强木材检查站基础设施建设和布局。2011年度，有9个检查站纳入国家一级木材检查站建设，23个站纳入木材检查示范站建设，投入建设资金410万元。报经省政府批准对郴州市珠江桥等2个木材检查站移址重建。

三是在全国率先开展木材运输检查“执法监督年”活动。深入开展了木材检查“五统一”活动，狠抓木材检查站示范创建。全省木材检查站累计投入建设资金8000多万元，新建站房面积2.8万平方米，新建值班室120个，新增执法车辆50台。通过木材检查站“五统一”活动和建设示范站的开展，我省木材检查站形象面貌一新，站容站貌更加整洁、规章制度更加健全、执法形象更加良好、办案程序更加规范，大大提升了我省木材检查工作的管理水平，取得的成绩得到国家林业局的充分肯定，特别是浏阳市、洞口县、绥宁县、资兴市、桃源县、靖州县、平江县、慈利县、江华县、炎陵县等23个示范站真正起到示范带动作用，得到社会的一致好评。开展执法检查警示教育。在全国率先举办了市州林政科长、县市区主管局长、木材检查总站站长和木材运输巡查大队长近400人参加的省级木材检查管理人员警示教育和业务培训班，国家林业局资源司领导亲临指导。各地共举办警示教育和业务培训112场次，培训木材检查和巡查人员近4000人。真正打造了一支“形象像军人、作风像铁人、执法像巨人、服务像仆人”的执法检查队伍。加强木材检查站执法监督管理。举办警示教育和业务培训，开展明察暗访，公布省、市、县的举报电话，接受社会的监督。警钟长鸣，严防公路和水上“三乱”行为。2011年，我省木材运输检查没有出现公路“三乱”行为，全年零投诉、零举报，受到省政府和省纠风办的充分肯定。在木材运输检查“执法监督年”活动中，邵阳市、益阳市、常德市、郴州市、永州市和岳阳市等组织得力、工作扎实，活动开展有声有色。由于我省“执法监督年”活动成效显著，首个通过了国家林业局组织的验收，得到国家林业局的充分肯定。

(四)以生态公益林管理宣传年活动为抓手，提升公益林保护建设和管理水平。2011年是我省生态公益林保护建设10周年，以此为契机，大力开展宣生态公益林保护宣传，强化生态公益林管理。在生态公益林管理方面，我们认真抓了三点。

一是深入开展生态公益林管理宣传年活动。成立了以邓三龙厅长为组长的“公益林管理宣传年”活动领导小组，制定了活动方案，通过网络、电视、报刊、杂志等新闻媒体，开展了多种形式生态公益林保护建设的宣传，做到家喻户晓。全省编发公益林管理宣传年活动简报388期、举办宣传栏（柜窗）1655期，张贴宣传标语99185条，悬挂宣传横幅6097幅，印发宣传册76000余册，出动宣传车19200余台次；维护和修建高标准永久性公益林宣传保护牌4117座（块）；在省、市宣传媒体发表宣传稿件1546篇，发表科技论文30余篇；举办公益林摄影比赛活动，参加活动2157人次，收到参赛作品3000多幅，评选获奖作品92幅。成功举办了央视网《湖南公益林保护建设十周年》专访节目和湘浙两省公益林管理座谈会。今年，这项工作开展得很好，很有成效。在生态公益林保护建设10年中做出突出贡献的单位和个人将在全省林业工作会议上给予表彰，生态公益林管理宣传年活动中成绩突出的邵阳市、怀化市、株洲市、长沙市、常德市5个市，宁乡县、攸县、湘潭县、祁东县、洞口县等15个县市区在会上已经给予了表彰。希望生态公益林保护宣传活动能长期坚持下去。

二是规范生态公益林管理。开展生态公益林核查。制定了《湖南省公益林管护和补偿基金使用管理核查办法》，组织省、市等8个林业调查院队，对湘乡、新化、桑植等40县市公益林管护和补偿基金使用管理情况进行核查，核查小班35876个、面积175万亩。通过核查和对核查中问题的整改，建立了公益林管理的长效机制，提高了管理水平。加强公益林管护。继续完善分户管理与统一护林相结合的双层管护制度。全省落实管护人员1.8万人、签订公益林管护合同294.8万份。进一步加强征占用公益林林地的管理。今年征占用国家级、省级公益林面积1.95万亩，比上年度减少10.1%。进一步加强公益林防火和病虫害防治。2011年生态公益林火灾和病虫害受害面积分别比上年度下降52.8%和26.9%，公益林资源得到了有效保护。

三是积极争取资金，认真落实森林生态效益补偿基金政策。全省2011年省级以上公益林补偿面积7119万亩，中央财政和省级财政公益林补偿资金67336万元，与上年相比，补偿面积增加315万亩、资金增加3014万元。建立完善公益林补助资金发放“一卡通”制度，加强项目资金监管，保障补助资金及时准确发放到林农。全省7304万亩公益林全部纳入政策性保险，争取中央和省市县财政保险资金10518.12万元，公益林保险额达到292亿元，让广大林农吃上了公益林保护的定心丸，为公益林撑起了一把保护伞，调动广大林农保护公益林的积极性。

（五）建立和执行县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。我们起草并提请省政府下发《关于建立县级人民政府保护发展森林资源目标责任制的通知》（湘政办函〔2011〕82号），建立县级人民政府保护发展森林资源目标责任制。省厅下发湘林资〔2011〕108号文件，召开了专题会议，贯彻落实国家林业局和省政府文件精神，督促指导保护发展森林资源目标责任制建立和执行。各级政府和相关部门真抓落实。各级政府成立了行政主要负责人为组长的领导小组，制定了考核办法，签订责任状，将森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量等列为责任状的主要内容，纳入政府年度目标考核体系，严格考核监督。今年10月下旬组织各市州分管资源的局长、科长分成14个检查组，在全省范围内交叉检查，落实这项工作。取得明显成效。通过建立保护发展森林资源目标责任制，保护发展森林资源已成为社会共识，保护发展森林资源目标纳入政府工作综合考核范畴，真正落实了政府主要负责人是保护发展森林资源的第一责任人，分管负责人是保护发展森林资源的主要责任人的责任体系，各级人民政府要把森林资源保护发展工作放在当地经济和社会发展的全局中去谋划，正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，加快转变经济发展方式，坚决摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。今年我省石门县、沅江市、湘潭县接受了国家林业局贵阳专员办的专项检查，均达到“优秀”等级。我省的做法得到了国家林业局的高度评价。

（六）加强队伍建设，提升森林资源综合监测能力。一是加强资源监测队伍建设，开展技术培训。省厅举办了高规格的全省林调队院长培训班，全省共举办了林业调查规划设计人员业务培训班124期，培训专业技术人员4055人。坚持林业调查规划设计人员持证上岗制度，开展林业调查人员资格年审。经业务培训、综合考核，有4030名林业调查人员通过年审，取得了林业调查规划设计资格证书。

二是在全国率先出台了林业技术服务收费文件。在2008年省物价局出台林业技术服务项目收费文件基础上，在厅党组的高度重视下，通过积极争取和协调，今年由省物价局、省财政厅联合出台湘价服〔2011〕18号文件，这是全国出台的第一个林业调查技术服务收费文件，得到国家林业局充分肯定，并在全国推介。规范林业技术服务收费，增加了5项服务收费项目，共达到9项，提高了收费标准，为林业技术服务收费提供了政策依据，充分调动了林业技术服务机构的积极性，促进了林业技术服务队伍健康发展。仅此一项，每年可为我省林业调查机构增收近亿元。

三是有效开展了资源监测。加强林业数表等基础工作研究，开展国外松、杨树、木荷三树种全国生物量调查建模的样本采集工作。今年的森林资源统计年报，在省院的精心指导下，抓得早、抓得好，特别是长沙市、怀化市、娄底市、株洲市、湘潭市、益阳市、永州市等林调队院高度重视，认真负责，成果质量好，按时完成2011年度森林资源数据更新，及时准确地提交森林生态效益监测评估和森林资源统计年报，为省委省政府绩效考核和生态建设决策提供了科学依据。

第二篇：资源林政管理基本知识讲座

资源林政管理基本知识讲座

主讲:黄照生

一、概论

1、森林资源概念（条例第2条）： 包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

① 森林，包括乔木林和竹林

② 林木，包括树木和竹子

③ 林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

2、林政管理工作包括：

① 从广义看包括

a、宣传林业政策法规；

b、进行森林资源调查和监测，建立森林档案;

c、搞好病虫害防治和森林防火工作

d、执行森林限额消耗、凭证采伐、运输、经营制度;

e、依法办理征占用林地审批手续, 加强对林地的管理;

f、参入调处山林纠份, 维护林区生产正常秩序;

g、及时制止和查处毁林等破坏森林资源的案件, 并依法行使林业行政处罚权

h、负责乡镇林业工作站的建设和管理

② 从狭义看包括

a、森林限额计划管理

b、林木采伐管理

c、木材运输管理

d、木材加工经营管理

e、林业行政执法管理

二、森林限额计划管理

1、意义：是宏观控制森林资源消耗，保证实现森林永续利用的重要措施

2、制定原则：按照资源消耗量低于生长量

3、编限依据：根据最新森林资源调查成果或森林经营方案，根据森林面积、蓄积、林种、树种、林龄、资源消长变化情况、采伐方式进行测算

4、制定办法：（条例第28条）

① 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位制定

② 集体所有的森林和林木以及个人所有的林木，以县为单位制定制定后由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，并

经本级人民政府批准报请国务院批准后逐级下达。

5、核定年限：每五年核定一次

6、限额计划下达方式：

① 分消耗类型下达数量，即分商品材、自用材、农民烧柴分别下达

② 自用材、农民烧柴以蓄积量控制；商品材以蓄积量和出材量双向控制 *：商品材出材量通常称“商品木材生产计划”

7、法律责任：（最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律

若干问题的解释12条）发放林木采伐许可证数量累计超过批准的年采伐限额，导致林木采伐数量在10人立方米以上的，属于刑法第407条规定的“情节严重,致使森林遭受严重破坏”,以违法发放林木采伐许可证罪定罪处罚。

8、中方县“十五”期间限额为: 除省厅预留20％作调剂外,自用材32750立

方,农民烧柴29400立方, 商品材立方(出材量立方)。

三、林木采伐管理

1、凭证采伐的意义：是保证年采伐限额得以全面落实的具体管理制度，是加强山场管理，维护林区秩序的根本保证。

2、法律依据：（森林法32条）采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

*：采伐胸径5cm以上的森林、林木

3、发证权限：除铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证外，其它林木采伐都应由县级以上林业主管部门发放，而且采伐证依法由国家林业局规定式样，省林业主管部门统一印制。

*如机关、企业单位、学校等采伐本单位林木

4、申请采伐许可证的条件：

① 需有计划安排的文件；

② 提交林木所有权证书或使用权证书，如无证书必须有乡镇政府或村委会证明；

③ 调查设计文件或者经林业技术人员现场核实并注明采伐林木的地点、树种、面积、蓄积、材积以及采伐方式等内容的申请报告

*目前执行情况：采伐20立方米或者皆伐要求设计，零星采伐凭

报告

④ 上采伐更新验收证明

5、不得核发林木采伐许可证的情形：

① 防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的；

② 上采伐后未完成更新造林任务的；

③ 上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积森林病虫害，未采取预防和改进措施的6、不需申请林木采伐许可证的情形：

① 因扑救森林火灾、防洪抢险紧急情况（结束30曰内报告）；

② 采伐以非生产竹材为主要目的的竹林；

③ 农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木。

7、法律责任：（森林法39条）

① 盗伐森林或林木的，依法赔偿损失；责令补种10倍树木，没收林木或非法所得，并处价值3—10倍罚款

② 滥伐森林或林木的，责令补种15倍树木，并处价值2--5倍罚款

*（条例38、39条）规定更细

8、补充几点常识：

① 采伐类型分主伐、抚育间伐、更新采伐和低残林改造四种类型。

主伐又包括皆伐、择伐、渐伐三种采伐方式

抚育采伐包括透光伐、疏伐、卫生伐三个种类

② 树种主伐年龄：杉木21年，马尾松31年

四、木材运输的管理

1、法律依据：

①（森林法37条）从林区运出木材，必须指有林业主管部门发给的运输证件，国家统一调拨的木材除外；

②（条例36条）规定：依法发放的木材运输证所准运的木材运输总

量，不得超过当地木材生产计划

2、申请木材运输证的条件：

① 林木采伐许可证或其他合法来源证明（处罚决定书、乡镇林业站

证明）

② 检疫证

③ 木竹经营加工许可证

④ 检尺码单和税费票据

3、木材运输证的种类：

① 县内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构或其委托的乡镇林业工作站核发，县（市、区）林业主管部门统一归档管理；

② 省内木材运输证，由县（市、区）资源林政管理机构核发，由市

（州）林业主管部门统一归档管理；

③ 出省木材运输证由省林业厅委托市（州）资源林政管理机构核发，省林业厅统一归档管理。

4、木材运输证有效期限：应以起点至目的地正常情下需要的时间为限，一般情况下，汽车运输：

① 县内运输1天以内（24小时）

② 省内运输1-4天

③ 出省运输3-7天

④ 船、排和火车运输不超过45天

5、“四同一”运输: 木材运输原则上实行“一车(船)一证”并随货同行。

对运输“四同一”的批量木材（即同一起止地点、同一起运时间、同一货主、同一运输工具）可核发一份木材运输证。

6、法律责任：（条例44条）

① 无证运输，没收木材，可并处木材价款30％以下的罚款;

② 超证运输、证物不符，没收超出部分和不相符部分木材；

③ 使用伪造、涂改《木材运输证》运输木材的,没收非法木材，可

并处木材价款10％--50％的罚款;

④ 承运无《木材运输证》的木材的,没收运费,并处运费1-3倍的罚

款。

*处罚主体为县级以上人民政府林业主管部门

五、木材加工经营管理

1、管理内容：是对木材的生产、加工和销售环节实行监督和管理，保障木材加工经营健康发展

2、法律依据：（条例34条）在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源的木材。

3、申请木竹经营、加工许可证应提交下列材料：

① 申请报告书

② 经营、加工资金数额证明

③ 经营、加工场所使用证明

④ 法人代表身份证明

⑤ 其他有关证明材料

3、违法责任：

①（森林法43条）在林区非法收购明知是盗伐、滥伐林木的，由林业主

管部门责令停止违法行为，没收违法收购的盗伐、滥伐林木或者变买所得，可并处林木价款1-3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

②（条例40条）未经批准，擅自在林区经营加工木材的，没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得2倍以下罚款。

2004年8月16曰

第三篇：林政资源岗位职责

林政资源岗位职责

（一）宣传与贯彻执行森林、湿地和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策；

（二）负责辖区内森林资源、野生动植物资源和湿地资源保护工作；

（三）负责本辖区林木采伐、木材运输和经营加工等行政许可事项的审核、审批、发证工作；负责乡村护林队伍的管理；

（四）完成林业主管部门组织开展资源调查、森林资源档案管理工作，掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况；

（五）协助森林防火、林业有害生物防治、陆生野生动物疫源疫病监测防控等工作，（（六）协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或者使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件；

（七）完成上级主管部门和站领导交办的其他工作。

第四篇：资源林政管理工作总结

金安区二〇一〇年资源林政管理工作总结

2010年我区资源林政管理工作在上级领导和业务主管部门的指导和支持下，以保护林业资源为宗旨，以严厉打击各类破坏林业资源的违法犯罪活动行为为首要任务，以提高林业执法人员整体素质和执法水平为目标，按照“严管林”的要求，突出“严”，狠抓“管”，充分发挥职能作用，不断加强管护力度。重点抓了林业法律法规培训与宣传、林木采伐管理、木材流通管理、木材经营加工单位清理整顿等项工作，取得了一些成绩，现将工作情况总结如下：

1、加大宣传力度，增强全社会保护森林资源意识

为切实提高广大干部和群众依法护林意识，我们组织开展形式多样的宣传动员活动。广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《林地保护管理条例》等林业法规。利用过路横幅、墙体标语、印发宣传材料和技术资料等多种形式，大力宣传林业法律法规。通过一系列的宣传教育活动，不断增强全民法制意识和生态优患意识，使广大干部群众在思想上不断提高依法护林认识，行动上正确处理发展经济、保护资源、建设生态三者之间的关系，形成全社会关注林业，全民建设生态的良好氛围。

2、依法行政、强化管理，提高林业行政水平，规范森林资源管理工作。

全区现有具备林政执法资格人员54名，所有林业行政人员均经培训合格后，持证上岗。为增强执法人员的法制意识和业务工 作能力，定期开展执法人员业务培训学习。全面推行林业行政管理目标责任制和岗位责任制，依法落实行政责任追究制和监督制度。公开林业行政许可项目、办事流程、办理时限和公开承诺等项目，广泛接受社会监

3、加强林政管理，规范木材市场经营。

为巩固林业建设成果，保护森林资源，维护林区稳定，依法打击非法收购、经营、加工、运输木竹及其制品的违法和犯罪行为。对无证收购、经营、加工木材的经营户进行逐户清理、登记、限期清运。对无证运输木材的经营户进行查扣并依法处罚。目前，我区公益林区内无证收购、经营、加工木材的现象得到了彻底根治，乱砍滥伐林木现象也得到了彻底遏制。在全区范围内基本上实现了木材及其制品的收购、经营、加工、运输的规范秩序，保障了我区森林资源安全，促进了林区的安定和谐。

4、严格程序，限额采伐。

严格控制林木过量采伐，是保护森林资源的有效途径。为规范木材采伐申报、审批程序，并使采伐迹地得到有效的更新，我局在下达给各个乡镇的木材采伐限额文件中明确规定了木材采伐所必备的条件和执行的程序，各林权持有人申请采伐必须经行政村、乡镇(街)同意后逐级申报，并报送更新作设计书、更新造林承诺书。一年来，我区共办理采伐证114份，采伐蓄积8049立方米。采伐总量严格控制在限额以内。

5、加强林地保护，依法用地。

近年来，随着工业园区项目及工程建设项目的增加，征 占用林地的面积等数都大幅上升。为依法保护好现有的林业用地，做到合法、合理使用林地，杜绝林地无序流失，林业局加大了对征占用林地申报、审批的管理力度。对在建项目依法审查其合法性，凡是取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法勘验，帮助其申报办理征占用林地手续，并征收森林植被恢复费。凡是未采取得项目批复文件并需要征占用林地的项目，林业局均依法下达停止侵占林地建法通知书。截至2010年12月底，我区共办理征占用林地上报审批11起。收缴森林植被恢复费283.7106万元。

6、检查监督，强化公益林区管护责任。

金安区共区划国家级、省级公益林24万亩，主要分部在南部四个山区乡镇、中部一个丘陵区乡和一个国有燕山林地。为强化对公益林的管护，我局除加强对落实管护责任，补偿资金发放的审核把关外，还开展了针对生态公益林管护，补偿资金发放使用的专项监督检查，重点查护林占是否到位、到岗，爱护责任是否到人，资金发放是否及时到位、到户，是否存在未经审批乱占、偷占公益林区林地等违法行为。

7、活化机制，全面推行林权制度改革。

集体林权制度改革事关我区林业的改革与发展大局，对农村经济发展、农村社会稳定以及创建园林城市工作具有重大意义。按照省、市林业部门统一部署,我区坚持“谁造谁有、谁经营谁受益”，全面推进集体林权制度改革工作，进一步明晰产权，落实 责任主体，保障林农权益。目前,全区的集体林权制度主体改革录已全面结束。我区林权制度改革形式的推行，极大调动了林权所有者从事林业生产的积极性，有效解决了林业生产资金投入不足的问题，为我区林业发展注入了新的活力。今年我区共引进社会造林资金5780余万元，发展苗木花卉7800多亩。

8、存在问题

一年来，经过全体林政工作人员的共同努力，我区在森林资源保护工作上有了长足进步，也得到了领导的肯定和群众的认可，但同时也暴露出许多不足。

1、我区林地地类情况复杂，管理难度大。乡镇林业站力量单薄。单靠林业主管部门现有力量无法保证在采伐管理源头、流通领域上进行全面监测到位。

2、林政执法、资源管理水平有待加强。林业主管部门担负着保护森林资源安全的重要职责,林政执法、资源管理队伍又是保护森林资源安全的主力军。林政执法、资源管理队伍素质的高低，直接关系到保护森林资源成果的大小。应不断加强法律、法规、政策和业务知识的学习，加大培训力度，提高依法行政的能力，建设一支高素质的林政执法、资源管理队伍。

9、下一年工作重点

继续认真贯彻《森林法》、《森林法实施条例》、《安徽省森林条例》。把2011年作为全区森林资源林政管理年，强化资源林政的管理，重点抓好以下工作。

1、严格执行木材生产限额计划，严格按照 “十二五”限额计划进行采伐管理，坚持凭证采伐，完善林木采伐的管理措施，加大对林木采伐的监管力度，坚决查处乱砍滥伐林木的行为。

2、强化伐区更新造林监管工作，提高森林质量和功能。以实现森林可持续经营为目标，树立“即要管采伐、又要管种植”的思想，加大伐区采伐后的更新造林的监管力度。实行伐区更新造林责任追究制度。

3、加强林地保护管理。重点加强建设工程征占用林地的审核报批，依法查处未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地的行为。坚决制止乱占林地的行为，依法严格保护林地资源。

4、抓好资源林政管理的其他工作。一是做好木材和林副产品经营加工管理。明确木材经营加工的准入条件，减少木材经营加工的投机行为，支持和鼓励木材经营加工企业投资建基地。二是加强野生树木采挖移植与管理力度。严厉打击在林区内私挖滥采林木的违法行为。三是进一步落实乡（镇、街道）林业站、木材检查站在资源林政管理工作中的责任，积极推行资源林政奖惩制度，增强乡（镇、街道）林业站及木材检查站主动管理的责任意识。四是采取多种方式，加大林政资源政策法规的宣传，重点做好林木采伐管理、林地管理、野生树木采挖、森林保护等方面的宣传。五是加大对破坏森林资源案件的查处力度，依法打击破坏森资源的违法犯罪行为。

10、几点建议

一、我区地处江淮分水岭地区，乡土树种种类丰富。主要有枫香、三角枫、乌桕、栾树等。目前大树采挖、流失在我区情况较为普遍，这方面的管理也始终是我们林政管理中的一个难点，其原因有：

1、采挖的大树多集中于农村的庄前屋后，田间地头。均不在森林法采伐管理范围之内。

2、根据《安徽省古树名木保护条例》规定，100年以上的树木才可认定为古树，而目前市场流通的大树树龄多则60年。少则20年，均构不成古树名木。另外，树龄的鉴定在管理中也是个棘手的问题。造成执法中，法律依据空白。建议上级部门尽快制定针对非名木古树的大树采挖管理的相关办法及措施。

二、建议市局每年不定期组织、各县区林政人员参与，进行联合执法督查。由各县区指派若干名林政工作人员参加，进行短期上路执法督查并对各县区上报的难度较大的林政案件进行督办查处。这样做的好处有：一是加强了整个六安地区木材流通领域的管理力度。

二、便于各县区加大木材源头征开育林基金标准的力度。

三、对本林业系统各县区的办证点、木竹检查站开票签证的规范具有积极促进作用。

四、促进兄弟县区林政管理的互相学习和交流。

2010年我们虽然完成了几项重大林业工作，取得了一定成绩，但与市局领导的要求和兄弟单位相比还有一定距离，我们将在今后的工作中不断加大执法力度、提高办事效率、改进工作作风，为金安区的林业建设与发展，为构建金安区的和谐社会不懈的工作。

第五篇：成都市2007年资源林政管理工作总结

成都市2007年资源林政管理工作总结

成都市2007森林资源管理工作，紧紧围绕着全省年森林资源林政管理工作会议的安排布置和成都市林业园林工作的总体部署，以严格保护、积极发展、科学经营、实现森林可持续经营为工作指导；管好两头，监控中间及管好山区森林资源和使用森林资源木材经营加工企业，强化中间流通环节监管为工作思路；全面推进森林资源的规范化管理，切实加强林政执法，不断提高森林资源的依法管理水平和成效为主要工作，着力抓好以下

几个方面的工作：

一、加强采伐管理，严格控制森林资源消耗。

年初根据全市各编限单位“十一五”期间年森林采伐限额计

划和省厅2007人工商品林木材生产预安排计划，下达了我市2007人工商品林木材生产预安排计划。在执行采伐的过程中，我市各区（市）县能认真按照省人工商品林采伐试点规定的程序和要求，加强领导落实双向责任制，强化现场监管。执行了采伐申请由业主申报、采伐作业设计及审批、伐前、伐中、伐后公示、采伐证核发、伐区拨交等管理制度；实施林木采伐及监督管理较为规范，所有采伐环节基本上按要求做到公开、公正、透明。截至12月底，全市共执行了采伐计划155018立方米，其

中商品林 132494立方米、非商品林22524立方米。

二、强化林地审核审批工作严格控制林地逆转

通过完善制度、规范程序、改进服务，认真落实林地保护政策，控制林地资源逆转数量。全市依法审核并上报林地征占用项

目24宗、面积60公顷。在林地征占过程中，对重点项目林地征占用提前介入、掌握情况、跟踪管理、服务到位。在林地征占工作中，未发现损害或侵占农民利益的情况，也没有发生未按有关

规定和补偿标准执行的问题。

按照省厅《关于编制“十一五”征占用林地定额的通知》的要求，我局及时组织指导各区（市）县林业行政主管部门，与当地发展改革委、国土、规划等部门密切配合，共同编制了当地“十一五”期间征占用林地定额指标，并经过了当地区（市）县政府审核认可。各区（市）县编制上报的“十一五”期间征占用林地定额指标汇总后，经我局与市发改委、市国土局共同审查的“成都市„十一五‟期间征占用林地定额指标”及审查意见报经

市政府审核认可后报省厅送审。

我局资源处和计财处年初开展了对十四个区县森林植被恢

复费征收和使用情况的检查。对全市2003——2006年以来所涉及的110余宗征占一宗一宗地进行了认真清理，对森林植被恢复费的每笔开支和植被恢复每个实施项目进行了认真检查，对发现的问题及时进行纠正和整改，从而规范了我市森林植被恢复费的使用管理。

按照省厅《关于开展征占用林地被许可项目监督检查专项行动的通知》要求，对全市2005年以来征占的 66宗126公顷林地项目进行全面清理，重点核查经审批同意使用林地的项目依法使用林地的情况；重点查处未批使用林地、少批多占林地、批甲占乙等违法使用林地的案件。通过检查清理出违法使用林地

41宗面积达27.8公顷，现已查处30宗，罚款552万元，并依法收

取植被恢复费105万元。

三、进一步规范木材流通和木材经营加工单位管理

加强木材流通管理，做到凭证运输、凭证经营加工木材。一是根据四川省《关于加强木材经营加工监督管理的意见》有关规定和按照编制规划要求，全市今年新审批的木材经营加工单位243家，审核并上报1家，木材经营加工单位总数已达4048家。为了更好加强管理、服务到位，今年对木材经营加工企业进行分类管理，对森林资源消耗大的64家人造板企业和139家原木、锯材经营加工单位进行重点监控，实施派员服务、监督，并严格建立“木材运进运出登记建卡”制度，避免发生违法收购，切实保护好森林资源。二是为规范木材流通管理，年初对出省办点室内外装修和硬件设施进行了统一，从而增强办证点标识性，提升了行业形象。制定了出省木材运输证《成都市出省木材运输、检疫办证规范》（试行），对木材运输证的审核、领用和签发，委托办证进行了规范，并统一了委托书的格式；要求对原木、锯材运输证的签发必须要查验核实，并对窗口服务办证工作人员进行了培训。截至年底全市发放出省木材运输证2595本；发放省内木材运输证1586本。三是认真抓好木材检查站示范站的建设，规范木材检查的执法、管理行为，切实保护好森林资源。成都市木材检查站（龙泉驿区）和邛崃市西桥木材检查站被评为四川省

2007示范木材检查站。

四、切实加强林政执法和案件查处工作

对人民群众通过来人、来电、来信等形式举报反应的林政案件，事事有回信、件件有落实，并做好登记、处理、或上报；对领导机关、上级林业主管部门批办、转办的督办、新闻单位披露的和群众关心的案件，及时组织力量进行调查，依法处理，加大打击力度，按时反馈信息、汇报情况。全年共查处各类破坏森林资源案件409起，确保了破坏森林资源的案件在第一时间内得到

有效处置，切实把握森林资源管理的主动权。

五、按时完成成都市矿区植被保护与生态恢复工程规划本底

调查方案。

根据《国家林业局关于开展全国矿区植被保护与生态恢复工程规划编制工作的通知》要求，查明矿区基本情况、森林资源与生态状况、矿区开发引起的森林植被与生态破坏问题及危害种类、面积、分布状况；调查与评价矿区植被保护与生态恢复模式、恢复成本及效果；通过对调查数据的统计汇总、资料的综合分析和归纳整理，测算矿区植被保护与生态恢复的相关技术经济指标，提出矿区植被保护与生态恢复工程规划建设内容和规模，以

及建议。

六、加快推进我市森林分类经营区划界定工作

森林分类经营区划界定工作是依据森林分类体系，按照森林主导功能的不同，将森林划分为公益林和商品林两大类别，并逐一落实到山头地块。森林分类经营区划界定工作是集体林权制度改革前提和基础。通过切实加强培训、指导、督促检查，现全市各区（市）县基本上完成了工作方案和技术方案，二调图转绘（小

班矢量化）、二调数据库整理等森林分类经营区划界定的内业工作，力争2008年4月完成外业工作，6月全面完成工作任务。

七、抓好全市森林发展区划工作

按照国家、省的森林资源和林业产业等三级区划发展的总体布局要求，确定全市各区域林业的主体功能、发展方向和目标。现阶段已按省厅要求完成了全市森林资源数据的矢量化和森林

产业布局以及相关资料的计算机录入工作。

此外还稳步推进林权证补换发工作，完成了全市森林资源数据更新，做了部分森林资源信息管理系统的基础工作等方面的工作。总之，2007年通过全市森林资源管理工作者努力，切实加强森林资源保护和管理，森林面积显著增加，森林覆盖率稳步提高到36.8％,全面改善了我市生态环境，使我市顺利通过国家森林城市评审验收，成为国家森林城市。当然全市资源林政管理局部也还存在采伐证核发不规范、林地征用占用监管不到位等方面的问题，这都有待于来年加强管理，力争2008年资源林政管理

工作取得更大的成绩。