水政监察大队执法巡查制度

第一篇：水政监察大队执法巡查制度

水政执法巡查制度

第一条 为预防、遏制水事违法行为和水事纠纷的发生，及时发现和制止水事违法行为和水事纠纷，根据《山东省水政执法巡查制度》，制定本制度。

第二条 水政监察巡查可分为日常巡查、重点巡查和专项巡查。第三条 水政监察巡查的主要内容：

（一）在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的行为；

（二）未经批准，擅自在河道管理范围内修建水工程，或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆的行为；

（三）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的行为；

（四）未经批准，在河道管理范围内违法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等行为；

（五）未经批准擅自凿井、取用地下水，不依照批准的取水许可规定条件取水，破坏取水计量设施，拒缴水资源费等行为；

（六）侵占毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施等行为；

（七）在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等行为；

（八）未经批准擅自在河道、湖泊新建、改建或者扩大入河排污口，在饮用水水源地保护区内设置排污口或其他可能影响饮水安全的行为；

（九）未按规定制定水土保持方案或落实“三同时”制度，擅自开工建设、采矿、弃土、弃渣等，及破坏水土保持设施的行为；

（十）其他违反水法律法规的行为。

第四条 日常巡查每周不得少于3天，重点范围的巡查每周不得少于1次，重点取水户每月至少巡查1次。

第五条 水政监察大队应制定年度巡查工作计划，确定不同阶段巡查工作方案。

在执行巡查任务前，应首先由水政监察队伍负责人确定巡查人员、路线、内容、方式等，执行巡查任务的人员每组不得少于2人，巡查时应携带执法证件、调查取证工具、通讯工具和必要的法律文书等。

第六条 巡查人员对在巡查过程中发现的问题，应分别不同情况予以处理：

（一）对有可能发生水事纠纷和水事违法行为的，应有针对性地开展水法规宣传教育；

（二）对正在发生的水事违法行为，应书面责令其立即停止水事违法行为；

（三）对正在发生和已经发生的水事违法行为，如违法事实清楚，情节轻微，依法可按简易程序处理的，应按简易程序当场作出处理决 2 定；对不适合用简易程序处理的，应及时取证，开展必要的调查，按一般程序处理；对情况紧急，案情重大的，应立即报告。

第七条 实行巡查台账制度，巡查结束后，巡查人员应及时做好巡查记录，载明巡查时间、内容、方式、发现的问题、调查取证情况及处理措施等，巡查人员签名后交水政监察大队负责人签署意见并整理归档。

第八条 建立巡查报告制度，每半年向潍坊市水利局报送一次巡查工作总结。

第九条 对违反本制度，不按要求组织巡查，或在巡查过程中不负责任，漏查漏报或隐瞒不报，或不按规定处理，或徇私舞弊、滥用职权等造成不良后果和影响的，按有关规定追究相应责任。

第十条 本制度自发布之日起施行。

第二篇：水政执法巡查制度

水政执法巡查制度

第一条：

为及时依法对管理范围内水资源、河道、水土保持、水工程、水文设施及防汛设施进行水行政监察，及时发现、制止各类水事违法行为，结合我大队实际，制定本制度。

第二条：水政监察员在巡查时须2人以上，且每月巡查不少于六次。巡查中对发现的违章情况应及时向巡查责任人报告，责任人应当及时依法制止并向大队汇报。

第三条：

水政监察员对河道管辖范围内发生的水事违法案件应及时向领导汇报，大队进行认真审查，符合立案的予以立案查处，对办案情况及处理结果要做好记录，并向领导汇报。

第四条：

建立巡查台帐制度和督察台帐制度，做到每次巡查时间、范围、人员和情况等内容有记录；建立巡查月报制度，每月31日前将当月的月报情况汇总上报市水政监察支队。

第五条：

巡回检查中，应积极宣传《水法》等水法规，提高公民爱护水利工程和保护水资源觉悟，自觉遵守水法规。

第六条：

巡查主要内容：

1.在河道管理范围内建房、取土、爆破、开采、垦植、埋坟、建窑、挖窑、砍伐、损毁护堤护岸林草等违反水法规行为；

2.在河道内设置引、排水障碍物，擅自建筑码头、坝埂，向河道内倾倒渣土、垃圾、尾矿，掩埋危及防洪堤安全物件等违反水法规行为；

3.侵占水利工程设施，损毁防汛、水文、水土保持等工程设施；

4.擅自取水、设置排污口和超标排放污水等违反水法规行为；

5.其他违反水法规的行为。

第七条：

加强执法巡查责任区域内占用的管理，根据占用情况的变化建立完善“四个一”占用档案。

第八条：

水政监察员执行公务时应主动出示证件，注意仪表，文明执法，热情服务。

第九条：加强廉政建设，认真贯彻“三项承诺”和“六条禁令”和，水政监察员在执法巡查中，不得接受当事人宴请，不得收受当事人礼物、有价证券和现金，一经发现，从严查处。

第三篇：水政执法巡查制度

水政执法巡查制度

第一条： 为及时依法对管理范围内水资源、河道、水土保持、水工程、水文设施及防汛设施进行水行政监察，及时发现、制止各类水事违法行为，结合我大队实际，制定本制度。

第二条：水政监察员在巡查时须2人以上，且每月巡查不少于六次。巡查中对发现的违章情况应及时向巡查责任人报告，责任人应当及时依法制止并向大队汇报。

第三条：水政监察员对河道管辖范围内发生的水事违法案件应及时向领导汇报，大队进行认真审查，符合立案的予以立案查处，对办案情况及处理结果要做好记录，并向领导汇报。

第四条：建立巡查台帐制度和督察台帐制度，做到每次巡查时间、范围、人员和情况等内容有记录；建立巡查月报制度，每月31日前将当月的月报情况汇总上报市水政监察支队。

第五条： 巡回检查中，应积极宣传《水法》等水法规，提高公民爱护水利工程和保护水资源觉悟，自觉遵守水法规。

第六条 ：巡查主要内容：

1.在河道管理范围内建房、取土、爆破、开采、垦植、埋坟、建窑、挖窑、砍伐、损毁护堤护岸林草等违反水法规行为；

2.在河道内设置引、排水障碍物，擅自建筑码头、坝埂，向河道内倾倒渣土、垃圾、尾矿，掩埋危及防洪堤安全物件等违反水法规行为；

3.侵占水利工程设施，损毁防汛、水文、水土保持等工程设施；

4.擅自取水、设置排污口和超标排放污水等违反水法规行为；

5.其他违反水法规的行为。

第七条： 加强执法巡查责任区域内占用的管理，根据占用情况的变化建立完善“四个一”占用档案。

第八条： 水政监察员执行公务时应主动出示证件，注意仪表，文明执法，热情服务。

第九条：加强廉政建设，认真贯彻“三项承诺”和“六条禁令”和，水政监察员在执法巡查中，不得接受当事人宴请，不得收受当事人礼物、有价证券和现金，一经发现，从严查处。

第四篇：水政监察总队巡查制度

江津区水政监察执法大队巡查制度

第一条 水政监察巡查活动实行大队长负责制，由大队长负责组织实施。

第二条 水政监察巡查的重点区域：江河沿岸、水库四周、城镇周边、公路沿线及易造成水土流失的其它开发建设活动。

第三条 水政监察巡查的主要对象是：

1、直接从江河、湖泊、地下取水的取水活动：

2、正在实施的涉河(包括跨河、穿河、临河、穿堤)建设活动；

3、向河道、湖泊倾倒弃土、垃圾，设置行洪障碍，从事影响河势及行洪的活动；

4、在河道管理范围内从事采砂、取土、淘金、采石等活动；

5、可能造成水土流失的矿产资源开发、房地产开发和公路、城市建设等活动；

6、侵占水工程设施及其管理范围，向水工程设施内倾倒弃土、垃圾，侵占已批准的水工程规划控制线范围，侵占蓄、滞、泄洪区范围，损毁防汛、水文、水土保持、水利工程等设施的行为；

7、在水工程管理及保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的行为；

8、取水口的设置或扩大，取水计量设施的安装、运行情况；

9、排污口的设置或扩大以及重点排污单位的排污情况；

10、“四荒”开发、陡坡地开垦以及水土流失防治等情况；

11、其他应属于水政监察职责范围内处理的情况。

第四条巡查应当制定月度巡查工作计划，在计划中应列出月度巡查重点，确定巡查区域、时段、范围、内容、周期和责任人员等内容，原则上每周巡查不少于2次。

第五条开展巡查活动，应当采取常规巡查与突击检查相结合，一般例行巡查与重点联合巡查相结合的巡查方式。

第六条执行巡查任务时，必须支队长带队，有2名以上水政临察员参加。必须严格巡查纪律，规范巡查行为，提高服务意识和文明执法意识，树立水政监察队伍良好形象。

第七条巡查活动应当做好巡查记录，对每次巡查，参加巡查的水政临察人员均应详细填写《水政监察巡查记录》。

第八条巡查人员对于巡查中发现的违法行为，事实清楚、情节轻微的，负责巡查的执法人员可按照《行政处罚法》简易程序，当场做出处理，并在五日内将处理决定报总队归档备案。对于违法事实清楚，情节较为严重的违法行为，巡查人员可先行制止，及时向领导汇报，立案查处。

第九条对巡查认真，办案及时，处理程度正确、处罚适当的水政监察员，应给予奖励；对巡查不及时，造成后果的，按《水政监察员岗位责任制》和有关规定处理。

第五篇：水政监察大队工作总结

水政监察大队2010工作总结

和2011年工作思路

2010年以来，源汇区水政监察工作在局党组的正确领导下，在市水政监察支队的指导和关心下，在相关部门的大力配合下，按照“内强素质、外树形象”的总体要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；以保障水行政法律法规正确实施、构建“和谐水利”为主线，以建设廉洁、高效、务实的水政监察队伍为目标，以健全工作运行机制、加强队伍建设为切入点，围绕局年初工作安排部署，充分发挥自身职能优势，解放思想、开拓创新、与时俱进，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，全面加强水资源的管理、保护，加大水事案件的查处力度，通过全体干部职工的不断努力，各项工作取得了明显成效，现就我大队2010水政监察工作总结如下：

一、全年工作回顾

(一)政治思想学习情况

1、深化理论，武装工作。水政监察大队按照“内强素质、外树形象”的总体要求，把干部、职工的素质教育放到所有工作的首位，思想政治理论学习和业务知识学习双管齐下，组织全队干部职工认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、“十 七大”有关精神和水行政执法方面的有关法律法规，并把学到的东西用到工作中去，做到学以致用；一年来，全队监察人员积极参加局组织的各项政治、思想理论学习，不断提高政治理论素质，并能自觉运用党的政治理论来指导水政执法的方向，从而不断提高执法水平。并能自觉抵制外界不良因素的干扰，在执法中做到清正廉洁，秉公执法。

2、认真落实民主集中制，搞好团结。我们在日常工作中坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。科室人员工作协调、配合默契，关系融恰，经常一起研究工作，交流思想，深入开展批评与自我批评，促进了班子建设和各项工作的开展。

3、加强廉政建设，构建反腐防线。全体监察人员认真落实中央“五不允许”，严格遵守“四项纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”的规定，以身作则，廉洁自律，坚持依法行政、办事公开，严禁吃、拿、卡、要等行业歪风，公开执法程序和依据，接受社会监督。

（二）完成的主要工作

1、法律法规宣传工作。我们在3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中国水周”和“12.4法制宣传日”期间，紧紧围绕宣传主题，组织宣传车辆、设立咨询站，在市区主要干道、各乡(镇)重点宣传，通过散发宣传传单，解答群众疑难问题，利用电视、报纸、短信平台等传媒扩大宣传面，在全区大力宣传《水法》、《防洪法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律知识。通过广泛宣传，提高了广大人民群众的水法律法规意识及对计划用水、节约用水、合理用水必要性的认识，进一步促进了《水法》的普及；

2、水行政执法工作。今年，我区查处水事违法案件较少。一是在这几年的大力宣传水法，严厉打击违法案件的前提下，广大用水户认识到了水法的重要性，能够自觉遵守水法律法规，水事违法案件大大减少；二是因车辆紧张，检查、巡查次数较少，以及举报电话更换，尚未向社会公布等原因，对及时发现和接到群众举报水事违法案件造成了一定的困难；三是根据《河南省水行政处罚自由裁量权基准制度》有关规定，对个别违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的违法案件，例如：未缴纳水资源费，在接到我队限期缴纳通知后能如期缴纳的，依法便不再予行政处罚。

3、规范行政处罚自由裁量权工作。为全面推进依法行政，规范水行政处罚裁量权的行使，促进水行政处罚行为公平、公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步规范我区水行政执法工作，统一执法标准和执法尺度，减少执法随意性，我队根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政„2008‟57号）、《源汇区人民政府关于做好规范行政处罚裁量权工作的通知》（源政„2009‟41号）等有关规定，认真开展了规范行政处罚自由裁量权的 各项工作，并按照《中华人民共和国处罚法》、《河南省水行政处罚裁量标准》和《源汇区人民政府关于规范行政处罚裁量权在行政处罚文书中体现裁量内容的通知》（源政办„2009‟37）等有关文件内容，重新制做了水行政执法电子文书范本，制定了《源汇区水利局水行政处罚自由裁量权执行标准》、《源汇区水利局水行政处罚案件主办人制度》等制约制度；

4、移民扶持资金发放工作。移民扶持资金的发放，关乎移民群众的切身利益。为保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中，我队在年初，就将2009年第四季度通过审核的移民名单制作成扶持移民资金发放底册，并送到区财政局和邮政储蓄部门备案。上级扶持资金发放后，我们便及时与财政、邮政储蓄部门沟通，确保扶持资金第一时间发放到移民手中，保证移民生活安定，杜绝出现矛盾激化和移民上访情况。

今年我区共收到上级拨付扶持资金万元5.775万元，其中0.6万元为补发4名漏登移民两年半的扶持资金，其它为2009年全年和2010年第一季度的扶持资金，都已及时发放到移民帐户。

截止目前，上级部门拨付的2006年至2010年第一季度资金共15个季度15.525万元，现已全部发放到我区69位移民的手中。移民扶持资金专户无任何滞留资金；

5、水库移民后期扶持管理信息系统数据的采集和迁移工作。为形成统一、标准和规范的系统初始数据库。6月17日省移民办在郑州召开了河南省水库移民后期扶持管理信息系统推广应用培训和数据迁移会议。此次培训的核心目标是采集一套完整的人口核定信息和一套大中型水库与移民涉及乡、村的地图标注资料，以及规划、计划项目与资金信息。我队认真、仔细地准备了我区行政区划的基本信息、人口核定信息、规划计划项目信息和各项资金管理数据文件，并根据实际数据，在电子地图上准确标注了我区移民乡镇、行政村的具体方位。及时、圆满地完成了我区水库移民后期扶持人口数据修改完善和迁移工作；

6、确保移民群众安全度汛工作。在7月上旬，根据省政府移民办《关于抓紧做好水库移民安全度汛工作的通知》文件要求，按照上级领导的安排部署，为确保我区移民群众安全度汛，防止暴雨、冰雹等自然灾害可能会对部分移民群众的居住环境造成破坏，危及移民群众的生命安全。我局成立了以丁局长为组长，白书记和卢主任为副组长的移民安全度汛工作领导小组。并由源汇区防汛抗旱指挥部办公室向相关乡、镇防汛指挥部下达了《关于做好汛期水库移民安全度汛的通知》。同时，我队和区防办、各乡镇防汛工作人员一起，对我区遍及5个乡、镇，45个行政村的69名移民住房情况逐户进行了调查。调查结果由移民所在村村委会盖章签 名确认，乡、镇政府核实盖章。经调查核实，我区共有9户移民群众居房存在一定安全隐患。其中阴阳赵乡3户有漏雨现象；大刘镇2户房屋老化严重，2户有漏雨现象；空冢郭乡2户房屋老化严重。对此，在局党组安排下，我队与各乡、镇防汛指挥部以及相关各村委会，及时制定整改方案，采取有力措施，妥善处理，排除隐患，确保了我区移民群众安全度汛。

7、移民人口审核工作。根据市移民安臵局《关于认真开展2010大中型水库移民后期扶持人口审核工作及下达核定任务的通知》（漯移文﹝2010﹞44号）文件精神的要求，我队移民人员在2010年9月22日－10月15日对我区已纳入后期扶持范围的大中型水库农村移民人口进行了复查审核。一是严格按照《河南省大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》规定的登记范围、登记对象和登记条件，对移民申请时提供的资料进行复查核对，确保无造假资料；二是在2010年9月22日－10月9日期间进行入户调查，特别是对60岁以上移民进行重点调查，确保掌握老龄移民的身体状况；三是对部分在外打工移民或其它原因，无法当面核实的移民群众，我们先电话联系到本人，再与其所在村委联系核实，并到当地派出所核查移民的最新户籍证明，以证明无死亡或农转业等情况；四是采取公开透明、张榜公示的办法，与各乡、镇政府办公人员一起在各乡、镇张 贴审核结果表明公示，接受群众监督，公示期为2010年10月10日至10月16日七天时间，并公布举报电话、联系单位和联系人，利于群众能及时反映问题。

经审核及公示期结束，无群众对审核结果表示异议，确定我区69位移民中于2010年后自然减员3人，其余66人通过审核。无农转非、院校毕业已在城市就业、部队院校毕业提干和士兵转士官、打假治假发现和其他不再符合扶持规定的移民人口；

8、后期扶持资金和人口清理等工作。按照河南省人民政府移民工作领导小组、河南省财政厅、中国邮政储蓄银行有限责任公司河南省分行《关于印发河南省开展沉淀大中型水库移民后期扶持资金和人口清理工作实施方案的通知》(豫移［2010］13号)和《漯河市开展沉淀大中型水库移民后期扶持资金和人口清理工作实施方案》有关文件要求，由我局牵头，区财政局、邮政储蓄支行等相关部门参加，成立了源汇区沉淀大中型水库移民后期扶持资金和人口清理工作领导小组，从9月下旬开始对我区大中型水库移民后期扶持资金发放和移民人口进行了清理和核查。经过对移民人口的审核、扶持资金专户中每笔资金时间及流向的梳理，确认我区不存在截留、挤占、挪用资金和专户外资金划转等问题，也不存在多头申报、虚报冒领、套取资金人口等问题。我区扶持资金财政专户以及邮政储蓄专户中记录每笔资金 收发时间及流向的原始发票、凭证、文字资料等也已经交付上级移民部门审查；

9、落实移民政策公正公开，做好信访稳定工作。移民信访工作是保证社会稳定的一项重要工作，是联系移民群众的“桥梁纽带”。移民群众作为一个特殊的社会群体，他们为国家水利事业迁离家园，由此而形成的复杂心理状态决定了这部分人群心理素质既敏感又脆弱，移民工作稍有不甚，就可能引发不稳定因素。对此，我队坚持正确的舆论导向，宣传移民法规，做好政策宣传和解释工作，认真接待群众来信、来访，设臵信访稳定工作热线电话，对移民群众提出的问题做到有问必答，细心讲解；对有困难的移民群众尽力解决困难；对资金发放流程不理解、有疑问的移民群众耐心解释，做好移民群众思想工作。并坚持政策公开，严格规范办事程序，全面有序推进移民工作；

10、建立移民户基本信息资料，完善档案管理工作。今年初，我队按照《河南省大中型水库农村移民后期扶持人口登记办法》对享受资金直补的移民建立个人档案，对扶持对象的信息资料进行整理，制成移民个人信息卡，内容包括:姓名，性别，年龄、照片、身份证号码，所属水库，搬迁时间，所属乡（镇）、村，银行账号，资金发放时间，发放金额以及年审情况等，同时设立电子档案，由信息管理人员专门管理。

（三）完成的其它工作 1、10月下旬，在郑州参加了由省水政监察总队组织的“河南省水事案卷评审会议”，我们与平顶山水利系统的同志们相互探讨了案卷中存在的不足和有待完善之处。经过此次会议，有效地提高了我队执法案卷的制作水平以及法律条文的准确应用。2、11月下旬，我队在白书记的带领下，协助省南水北调工作小组完成了对我区南水北调工程路线的复查及再次规划工作。

3、根据漯移文[2010]43号文《关于开展水库移民后期扶持资金管理情况调研的通知》有关内容，与区财政、邮政储蓄人员一起认真如实地填写了相关数据表格。

4、按照漯移文[2010]44号文件要求，我队与各乡镇工作人员一起，经过对移民申报的资料认真、仔细地核实和审查，完成了下达的人口核减任务。

二、存在的问题和不足

一年来，水政监察大队在局党组的正确领导和全体干部职工的共同努力下，比较圆满的完成了上级布臵的各项目标和工作任务。但我们在工作中仍不可避免地存在着一些问题：

一是水政巡查和执法力度不够。今年，因为种种原因，我队对辖区内水工程设施、用水户用水设施的检查、巡查次 数较少。对及时发现、查处水事违法案件造成一定影响，工作处于被动，执法力度有待提高；

二是移民管理工作有待加强。由于我队不是专业的移民管理部门，没有指定专门的移民管理人员。移民工作大事不多、琐事不断，在做好本职工作的同时，移民工作出现力所不及的情况时有发生，再加上在移民直补资金发放和5年规划项目中均未安排移民工作费用，很多工作难以保证，难免出现遗漏或考虑不周之处。

三、2011年工作思路

1、继续加大水法宣传，提高全民水法意识。

2、加强学习，进一步提高水政执法队伍人员素质。

3、加强水政巡查和执法力度。

4．进一步做好移民扶持资金发放工作。

5、认真做好移民人口审核工作。

6、认真贯彻落实移民政策，做好移民群众来信来访工作，确保移民稳定。

7、完成上级交办的其它工作。

源汇区水政监察大队 二〇一〇年十二月十日